农业部2016年畜牧业工作要点（5篇材料）

第一篇：农业部2016年畜牧业工作要点

2016年畜牧业工作要点

2015年，面对复杂的内外部环境，各级畜牧部门认真贯彻总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，锐意进取，扎实工作，畜牧业生产在平稳中调整，在调整中优化。预计全年肉蛋奶总产量1.54亿吨，与上年持平略增。畜禽养殖规模化率有望超过54%，转方式调结构取得积极进展。畜产品“瘦肉精”例行监测合格率99.9%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续7年保持100%，全年未发生重大质量安全事件。天然草原鲜草总产量10.28亿吨，草原综合植被盖度达到54%，草原生态持续恢复，实现了“十二五”完满收官。回顾这五年，畜牧业形成了比较充足的生产能力，形成了充满活力的发展机制，形成了稳定可控的质量安全系统，形成了较为完善的草原政策体系，为建设现代畜牧业奠定了坚实基础。

“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。

2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。

一、加快畜牧业转型升级

1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家国家级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。

2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。

3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。

二、大力推进种养结合

4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。

5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。

三、推动畜牧业绿色发展

6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。

7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。

8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。

四、切实保障质量安全

9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。

10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。

11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰发布中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。

五、着力强化科技创新与推广

12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快国家级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。

13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。

六、大力推进畜牧业信息化

14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。

15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和发布预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台发布会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。

16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网+” 畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。建立种公牛信息化管理平台，完善种畜禽生产经营许可证管理系统，强化种畜禽生产经营信息化监管手段。建立国外畜牧业发展情况数据库。整合升级饲料行业管理信息化平台，推动饲料生产企业管理精准化。

七、积极探索体制机制创新

17.组织开展重大课题研究。重点开展区域发展布局策略、供给侧结构性改革、扶持政策创设等课题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势等，谋划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。开展畜牧业产业精准扶贫机制模式研究，指导贫困地区推进畜牧产业扶贫攻坚。做好战略研究成果转化工作，积极推动研究成果上升为具体扶持政策。

18.全面研究落实草原改革任务。按照《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，重点组织开展包括草原承包经营制度在内的18项草原改革任务研究，为推进草原生态文明体制改革奠定理论基础。完善草原承包经营制度，加大草原生态系统和物种资源保护力度，加强草原执法监督。

19.着力做好规划编制发布工作。编制发布《全国草食畜牧业“十三五”发展规划》、《全国生猪生产发展规划》和《全国饲料工业“十三五”发展规划》，编制实施《全国“十三五”草原保护建设利用规划》和《草原休养生息规划》。积极争取政策支持，确保规划含金量，引领各行业科学发展。

20.加快完善法律法规体系。修改形成《基本草原保护条例》送审稿，完善《草原法》修订稿初稿。加大草原违法案件查处和通报力度，严格草原征占用审核审批管理，保护和巩固草原生态文明建设成果。研究制定《饲料添加剂质量安全管理规范》和《自行配制饲料使用规范》。

21.抓好计划财务基础性工作。协调推进财政资金用于畜牧业转型升级。做好相关建设规划制定，持续推进基本建设项目，加强项目监督管理。抓好预算编制申报，加快部门项目资金执行进度，继续开展部门预算资金优化整合工作。

22.强化畜牧业政风行风建设。积极组织宣传畜牧业工作重点和工作亮点，及时报送各类要情信息，加强行业舆论引导和成效宣传。严格遵守信息发布工作规定，准确发布畜牧业工作信息。做好绩效管理与督查督办，将全年重点工作纳入绩效考核，加强过程管理，做好督查督办事项落实。做好党风廉政与反腐倡廉工作，建立完善廉政风险防控机制任务书，层层落实“两个责任”。

第二篇：农业部2016年畜牧业工作要点概要

2016年畜牧业工作要点

2015年 , 面 对 复 杂 的 内 外 部 环 境 , 各 级 畜 牧 部 门 认 真 贯 彻习近平总 书 记 关 于 “ 三 农 ” 发 展 的 系 列 重 要 讲 话 和 中 央 1号 文 件 精 神 ,全 面 落 实 全 国 农 业 工 作 会 议 确 立 的 畜 牧 业 重 点 工 作 任 务 , 锐 意 进 取 , 扎 实 工 作 , 畜 牧 业 生 产 在平稳 中 调 整 , 在 调 整 中 优 化。预 计 全 年 肉 蛋 奶 总 产 量 1.54亿 吨 , 与 上 年 持平略 增。畜 禽 养 殖 规 模 化 率 有 望 超 过 54%,转 方 式 调 结 构 取 得 积 极 进 展。畜 产 品 “ 瘦 肉 精 ” 例 行 监 测 合 格 率 99.9%,生 鲜 乳 三 聚 氰 胺 检 测 合 格 率 连 续 7年 保 持 100%,全 年 未 发 生 重 大 质 量 安 全 事 件。天 然 草 原 鲜 草 总 产 量 10.28亿 吨 , 草 原 综 合 植 被 盖 度 达 到 54%, 草 原 生 态 持 续 恢 复 ,实 现 了 “ 十 二 五 ” 完 满 收 官。回 顾 这 五 年 ,畜 牧 业 形 成 了 比 较 充 足 的 生 产 能 力 , 形 成 了 充 满 活 力 的 发 展 机 制 , 形 成 了 稳 定 可 控 的 质 量 安 全 系 统 , 形 成 了 较 为 完 善 的 草 原 政 策 体 系 , 为 建 设 现 代 畜 牧 业 奠 定 了 坚 实 基 础。

