校中心组就吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话开展学习讨论(精)

第一篇：校中心组就吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话开展学习讨论(精)

校中心组就吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话开展学习讨论

立足继承创新

把握学科规律

发挥特色优势

坚定中医药事业信心

2007年3月13日上午，校中心组在行政楼315会议室召开了集中学习讨论会。就近期吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话精神、佘靖副部长《全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，发挥中医药在构建社会主义和谐社会中的作用》的工作报告及房书亭副局长在全国中医药工作会议上的讲话内容进行了认真的学习。

会上，大家一致认为，此次全国中医药工作大会是党和国家在社会主义和谐社会建设进程中，对“大力扶持中医药和民族医药发展”重要战略进行部署时期召开的一次重要会议。吴仪副总理的讲话，不仅肯定了中医药在中国卫生事业中的地位、作用、特色和优势，有力驳斥了社会上前段时间出现的所谓“消灭中医”的舆论，并且充分体现了党中央国务院对中医药事业的高度重视，对坚定行业信心、振奋行业精神、鼓舞行业士气、凝聚行业力量具有重大而深远的意义。

大家表示，吴仪副总理的讲话为中医药工作和中医药高等教育事业的发展理清了思路，指明了方向。如何把思想统一到她关于中医药的地位、作用和科学性的深刻认识上来，统一到对中医药发展形势的正确判断上来，统一到对对快中医药发展的明确思路上来，对我校 “十一五”期间的事业发展，在人才培养、科学研究、社会服务、国际合作与交流方面有很强的针对性和现实指导性

校党委黄成惠书记在学习后指出，目前，中医药事业虽取得了长足的发展，但机遇与挑战并存，困难与希望同在，行业内存在的一些不容忽视的问题和困难，主要还是来自于我们自身，大家需要高度重视，及时反思。在如何贯彻落实好此次讲话的精神时，黄书记强调，一、要迅速在全校范围内掀起学习吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话精神的热潮，组织大家认认真真学习讲话的全文，领会讲话的精神实质和自己身上担负的历史使命；

二、从学校宏观层面上，深化学习要求。各单位、各部门要根据讲话精神，紧密联系自身的实际工作，召开多种形式的研讨会或专题会，对就如何搞好自身的改革和学校“十一五”规划的贯彻落实积极建言献策；

三、要充分调动广大干部的积极性、创造性和责任心，狠抓讲话精神的贯彻落实，推动学校事业全面、协调、可持续发展。（宣传部）

06年“国家优秀自费留学生奖学金”揭晓，我校校友徐伟榜上有名

日前，经国内专家终审评定并报教育部批准，国家留学基金委共确定2006年“国家优秀自费留学生奖学金”获奖者302人，奖励金额每人5000美元。我校第二临床医学院针灸推拿专业1999届毕业生徐伟榜上有名，获此殊荣。谈到获奖感受时，徐伟对母校南京中医药大学的培育由衷感谢，“在南中医使我打下了扎实的基础，是我事业的起点”。（第二临床医学院）

“江苏省就业工作检查小组”莅临我校检查06年毕业生就业工作

5月21日，江苏省教育厅组织的“江苏省就业工作检查小组”一行莅临我校对06年毕业生就业工作进行检查。检查小组对我校2006年的毕业生就业工作给予了充分的肯定，认为我校就业工作领导高度重视，各种设施充足完善，制度健全，各项就业指导和服务工作扎实到位，学生满意度较高，重点表扬了我校在大学生职业生涯教育、创业创新教育、贫困生就业帮扶和中医药就业市场建设等方面的成绩。也提出了进一步加强就业指导研究、开拓海外就业市场的建议，并表示将我校在就业过程中遇到的困难向政府有关部门反馈，经过检查组半天紧张忙碌的工作，就业工作检查工作在愉快友好的氛围中圆满结束，本次检查对于做好我校2007年乃至以后的毕业生就业工作必将起到巨大的推动作用。

国际针灸培训中心会议顺利召开

2007年3月29日—30日，2006年度中国国际针灸培训中心联席会议在我校杏苑宾馆举行。相关部门领导及北京、上海、南京各培训中心工作人员共23人参加会议，会议由蔡宝昌副校长主持。

国家中医药管理局国际合作司张奇司长、我校吴勉华校长、江苏省教育厅国际合作与交流处俞晓南副处长作重要发言。北京、上海、南京各培训中心负责人作了2006年度工作回顾，并就今后三中心加强合作和基地建设等问题达成共识，其发言内容将以会议纪要的形式提交国家中医药管理局。（国教院）

“江苏教育网上行”新闻采访团访问我校

5月19日，由人民网、新华网、中国网、光明网、新浪网、搜狐网、网易、东方网、中国江苏网等近20家全国知名网络媒体组成的“江苏教育网上行”新闻采访团赴我校参观访问。

19日上午，我校在行政楼315会议室召开了南京中医药大学事业发展新闻通气会，校长吴勉华、党委副书记马家忠出席了会议。会上，吴勉华校长向到会的各新闻媒体介绍了我校的概况以及各项事业发展情况及规划，并热情解答了与会记者的提问，对广大媒体朋友对中医药事业及我校各项事业发展的关注表示了感谢。随后，新闻采访团一行对我校第一临床医学院的教学模拟医院进行了参观。

此次第二届“江苏教育网上行”活动，我校作为在宁省属高校的唯一代表接受了采访团的参观访问，借助于该活动在社会上广泛的影响力，可以充分展示和宣传我校近年来改革事业发展的丰硕成果和典型经验，为社会各界进一步了解我校、关心和支持我校的教育发展、推进我校教育事业全面协调可持续发展创造稳定和谐的社会舆论环境。

我校研究生院举办“中医文化年”之“博导系列讲坛”

