湘西州人民政府副州长贾祖霞在全州招商引资暨商务工作会议上的讲话（合集五篇）

第一篇：湘西州人民政府副州长贾祖霞在全州招商引资暨商务工作会议上的讲话

湘西州人民政府副州长贾祖霞在全州招商引资暨商务工作会

议上的讲话

2011-4-19 10:40:21

同志们：

这次全州招商引资暨商务工作会议，主要任务是贯彻落实全国商务工作会议和州委经济工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作，总结经验，表彰先进，再鼓干劲，促进全州招商引资暨商务工作再上新台阶。州委、州政府十分重视此次会议，等一下，红专州长还将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2010年全州招商引资和商务工作回顾

2010年，全州商务系统在州委、州政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳增长、扩内需、调结构、强基础”的工作目标，发挥职能，强化措施，扎实工作，全州招商引资和商务工作取得了显著成效。

(一)招商引资成效明显。2010年，全州招商引资到位资金71.8亿元，完成年度目标任务的107%，同比增长29%。招商引资到位资金占全州城镇以上固定资产投资比例达34%。一是招商引资项目履约率进一步提高。各级各部门把提高项目开工率、资金到位率作为巩固招商引资成果的重要举措，层层抓落实，推动了项目进展。全州在2009年“粤港洽谈周”期间签约的27个项目，已履约20个，履约率74 %；在2010年“湘西上海活动周”期间签约的34个项目，已履约31个，履约率91.2%。二是招商引资项目结构进一步优化。全州突出以优势资源、优势产业、优势项目招商，基础设施、教育、农业等基础项目有了新进展，制造业、房地产、旅游产业类项目有了新起色，电子、生物科技、网络通讯等新兴产业项目有了新突破。三是重大经贸活动招商收效显著。去年7月，我州在上海举行湘西(上海)投资说明会暨招商项目签约仪式,发布项目37个，总投资79亿元，签约项目34个，合同引资76亿元。四是驻点招商来势较好。加大了驻点招商力度，完善工作机制，强化目标管理考核，州政府驻北京、上海、广州、深圳四个招商联络处及外派挂职干部对接项目200多个，促成项目签约10个，合同引资26.3亿元，到位资金9889万元。五是园区招商取得新成效。园区基础设施不断完善，环境明显改观，全州三个省级经济开发区共引进项目60个，实际到位资金6.8亿元，竣工投产项目8个。

(二)对外贸易回升向好。2010年，全州对外贸易2.5亿美元，同比增长48%，完成全年目标任务的124.9%。其中出口实现2.4亿美元，同比增长45.8%，进口实现676万美元，同比增长7.9倍。一是民营企业出口增势强劲。全州民营企业对外贸易实现1.9亿美元，同比增长19.7％，占全州对外贸易的78.6%。其中有6家民营企业对外贸易在1000万美元以上。二是外贸市场进一步拓宽。港澳、日、韩和东南亚市场继续巩固，欧美市场不断扩大，外贸市场向多元化发展。全年我州与38个国家和地区发生了贸易往来，荷兰、俄罗斯、美国、韩国、日本成为我州对外贸易重要伙伴，贸易额均在1800万美元以上。其中对荷贸易实现6598万美元，同比增长52％，荷兰成为我州第一大贸易国。三是运行结构不断优化。州德邦化工公司从南非进口二氧化锰矿石4万吨，为缓解我州矿源供应不足与加工能力过剩的矛盾、促进锰业经济持续发展开辟了新路径。同时，以酒鬼酒、叉尾鮰、茶叶等为主的农产品出口大幅增长，实现出口686万美元，同比增长105.5%。

(三)内贸市场消费旺盛。全州实现社会消费品零售总额117亿元，同比增长18.2 %。一是市场持续繁荣稳定。生活必需品和成品油应急管理机制不断完善，定点屠宰执法和肉品品质检验工作力度不断加大，城区和重点乡镇生猪定点屠宰进场率分别达100%和95%，以“放心肉”工程为主的市场供应和肉食消费安全保障有力。全州粮食、蔬菜、肉食和食盐等关系国计民生的重要商品市场供应充足，价格基本平稳，没有发生大的价格异常波动。二是市场体系不断完善。大力实施 “万村千乡市场工程”，积极推进“农贸市场改造”和“马路市场整治”。全州新建农家店330个，完成年度目标任务的110%；改造城乡农贸市场10个，改造面积近5万平方米；启动湘西农产品交易中心建设，一、二期改造现已完成投入运行；马路市场整治步伐不断加快，全州城乡农贸市场环境初步改观，交易功能进一步完善。三是促消费、稳增长取得实效。全州销售家电、汽车、摩托车下乡产品14.8万(台)件，销售金额4.75亿元，完成年度任务的147%，兑现补贴5937万元。

(四)外经工作取得新突破。外经工作机制不断完善，成立了湘西州对外劳务服务中心，加强外派劳务培训基地建设，大力开展境内外劳务派遣业务，全年实现外派劳务256人，同比增长117%，创汇332.8万美元，起到了良好的示范效果。积极实施企业“走出去”发展战略，引导、鼓励、帮助企业“走出去”投资，湖南花垣振兴化工公司在澳大利亚成立了我州首家境外投资企业。

(五)各级各部门工作措施得力。各级党委、政府高度重视招商引资和商务工作，把招商引资作为推动区域经济发展的重要动力和战略举措，主要领导亲自抓，形成“高位推动”态势。各部门努力转变职能，服务意识和效能进一步增强，共同推进项目开发、项目发布、项目洽谈和项目建设。各部门的主动招商意识和为招商引资主动服务的意识不断增强，形成了各自主动、相互联动的良好招商引资氛围。

一年来，全州招商引资和商务工作虽然取得了长足进步，但也要清醒地看到存在的问题和不足。一是规模不大。引进战略投资者还不多，商贸流通工作基础薄弱，商贸流通企业规模不大。二是结构不优。产业招商结构有待进一步优化，特色农产品、高新技术产品出口比重较小，进口比例不高，大规模、高效率、低成本的现代化物流企业有待培育和发展。三是竞争力不强。优势企业少，品牌商品少，自主创新和自身拥有的知识产权少，产业配套能力弱。四是环境不优。服务意识、办事效率有待提高，程序多、时间长、乱收费等问题仍然存在。这都不同程度影响了投资者的信心。以上这些问题，我们要认真研究，并予解决。

二、明确任务，突出重点，强化措施，全面实现2011年招商引资和商务发展的各项目标

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我州发展开放型经济、加快经济发展方式转变和促进经济转型升级的重要一年。州委经济工作会议明确指出：2011年全州经济社会发展面临重大机遇，同时也面临不少挑战，总体判断，机遇大于挑战，经济形势将好于去年。就招商引资和商务工作而言，机遇与挑战并存，动力与压力同在。