“ 十 三 五 ” 进 入 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ,保 障 肉 蛋 奶 有 效 供 给 和 质 量 安 全、推 动 种 养 结 合 循 环 发 展、促 进 养 殖 增 收 和 草 原 增 绿 ,任 务 繁 重 而 艰 巨。实 现 畜 牧 业 持 续 稳 定 发 展 ,面 临 着 一 系 列 亟 待 解 决 的 问 题 :畜 产 品 消 费 增 速 放 缓 使 增 产 和 增 收 之 间 矛 盾 突 出 ,资 源 环 境 约 束 趋 紧 对 传 统 养 殖 方 式 形 成 了 巨 大 挑 战 ,廉 价 畜 产 品 进 口 冲 击 对 提 升 国 内 畜 产 品 竞 争 力 提 出 了 迫 切 要 求 , 食 品 安 全 关 注 度 提 高 使 饲 料 和 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 管 面 临 着 更 大 的 压 力。新 阶 段 新 形 势 ,要 求 我 们 必 须 积 极 进 取 ,勇 于 创 新 ,妥 善 解 决 发 展 中 积 聚 的 问 题 和 矛 盾 ,推 动 畜 牧 业 在 农 业 现 代 化 进 程 中 率 先 取 得 突 破。

2016年 是 “ 十 三 五 ” 开 局 之 年 , 畜 牧 业 发 展 要 深 入 贯 彻 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 “ 创 新、协 调、绿 色、开 放、共 享 ” 理 念 ,按 照 农 业 部 党 组 确 立 的 “ 提 质 增 效 转 方 式 , 稳 粮 增 收 可 持 续 ” 工 作 主 线 , 统 筹 保 供 给、保 安 全、保 生 态 , 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ,加 快 转 型 升 级 ,提 高 劳 动 生

产 率、资 源 转 化 率 和 畜 禽 生 产 力 ,不 断 增 强 综 合 生 产 能 力、市 场 竞 争 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力 , 加 快 推 进 现 代 畜 牧 业 建 设。

一、加 快 畜 牧 业 转 型 升 级

1.持 续 推 进 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖。继 续 开 展 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 创 建 活 动 , 创 建 500家 国 家 级 示 范 场 , 加 强 示 范 场 监 督 管 理 , 引 导 发 挥 示 范 场 辐 射 带 动 作 用。加 强 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 场 建 设 ,重 点 加 大 适 度 规 模 养 殖 扶 持 力 度。推 进 生 猪 区 域 布 局 调 整 优 化 ,加 快 生 猪 产 业 转 型 升 级。研 究 畜 牧 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 思 路 ,重 点 明 确 畜 牧 业 节 本 增 效 的 主 攻 方 向 和 技 术 路 线。研 究 推 进 养 蜂 业 持 续 稳 定 发 展。

2.加 快 推 动 饲 料 产 业 提 质 增 效。全 面 实 施《 饲 料 质 量 安 全 管 理 规 范 》,继 续 组 织 开 展 部、省 级 示 范 企 业 创 建 和 省 级 饲 料 管 理 评 估 ,督 促 各 地 落 实 饲 料 行 业 管 理 工 作。研 究 推 进 饲 料 产 业 发 展 新 机 制 新 模 式 ,加 快 推 广 散 装 饲 料 ,促 进 饲 料 工 业 与 畜 牧 业 融 合 发 展。

3.提 升 奶 业 发 展 水平。办 好 第 二 届 中 国 奶 业 D20峰 会 , 充 分 发 挥 D20企 业 联 盟 作 用 ,使 之 品 牌 化 机 制 化 ,引 领 奶 业 优 质 安 全 发 展。加 强 奶 源 基 地 建 设 ,扶 持 奶 农 合 作 社 发 展 ,引 导 支 持 企 业 自 办、收 购、托 管、参 股 奶 牛 养 殖 场 ,指 导 奶 牛 养 殖 小 区 牧 场 化 ,提 升 奶 业 组 织 化、一 体 化 发 展 水平。推 动 落 实 液 态 奶 标 识 制 度。

二、大 力 推 进 种 养 结 合

4.加 大 粮 改 饲 试 点 力 度。组 织 召 开 全 国 种 植 业 结 构 调 整 暨 粮 改 饲 试 点 工 作 推 进 会 ,以 “ 镰 刀 弯 ” 和 黄 淮 海 等 地 区 为 重 点 ,扩 大 粮 改 饲 试 点 实 施 范 围 ,加 快 推 进 牛 羊 优 质 饲 草 料 产 业 发 展 ,推 动 建 立 粮 饲 兼 顾 的 新 型 农 牧 业 结 构 ,促 进 种 养 业 效 益 “ 双 提 升 ”。加 强 试 点 工 作 考 核 与 技 术 指 导 ,制 定 完 善 绩 效 考 核 办 法 ,实 施 目 标 考 核 管 理 机 制 , 切 实 推 进 试 点 工 作 , 努 力 确 保 试 点 成 效。

5.抓 好 现 代 草 牧 业 发 展。大 力 推 进 草 牧 业 试 验 试 点 ,促 进 种 植 结 构 调 整 和 草 畜 配 套 ,建 设 现 代 饲 草 料 产 业 体 系。实 施 南 方 现 代 草 地 畜 牧 业 推 进 行 动 ,扶 持 草 产 品 和 畜 产 品 生 产 加 工 营 销 ,统 筹 一 二 三 产 业 发 展。大 力 推 进 振 兴 奶 业 苜 蓿 发 展 行 动 ,增 强 奶 牛 优 质 饲 草 料 供 给 能 力。以 肉 牛、肉 羊 和 奶 牛 为 重 点 ,兼 顾 兔、鹅 等 特 色 品 种 , 加 快 发 展 草 食 畜 牧 业。

三、推 动 畜 牧 业 绿 色 发 展

6.大 力 推 进 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用。启 动 畜 牧 业 绿 色 发 展 示 范 县 创 建 活 动 , 整 县 推 进 畜 禽 废 弃 物 无 害 化 处 理 和 综 合 利 用 , 根 据 环 境 容 量 调 整 区 域 养 殖 布 局 , 优 化 畜 禽 养 殖 结 构 ,引 导 生 猪 养 殖 向 环 境 容 量 大 的 地 区 转 移。组 织 召 开 全 国 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 暨 粪 便 综 合 利 用 现 场 会。实 施 畜 禽 粪 便 资 源 化 利 用 试 点 项 目 ,推 广 高 效 实 用 畜 禽 粪 便 综 合 利 用 模 式 ,强 化 典 型 示 范 引 导 ,推 动 养 殖 粪 便 综 合 利 用 产 业 化 发 展。