中医药作为中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，其地位、作用及科学性不容置疑。中医药有着巨大的市场需求，最具原始创新潜力，并在世界范围内得到丰富和发展。党和政府高度重视中医药事业的发展，新年伊始，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在2007年全国中医药工作会议上强调要推进继承创新发挥特色优势 坚定不移地发展中医药事业。温家宝总理在今年政府工作报告中特别指出“要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用”。

为了活跃校园学术文化氛围，努力建设创新性中医药大学，由研究生院主办，研究生会承办的南京中医药大学“中医文化年”活动拉开了序幕，本次文化年主题是“博极医源，融汇新知”，旨在活跃学术思想，营造积极的学术氛围，展现南中医学子的风采。

本次“博导系列讲坛”邀请了我校各学院的博士生导师。博导们将把各自独特的学术思维方式展现给大家，使我们的视野和思路更为开阔，让我们进一步了解现代中医药研究进展情况，为我们以后的科研和临床打下一个良好的基础。

（研究生院）

人文学院杜文东教授荣获全国大学生心理健康教育先进个人

2007年1月24日，在哈尔滨工程大学举办的全国大学生心理咨询专业委员会年会上，中国心理卫生协会宣布了全国大学生心理健康教育先进集体、先进个人评选结果。我校人文学院杜文东教授荣获全国大学生心理健康教育先进个人称号（江苏省同时获奖的还有其他高校的六位同志）。教育部社政司冯钢副司长到会讲话并参与颁奖。

杜文东教授长年以来领导并从事我校大学生心理健康教育指导中心的各项工作。始终坚持为校内外大学生做心理咨询服务。创造性地运用大学生心理健康三级联系网络，指导兼职教师主动沟通，协助解决各学院学生工作干部反映的学生心理问题，继续保持多年来我校学生未有1例因心理问题而发生意外死亡者的佳绩。他亲自指导的校大学生心理健康协会，工作开展得丰富多采：专家讲座、专业培训、座谈讨论、团体训练、编撰杂志、心理漫画展览、心理剧排演等大学生的自我教育活动长盛不衰，使许多大学生受益，也使“心协”成为校学生社团中最活跃、人气最旺的社团，曾当选为省级“十佳”社团之一。同时，杜文东教授非常重视大学生心理档案的建设及培训学生管理干部的工作，教好地支持了学校的学生管理工作，为大学生人文素质教育与学校稳定做出了积极的贡献。

他作为省心理学会大学生心理专业委员会副主任委员，长期指导与帮助省内其他高校相关工作的开展，不辞辛苦，倾囊相授。在建立工作标准与规范方面做出积极建树，获得教育厅主管部门与省内专家的一致好评。

（人文学院）

我校4篇论文在江苏省本专科毕业设计（论文）评优中获奖

据江苏省教育厅苏教高〔2007〕4号文件，在2006年江苏省普通高等学校本专科毕业设计（论文）评优中，我校推荐参评的6篇毕业论文，获得2个二等奖和2个三等奖。其中，二等奖论文为《荆芥内酯聚乳酸乙醇酸纳米粒的制备》（作者：谢猛，指导教师：丁安伟）、《羟基红花黄色素A在Caco-2细胞单层的吸收机制研究》（作者：杨梅，指导教师：孙敏捷）；三等奖论文为《太子参的指纹图谱研究》（作者：黄明辉，指导老师：刘训红）、《浅谈受试者在临床试验中知情同意权的法律保护》（作者：汤扬，指导老师：田侃）。

我校一贯高度重视学生创新精神和实践能力的培养，强化对毕业设计（论文）的过程管理与规范化要求。各学院在指导教师资格、论文选题、过程管理及毕业答辩等各环节上均能严格把关，毕业设计（论文）质量得到了有效的保障。

（教务处-教学基地办公室）

我校举行“阳光体育”运动启动仪式

教育部、国家体育总局、共青团中央为切实推动全国亿万学生阳光体育运动的广泛开展，掀起群众性体育锻炼热潮，号召全国亿万学生在4月29日上午10时至11时，在全国范围内集体锻炼一小时。4月29日上午10时，我校作为“全国亿万学生阳光体育运动”南京中医药大学分会场，在西运动场举行了 “阳光体育”运动启动仪式。学校党委黄成惠书记、王家法副书记、马家忠副书记、陈涤平副校长、蔡宝昌副校长，各部门和学院的领导及我校两千余名师生参加启动仪式。随后，参加启动仪式的全体师生进行了“长足运动”——环校长跑，拉开了我校“迎奥运，强体魄” 全民健身活动的序幕。

此次我校以“青春、奥运、健康”为主题的阳光体育运动是全面推进素质教育、促进和谐校园建设的一项重要举措，也是认真落实“健康第一”指导思想、加强学校体育工作、促进大学生和谐发展的一项具体行动，意义重大。

（校团委）

狠抓本科教学、提高教学质量

——人文学院就06—07第一学期学生网上评教结果进行总结表彰

2006年12月25日—2007年元月5日，我校高等教育研究与评价中心组织了网上评教评学活动，并于2007年3月13日下发了《2006—2007学年第一学期网上评教评学情况简报》。学生不仅对教师的教学内容、教学方法、教学态度等方面进行评价，而且评价教师的教学能力、职业道德等，评价较为全面。从评价的统计结果看，人文社会科学学院教师的总体教学水平得到了学生的广泛认可，评教结果令人满意。

人文学院本次共有34名教师参加网上评教，在“学生网上评教总分名列前50的教师”中，共有8人次入选，列前50名人次占参评人次的比例为38.2%，名列全校第一。人文学院在这次网上评教评学活动中取得较好的成绩，与学院一贯重视教学质量是分不开的。从院领导到教研室主任一贯重视抓教学质量，每学期期初、期中院领导、教研室主任都要深入课堂听课，及时提出教师授课过程中存在的问题，帮助教师提高教学水平；完善新教师指导制度，制定了以老带新的规定，加强对青年教师的培养。