挑战方面：国际上，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险尚未完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格可能加剧波动，投资保护主义有升温迹象，市场竞争更加激烈，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内来看，中央政策更强调灵活性和针对性，投资明显减缓，结构调整难度加大，“银根”、“地根”、环保政策、房地产等将会有针对性的收紧，出口退税，汇率调整变数增多，全国各地在沿海地区招商引资竞争十分激烈。

机遇方面：从国际上看，世界经济有望保持恢复性增长，金融市场渐趋稳定，产业结构深度调整，资金周转速度加快，新兴市场需求旺盛，国际环境总体上有利于加快发展。从国内看，国家将着力优化投资结构，稳定出口、扩大进口发展对外贸易，努力扩大内部需求，促进消费结构优化升级，社会发展动力充足，经济仍将保持平稳较快发展。从州内看，随着“十一五”时期实施的一批重大交通项目相继完工，我州交通状况将得到极大改善，制约全州招商引资的交通瓶颈逐步破除，可以更好利用承北启南、东进西联的交通优势，主动对接珠三角、长三角经济圈、央企、省企及其他发达地区，承接产业转移，引进先进的生产和管理技术。大交通网络格局的形成，为我州改造提升传统产业和发展战略性新兴产业创造了宝贵机遇。

根据州委经济工作会议精神，2011年全州招商引资和商务工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，按照“三三四四”思路，以壮大主体为支撑，以调整结构为主线，坚持内外开放并举，引进外资与内资并重，开拓国际国内市场并行，加快发展速度，提高发展质量，增强发展后劲，努力实现“十二五”招商引资和商务工作的良好开局。

2011年的工作目标是：招商引资实际到位资金同比增长20%，达到86亿元；对外贸易进出口同比增长20%，实现贸易额2.8亿美元；社会消费品零售总额同比增长16%，全州社会消费品零售总额达到135亿元；新建“万村千乡”农家店300家以上，使农家店覆盖全州100%的乡镇和95%的行政村；改造农贸市场15个，面积达到8万平方米；实现城区和重点乡镇生猪定点屠宰进场率分别达到100%和95%以上。

围绕以上总体要求和工作目标，我们要重点抓好以下工作：

(一)强化基础，突出重点，形成合力，确保全州招商引资取得新突破 要充分抓住国家新一轮西部大开发、湖南省全面发展开放型经济和湘西地区开发的大好机遇，把握规律，立足州情，不断强化基础设施建设，真抓实干，内联外引，形成合力，推进我州招商引资工作再上新台阶。

1、加强组织领导，齐心协力抓招商。一是要加强领导，精心组织，制定措施，确保执行。各级党委政府要高度重视招商引资工作，将招商引资作为工作的重中之重，认真研究部署招商、安商工作，并在人力、物力、财力等方面给予大力支持。“一把手”要带头招商，亲自登门拜访可能招进的重大项目单位，洽谈落实重大项目，想方设法协调解决关键问题。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。二是要搞好推介宣传，营造良好招商气氛。要通过洽谈会、推介会和新闻媒体等，多角度、多形式、多方位、多层次宣传湘西的发展环境、发展优势和发展前景，用舆论宣传鼓舞士气斗志，激发招商热情，形成全社会招商引资的浓厚氛围。三是要抓好干部队伍建设，切实提高服务水平。从干部教育和干部管理入手，努力培养干部适应招商引资工作需要，激发服务热情，提高办事效率，提升服务水平，做到干部懂招商、能重商、会爱商、善留商，促进招商引资工作全面发展。

2、树立科学招商理念，增强“六种意识”。一是要增强合作共赢意识。共赢是招商的前提，要深刻认识到招商引资并非投资方的扶贫或慈善行为，而是双方通过平等合作实现共赢的经济行为。二是要增强科学招商意识。要按照科学发展观的要求，逐步实现从追求招商引资数量到追求质量、从粗放型招商到集约型招商、从低科技含量项目到高科技含量项目、从低附加值项目到高附加值项目、从小投资者到战略投资者、从重视签约到重视履约的转变。三是要增强善待资本意识。重视国有资本、股权资本、民间资本、非正规金融机构资本等各种资本，既招外资又招内资，对内外资项目平等对待。四是要增强比较优势胜出意识。要充分利用好国家西开政策、中部崛起政策、民族政策和湘西地区开发政策，以我州的优势政策、优势资源、优质环境、优秀品牌对接有实力有影响的战略合作伙伴。五是要增强配套服务意识。既要提供必要的资源配套，还要注意提高产业配套能力，延长产业链和培育服务体系。六是要增强创新意识。在招商制度、机制、方式、手段等方面，要勇于解放思想，善于换位思考，敢于大胆创新。

3、精心细致谋划，优化招商载体。一是精心谋划项目载体建设。关键是解决好“有项目”、“有好项目”的问题。要根据本地经济发展规划、产业结构调整、国家产业指导目录和资源状况，采取专业机构或社会中介组织开发、按国际惯例包装等方式，开发一批有看点、有卖点、产业关联性带动性强的大项目，并通过政府招商网站、经贸文化活动等方式进行发布，以实现“资源优势→产业优势→竞争优势→经济优势”的转变。二是精心谋划园区载体建设。目前，我州有3个省级经济开发区、1个与发达地区共建工业园、1个湖南省第一批承接产业转移特色基地(泸溪武溪工业园)以及6个县级工业园区。要突出园区作为招商引资主力军的作用，加强园区基础设施建设，进一步理顺园区管理体制，通过各种方式，释放园区招商优势。

4、充分发挥资源优势，大力发展产业集群。一是要坚持以招商引资项目促进以矿产品精深加工为主的工业产业集群。充分发挥锰、锌、铝、钒等矿产资源优势，建立新材料基地，发展纳米金属铝粉材料、功能材料、复合材料、精细化工、软磁铁氧体以及新型无机非金属材料等高科技项目；二是要坚持以招商引资项目促进以旅游休闲为主的服务业产业集群。通过招商引资项目整合全州优势旅游休闲资源，带动旅游休闲、住宿餐饮、旅游食品、旅游工艺品以及民族土特产品的发展，形成神秘湘西旅游产业集群；三是要坚持以招商引资项目发展现代特色农业加工为主的特色农业产业集群，围绕我州农业特色产业，抓好柑橘、猕猴桃、茶叶、中药材、油茶、烟叶等项目的培植和精深加工，积极引进农产品“龙头”企业，通过项目培植与精深加工提高农产品规模效益和附加价值，带动农业产业集群发展，促进农民增收。