7.加 快 推 动 农 副 资 源 饲 料 化 利 用。组 织 开 展 重 要 农 副 饲 料 资 源 调 查 ,完 善 饲 料 原 料 目 录。组 织 实 施 农 业 综 合 开 发 农 副 资 源 饲 料 化 利 用 项 目 ,推 动 农 副 资 源 产 业 化 开 发、农 牧 循 环 利 用。

8.着 力 抓 好 草 原 生 态 保 护。启 动 实 施 新 一 轮 草 原 生 态 保 护 补 助 奖 励 政 策 ,提 高 补 奖 标 准 ,扩 大 实 施 范 围。推 进 天 然 草 原 改 良 ,研 究 完 善 退 牧 还 草 政 策 ,扩 大 退 牧 还 草 工 程 实 施 范 围 ,开 展 农 牧 交 错 带 已 垦 草 原 治 理 试 点 ,继 续 推 进 京 津 风 沙 源 治 理 ,扩 大 新 一 轮 退 耕 还 林 还 草 规 模 ,加 大 草 原 生 态 保 护 和 修 复 力 度。推 动 启 动 牧 区 草 原 防 灾 减 灾 工 程 , 加 大 草 原 火 灾 和 生 物 灾 害 防 控 力 度。

四、切 实 保 障 质 量 安 全

9.加 强 饲 料 质 量 安 全 风 险 监 测。加 强 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 生 产 质 量 安 全 监 管。以 卫 生 指 标、禁 用 物 质 和 牛 羊 源 性 成 分 为 重 点 ,继 续 组 织 实 施 全 国 饲 料 质 量 安 全 监 测 计 划 ,强 化 检 打 联 动 ,加 大 对 不 合 格 产 品 的 查 处 力 度。以 防 止 非 法 添 加、查 找 潜 在 风 险、强 化 原 料 把 关 为 重 点 ,组 织 开 展 隐 患 排 查 和 预 警 监 测 ,加 强 监 测 结 果 研 判 运 用 , 强 化 检 防 联 动 , 提 高 主 动 防 控 风 险 的 能 力。

10.继 续 开 展 “ 瘦 肉 精 ” 专 项 整 治。继 续 组 织 实 施 养 殖 环 节 “ 瘦 肉 精 ” 监 测 计 划 ,监 督 抽 查 中 增 加 牛 羊 养 殖 场 抽 检 数 量 , 异 地 拉 网 监 测 中 增 加 对 外 调 活 畜 问 题 多 发 地 区 的 突 击 抽 检。健 全 上 下 联 动、区 域 联 动、部 门 联 动 的 案 件 查 处 机 制 ,加 大 跨 省 案 件 督 办 力 度 和 工 作 薄 弱 地 区 督 查 力 度。继 续 组 织 开 展 “ 瘦 肉 精 ” 速 测 产 品 质 量 评 价 , 指 定 技 术 机 构 开 展 可 疑 样 品 筛 查 , 强 化 对 基 层 监 管 的 技 术 支 持。

11.加 强 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 管。全 面 运 行 生 鲜 乳 收 购 站 管 理 信 息 系 统 , 加 强 全 国 奶 站 和 运 输 车 的 动 态 化、精 准 化 监 控。组 织 实 施 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 测 计 划 , 以 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 奶 源 基 地 为 重 点 ,对 奶 站 和 运 输 车 进 行 监 督 抽 检 ,严 厉 打 击 生 鲜 乳 违 法 添 加 行 为。以 D20企 业 奶 源 质 量 安 全 监 测 结 果 和 控 制 措 施 为 重 点 , 编 撰 发 布 中 国 奶 业 质 量 安 全 报 告 , 宣 传 乳 品 质 量 安 全 监 管 工 作 成 效。

五、着 力 强 化 科 技 创 新 与 推 广

12.大 力 推 进 现 代 畜 禽 种 业 建 设。全 面 实 施 生 猪、奶 牛、肉 牛、肉 羊、蛋 鸡、肉 鸡 遗 传 改 良 计 划 ,扎 实 推 进 生 产 性 能 测 定、遗 传 评 估 等 育 种 工 作。建 立 种 猪 育 种 评 价 体 系 ,推 进 中 国 荷 斯 坦 牛 全 基 因 组 选 择 遗 传 评 估。加 快 国 家 级 畜 禽 核 心 育 种 场 建 设 ,加 大 种 畜 禽 场 建 设 的 支 持 力 度 ,提 升 良 种 供 应 能 力 和 质 量。完 善 畜 牧 良 种 补 贴 政 策 ,加 快 家 畜 品 种 改 良。提 高 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 场、保 护 区、基 因 库 保 种 能 力 , 促 进 地 方 品 种 资 源 保 护 和 开 发 利 用。

13.强 化 畜 牧 业 科 技 支 撑。加 强 先 进 适 用 技 术 及 品 种 试 验 示 范 和 推 广 应 用 , 重 点 强 化 优 质 饲 草 料 作 物 品 种 选 育 和 区 域 适 应 性 研 究 ,加 快 饲 草 料 栽 培 管 理、青 贮 调 制 加 工、饲 养 饲 喂 等 技 术 示 范 推 广 ,依 靠 技 术 集 成 创 新 和 组 装 配 套 ,指 导 基

层 的 科 学 生 产 和 高 效 应 用。加 强 与 现 代 畜 牧 业 产 业 技 术 体 系 及 科 研 教 学 机 构 的 协 调 互 动 , 充 分 发 挥 专 家 队 伍 的 技 术 优 势 和 支 撑 作 用 , 加 快 推 进 畜 牧 业 科 技 进 步。继 续 做 好 畜 牧 业 标 准 制 修 订 工 作。