为了使这次评教的结果激励全院教师积极钻研教学方法、提高课堂教学效果，学院于2007年3月25日召开的党政联席大会上对名列前50名的教师予以表彰奖励。

(人文学院)

第二篇：温家宝副总理在全国住房公积金工作会议上的讲话

（2002年5月16日）这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院修改后重新公布的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》），研究部署进一步加强住房公积金管理工作。下面，我讲几点意见。

一、充分认识加强住房公积金管理工作的重要性

1991年，在鎔基同志的倡导下，上海市率先创建住房公积金制度，此后在全国推行。十多年来，住房公积金制度建设取得很大成绩。住房公积金制度基本建立，公积金规模不断扩大，对推进住房制度改革，加快城镇住房建设，发挥了重要作用，推动了以居民住宅为主的房地产业发展，促进了以物业管理为主要内容的社区服务业发展。各地利用住房公积金建设了一批“安居工程”和经济适用住房，解决了一部分城镇困难居民的住房；不少城镇居民用住房公积金贷款购买了住房，居住条件得到改善。国务院公布了《条例》，把住房公积金管理纳入法制化轨道。实践证明，实行住房公积金制度，是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径，应当坚持下去。同时要清醒地看到，目前住房公积金管理还存在不少问题。主要是，一些地方住房委员会制度不健全，房委会决策流于形式；公积金管理机构设置不规范，管理分散；违法挤占、挪用公积金和违规贷款现象严重，公积金的风险隐患加大。据不完全统计，到去年底，全国挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达140多亿元，其中逾期贷款约40多亿元，不少贷款已无法收回。对此，各级政府必须高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。

国务院十分重视住房公积金制度的建设。去年底和今年初，国务院两次总理办公会议研究了进一步加强住房公积金管理问题。最近，国务院对《条例》作了重要修改，并下发《通知》，对这项工作作出了具体部署。我国已进入全面建设小康社会，加快现代化建设的新阶段。在新的历史条件下，城镇居民改善住房条件的需求更大，住宅建设对经济发展的拉动力更强。这对完善住房公积金制度，发挥公积金对居民购房和建房的促进作用，提出了更高要求。我们要认清形势，统一思想，充分认识加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性。

加强住房公积金管理，是防范公积金风险的有效措施。现在住房公积金制度已经建立起来，但还不完善。特别是在公积金决策和管理方面暴露出很多问题，严重影响公积金的安全运行。这些问题发展下去，不仅会造成巨大的经济损失，而且将失信于民，滋生腐败，影响社会稳定。加强公积金管理，最主要、最迫切的是防范公积金的风险。必须采取有效措施，加强管理，强化监督，堵塞漏洞，化解和消除潜在风险隐患，确保住房公积金安全运行。

加强住房公积金管理，是继续深化房改工作的重要基础。实行住房公积金制度，是深得民心的重大改革，是解决我国城镇居民住房问题的一个大政策。这项政策的出发点，就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。这就必须继续深化住房制度改革，切实管好用好公积金，进一步发挥公积金制度的作用，使公积金得到不断积累和充分运用。只有这样，广大职工才能更多地使用公积金购买住房，巩固和发展住房制度改革的成果。

加强住房公积金管理，是提高公积金使用效益的根本保证。公积金的使用有“低存低贷”的特点，更适合广大中低收入城镇居民贷款购房的需要。目前，由于一些地方公积金管理混乱，服务质量差，公积金使用效益不高，一方面居民得不到购房贷款，另一方面又有大量资金闲置，还使相当多的资金流失。必须尽快改变这种状况，努力提高公积金的管理和服务水平，确保资金安全，搞好资金运用。这样，才能不断提高资金使用效果，充分发挥公积金制度的作用，加快解决中低收入城镇居民的住房问题。

二、加强住房公积金管理需要着重抓好的几项工作

住房公积金管理的基本原则是：“住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户储存，财政监督。”这是我国住房公积金管理实践经验的科学总结。在新的形势下，完善住房公积金制度，进一步加强公积金管理，必须以这个基本原则为指导。总的要求是：健全决策体制，调整管理机构，强化监督工作，规范发展业务，努力把住房公积金管理工作提高到一个新水平。

第一，健全决策体制。就是要建立统一的住房公积金使用和管理的决策机构，规范决策机构人员的组成，形成科学、民主的决策机制。公积金决策体制不健全，是造成许多问题的主要原因。只有建立民主、公开、高效的住房公积金决策体制，才能从根本上解决随意发放公积金贷款，挤占、挪用公积金等问题。因此，建立健全公积金决策机构，完善决策机制，是加强公积金管理的当务之急。各地要按照《通知》的要求，尽快成立住房公积金管理委员会。管委会是决策机构，统一行使公积金使用和管理的决策职能。管委会的人员组成，要严

格按照《条例》中“三个三分之一”（人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1／3，工会代表和职工代表占1／3，单位代表占1／3）的要求选聘，以保证管委会能够充分代表住房公积金所有人意志，切实维护群众利益，确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程，建立严格的规章制度和工作规程，在决策时贯彻少数服从多数的原则，实行表决制度和责任追究制度。对管委会依法作出的决策，城市人民政府及有关部门，要给予积极支持，决不能干预。

第二，调整管理机构。就是要撤并、调整住房公积金管理机构，规范管理机构的设置和职能定位。目前，大多数地方的管理机构隶属于不同部门，或与隶属部门合署办公。同一城市存在多个管理机构，难以对住房公积金实施有效管理和监督。县（市）一级设置管理机构，公积金规模小，管理成本高，弊端比较多。因此，撤并、调整管理机构势在必行。各地区要在所有地级以上（含地级）城市，建立统一高效、运作规范的住房公积金管理中心。县（市）不再设立住房公积金管理中心。这里需要强调的是，每个设区城市只能有一个管理机构。现存的各个管理机构，包括上级政府机关住房公积金管理机构和行业性的住房公积金管理机构，都要在全面审计基础上，按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则，进行撤并、调整。住房公积金管理中心直接隶属城市人民政府，是非营利性的独立的事业单位，不得挂靠任何部门和单位，也不得投资、参股或者兴办各类经济实体。