5、优化招商手法，创新招商引资方式。一是节会招商专业化。要进一步规范州政府组团的大型经贸活动招商方式，走专业化、专家化、规范化路子，提高节会招商水平和效率。政府要把精力用于改善投资环境上，把企业推向招商引资的主战场，让企业直接与投资商、合作者对接洽谈项目。二是网络招商现代化。要通过建立县市政府、县市经济开发区和工业园区门户网站或招商网站等方式，展示本地区投资环境、招商优惠政策以及重点招商项目，搭建网上招商引资的对接平台。三是驻点敲门招商经常化。要通过加强绩效考核、加大奖励力度，创新驻点方式等措施，继续推行驻点上门招商，捕捉投资信息，对接洽谈项目。

(二)壮大主体，扩大规模，优化结构，全面提升我州外经贸发展水平

对外贸易是经济增长的发动机，是一个地区参与国际竞争能力的集中体现，也是近年来拉动我州经济增长的重要引擎。

1、进一步壮大外贸经营主体。要努力扩大现有骨干出口企业生产规模，重点扶持农产品和高新技术产品出口企业做大做强，着力发展加工贸易，提高经济外向度。推动资源型产品精深加工，扩大高附加值产品出口量。大力挖掘白酒和种养业等农产品的出口潜力，抓好出口生产基地建设，不断扩大农产品出口规模。商务部门要把扩大对外贸易作为重点，深入企业广泛宣传对外贸易经营备案登记办法，重点引导民营企业开展对外贸易经营，把政策咨询、市场信息、客户资源送上门。要深入园区管理部门，开展以新备案企业为主要对象的上门服务活动，鼓励参加各类国际会展。

2、努力优化进出口商品结构。一是要努力扩大出口。要在保持和扩大锰、锌、铝业等大宗商品出口规模的同时，突出抓好年出口额超1000万美元以上的骨干企业的对外贸易工作，实施科技兴贸，品牌兴贸战略，大力扶持特色农产品和高新技术产品的出口。加大企业投入，积极争取省外经贸区域协调发展资金的支持力度，提高企业技术研发能力，通过技术改造提高产品的科技含量和附加值，不断增强出口产品国际市场竞争力。二是要积极开展进口。要大力扶持优势企业专业化开展进口锰锌等矿产资源，充分利用国外资源和市场，缓解我州生产加工能力过剩与矿产资源逐渐枯竭的矛盾，促进我州矿产品加工企业的持续稳定发展。支持企业扩大对资源技术和关键设备的进口，尤其是有利于振兴我州装备制造业和提升工业制造业水平的先进设备，做到引进与消化吸收再创新相结合，以进促出。鼓励工业园区和生产企业与科研院所联合引进软技术和技术设备，走“产、学、研、科、工、贸”联动引进路子，使其成为高新技术产业发展的聚集点。三是要大力开拓国际市场。要坚持“全方位、多元化、重点市场重点开拓”的思路，继续巩固荷兰、美国、俄罗斯等重点市场，大力开拓印度、南非、拉美等新兴市场，培育新的出口增长点。

3、切实发挥部门综合服务职能。要进一步发挥服务、调度、扶持等促进手段的综合效应，对有一定基础的企业，县市商务局要建立档案，分类指导，重点对第一单进出口业务、第一笔外汇进行跟踪服务和指导。利用电子商务，推广网上贸易，省商务厅正在进行“湖南商品供货库”建设，商务部门要积极发挥组织作用，8县市和州直相关部门要积极参与，通过湖南外贸网，搭建电子商务平台，提高外贸产品进出口能力。各县市要努力优化外贸发展环境，制定强有力的外贸发展措施和扩大出口扶持政策，对有出口实绩的中小企业、重点商品要给予重点扶持和培育，帮助企业分析出口中遇到的难点和热点问题，尽量解决具体困难和问题，加强与出口企业、海关、外汇、商检、税务、保险和银行的联系协调。

4、大力实施“走出去”发展战略。要积极开展“三送一扶持”活动，送政策上门，送服务上门，送信息上门，扶持和鼓励有实力的企业走出国门，参与国际经济合作和竞争，鼓励企业和设计、监理等中介组织，参加境外工程承包项目投标。同时，加大劳务培训力度，引导大中型院校、技校、职校和社会力量开展劳务培训，加快州投资贸易促进中心对外劳务输出平台建设，尽快启动劳务人员小额信贷工作，为劳务人员出国解决实际问题，对运作良好的外经企业和劳务出国出境个案进行报道和推广。

(三)加快建设，加强监控，扩大需求，促进全州商贸流通业快速发展

商贸流通业是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是反映经济发展和社会繁荣程度的窗口，是衡量综合国力和居民生活水平的晴雨表。各级各部门要立足现有的基础，充分认识发展现代商贸流通业的重要性，把流通工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，作为区域经济发展战略的重要内容来抓紧抓好。

1、加快市场体系建设步伐。要进一步完善城乡商品市场体系。一是尽快编制完善城市商业网点规划。吉首市要进一步完善并落实《吉首市城市商业网点规划》，凤凰、花垣、泸溪、保靖、龙山、古丈、永顺7县要根据城市总体规划，按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的要求，编制城区商业网点规划，并按照规划要求认真组织实施。二是加强城乡市场体系建设。继续推进“万村千乡市场工程”，尽快完善农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，改善农村消费环境，提高农民消费安全感，促使广大农民敢于消费、放心消费，以惠及更多群众。三是加快农贸市场改造提质进度。要根据本地发展需要、市场消费热点和城镇分布特点，分阶段、分步骤、分批次、有重点地对全州130个农贸市场进行标准化改造。今年8县市要完成15个农贸市场改造，使全州农贸市场脏、乱、差现状有明显好转。四是积极构建现代物流体系。要树立大商贸、大市场、大流通的发展观念，打破传统的工商分割模式，对现有工业包括加工业、商业批发、仓储、交通运输等物流配送资源，认真研究，科学布局，大力发展新型物流配送企业。

2、加强市场监管，促进市场繁荣。一是加强有关法律法规宣传工作。近年来，国务院及商务部先后颁布了多项法律法规和规章，填补了我国流通领域的许多法律空白，如《酒类流通管理办法》、《典当管理办法》、《再生资源管理办法》和《屠宰管理条例》等。要在认真宣传贯彻国家法律法规的基础上，促进我州行业规范运行和健康发展。二是加强对市场运行的监测分析。进一步完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网上直报系统，建立州、县市两级市场运行监测平台，加强预警预报。三是加大市场监管力度。要认真做好节日、突发灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。要狠抓食品消费安全，深入开展“放心肉”和“菜篮子”工程，各级政府及商务、蔬菜、工商、质监、卫生等部门要密切配合，强化肉类、蔬菜食品安全监管，继续推行和完善生猪定点屠宰，加强对集贸市场、超市和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，严格检疫检验，杜绝群体性食物中毒事故。