六、大 力 推 进 畜 牧 业 信 息 化

14.加 强 统 计 监 测 预 警 体 系 建 设。运 用 互 联 网 技 术 , 开 发 规 模 养 殖 场 和 种 畜 禽 场 直 连 直 通 直 报 系 统 ,建 立 信 息 采 集 和 反 馈 服 务 互 动 机 制。开 展 生 鲜 乳 收 购 站 自 动 化 监 测 试 点 工 作 ,提 升 数 据 上 报 的 及 时 性 准 确 性。做 好 统 计 员 培 训 工 作 ,加 大 数 据 核 查 力 度 ,保 障 数 据 质 量。加 强 数 据 质 量 建 设 ,推 进 畜 牧 业 相 关 业 务 统 计 数 据 的 精 准 化。

15.强 化 形 势 分 析 和 预 警 信 息 服 务。定 期 开 展 畜 牧 业 生 产 和 畜 产 品 市 场 的 跟 踪 监 测 与 形 势 会 商 ,做 好 关 键 时 点 的 形 势 分 析 研 判 ,及 时 上 报 和 发 布 预 警 预 判 信 息。举 办 畜 牧 业 监 测 预 警 信 息平台 发 布 会 ,加 大 宣 传 力 度 ,提 升 畜 牧 业 监 测 预 警 数 据 的 权 威 性。开 展 面 向 养 殖 场 户 的 综 合 信 息 服 务 云平台 建 设 试 点 ,提 升 信 息 服 务 水平。

16.加 强 畜 牧 业 行 业 管 理 信 息 化 建 设。着 力 促 进 畜 牧 兽 医 监 管 监 测 一 体 化 , 推 动 畜 牧 业 统 计 监 测、行 政 许 可、项 目 管 理、资 源 管 理、质 量 安 全 监 管、应 急 指 挥 等 系 统 的 互 联 互 通 , 运 用 大 数 据 手 段 实 现 多 渠 道 信 息 共 享。深 入 调 研 “ 互 联 网 +” 畜 牧 业 新 业 态 发 展 情 况 ,积 极 推 动 畜 牧 业 生 产 经 营 信 息 化。建 立 种 公 牛 信 息 化 管 理平台 ,完 善 种 畜 禽 生 产 经 营 许 可 证 管 理 系 统 ,强 化 种 畜 禽 生 产 经 营 信 息 化 监 管 手 段。建 立 国 外 畜 牧 业 发 展 情 况 数 据 库。整 合 升 级 饲 料 行 业 管 理 信 息 化平台 ,推 动 饲 料 生 产 企 业 管 理 精 准 化。

七、积 极 探 索 体 制 机 制 创 新

17.组 织 开 展 重 大 课 题 研 究。重 点 开 展 区 域 发 展 布 局 策 略、供 给 侧 结 构 性 改 革、扶 持 政 策 创 设 等 课 题 研 究 ,梳 理 行 业 发 展 的 现 状、问 题 和 趋 势 等 ,谋 划 畜 牧 业 中 长 期 发 展 的 宏 观 思 路 和 政 策 体 系。开 展 畜 牧 业 产 业 精 准 扶 贫 机 制 模 式 研 究 , 指 导 贫 困 地 区 推 进 畜 牧 产 业 扶 贫 攻 坚。做 好 战 略 研 究 成 果 转 化 工 作 ,积 极 推 动 研 究 成 果 上 升 为 具 体 扶 持 政 策。

18.全 面 研 究 落 实 草 原 改 革 任 务。按 照 《 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 》 和《 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 》要 求 ,重 点 组 织 开 展 包 括 草 原 承 包 经 营 制 度 在 内 的 18项 草 原 改 革 任 务 研 究 , 为 推 进 草 原 生 态 文 明 体 制 改 革 奠 定 理 论 基 础。完

善 草 原 承 包 经 营 制 度 ,加 大 草 原 生 态 系 统 和 物 种 资 源 保 护 力 度 ,加 强 草 原 执 法 监 督。

19.着 力 做 好 规 划 编 制 发 布 工 作。编 制 发 布 《 全 国 草 食 畜 牧 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 》、《 全 国 生 猪 生 产 发 展 规 划 》 和 《 全 国 饲 料 工 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 》 , 编 制 实 施《 全 国 “ 十 三 五 ” 草 原 保 护 建 设 利 用 规 划 》和《 草 原 休 养 生 息 规 划 》。积 极 争 取 政 策 支 持 , 确 保 规 划 含 金 量 , 引 领 各 行 业 科 学 发 展。

20.加 快 完 善 法 律 法 规 体 系。修 改 形 成 《 基 本 草 原 保 护 条 例 》 送 审 稿 , 完 善 《 草 原 法 》修 订 稿 初 稿。加 大 草 原 违 法 案 件 查 处 和 通 报 力 度 ,严 格 草 原 征 占 用 审 核 审 批 管 理 ,保 护 和 巩 固 草 原 生 态 文 明 建 设 成 果。研 究 制 定《 饲 料 添 加 剂 质 量 安 全 管 理 规 范 》 和 《 自 行 配 制 饲 料 使 用 规 范 》。

21.抓 好 计 划 财 务 基 础 性 工 作。协 调 推 进 财 政 资 金 用 于 畜 牧 业 转 型 升 级。做 好 相 关 建 设 规 划 制 定 ,持 续 推 进 基 本 建 设 项 目 ,加 强 项 目

监 督 管 理。抓 好 预 算 编 制 申 报 , 加 快 部 门 项 目 资 金 执 行 进 度 , 继 续 开 展 部 门 预 算 资 金 优 化 整 合 工 作。

22.强 化 畜 牧 业 政 风 行 风 建 设。积 极 组 织 宣 传 畜 牧 业 工 作 重 点 和 工 作 亮 点 , 及 时 报 送 各 类 要 情 信 息 ,加 强 行 业 舆 论 引 导 和 成 效 宣 传。严 格 遵 守 信 息 发 布 工 作 规 定 ,准 确 发 布 畜 牧 业 工 作 信 息。做 好 绩 效 管 理 与 督 查 督 办 ,将 全 年 重 点 工 作 纳 入 绩 效 考 核 ,加 强 过 程 管 理 ,做 好 督 查 督 办 事 项 落 实。做 好 党 风 廉 政 与 反 腐 倡 廉 工 作 , 建 立 完 善 廉 政 风 险 防 控 机 制 任 务 书 , 层 层 落 实 “ 两 个 责 任 ”。