第三，强化监督工作。就是要健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，确保住房公积金使用、管理的安全有效。各地要针对公积金管理中存在的突出问题，从多方面采取措施，切实加强监督工作。要完善同级监督，加强自上而下的监督，形成监督体系。建设部作为住房公积金监督管理的牵头部门，对加强监管负有重要责任，要定期会同财政部、人民银行等部门，对住房公积金管理工作进行检查，重大情况要及时向国务院报告。各省（自治区、直辖市）人民政府要根据国家有关规定，结合本地情况，研究制定具体的监管措施，并认真落实。要建立健全各项监督制度和责任追究制度。要改进和强化专职机构的监督手段，充分发挥社会监督的作用，加大监督力度，提高监督水平。对住房公积金使用和管理中的违法违规行为，必须依法严肃查处。对随意干预造成公积金损失的，必须依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。

第四，规范发展业务。就是要依法运用公积金，改进服务方式，提高服务水平，积极发展个人贷款业务。目前一些地区特别是中西部地区，住房公积金个人贷款业务发展缓慢。到去年底，全国住房公积金个人贷款余额仅为归集余额的1／3，不少省份还不到10％。大量公积金闲置，说明群众还用不上这个钱。这不仅违背公积金制度的基本宗旨，而且造成极大的浪费，甚至诱发挤占、挪用的行为。要充分发挥公积金制度的作用，就必须在保障资金安全有效的前提下，规范发展住房公积金个人贷款业务。要转变观念，改进服务，认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题。要充分考虑城镇中低收入居民的实际承受能力，完善公积金贷款的具体办法。公积金个人贷款应严格执行国务院和人民银行的有关规定，加强管理。

三、加强领导，保证《条例》和《通知》的顺利实施

贯彻落实《条例》和《通知》，做好住房公积金管理工作，必须切实加强领导。当前，要着力抓好以下几点：

一是统一思想，做好管理机构撤并调整工作。这项任务涉及面广，需要做大量艰苦细致的工作。地方各级政府、有关部门和单位，要把思想统一到《条例》和《通知》精神上来，明确责任，顾全大局，密切配合，共同做好这项工作。要重点抓好县（市）住房公积金管理机构的撤并调整工作。

二是清产核资，认真做好移交工作。对现有住房公积金管理机构的资产负债情况，要进行认真清理，登记造册，一并移交新成立的住房公积金管理中心，防止资产流失。要积极清理回收违规资金和逾期贷款，按照“谁决策、谁负责回收”的原则，加大回收力度。

三是严肃纪律，做到四个不准。在改革体制和调整机构过程中，必须认真执行各项政策，严格遵守纪律，做到令行禁止。特别要强调，不准任何单位和个人借机私分财物，不准突击提干，不准擅自扩充编制，不准滥发奖金和实物。对违纪违法行为，必须严肃查处。

四是精心组织，稳步推进。设区城市人民政府要抓紧制定工作方案。各级建设、财政、人民银行、审计、监察、房改、房地产管理等部门要加强协作。需要强调的是，机构调整不能影响公积金的运转，公积金的归集、提取和贷款发放等工作都要正常进行。在机构调整中要加强思想政治工作，及时解决出现的新问题。妥善做好富余人员的分流安置工作。

同志们，住房问题是关系千家万户城镇职工切身利益的大事。我们要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，以高度的政治责任感，进一步完善住房公积金制度，切实加强公积金管理，为深化住房制度改革，加快城镇住房建设，促进经济社会发展，作出积极贡献。

第三篇：2012回良玉副总理在全国农业科技教育工作会议上讲话

回良玉副总理在全国农业科技教育工作会议上讲话

日期：2012-6-7

同志们：

今年是我们党和国家事业发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我国农业科技教育事业发展史上具有里程碑意义的一年。今年的中央1号文件聚焦农业科技创新，国务院首次发布的《全国现代农业发展规划》突出农业科技教育，今天我们又在此召开新世纪以来的首次全国农业科技教育工作会议，研究部署当前和今后一个时期的农业科技教育改革发展。这必将对加快我国农业现代化进程、实现“三化同步”产生重大而深远的影响。

依靠科技进步发展农业，是我们党一以贯之的重要方针。从建国初期的农业“八字宪法”到“农业最终可能是科学解决问题”的重要论断，从“科教兴农”战略的提出到“农业的根本出路在科技进步”的方向指引，每一次农业科技教育重大理论的提出，都会带来农业科技教育实践的一次大的飞跃，都会为我国农业农村发展提供强大动力。特别是党的十六大以来，党中央、国务院与时俱进的制定了一系列促进农业科技教育发展的重要方针政策和重大举措。我们明确了“三化同步”的指导原则，确立了走中国特色农业现代化道路的基本方向，规划了转变农业发展方式、加快发展现代农业的战略任务，提出了农业科技整体实力进入师姐前列的目标要求，部署了加强农业人才队伍建设、改革基层农技推广体系、发展现代农作物种业、培养新型农民的重点工作，出台了加大农业科技教育投入的保障措施。我们启动实施了转基因生物新品种培育重大专项，现代农业产业技术体系建设等一批重大农业科技项目，加大了“211”、“985”工程对涉农高校的支持力度，强化了农民教育培训的政策支持。在中央大政策方针指引下，我国农业科技教育事业取得了长足进步。一是农业科技创新成果丰硕。培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批优良品种及配套技术，促进了主要农作物单产提高和品质提升研发了禽流感、猪蓝耳病等一批动物疫苗和健康养殖技术，保障了养殖业稳定发展和公共卫生安全育种专家袁隆平、李振声先后获得国家最高科