3、积极引导和扩大消费。抢抓国家、省里拉动内需机遇，增强消费对经济增长的拉动作用。深入推进家电、摩托车、建材下乡和家电“以旧换新”等工作，加大政策宣传力度，精简补贴发放程序，创新工作方式，促进家电、摩托车、建材下乡销售收入较快增长。要开展形式多样的商品促销活动，提高消费热情，扩大消费规模。要加强首届湘西州民族特色餐饮大赛成果运用，提升我州餐饮知名度，推动餐饮业健康发展，实现餐饮销售收入较快增长。积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。拓展家政服务、商品速递、休闲娱乐、美体健身等新的消费领域，满足新的消费需求。

(四)履行职能，提高效率，重信守诺，不断优化招商引资和商务发展环境

各级各部门要把优化发展环境作为一项重要工作，切实加强领导，予以充分重视。各综合部门、产业部门、涉外部门要以扩大开放为己任，共同推进我州招商引资和商务工作的发展。

1、大力推进依法行政。依法依规办事，提供高效透明的政务服务是政府部门的主要任务。要认真贯彻各项法律法规，不断提高行政水平。进一步深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，努力实现政务服务的少环节、快节奏、高效率。改进行政管理方式，实行一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务，一次性告知。同时积极运用信息、网络等技术手段，发展电子政务，推行网上审批。各涉外部门、窗口部门、执法部门要大力改善开放型经济的公共服务，提高公共服务的质量、效率和水平，降低投资者的政务成本，吸引和留住来我州创业的投资者。

2、加快检验检疫和海关机构筹建步伐。设立检验检疫和海关机构对优化我州投资环境，提高进出口商品报检通关效率，降低物流成本、发展开放型经济具有十分重要的意义和作用。州委、州政府已将设立检验检疫和海关机构作为今年的工作重点，湘西出入境检验检疫局和吉首海关筹建工作领导小组办公室要进一步做好相关衔接工作，努力争取中央、省里相关部门的支持，切实推进筹建进度。目前，湖南出入境检验检疫局湘西工作组已经进驻并挂牌运行，这是我州开放型经济发展的一个重大里程碑，各相关部门和吉凤经开区、吉首市要积极配合，认真做好商检、海关机构报批、筹建等工作。

3、积极推进社会信用体系建设。维护正常的市场经济秩序是各级政府的一项基本职能，各级各部门要高度重视，当前要重点抓好保护知识产权、打击商业欺诈及无序竞争等专项整治工作，及时查处典型案件。要大力推进社会信用体系建设，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范，采取多种形式把诚信兴商活动搞得有声有色，让诚信理念深入到广大管理者、生产者、经营者和消费者心中。要突出抓好政府诚信建设，提高政府公信力。在招商引资工作中，要防止不切实际，不负责任的口号和承诺，做不到就不承诺，承诺了必须落实，有困难也要落实，一诺千金，取信于商。

同志们，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，招商引资和商务工作与经济发展息息相关。今年全州的招商引资和商务工作任务十分艰巨，责任尤为重大。让我们在州委、州政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力实现“十二五”招商引资和商务工作的良好开局，为实现我州经济社会又好又快持续发展作出新的更大贡献！

谢谢大家。

第二篇：副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

文章标题：副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是进一步贯彻全省环保工作会议和全州人口资源环境工作座谈会精神，按照科学发展观的要求，明确今年环保工作的任务和目标，促进经济社会的全面协调发展。刚才，青亥同志作就今年的环保工作作了部署安排，我都赞同。会上，签订了2006环境保护目标责任书。希望大家认真领会会议精神，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好环境保护工作的责任感和使命感

__年，全州环保系统始终按照州委、州政府的要求，立足本职工作，克难攻坚，扎实工作，努力为全州经济发展保驾护航，各项工作取得了良好成效，开创了环保工作的新局面。生态环境保护取得新进展，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到初步遏制，天然林保护等重大生态环境建设和管理工作得到加强，环境监督管理工作力度进一步加大，群众环保意识有所增强，建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度基本得到落实；工业、生活污染物排放得到初步控制，为全州经济的健康、协调发展打下了良好的基础。全州环保系统全面完成了各项目标任务，得到了州委、州政府和省环保局的充分肯定，并得到了表彰和奖励。在此，我谨代表州委、州政府，向战斗在环保战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

目前，我州正处于改革和发展的关键时期，既面临着千载难逢的发展机遇，又是各种矛盾的凸现期。环保工作事关全州的可持续发展，事关又快又好发展目标的顺利实现，事关柴达木循环经济试验区能否顺利启动和全面实施。做好环保工作，事关经济发展的大局，事关群众的切身利益，责任重大，任务艰巨。今年是“十一五”规划实施的开局之年，发展的任务更加繁重，对环保工作也提出了更高的要求。因此做好环保工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。

同时，我们也应该清醒地认识到，我州环境保护工作当前仍然面临着很多问题和困难：一是全州经济快速发展引发新的环境问题的可能性不断增大，经济建设进入了一个新的起点和新的阶段，环境矛盾日渐突出，经济社会发展带来的环境压力将越来越大，保护环境的任务将会进一步加重；二是我州国土面积达30.09万平方公里，农业耕地面积占仅46.55万亩，林业生态面积占仅2700万亩，荒漠化程度高，自然环境恶劣，生态体系脆弱，面临的生态环境依然严峻，生态保护和建设的任务十分繁重。三是随着工业的快速发展和城镇化的推进，环境监督管理方式单

一、队伍建设滞后、装备简陋的问题会日趋突出，环境管理还存在较多薄弱之处。四是环境影响评价制度和“三同时”制度在有的地方和企业未能完全落实到位，环保基础设施和自身能力建设仍然滞后。因此，各级环保部门一定要进一步认清环境保护工作面临的新形势和新任务，站在全州经济社会可持续发展的战略高度，统一思想，提高认识，进一步增强做好环境保护工作的责任心和紧迫感，认真落实环境保护工作的任务和措施。

二、突出重点，明确任务，进一步做好今年的环保工作

环境保护是我国的基本国策，做好这项工作意义重大，特别是在我州加快新兴工业化进程、全面建设小康社会的进程中，更要重视环境保护。各级环保部门要按照科学发展观的要求，突出重点，明确任务，切实做好今年的环保工作。