第三篇：农业部办公厅关于印发《2012年畜牧业工作要点》的通知

农业部办公厅关于印发 《2012年畜牧业工作要点》的通知

农办牧【2012】6号

为认真贯彻落实全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，切实做好 2012年畜牧业各项工作，我部畜牧业司制定了《2012 年畜牧业工作要点》（见附件），现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，积极配合，共同做好工作任务的落实。

附件：2012年畜牧业工作要点

二〇一二年一月二十九日

附件：

2012年畜牧业工作要点

2012年，要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，以加快畜牧业科技进步为重点，以加快畜牧业发展方式转变为主线，全面推进现代畜牧业建设，完善政策，狠抓落实，强化科技，力促“三保”（保供给、保安全、保生态），着力推进畜禽标准化规模养殖，着力强化监测预警调控，着力加强饲料和生鲜乳质量安全监管，着力加强草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为农业农村经济发展作出新贡献。重点抓好以下工作：

一、稳定发展畜牧业生产

1.稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策，完善调控预案，推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实；进一步加强技术指导和服务，指导养殖场户搞好饲养管理。

2.扶持牛羊肉生产。深入研究牛羊肉生产的限制因素，加大协调力度，争取牛羊生产的扶持政策措施。充分发挥农牧区和南方草地的优势，着力保护基础生产能力，推进规模养殖和加强技术服务，促进牛羊生产加快恢复发展。

3.提升奶业生产水平。加大政策扶持力度，加快推进奶

牛品种改良，鼓励企业建设稳定可控的奶源基地，转变奶业生产方式；加快青年公牛后裔测定步伐，提高奶牛生产性能测定水平；扶持奶农专业合作社发展，提高奶农组织化程度。启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，支持建设50万亩高产优质苜蓿基地，加大苜蓿生产加工机械购置补贴支持力度，落实苜蓿良种补贴政策，推进草畜配套，提升奶业整体素质。

4.继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警，适时提出启动生猪调控响应机制建议，稳定生产，防止价格出现大的波动；在100个养羊大县开展生产监测，密切跟踪生产发展动态，指导生产加快恢复。

5.加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和全国畜牧业生产形势分析会，召开全国饲料行业形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息发布，试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。

6.继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，完善灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。

二、推进转变畜牧业发展方式

7.大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，组织好集中培训和现场指导，继续遴选1000个国家级示范场；强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，落实地方责任，淘汰不合格示范场；加强标准

化示范场的宣传，总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。

8.大力推进建设现代草原畜牧业。支持适宜地区大力开展人工种草，推广根瘤菌拌种技术，继续开展草原保护建设科技综合示范区建设，印发《转变草原畜牧业生产方式和科学饲养技术手册》，提高草原畜牧业的经营管理水平；组织编制并推动实施内蒙古及其周边牧区草原畜牧业提质增效示范工程、新疆牧区草原畜牧业转型示范工程、青藏高原牧区特色畜牧业发展示范工程及京津风沙源治理二期工程等规划。

三、建立现代畜禽种业

9.组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划，指导核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流；抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案，组织制订蛋鸡遗传改良计划，组织起草肉羊遗传改良计划。

10.实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会，部署项目实施工作；开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估，制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘，组织开展项目督导检查。

11.加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度，完善国家级场区库保种机制。

四、加快建设现代饲料生产体系

12.做好新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章，推进与新条例同步实施；组织召开全国饲料工作会议，部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。

13.加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动，做好现有持证企业集中换证工作；扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围，推行生产全过程质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装行为，督促建立完善购销台账制度；加强秸秆养畜项目管理，提高秸秆饲料化利用水平。

五、加强畜产品质量安全监管

14.强化饲料质量安全监测和执法。继续组织实施饲料质量安全监测计划，开展饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价；制定公布《饲料原料目录》，修订《饲料添加剂品种目录》，打击饲料生产中滥用非饲用物质的行为；组织各地深入开展各种形式的宣传培训工作，使法律观念深入每

一个企业和养殖场户。

15.强化生鲜乳质量安全监管。巩固奶业整顿和振兴成果，完善生鲜乳质量安全监测计划，加大生鲜乳收购、运输环节的抽检力度，扩大抽检范围，增加抽检频次；实施生鲜乳违禁物质专项整治，严厉打击违禁添加行为；进一步加强生鲜乳收购站监管，推进生鲜乳收购站标准化建设与管理；对分布偏远、设施落后、管理松散、水平较低的生鲜乳收购站，重点加强日常监管；积极应对和妥善处理各种突发事件，保障生鲜乳质量安全。

16.坚决打击违法添加“瘦肉精”行为。继续深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作；进一步强化工作措施，饲料环节重点加强对销售网点的监督检查，养殖环节重点督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，收购贩运环节重点推行证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，探索建立经纪人管理制度；进一步创新工作机制，着力完善跨省案件协查机制、涉嫌犯罪移送机制和信息通报发布机制，建立健全监督举报制度和责任追究制度。

六、加强草原保护建设

17.全面建立草原生态保护补奖机制。认真总结2011年主要草原牧区省份实施草原补奖政策的经验，指导地方制定补奖机制实施方案，完善管理信息系统，实行规范动态

管理；积极协调，争取将国家确定的牧区半牧区县全部纳入草原补奖机制实施范围。

18.加大推进草原承包工作力度。按照地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，进一步规范草原承包管理工作；深入开展调查研究，起草进一步推进草原承包的指导性意见，分区、分类深化草原承包工作，争取将牧区半牧区县可利用草原全部承包到户。

19.组织实施草原生态保护建设工程。继续实施退牧还草和游牧民定居工程，推动启动草原自然保护区建设和南方草原保护建设工程；加强草原防灾减灾能力建设，推动启动牧区草原防灾减灾工程，加强草原火灾防控和草原鼠虫害、毒害草治理，提高防灾减灾能力。