技奖。二是农技推广服务水平显著提升。乡镇或区域性农技推广机构基本建立，农业公共服务能力明显增强大范围开展统防统治、跨区机收等专业化、社会化服务，大规模推进粮棉油糖高产创建、科技进村入户等科技专项活动，有力促进了防灾减灾稳产增产实用技术的推广应用。三是农业人才培养取得新的进展。农业高等院校和职业院校加快发展，培养了大批农业科研和推广人才大规模开展农业实用技术培训和农民职业技能培训，每年培训农民1亿多人次。我们在耕地资源减少、农村劳动力大量转移、自然灾害多发频发、国际市场剧烈波动的复杂背景下，能取得粮食生产“八连赠”和农民增收“八连快”的骄人成绩，农业科技教育做出了巨大贡献。2011年，我国粮食单产增加对总产提高的贡献率达到85.8%，耕种收综合机械化水平达到54.8%，科技对农业增长的贡献率达到53.5%。这些成绩来之不易，是各地区、各部门和社会各方面共同努力的结果，也凝结着全国广大农业科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表党中央、国务院，向全国广大农业科技教育工作者，向所有关心和支持农业科技教育事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

农业科技教育事业发展的巨大成就固然可喜可贺，但今后面临的要求更高、任务更艰巨、挑战更严峻。随着工业化、城镇化加快推进，一方面社会对农产品数量的需求持续增长，对质量、生态、安全的要求越来越高，另一方面随着农村青壮年劳动力持续转移、农业生产和流通成本快速上升、耕地刚性减少、水资源日益紧缺、生态环境约束趋紧，保持农业稳定发展和农产品供求平衡的难度越来越大。同时，国际农业科技竞争日益激烈，我国面临着发达国家占据有事的强大压力。我国农业要破解发展难题、突破瓶颈约束、参与国际竞争，根本出路在科技，关键在人才，基础在教育。应当清醒地看到，目前我国农业科技教育整体发展水平还不高，与国际先进水平相比、与建设现代农业的要求相比依然有较大差距，重大创新成果不足、应用转化效率不高、科技体制机制不顺、人才教育培训能力不强的问题相当突出，特别是产学研、农科教脱节，科研领军人才缺乏，农业院校优秀生源短缺，农业从业人员素质较低，成为发展现代农业的重大挑战和隐忧。加快发展农业科技教育，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。

今年的中央1号文件立足经济社会发展全局，科学把握现代农业发展规律，深刻阐明了农业科技的战略地位，明确了农业科技的公共性、基础性、社会性特点，对农业科技教育改革发展做出了全面部署，出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的政策措施。这是一个谋全局、打基础、管长远的纲领性文件。当前和今后一个时期，农业科技教育工作的主要任务就是全面贯彻落实中央1号文件精神，推动农业科技教育事业又好又快发展，努力走出一条中国特色农业科技教育发展之路。下面，我简要讲几点意见：

第一，以保障国家粮食安全和主要农产品供给为宗旨，准确把握农业科技创新的方向和重点。引领支撑现代农业建设，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是农业科技进步的根本任务。新时期的农业科技创新，要立足我国人多地少水缺的基本国情，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业可持续发展。要统筹兼顾、突出重点，在事关农业稳定发展的核心关键技术领域、农业现代化的前沿技术领域、农业科学技术长远发展的基础研究领域，确定一批重大选题，集中资源和力量，力求取得突破性重大成果。当务之急是攻克种业科技难题，加快培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的突破性新品种。

第二，以主体多元化、服务优质化为方向，全面提升农业技术推广能力。农业科技最终发挥作用必须进村入户，这是目前的一条断腿。要充分调动各类农技服务主体的积极性，共同为农民提供质优价廉、方便实用的农技服务，合理破解“最后一公里”的难题。基层农技推广机构是农技推广的主力军，要坚持公益性定为不动摇，确保在事业单位改革中机制得到健全、职能得到加强、能力得到提升、扶持得到强化，使基层农技推广的服务能力和综合面貌有一个大的变化。高等院校和科研院所是公益性农技推广的重要力量，要加大鼓励和支持力度，调动科研教学人员从事农技推广的积极性。农资生产经营企业、农产品加工企业、农民专业合作社等新型农业社会化服务组织是农技推广的生力军，要大力培养、积极支持，为他们开展农技推广创造良好环境。

第三，以科技资源整合为重点，深入推广农业科技体制机制创新。

我国农业科研机构和高等院校众多，科技人员数量很大，蕴藏着极大潜力。要加强农业科技顶层设计，优化全国农业科技布局，在推进资源整合上下功夫，在深化协同创新上做文章，着力打破部门、区域、学科和单位界限，推动产学研、农科教紧密结合，不断提高农业科研产出效率。创新完善农业科技的立项机制、评价机制、激励机制，形成既符合科学研究规律又有利于与生产实践结合的正确导向。深化农业科研机构改革，加快建立现代院所制度，创造有利于科研人员安心工作、潜心钻研的良好环境。

第四，以培养高素质人才为中心，振兴发展农业教育。农业教育对现代农业发展具有基础性、先导性和全局性作用。要把发展农业教育放在整个教育的优先位置，优化教育结构布局，突出农业行业特色，加大改革创新力度，不断提升农业教育整体水平。要全面提高高等农业教育质量，从经费投入、学科建设、课题、招生等方面加大支持力度，综合性院校尤其要加强对涉农专业和学科的支持。积极发展农业职业教育，创新人才培养模式，加大投入支持，努力提升农业职业教育的社会服务能力。切实提高农业学科建设的科学化水平，把优势学科发展好、急需学科建设好、新兴学科培育好。制定更加优惠的政策，吸引优秀中学生报考农业院校和涉农专业，鼓励引导优秀大学生到农业农村就业创业。