一是围绕重点资源开发项目，主动履行好工作职责。2006年，我州资源开发力度较大，一批重点资源开发项目相继开工建设。各级环保部门要紧紧围绕重点资源开发项目，本着“主动服务、提前介入、源头参与、全程监督”的原则，认真做好格尔木30万千瓦燃气电站、德令哈氯碱三项一期20万吨烧碱、20万吨PVC、30万吨电石项目、乌兰200万吨煤化项目一期100万吨工程项目、肯德柯克铁矿开发等项目环评服务工作。一是把好环保准入关。环保部门要认真汲取以往工作的经验和教训，进一步加强与经济综合部门的联系和沟通，在项目引进开始阶段就要积极主动介入，认真做好准入前的环保监管工作，严防高耗能、重污染项目向我州转移。大力推广节能节水节地节材的新工艺、新材料、新技术，把节约资源的目标要求落实到当前工作的每一个环节，努力形成低消耗少排放、高效率的经济增长方式，积极营造建设环境友好型、资源节约型社会的氛围，倡导形成厉行节约、保护环境的良好风尚。二是把好相关规划和建设项目的环保审查、审批关。要按照法律规定做好规划环评工作，及时督促相关企业按程序办理相关手续。三是认真把好建设项目竣工环保验收关。要监督项目建设单位严格履行“三同时”制度，对不符合要求的，要限期整改。

二是加大查处力度，认真抓好工业“三废”污染防治工作。截止__年底，全州废水排放量达940万吨，工业废气排放量达198亿标立方米，工业固体废物排放量达1.7万吨。因此要大力开

展环保执法专项行动，集中力量查处企业的违法排污行为，凡不能稳定达标的企业要限期整改，整改期间要限产限排，逾期仍不能达标排放的要坚决关停。重点抓好青海碱业等企业的工业废水排放问题，严格控制污水总量，切实做到合理排放，努力提高废水达标排放率。要加强对碳酸锶厂的监管工作，坚决杜绝硫化氢气体的超标排放，严禁污染事故的再次发生。

三是坚持生态环境保护为主，加强重点区域和重点流域生态环境管理工作。针对重点河流、生态区域的关键性问题，积极争取国家扶持，用项目推动重大生态环境建设。今后一个时期要重点抓好工业化较集中的格尔木、德令哈、都兰、天峻、大柴旦等地区环保工作。切实做好巴音河、格尔木河等州内几条较大河流的生态保护。要把水资源的开发、利用、节约和保护作为一项战略性任务，统筹生活、生产和生态用水。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防沙治沙等生态工程，加强对水、矿产、森林、草地、旅游等自然资源和生物物种资源保护的监督和各类重大生态建设项目的环境监察，确保工程环境效益。

四是严格环境执法，提高依法行政水平。严格执行《环保法》、《环评法》等法律法规，注重严格执法和依法行政相统一，处理好工业发展与依法监督的关系，坚持污染防治与美化环境并重，把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来。坚持可持续发展的原则，认真执行生产企业排污许可证发放制度，实行排污总量审批、排污申报登记和许可证制度，确保污染物排放总量稳步下降和达标排放。对建设项目依法进行环境影响评价，确保环评执行率达到100％。继续加大重点污染源治理力度，严厉打击违法排污行为，保障群众健康，维护群众的环境权益。进一步贯彻实施“三同时”制度，保证执行率达到100％。

五是立足于__实际，大力发展循环经济。积极做好柴达木循环经济试验区的启动和实施工作，要以实现资源的高效利用为目标，积极发展循环经济，减少资源浪费和环境污染，提高经济运行水平。在天然气化工、盐湖化工、煤焦化工、有色金属、建筑材料等行业尽快形成多产业融合的循环圈。要将资源的高效和循环利用作为核心，以低消耗、低排放、高效率为目标，转变经济增长方式，从根本上变革“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统增长模式，实现从“资源—产品—废物”向“资源—产品—再生产品”的技术转化。要尽早着手研究我州发展循环经济的措施和办法，编制规划，制定措施，引导企业采用绿色生产技术，发展低消耗、低排放的高技术产业，实现资源的循环利用。

三、强化措施，狠抓落实，切实保障全州环境保护工作的顺利开展

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级环保部门要切实贯彻和落实好全州人口资源环境工作座谈会精神，强化措施，狠抓落实。

第一，要明确任务，落实责任。各级环保部门要把完成环境指标作为今年工作的重中之重，制定具体的办法和措施，确保各项任务的完成。同时，要把环保指标作为考核干部实绩的重要依据，建立严格的环保目标责任制，形成环保部门主抓、各部门密切配合、广大群众积极参与的工作局面。要分解任务，量化工作，使责任落实到人、落实到位，确保环保工作的顺利开展。

第二，要完善管理体制，加强队伍建设。各级环保部门要注重选用政治坚定、业务精通、作风正派的优秀干部。要进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平加强干部技能的培养，要有计划、有安排地对干部进行定点培训和轮训，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。

第三，要加大宣传力度，增强全民环保意识。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级环保部门要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传环保工作的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。要深入开展环保进企业、进社区、进学校、进乡村活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

第四，增强服务意识，积极主动地做好服务工作。环保部门在强化监管、把好关的同时，要加强与各地区的沟通与联系，强化服务意识，搞好协调配合，主动与项目业主和企业沟通，积极做好环保工作。不仅是要把关，更要做好服务工作，而且要积极主动，要帮助企业出主意、想办法，解决好环境问题。注意既要按环保法规政策办事，又要结合州情，在符合法律、标准和规范的基础上，用活、用好、用足政策，正确处理好发展与保护的关系。

同志们，环保工作功在当代、利在千秋，意义深远、责任重大。让我们紧紧围绕州委、州政府的中心工作，坚定信心，振奋精神，团结协作，狠抓落实，开创__环保工作的新局面，为全州经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！

__州人民政府

《副州长在全州环境保护工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副州长在全州环境保护工作会议上的讲话。

第三篇：20150417在2015年招商引资暨商务工作会议上的讲话

在2015年招商引资暨商务工作会议上的讲话

副县长 刘春让

（2015年4月17日）

同志们：

按照大会安排，我就招商引资暨商务工作讲几点意见：

一、关于招商引资暨商务工作

（一）认真回顾总结，正确估价2014年工作

2014年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下通力合作、奋力拼搏，招商引资和商务工作全面超额完成了县委、县政府确定的各项预期目标，各项工作迈上了新台阶。

一是招商引资卓有成效。去年，全县共实施招商引资项目59个（含续建项目），到位内资41.73亿元，同比增长52%，为年计划的136%；到位外资580万美元，为年计划的100%；招商引资考核位列全市第二名。屈原大道、城西北片区开发、城南学校、工业园区、兰岗山风力发电、志雄日化二期、山背梯田景区开发等一批重大招商项目的顺利签约实施，为县域经济社会发展做出了巨大贡献。为表彰先进，激励后进，县委、县政府将对完成2014目标任务出色的谭家湾、卢峰、仲夏、统溪河、龙潭5个乡镇给予2万元，县城建投资公司、县经信局、县商务局、县工业集中区管委会、县旅游外事侨务局、县住建局、县畜牧水产局7