20.加大草原管护力度。加强农牧民和基层草原管护员培训，强化草原监理机构执法条件和能力建设，依法严厉查处非法征占用、乱开滥挖等破坏草原、损害牧民合法利益的行为，加大对草原禁牧休牧和草畜平衡的监督检查力度。

七、大力推进畜牧业科技进步

21.加快建设现代畜牧业产业技术体系。加强体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会，组织做好11个首席科学家的考核工作，组织开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接；加强对基层技术人员和养殖户的培训，为提升产业

发展技术水平奠定基础。

22.推进畜牧业科技攻关和成果应用。组织实施好24个公益性行业（农业）科研专项和2个科技支撑计划项目，加强项目指导管理，组织开展“青藏高原社区畜牧业科技”等项目调研，促进项目顺利实施；结合全国农业科技促进年活动的开展，组织开展畜牧业科技促进年活动；依托畜牧业科技推广机构，强化畜牧业适用技术推广，重点示范推广应用畜禽标准化生产、母畜繁殖障碍诊断和调控、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用等技术，着力破解当前制约畜牧业发展的技术难题。

23.加强畜牧业标准制定推广。组织召开标准审定会，审定报批国家和行业标准50项；组织开展标准制定培训班，提高标准制定水平；组织编制畜牧业标准汇编，加快标准应用推广。

八、加强畜牧业基础性工作

24.开展行业发展重大问题调研。组织开展畜牧业融资担保调研，推动解决规模养殖发展贷款难问题；组织开展畜禽养殖废弃物综合利用研究，积极争取扶持政策；组织开展饲料资源开发利用及散装饲料与规模养殖场对接调研，推动缓解饲料资源不足，节本增效，保证饲料质量安全；组织开展牛羊等草食畜产品供给形势和畜牧业科技进步贡献情况等战略研究。

25.强化计划和财务监督管理。组织举办主要省份畜牧兽医系统计划财务管理人员培训班，开展项目和资金管理相关内容培训；组织开展基本建设和财政资金项目督查，以畜禽良种工程和“菜篮子”产品生产扶持项目为重点，强化过程监管，跟踪评估项目实施效果，促进项目顺利实施和资金安全使用；组织开展中央投资项目进度季报工作，加快中央投资项目执行进度；做好畜牧业财政项目年终总结工作，促进财政资金高效安全使用。

26.推进畜牧兽医综合执法。切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责，全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进执法工作；继续实施畜牧法省间交叉执法检查，总结交流好的经验和做法；强化饲料违法违规案件查处力度，坚决打击添加违禁物质的违法行为。

九、加强畜牧系统自身建设

27.做好宣传和信息报送工作。着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规，充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境；做好信息收集整理工作，及时报送有价值的信息。

28.加强作风建设。深入开展学习型党组织建设活动，加强政策理论和业务知识学习，不断提高依法执政能力和水平；推行绩效管理，努力提高工作效能。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，开展调查研究。在畜牧系统全面开展深入基

层为民服务创先争优活动，引导党组织和党员干部切实履行工作职责，有效解决实际问题；坚持“管行业必须管行风”的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，推进畜牧行业政风行风建设；坚决落实好党风廉政各项规定，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

第四篇：2012年畜牧业工作要点

2012年畜牧业工作要点

2012年，要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，以加快畜牧业科技进步为重点，以加快畜牧业发展方式转变为主线，全面推进现代畜牧业建设，完善政策，狠抓落实，强化科技，力促“三保”（保供给、保安全、保生态），着力推进畜禽标准化规模养殖，着力强化监测预警调控，着力加强饲料和生鲜乳质量安全监管，着力加强草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为农业农村经济发展作出新贡献。重点抓好以下工作：

一、稳定发展畜牧业生产

1.稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策，完善调控预案，推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实；进一步加强技术指导和服务，指导养殖场户搞好饲养管理。

2.继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警，适时提出启动生猪调控响应机制建议，稳定生产，防止价格出现大的波动；在100个养羊大县开展生产监测，密切跟踪生产发展动态，指导生产加快恢复。

3.加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和全国畜牧业生产形势分析会，召开全国饲料行业形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息发布，试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。

4继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，完善灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。

二、推进转变畜牧业发展方式

大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，组织好集中培训和现场指导，继续遴选1000个国家级示范场；强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，落实地方责任，淘汰不合格示范场；加强标准化示范场的宣传，总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。

三、建立现代畜禽种业

1.组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划，指导核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流；抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案，组织制订蛋鸡遗传改良计划，组织起草肉羊遗传改良计划。

2.实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会，部署项目实施工作；开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估，制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘，组织开展项目督导检查。

4.加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度，完善国家级场区库保种机制。

四、加快建设现代饲料生产体系

1.做好新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章，推进与新条例同步实施；组织召开全国饲料工作会议，部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。

2.加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动，做好现有持证企业集中换证工作；扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围，推行生产全过程质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装行为，督

五、加强畜产品质量安全监管

1.强化饲料质量安全监测和执法。继续组织实施饲料质量安全监测计划，开展饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价；制定公布《饲料原料目录》，修订《饲料添加剂品种目录》，打击饲料生产中滥用非饲用物质的行为；组织各地深入开展各种形式的宣传培训工作，使法律观念深入每一个企业和养殖场户。促建立完善购销台账制度；加强秸秆养畜项目管理，提高秸秆饲料化利用水平

2.坚决打击违法添加“瘦肉精”行为。继续深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作；进一步强化工作措施，饲料环节重点加强对销售网点的监督检查，养殖环节重点督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，收购贩运环节重点推行证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，探索建立经纪人管理制度；进一步创新工作机制，着力完善跨省案件协查机制、涉嫌犯罪移送机制和信息通报发布机制，建立健全监督举报制度和责任追究制度。