第五，以保障农业后继有人为目标，大力培养新型农民。随着大量青壮年农民外出务工经商，：谁来中地“日益成为制约我国现代化农业建设的一个突出问题。要把培养新型农民作为一项基础性、战略性的重大工程，切实抓紧抓好。采取更加有效的政策措施，鼓励部分有文化和农业技能的青壮年农民留在农村，尤其要抓好未升学初高中毕业生的免费农业培训和创业辅导扶持，留下一批爱农、懂农、务农的后继者。加快建立多元化农民教育培训体系，坚持政府主导，强化政策引导，创新培训模式，鼓励多方参与，加大各类农村人才计划和工程的实施力度，通过技能培训、产业带动、创业扶持等多种途径，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。高度重视支持外出务工农民回乡创业，创办农业企业或家庭农场。

第六，以政府投入为主导，持续加大农业科技教育投入力度。农

业科技和教育的公益性、基础性特点决定了必须以政府投入为主导。中央1号文件明确要求，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重。各地区、各有关部门要按照中央要求，积极调整财政支出结构，切实把农业科技作为公共财政的支持重点。同时，还要积极引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的农业科技教育投入格局。

第七，以互利共赢为出发点，加强农业科技教育国际交流合作。在信息、经济和科技全球化的今天，关起门来搞创新是没有出路的。要全方位推进农业科技教育国际交流与合作，充分利用丰富的国际农业科技教育资源，实现在更高起点上的自主创新和跨越发展。要在加强原始创新和集成创新的同时，更加重视农业科技的引进消化吸收再创新。切实加大吸引海外高层次人才的工作力度，大力实施农业科技“走出去”战略。进一步扩大农业科技教育国际交流合作的领域和范围，推进国际合作交流主体多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企业、民间等多方积极参与的良好局面。

第八，以多方协同参与为核心，努力营造良好的农业科技教育工作氛围。各地区、各部门要把思想和行动统一到今年的中央1号文件精神上来，切实把农业科技教育摆上更突出的位置。要加强各方协作配合，建立上下之间、部门之间、区域之间、学科之间的联合与协作机制，努力在思想上形成共识，在协同中凝聚力量，在行动中互相支持。要调动好、发挥好、保护好广大农业科技教育工作者的积极性，帮助他们解决工作生活中的实际困难，建立健全有利于中青年人才成长的使用、评价、激励机制。要大力弘扬科学精神，发扬学术民主，倡导百家争鸣，营造良好学术环境。要加大宣传力度，宣传农业科技教育工作新成效，宣传各地的好经验好做法，宣传农业科技教育工作者的先进典型，营造全社会关心支持农业科技教育事业的崭新局面。同志们，我国农业科技教育发展的又一个春天已经来临。我相信，只要我们认真贯彻中央的决策部署，团结拼搏，奋发进取，就一定能够开辟新时期我国农业科技教育发展的广阔道路，开创中国特色农业现代化的崭新局面

第四篇：吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上的讲话

吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上的讲话

（二〇〇七年二月八日）

同志们：

国务院召开这次电视电话会议，主要是为了深入分析和准确把握当前食品药品安全形势，交流整治和监管工作的经验和做法，部署今年的食品药品专项整治和监管工作。刚才，上海、厦门、湖南、郑州4个地方政府的负责同志介绍的做法和体会，各有特色，上海市把信息技术在药品监管领域里面加以使用，建立了药品流通的实时监控系统，在进行药品监管里面发挥了很好的作用。厦门市利用网络技术建立了生鲜食品监管实时系统，对于生鲜食品的监管取得了很好的成绩。

湖南省严格规范了行政许可，对行政许可进行了大规模的、集中的清理，建立了规范性的文件，做到了事前审查、事后备案的制度。依法制定了行政许可的程序，这就保证了监督工作的细化。郑州市是高度重视农产品的质量安全监管。刚才他们介绍了严把“三个关”，我认为很好。首先是严把源头生产关。第二是严把批发市场准入关，用他们的话是“逢进必检”，凡是要进入市场的必须经过检验。第三就是严把市场检测关。对批发市场、农贸市场、集贸市场都设置了检验室，而且派驻了农产品质量安全检测员，每天都要公布检测的结果，而且通过媒体来接受群众的监督。我认为他们这些做法都是值得我们各个单位进行借鉴和参考的。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强保障人民群众饮食用药安全的责任感和紧迫感

近些年来，我国食品药品产业快速发展，产量持续增加，品种日益丰富，质量逐步提高，极大地满足了广大公众的饮食用药需求。与此同时，食品药品安全问题也随之凸显出来。本届政府成立至今，连续五年部署整顿和规范市场经济秩序工作，并有针对性地在全国范围内开展食品药品安全专项整治。经过各地区、各部门的艰苦努力，食品药品安全形势总体好转，但一些地方的食品药品安全事件依旧时有发生，去年发生了河北“红心鸭蛋”、山东“多宝鱼”和“齐二药”假药、“欣弗”劣药事件；新年伊始，又发生了河北“黑心肉”、广东佰易免疫球蛋白事件，造成了严重危害，产生了极坏影响。对食品药品安全问题，方方面面反映强烈，很有意见。