引资工作的紧迫感和责任感；项目包装质量不够高，可行性论证不充分，前期工作不扎实，操作性不强，缺乏吸引力；招商引资结构不够优，基础设施和服务业项目比重偏高，工农业产业招商有待加强；招商项目实施环境不够好，项目审批时间长、收费高，土地、用工要素保障不给力；商贸流通行业发展不充分，流通企业结构单一，限上企业成长缓慢；现代业态发育不完善，现代电子商务尚处在起步阶段；外贸服务平台不健全，外贸企业少、规模小；等等。对这些问题，我们务必予以高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

（二）明确目标任务，切实做好2015年工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全市“奋力创新业、建设新怀化”和我县积极投身“两大主战场”的开局之年，改革发展稳定的任务艰巨繁重，做好今年的招商引资及商务工作至关重要。全县各级各部门一定要充分认识招商引资及商务工作面临的新形势、新情况，积极适应新常态，以充分的信心、坚定的决心和蛮拼的干劲，不断开创我县招商引资及商务工作新局面。

2015年，我县招商引资及商务工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神及总书记系列讲话精神，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，紧紧围绕“两个加快”三年行动和“两大主战

联、台办等部门也列为招商引资重点工作部门，充分发挥他们对外联系广泛紧密的优势，拓宽招商渠道，降低招商成本，提高招商实效，努力形成多元化招商格局。三是加快推进园区建设。把园区建设作为招商引资的一号工程，积极探索以园建园、民资建园等新途径，积极借助外来投资、民资民力等，集中力量加快红花园工业园、现代物流园的基础设施和标准厂房建设，增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，为引进项目搭建良好的发展平台。四是切实优化投资环境。投资环境不优的问题已成为制约我县招商引资工作的“瓶颈”，一些签约项目履约过程中，审批程序繁琐，部门设“卡”较多，有的甚至为一己私利而故意刁难客商，严重影响了项目进展；项目开工建设中，拆迁农户阻挠、民工强揽工程、地方黑恶势力干涉的现象时有发生，严重阻碍了项目实施；项目落户后，部门摊派收费偏多、服务保障不力的问题也比较突出，严重制约了项目发展。针对这些问题，将进一步畅通客商举报渠道，加大日常打击力度，坚决纠刹部门索拿卡要、黑恶势力阻挠、民众强揽工程等问题，全面营造亲商、重商、安商、抚商的良好氛围。五是严格招商考核奖惩。为切实做好今年的招商引资工作，县委、县政府专门出台了《关于做好2015年招商引资工作的通知》，将今年的目标任务及奖惩办法进行了具体明确。希望各单位认真研究，狠抓落实。县招商引资和全民创业领导小组办公室将严格按照文件精神督查考评各乡镇、县直部门的招商

贸流通政策法规宣传力度，保持商务执法人员相对稳定，提高行政执法人员素质，建立统一、规范、高效的商务综合执法机制。充分发挥“12312”商务举报投诉服务中心职能，为市民营造安全、放心的消费环境。二是加大综合执法力度。强化生猪屠宰、酒类流通、成品油的监管，确保群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。加强再生资源、特许经营、洗染、家庭服务、典当、拍卖等领域行业执法，拓展商务执法领域，促进商务执法职能转变。三是大力发展中介组织。支持行业协会、商会发展，不断健全行业自律性管理约束机制。推进商务诚信建设，在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域开展“诚信经营示范企业”创建活动，树立诚信典范，规范市场行为。

（四）努力扩大对外贸易。一是突出“走出去”战略。积极承接沿海产业转移，加快发展加工贸易与服务外包，加快培育外贸增长新动力。积极抓好对外劳务合作平台建设，完成我县外派劳务站点建设任务，扩大外派劳务资源储备，稳步扩大外派劳务规模。二是着力培育外贸主体。严格落实各类扶持出口的政策措施，用足用活国家和省市的鼓励政策，支持帮助县内志雄日化、奥晶科技等重点外向型企业挖掘潜力，扩大出口份额，做大做强。三是优化外贸发展环境。以怀化口岸和海关办事机构加快建设为契机，推动企业代理出口向自营出口转变，促进企业自主发展。建立干部帮扶重点外贸企业工作机制，促进外贸企业转型升级，

第四篇：副州长在全州建设系统工作会议上的讲话

文章标题：副州长在全州建设系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局

做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对2006年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了2005建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了2006目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

2000年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15％，为全州经济保持15％以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了2001年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献；市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢！向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！

二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

2006年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续抓好建设领域各项关键工作

加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注；进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

（二）加快推进我州社会主义新农村建设的规划工作

建设社会主义新农村必须规划先行，其中村庄规划是开展社会主义新农村建设的一项重要的前期工作，是村庄建设的主要依据和开展工作的基础。各级政府和建设行政主管部门必须充分认识建设社会主义新农村中开展村庄规划工作的重要意义，切实加强对村庄规划工作的领导和研究，把村庄规划编制和实施工

作列入各地的重要议事日程，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求在“四个有利于”前提下开展编制和建设工作。

（三）继续加大清理拖欠工程款工作力度，确保不再发生新的拖欠

各市、县、行委要做出统筹安排，各计划、财政等部门要从预算中安排资金，制定出具体计划，加大工作力度，确保清欠目标的实现和农民工工资的支付。要把工作重点从清欠转向防欠，积极探索建立健全防欠长效机制。通过把好规划、施工许可、施工过程监管、工程验收备案关，严格执行建设工程竣工项目拖欠工程款登记制度等，清欠办要再进行一次摸底排查，从源头上遏制拖欠工程款和农民工工资问题的发生，清欠办要再次进行一次摸底排查，从体制上防止前清后欠。

（四）认真落实建筑节能工作，努力构建节约型社会

全面开展建筑节能工作，是事关经济结构调整和经济增长方式转变的重要环节，是城乡建设工作中落实科学发展观的具体要求。州政府根据建设部《建筑业技术政策纲要》、省政府《青海省建筑节能五年规划》和《青海省建筑节能管理办法》的精神，于2005年10月份转发了《州建设局关于__州建筑节能规划方案的通知》、《州建设局关于__州建筑节能工作实施意见的通知》和《__州建筑节能管理暂行办法》，各级政府和各地建设行政主管部门要根据这三个文件的精神要求，全面开展建筑节能工作。一方面要加强监督指导，确保分阶段完成建筑节能工作；另一方面在落实过程中一定要做到依法行政，对工作开展好的地区和部门要予以表彰，要在全州推广先进经验，对工作开展不利的地区和部门要提出批评，完不成任务的要追究责任。

（五）加快培养我州建筑业龙头企业

要认真贯彻《省建设厅关于促进建筑企业加快发展若干政策措施的通知》，积极做好与州有关部门的协调工作，确保《政策措施》的落实。同时要在我州目前各级建筑施工企业还处在底子薄弱、经营理念落后、全州目前尚无一家产值上亿元的龙头企业等实际情况的基础上，加快促进建筑企业发展。各地行政主管部门要进一步更新观念、转变职能、依法行政，本着便利企业、服务企业的原则，简化办事程序，提高办事效率，通过建立信息公开制度，会同有关部门加快建筑市场新体系建设，维护名优企业的权益；要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，有实力的企业要起牵头作用，建立完善行业自律机制，为会员提供服务，反映会员诉求，维护会员利益，开展有利于创品牌、创优势的评优争先活动，提高企业知名度。