六、大力推进畜牧业科技进步

1.加快建设现代畜牧业产业技术体系。加强体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会，组织做好11个首席科学家的考核工作，组织开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接；加强对基层技术人员和养殖户的培训，为提升产业发展技术水平奠定基础。

2.推进畜牧业科技攻关和成果应用。组织实施好24个公益性行业（农业）科研专项和2个科技支撑计划项目，加强项目指导管理，组织开展“青藏高原社区畜牧业科技”等项目调研，促进项目顺利实施；结合全国农业科技促进年活动的开展，组织开展畜牧业科技促进年活动；依托畜牧业科技推广机构，强化畜牧业适用技术推广，重点示范推广应用畜禽标准化生产、母畜繁殖障碍诊断和调控、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用等技术，着力破解当前制约畜牧业发展的技术难题。

第五篇：2011年畜牧业工作要点

2011年畜牧业工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快建设现代畜牧业的关键之年。要认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，坚持“三个坚定不移”，完善“三项机制”，力争实现“三大目标”，打好“十二五”畜牧业发展第一仗：坚定不移地推进畜牧业生产规模化、标准化和产业化，完善监测预警调控机制，力争实现肉蛋奶生产供应基本稳定；坚定不移地推进饲料企业、生鲜乳收购站等生产经营主体行为规范化，完善监督执法工作机制，力争实现饲料和生鲜乳质量安全水平稳步提升；坚定不移地推进草原重大工程项目建设和生态保护补助奖励政策的落实，完善草原保护建设机制，力争实现草原生态加快复。

重点抓好以下几个方面工作。

稳定生猪等主要畜禽产品生产

落实生猪等扶持政策落实中央加快畜牧业发展的各项政策，推动标准化规模养殖扶持和生猪调出大县奖励政策落实。专题开展肉牛、羊等草食动物生产调研，提出促进生产发展的政策建议。

继续抓好生猪等主要畜禽生产监测和预警启动生鲜乳收购站和大型生猪养殖企业自动化监测系统建设，选择部分奶业主产区开展生鲜乳生产收购监测试点工作。跟踪监测畜禽养殖标准化示范场生产情况。强化监测点数据采集，完善数据质量考评制度，定期汇集监测县数据报送情况，开展监测点数据质量省际交叉核查，通报考核结果。

加强形势分析和信息服务6月份和11月份，将分别召开全国畜牧业生产形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息发布，试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。

强化畜牧业防灾减灾工作完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，建立灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。

推进畜禽养殖标准化示范创建

大力推进畜禽养殖标准化示范创建 按照高标准、严要求的原则，新创建500个畜禽养殖标准化示范场；完善示范场验收评估标准；下发畜禽养殖标准化示范场管理办法，并组织开展督查；建立畜禽标准化示范场基础数据库；举办示范创建管理与技术培训班；召开畜禽养殖标准化示范创建工作会。

总结推广畜禽标准化养殖模式遴选一批标准化程度高、带动作用强的典型示范场，总结推广先进适用的标准化规模养殖模式；加大示范创建宣传力度，将示范创建活动建成品牌，进一步提升畜禽标准化生产水平。

推进畜禽养殖污染处理和资源化利用继续会同环保部做好《畜禽养殖污染防治条例》的制定工作；组织开展专题调研，结合典型示范场遴选工作，总结提炼畜禽养殖污染处理和资源化利用模式。

加强畜禽良种繁育体系建设

研究促进畜禽种业发展措施开展畜禽良种繁育体系调研，组织召开全国畜禽种业工作会议，研究“十二五”时期畜禽种业发展的思路和措施。

加快推进畜禽品种改良组织召开畜牧良种补贴工作会议，落实生猪、奶牛、肉牛和羊的良种补贴政策，加强指导和监督，进一步提高项目管理的规范化程度。

组织实施遗传改良计划实施“十二五”畜禽良种工程建设规划，提高畜禽良种供应能力和质量。继续实施全国生猪遗传改良计划，指导核心种猪场开展生产性能测定等工作，积极推进种猪联合育种。组织起草蛋鸡、肉牛等畜禽品种改良计划；做好肉用种公牛生产性能测定工作。加快实施奶牛遗传改良计划，继续开展奶牛生产性能测定，扩大测定规模，抓好测定数据在生产上的应用。

加强畜禽遗传资源保护与开发制定印发全国畜禽遗传资源保护“十二五”规划和国家级畜禽遗传资源保种场保种方案。实施畜禽遗传资源保护项目，加大地方畜禽遗传资源的保护力度。完成国家畜禽遗传资源志编写工作。

强化种畜禽质量监管贯彻落实《家畜遗传材料生产许可办法》，加强种公牛站管理。继续做好种畜禽资源进出口的审批管理。加强种畜禽场动态监管，建立健全种畜禽管理数据库。实施种畜禽质量监测计划，强化种畜禽市场监管。

促进奶业振兴与发展

加快奶业生产发展全面实施《全国奶业发展规划》，重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等5大奶业产区，加强奶源基地建设。起草全国奶水牛、奶山羊发展规划。结合推进奶牛标准化规模养殖和示范创建，提高机械化挤奶率，加快转变奶业生产方式。

强化生鲜乳收购站和运输监管严格审核生鲜乳收购站资质条件，严查“两证一单”，强化许可管理。深入实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，推进标准化管理。启动生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统建设，逐步开展试点。加强日常巡查和监督抽查，联合质检、工商和公安等部门，开展专项整治行动，严厉打击生鲜乳收购“黑窝点”和长途贩运、拼车运奶中的违规行为，规范生鲜乳收购运输秩序。

严格生鲜乳质量安全监测与执法实施全国生鲜乳质量安全监测计划，以奶站和运输车为重点，采取专项监测、飞行抽检、隐患排查等手段，对三聚氰胺等违禁添加物进行严密监测和坚决打击。制定发布监督抽检、异地抽检、生鲜乳生产收购进货查验、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报、从重处罚等5项制度，推动建立监管长效机制。建立生鲜乳质量安全信息发布制度，定期向社会公布监测结果。