那么，应该怎么看待当前的食品药品安全形势？我认为，可以从以下三个方面来认识和把握：

第一，我国食品药品生产和消费总体水平不高，而新的安全课题又不断出现。一方面，我国生产力水平低，发展不平衡。农产品种植养殖以单个农户为主，滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题比较普遍。全国100多万家食品生产加工企业中，不足10人的小企业、小作坊占七成，相当一部分不具备生产合格产品的条件或不按标准生产加工。经销农产品和食品的集贸市场、企业、个体户，大多缺乏必要的设施和规范的管理。4500多家药品生产企业中，年销售收入不足亿元的超过85%，有的企业不严格执行生产规范，违规生产。从消费角度来看，我国地区差异和城乡差异比较大，广大农民和城市低收入群体，消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品药品的受害者。另一方面，随着食品药品生产新技术、新原料的广泛使用，食品药品安全面临新的课题。一些新的食品原料和包装材料没有经过足够的、科学的跟踪测试，食品安全的可靠性大大降低。同时，制假售假手段花样翻新，有的甚至运用高科技造假，由于标准跟不上，检测成本高，监管和打击的难度增大，食品药品安全形势更加复杂。另外，随着经济社会发展和生活水平提高，人们对食品药品安全更加关注，新闻媒体的报道也更加频繁和深入，信息透明度空前提高，以往习以为常或未被揭露的问题也被曝光。食品药品生产和消费水平以及所遇到的新课题，将是长期影响我国食品药品安全的重要因素。

第二，集中整治和监管不断取得阶段性成果，但深层次问题尚未解决。一方面，按照国务院的统一部署，各地区、各部门有计划、有重点、有步骤地开展食品安全专项整治。2003年，以粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品为重点，打击制假售假；2004年以农村为重点区域，开展农业投入品和食品生产加工环节专项整治；2005年继续深化儿童食品、以及城乡接合部、城市社区和农村市场的整治；2006年，狠抓农产品污染源头治理，严厉打击使用非食品原料生产加工行为。与此同时，又严厉打击制售假劣药品行为，大力整治中药材专业市场，集中整顿疫苗生产流通秩序，强化对医疗器械生产的监管，打击虚假违法药品广告。工商、质检、卫生、农业、食品药品监管等部门每年出动执法人员上千万人次、查处案件几十万起，有效遏制了制售假冒伪劣食品药品猖獗的势头。另一方面，食品药品生产经营中的深层次问题尚未根本解决。初级农产品源头污染仍然严重，产地环境污染，污水灌溉，滥用甚至违禁使用高毒农药和饲料添加剂，非法使用生长激素，疫病防治滥用兽药和其他药品等。食品药品生产加工多、小、散的格局没有根本改变，食品药品流通环节经营秩序仍然不规范，缺乏必要的设施，以及安全检测和质量控制措施。

第三，监管体制和机制不断改革完善，但监管执法不力问题比较突出。一方面，我们不断改革监管体制、完善监管机制。2003年，组建了国家食品药品监管局，负责食品药品安全综合监督、组织协调和重大事故查处工作。2004年，又按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步明确了农业、卫生、质检、工商等部门的职责。同时，建立部际协调机制，推行综合执法和联合执法，加强行政执法和刑事司法衔接，推进监管信息共享和统一发布制度，还建立了食品安全保障制度。这对提高执法能力和水平起到了积极作用。另一方面，我们的体制机制和执法工作还存在一些问题和不足，监管执法部门职能交叉和多头执法、地方保护和执法不力等问题比较突出。食品药品标准化工作滞后，检验检测水平不高，药品不良反应监测体系不完善，法制建设跟不上。

综合以上三方面的分析，我以为，食品药品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。虽然我们大力开展整治工作并不断取得阶段性成果，但食品药品安全隐患仍然不少，整治工作还必须继续深入开展下去。我们一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，增强工作的紧迫感和责任感；一定要充分认识整治工作已经取得成效，树立必胜的信念；一定要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持打持久战。要以奋发有为的精神状态，投入到食品药品整治和监管工作中去。

二、突出重点，扎实推进食品药品整治和监管工作

今年是党和国家发展史上具有重要意义的一年，我们党将要召开十七大，保障人民群众饮食用药安全的任务十分繁重。任何地方、任何环节出现疏漏，都可能造成严重后果。因此，我们一定要本着对党和人民高度负责的态度，把今年食品药品整治当作一项政治任务，抓出声势，抓出实效。

（一）扎实开展食品安全专项整治。

在以往的专项整治中，各地区、各部门探索出不少行之有效的办法，要继续坚持，同时要根据新情况、新问题，推出新举措。今年食品安全专项整治工作的重点，一是在种植养殖环节，全面贯彻《农产品质量安全法》，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。二是在生产加工环节，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。同时，进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。三是在流通环节，认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，狠抓庙会、旅游景区景点、车站、码头等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。四是在消费环节，推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

我要特别强调一下春节和“两会”期间的食品安全问题。近期要以酒类、肉类、儿童食品、保健食品、糕点、调味品等节日消费量较大的食品为重点，加大食品市场日常巡查力度，加强餐饮企业和建筑工地食堂的食品卫生管理，消除食物中毒隐患；加强节日和“两会”期间应急值守，充分发挥工商的12315、质检的12365、卫生的12318、农业的12316等申诉举报热线电话的作用，一旦发生事故，及时予以处置。

（二）全面整顿药品市场秩序。

为进一步规范药品市场秩序，最大限度减少药害事件的发生，国务院决定把全国整顿和规范药品市场秩序专项行动延长到今年年底，还要发文就加强药品监管工作提出要求。这里，我强调几点：