（六）切实维护建设领域进城务工农民的利益

认真贯彻落实建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和省政府办公厅《关于加快推进我省建筑劳务经济发展的指导意见》，积极采取措施做好建筑劳务推介工作，促进建筑劳务企业与劳务用工总承包、专业承包企业间建立对口劳务输出关系。进一步组织实施好建设领域农民工的技能培训，鼓励和引导农民工提高就业能力。建立农民工安全保障体系，改善农民工作业条件，逐步依法健全和完善农民工工伤保险和意外伤害保险。

三、加强自身建设，努力创建建设工作新局面

（一）进一步转变政府职能。各级建设行政主管部门要把主要精力放在完善市场规则、加强市场监管、健全宏观调控，创造良好的经济发展环境上，进一步加强社会管理和公共服务职能。从以行政部门为中心调整为以管理相对人为中心，充分听取利益相关人的意见；从简单依靠行政许可管理经济事务，调整为加强过程和结果监督。坚持依法从严治政，提高工作效率，强化行政责任，推进诚信政府建设。加强对建设领域经济形势的分析，增强经济观念和经济运行意识，进一步健全统计、监测、归纳、分析等基础工作，努力提高建设领域经济形势分析水平。

（二）高度重视行风建设。在行风建设中，重点解决城镇拆迁不依法办事，滥用强制手段，补偿安置政策不落实，侵害居民利益的问题；拖欠和恶意克扣农民工工资的问题；一些地方和单位漠视安全，玩忽职守，导致安全事故频发等问题，认真负责地做好人民群众来信来访工作，充分体现“以人为本”的执政理念，在全社会树立建设行业的良好形象。

（三）完善政务公开制度。在城乡规划、市政公用事业、住房公积金管理、房屋拆迁、资质管理、个人执业资格审批等方面，坚持公开、公平、公正原则，公开办事依据、内容、程序、结果，做到“阳光行政”。同时要尽快下发实施行政许可工作规程等制度和行政许可文书示范文本，并根据建设厅的要求，州建设局要建立依法行政稽查制度，切实强化层级监督。

（四）加强精神文明建设和党风廉政建设。认真学习、贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，在加快建设事业发展的同时，高度重视提高职工的思想道德素质、科学文化素质和岗位技能素质。在全州建设行业中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。进一步加大学习贯彻《实施纲要》的力度，努力构建惩治和预防腐败体系，查办违法违纪案件。深入开展精神文明创建活动，搞好社会治安综合治理和维护稳定工作。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年建设事业的各项工作十分重要。我们要在州委、州政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省建设工作会议、州委九届十次会议和即将召开的十一届人大七次会议精神，确保全面完成今年的各项建设工作任务，实现“十一五”规划目标，为促进全州经济持续快速健康发展做出新的贡献！

谢谢大家！

__州人民政府副州长史琴

2006年2月22日

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第五篇：市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上的讲话

市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省扩大开放会议精神，进一步加快我市开放型经济发展，推进招商引资和商务工作再上新台阶。

过去的一年，全市上下按照市委市政府的决策部署，着力加强招商引资，努力激活城乡消费，积极发展对外经贸，招商引资和商务工作实现了“十二五”发展的良好开局。招商引资规模不断扩大，引进内外资总额达到271亿元，增长15.3%。进出口贸易总额不断提升，达到3.6亿美元。商贸流通环境不断改善，查处制假售假案件100多起。市场体系建设不断加强，新建和改造农贸市场19家。总的来说，全市扩大开放的步伐在加快，招商引资流通消费的来势比较好，有力促进了经济发展和社会进步。

发展为上，投资为本。在拉动我市经济增长的“三驾马车”中，投资是主要动力。作为内陆欠发达地区，在财政资金有限、金融融资困难、民间投资乏力的情况下，招商引资、利用外来资本无疑是扩大投资、加快发展的最主要渠道。如果不招商引资，不吸引各类投资，实现大投入、大建设、大发展就是一句空话。特别是在当前经济一体化不断加快的大背景下，在沿海地区产业资本加速向内地转移的大趋势下，全国各地都在抢抓机遇，扩大投资，竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目。可以说，发展的竞争就是扩大开放的竞争，就是招商引资的竞争。大开放大发展，小开放小发展，不开放就不能发展。我国30多年改革开放的创新实践和伟大成就，已充分证明对外开放的历史意义。今年是小平同志南方谈话20周年，全国上下正在掀起新一轮改革开放热潮。我们要在加快发展的征程中有新的更大的突破，必须抢抓机遇，大力发展开放型经济，进一步加大招商引资力度，不断引进资金、项目、技术和人才等各类生产要素，以大开放、大招商，促进大建设、大发展。今年，招商引资和商务工作要为实现市委市政府确定的“一个重点、两个突破”的目标作出大贡献。具体来说，要突出抓好三个方面的工作：

1.要更宽视野发展开放型经济。立足新阶段新起点，主动适应对外开放新形势，突出工作重点，扩大开放领域，推动开放型经济上水平、上台阶。一是要加快承接产业转移。要抓住未来3—5年的承接产业转移黄金期，密切关注国内外产业转移的最新动态，把握国家相关产业政策走向，制定完善承接产业转移规划，把承接产业转移作为发展开放型经济的重点来抓。要把承接产业转移与壮大本地优势产业相结合，依托自然资源和劳动力资源优势，选准产业发展方向，吸引、鼓励外商投资现代农业，发展资源性产品深加工，提高经济开放水平。要把握当前承接产业转移的新特点、新趋势，创新承接产业转移方式，积极探索建立产业转出地与承接地利益共享机制，既注重发挥大项目的带动作用，又注重以集群式、产业链的方式承接转移。要推进县域经济开放发展，引导各区县（市）从实际出发，着力建设一批产业特色突出、出口规模较大、外向度较高的开放型经济强县。二是要大力发展对外贸易。不断开拓出口市场，实施出口市场多元化战略，巩固和扩大传统市场，积极开拓新兴市场。大力培育出口品牌，支持企业加强产品研发，提升产品质量，发展自主品牌，鼓励企业参加“出口品牌”评选，逐步建设一批有国际竞争力、有自主知识产权的品牌企业。大力发展加工贸易，加快发展服务贸易和服务外包，不断培育外贸新增长点。同时，注重发挥进口在缓解资源和环境压力、促进技术进步等方面的独特作用，重点扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。三是要积极拓展“走出去”空间。加快企业“走出去”步伐，积极引导和帮助有实力、有潜力、有能力的企业通过“借船出海”、联合投标等方式，走出国门，扩大投资，抢占资源。加快劳动力“走出去”步伐，加强对外劳务合作服务中心建设，加大输出劳务培训力度，搞好与知名企业的合作，力争全年外派劳务达到2500人以上。