做好奶业行业发展指导与服务工作在主产区推行生鲜乳收购政府指导价，逐步建立合理定价机制。密切跟踪乳制品进口形势，加强研判分析，防止对奶业发展造成冲击。开展奶农和奶站培训与技术服务，扶持奶农专业生产合作社发展，提高奶牛养殖水平。督促指导地方和乳制品加工企业及时调整奶源布局，维护奶农利益。

加强饲料质量安全和养殖环节监管

加强饲料行业法制建设 推动《饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）》尽快颁布实施。修订颁布《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》等配套规章和规范性文件。制定并公布《饲料原料目录》。组织召开全国饲料工作会议，开展《条例》及配套法规宣传贯彻和培训工作。

规范饲料企业生产行为 制定《饲料生产企业质量安全管理规范》，在10个重点省30家企业试点实施。完善饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可审核工作机制，加强现场复核。继续组织开展100家蛋白质原料获证生产企业、100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查。推动各地严格执行饲料企业备案制度。

强化饲料质量安全监测和安全评价继续组织实施饲料质量安全监测计划，把苯乙醇胺A、可乐定、赛庚啶等新型违禁添加物纳入监测范围。组织开展重点省生猪养殖场户和肉牛养殖场户“瘦肉精”等违禁物质拉网监测。组织起草生猪“瘦肉精”监督管理办法。继续开展餐厨剩余物、二口恶英、防霉剂等安全评价，突出重点开展饲料安全隐患排查及配套检测方法研究。

加强草原保护建设

落实草原生态保护补助奖励政策 组织8省区监测牧区草原载畜量和生态变化情况，为草原生态保护补助奖励工作创造条件；会同财政部下发关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知；组织各省区搜集整理本底资料，编制草畜平衡管理实施方案并批准实施；组织开展补贴政策管理软件开发，建立电子档案管理系统，实现动态管理。加强督查指导和监测评估，将政策落到实处。

推动“促进牧区又好又快发展的若干意见”出台积极配合国家发展改革委有关司局，争取在提高草原生产力和草原畜牧业生产能力、草原防灾减灾能力、草原监督管理技术推广支撑等基础建设方面出台新的政策，强化牧区基础设施建设，改善牧民生产生活条件，提升草原保护建设能力和管理水平。

加大草原生态建设工程实施力度 配合国家发展改革委，编制草原保护建设与利用“十二五”规划及退牧还草等专项工程规划和重点退化草原区域治理规划。继续实施退牧还草工程，启动实施京津风沙源治理二期工程、南方易灾地区草原保护建设工程和牧区易灾县防灾抗灾能力建设工程，切实加强草原防火工作，加快推进实施游牧民定居工程。

继续推进落实草原承包经营等制度 依托草原生态保护补助奖励机制，按照权属明确、管理规范、承包到户（联户）的要求，进一步完善草原承包经营制度。加快基本草原划定，将实施禁牧补贴和草畜平衡奖励的草原划定为基本草原，推进《基本草原保护条例》立法进程。

强化草原监督管理督促各地加快制定草原植被恢复费收费标准及收费管理办法，尽快全面建立草原植被恢复费征收制度，完善工作机制，确保专款专用，恢复草原植被。协助最高人民法院研究出台追究草原违法犯罪行为刑事责任的司法解释，加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度。

加强草原技术推广与示范推进草原技术推广体系条件能力建设，继续开展10个草原保护建设科技综合示范区建设，加快草原技术推广和成果转化，普及舍饲圈养和快速育肥技术，加强生产的服务指导，依托牧草产业技术体系和畜牧行业专项及相关项目，建立种草养畜、鼠虫害防治等草原保护建设和科学利用典型示范点，促进草原生态治理和畜牧业生产方式转变。

做好规划编制和科技标准等基础性工作

做好规划编制实施工作组织做好《全国畜牧业发展“十二五”规划》、《饲料工业“十二五”发展规划》、《全国草原保护建设利用“十二五”规划》、《全国畜牧业标准体系“十二五”规划》、《节粮型畜牧业发展“十二五”规划》和《秸秆养畜项目“十二五”规划》的编制工作。

加强现代畜牧业产业技术体系建设 做好体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会。组织监督评估委员会开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接，切实发挥体系服务产业的作用。

组织实施畜牧业科技项目完成“十一五”科技支撑计划4个重点项目的总结验收工作。遴选推荐“十二五”畜牧业科技支撑计划和行业科研专项项目，争取获得立项支持。组织实施8个科技项目，加强项目执行过程的跟踪指导，做好执行情况总结。

继续推进畜牧业标准化工作组织举办标准编制培训班，组织召开畜牧、饲料、草原相关标准审定会，审定报批国家和行业标准60项，编辑出版畜牧业标准汇编。

加强机关自身建设

做好舆论宣传和信息报送工作着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规，重点围绕草原生态保护补助奖励政策实施、《饲料和饲料添加剂管理条例》修订、畜禽养殖标准化示范创建等方面，充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境。做好信息收集整理工作，及时报送有价值的信息。

加强学习和调查研究深入推进创先争优和学习型党组织建设活动，开展好司理论中心组和全司学习活动，组织全体干部学好政策理论和业务知识，不断提高依法执政能力水平。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解新情况，发现新苗头，解决新问题，推动畜牧业科学发展。

加强作风建设科学编制绩效考核指标，全面推行绩效管理，努力提高工作效能。坚决落实好党风廉政各项规定，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持“管行业必须管行风”的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，推进畜牧行业政风行风建设。

推进畜牧兽医综合执法切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责，全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进执法工作。继续实施畜牧法省间交叉执法检查，总结交流好的经验和做法。强化饲料违法违规案件和监测不合格企业的查处力度，坚决打击添加违禁物质的违法行为。

强化计划和财务监督管理组织举办畜牧业项目申报及管理培训班，开展项目申报和资金管理相关内容培训；组织开展畜禽良种工程项目进展督导和畜牧（生猪为主）良种补贴等项目抽查，跟踪执行效果，强化监督管理，促进项目顺利实施和资金安全使用。

农业部畜牧业司