2.要更大力度加强招商引资。去年，我市引资总额和增幅排在全省的第七位和第八位，均未进入第一方阵。目前，长株潭正在加速聚集资源、融合发展，湘南三市承接产业转移的速度不断加快，省内其它市州的招商引资也发展迅猛，而我市缺少独特的区位交通优势，产业竞争力不强、规模不大，特别是一些领导干部在招商引资上压力不大、责任心不强，招商的信心和决心有所动摇。对此，我们必须站在招商引资是“经济发展生命线”的高度，认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，顽强的工作作风，前瞻的战略思维，努力研究新形势，寻求新对策，解决新问题，加快推进招商引资工作又好又快发展。一是要瞄准重点区域招商。结合产业转移的有利时机，充分调动社会各个层面的招商引资积极性，把长三角、珠三角作为招商引资的重中之重，积极对接央企，主动承接产业转移，力争取得实实在在的效果。二是要瞄准重点行业招商。紧紧围绕我市的比较优势，把招商引资的重点放在装备制造业、农业产业化、现代物流与服务业上来，围绕重点产业制定操作性强的产业招商方案，筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，招引一批关联产业快速聚集，打造我市优势产业集群。三是要瞄准重点项目招商。目前，落户我市的世界500强企业、国内100强企业还比较少。今年要加大工作力度，瞄准重点企业、重点项目，力争在引进战略性企业上取得突破，争取把更多央企的生产项目、产业基地和研发中心引进常德来。四要创新工作方式招商。采取小分队招商、园区招商、活动招商、商会招商、驻外机构招商等多种方式，进一步营造招商氛围，增强招商实效。要在提高“履约率、资金到位率、项目开工率”上下功夫，少搞些华而不实的大场面、大活动，多办些实在的、有效的活动。

3.要更加重视抓好商贸物流。商贸物流是衡量一个地方综合实力的重要标准，不仅有利于活跃市场经济，更能带动城乡建设，促进民生改善。要通过大力发展现代流通，引领现代消费，带动现代化生产，促进经济增长。一是要推进“三项工程”。推进“农贸市场提质改造工程”、“家电汽摩下乡工程”和“万村千乡市场工程”，进一步降低经营成本，拓展服务功能，完善流通网络，拉动城乡消费。二是要加快项目建设。“十二五”期间全市共规划重大商贸物流项目56个。要进一步强化项目建设责任制，着力解决影响项目进度的各种问题，重点抓好东鹏陶瓷、常德商业广场、友阿商业广场、常德汽车城、农产品物流园等商贸物流项目。三是要刺激商品消费。积极引导和推进餐饮、娱乐、保健等传统消费，培育住房、旅游、购车等热点消费，繁荣家政、教育、体育等大众消费，发展典当拍卖、特许经营、电子商务等时尚消费，挖掘消费潜力，优化消费结构，扩大消费规模。积极发挥商务部门和相关行业协会、重点企业、大型市场的作用，利用多种展会平台，推介市内产品，带动市外销售。四是要健全市场监管体系。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，深入推进“放心肉”、“放心油”、“放心酒”和“菜篮子”工程，加大对生猪定点屠宰、成品油、二手汽车交易、报废汽车回收、再生资源利用等特种行业的管理，确保市场运行规范有序。

扩大对外开放，加强招商引资，优化商贸物流，事关常德经济发展的大局和未来。我们要切实增强责任感和紧迫感，集中一切力量，利用一切优势，精心组织，全面推进，不断取得新的成效。

一是要进一步落实责任。各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。要坚持和完善领导干部招商项目责任制、重点项目督查制、签约项目通报制，对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；对已签约的合同项目，要确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；对在建项目，要坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。要加强招商项目的跟踪服务，对于项目推进中出现的各种问题，要切实找准症结所在，如果是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资顾虑；如果是我们自身的原因，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设。要进一步加强招商引资目标考核，完成任务的给奖励，完不成任务的要由单位“一把手”说明原因，并将考核结果直接与单位负责人的提拔重用挂钩。

二是要进一步形成合力。市委市政府加强了对招商引资工作的领导，成立了高规格的领导小组和强有力的办公室。各区县（市）也要采取相应措施，加大招商引资的领导和推进力度。各职能部门要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，在项目引进、审批、落地的各个环节，都要倾注最大关心，尽到最大努力，给予最大支持，形成最大合力，全力推进招商引资，帮助解决发展开放型经济中的困难和问题。全社会要增强开放意识，营造良好的社会环境和浓厚的招商引资氛围，共同推动开放型经济加快发展。要积极做好宣传工作，大力宣传我市的招商、环境、政策举措和成功典型，影响和带动更多投资者来常德投资兴业。

三是要进一步建好平台。省委省政府确定今年为“开放平台建设年”。我们要以此为契机，努力在开放平台建设上实现新突破。要着力建设园区平台，按照布局优化、产业集聚、用地集约、特色突出的原则，切实加快园区提质升级，重点推进标准化厂房建设，全市力争建设标准化厂房100万平方米以上，支持有条件的重点省级园区申报国家级园区，争取所有区县（市）工业园和西洞庭食品工业园尽快进入省级开发区笼子，积极申报、打造国家级承接产业转移示范区。要着力建设经贸、会展平台，压缩一般性招商引资活动，重点利用好中博会、泛珠会、厦交会、广发会等一系列省内外现有展会和经贸平台，积极申办建设规模化、常态化、国际化的经贸会展平台，增强开放型经济的聚集效应，实现投资贸易便利化。要着力建设投融资平台、公共技术服务平台、公共信息平台等各类服务开放发展的平台，为开放型经济发展创造条件，提供方便。

四是要进一步优化环境。要按照服务基层、服务市场、服务企业的要求，建立全覆盖、全过程的服务机制，做好相关服务工作，真正使企业成为市场主体，政府成为服务主体。要优化政策，对旧的政策进行梳理，该淘汰的及时淘汰，该修改的及时修改，对重大项目继续实行“一事一议”的优惠政策。要简化审批，尽量落实政务中心窗口办理，促进行政审批提速增效。要强化服务，不断提升口岸通关、信贷支持、土地供应、产业配套、信息中介、现代物流以及生活服务等方面的服务水平。要舍得让利，以让利换产业、换技术、换发展。

同志们，扩大开放既是大势所趋，也是发展所需，更是责任所在。我们一定要抢抓开放合作的时代大潮，振奋精神，务实进取，开拓创新，努力开创全市扩大开放暨招商引资和商务工作新局面。