一是要加强对药品研制、生产等关键环节的管理。严厉打击虚假申报行为，严格审评审批品种，严格审查药品生产条件，要对药品生产质量管理规范（GMP）执行情况进行全面检查，加强对药品生产的动态监管，在注射剂、生物制品和特殊药品三类高风险品种的生产企业试行驻厂监督员制度。二是要全面清查药品生产批准文号。对1999年至2002年期间地标升国标和换发的药品批准文号，进行认真清理。对查出的问题要严肃处理，安全性、有效性得不到保证的品种，要坚决予以淘汰，切实维护国药准字的公信力。三是规范药品经营行为。全面检查经营企业执行药品经营质量管理规范（GSP）的情况，加大药品、医疗器械抽验力度，加强中药材和中药饮片的质量监管，继续整顿和规范中药材专业市场。四是完善药物警戒制度。加强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测，推进合理用药，积极开展药品再评价工作，确保药品、医疗器械安全事件及早发现，及时处理。五是加大对违法广告的整治力度。依法加强药品、医疗器械、保健食品广告审查，严厉查处以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告。对违法广告严重的业主和广告商实施重点监管，逐步建立违法广告公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度。六是加快农村药品供应网和监督网建设。引导批发企业面向农村配送药品、零售企业向农村延伸网点，加强农村药房规范化建设，并积极探索服务“新农合”的有效途径。

（三）加强基础建设，提升监管能力。

食品药品监管技术要求高，各地区、各部门都要舍得花钱，加强食品药品监管基础设施建设，提升监管能力。要下决心尽快解决标准缺失，标准交叉和标准不科学、不合理的问题。加快检验检测能力建设，提高技术装备水平，逐步实现检测成果互认共享和检验检测机构社会化。抓紧建立完善食品安全监测和评价、药品不良反应和医疗器械不良事件监测等技术支撑体系，提高基层的监管能力和水平。建立和完善覆盖全国的食品药品监管计算机网络系统，充分利用现有资源和基础，搭建食品药品安全信息共享平台，不断提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。《国家食品药品安全“十一五”规划》印发后，各地区、各部门要认真组织实施。

（四）加强行政执法与刑事司法衔接，彻底查办大案要案。

食品药品专项整治中存在着“打不疼”、“打不死”的问题，一个重要原因就是行政执法与刑事司法衔接不够，执法不严、打击不力。有些涉嫌犯罪案件该移送的没移送，滞留在行政执法环节，没有进入刑事诉讼程序，甚至以罚代刑、一罚了之。食品药品安全人命关天，怎么能如此草率？必须明确，对这种伤天害理的行为，无论涉及到什么人，当刑则刑，决不姑息！公安机关要适时介入，积极侦查；检察机关和行政监察部门要加强监督。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案，震慑违法犯罪分子，狠狠打击他们的嚣张气焰，向公众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。要加强案件督查督办力度，对重点案件要挂牌督办，一查到底；对跨区域、涉及多个部门的，要加强协作，联合办案；对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位,上级政府要组织力量直接查办,严肃追究有关领导和直接责任人的责任，坚决打掉各类“保护伞”。要加强教育和执法监督，纠正监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为。要做到案情没有查清的不放过，责任人没有依法处理的不放过，内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过，防范整改措施不到位的不放过。

（五）完善食品药品安全事故应急体系。

现在，重大食品药品安全事故应急预案都有了，必须抓好落实。要搞好培训演练，让相关人员都熟悉应急处置的响应和运行程序，形成实战能力。加强宣传教育，培养危机意识，形成自我防范和自我保护的能力。应急预案要进社区、进企业、进基层，特别要进农村，横向到边，纵向到底，逐步形成全社会的食品药品安全快速预警与反应体系。一旦发生事故，要立即启动应急预案进行处置，消除危害。对群众举报或媒体反映的安全事故和隐患，要及时核查处理。

要继续完善信息发布制度。近年来，我们通过处理突发事件得出的一条很重要经验就是，一定要及时发布准确权威的信息，把事情原原本本地告诉公众。越是公开透明，社会反映就越平静，反之，则小道消息满天飞，人心惶惶。信息发布及时准确，可以引导舆论，以正视听，也有利于工作的开展。

三、落实责任，不断提高食品药品安全水平

说一千道一万，保障人民群众饮食用药安全，关键在于落实责任制和责任追究制。要痛下决心，抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系。

（一）地方政府要对本地食品药品安全工作负总责。

维护民生，保障本地的秩序和安全，是地方各级政府的重要责任。在“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的整规工作格局中，就食品药品安全来说，我认为最重要的就是地方政府负总责。一个地方食品药品安全状况好不好，关键是看当地政府重视不重视，是否把老百姓的身体健康和生命安全挂在心上，是真抓实干还是敷衍塞责。真正担负起这个重任，要做的工作很多，我以为当前比较急迫的有三点：一是要定期评估分析本地的食品药品安全状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查，促进当地食品药品安全形势不断好转。二是要支持监管部门正确履行职责，为他们创造良好的执法环境，决不能让监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，已经这样做了的，要坚决纠正。三是要做好食品药品安全事故的应急处理和案件查处工作，组织协调有关部门及时发布信息，引导舆论，消除事件影响。特别要把与食品药品有关的法律法规、标准、标识、规范和检测结果、监管信息，集中在政府门户网站上，供公众查询检索，中央政府门户网站要带头这样做。

（二）有关部门要分兵把口，密切协作。

在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中，涉及到农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门，各部门肩负着不同的责任。要保证食品安全，部门间必须密切配合，相互衔接，形成完整的监管链，实现无缝监管，不论哪个环节出问题，都会影响食品安全全局。药品安全虽然涉及的部门较少，但道理是一样的。为了提高监管水平和效能，各监管部门在分兵把口的同时，必须加强食品药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。一旦发生食品药品安全事故，各有关部门要按职责分工迅速介入，同时要加强部门间的协调配合，把损失和影响降低到最小程度。在加强部门协同方面，各地要充分发挥整规办综合协调、督促指导的作用。

（三）促使企业真正成为食品药品安全的第一责任人。

当前，我国大多数食品药品生产经营企业是遵纪守法的，但也确有少数不良企业，诚信经营和社会责任意识十分淡薄，丧失良知，唯利是图，有的还屡教不改，影响恶劣。我们必须看到，食品药品企业不同于一般的企业，它们的生产经营行为直接关系到公众的饮食用药安全，是决定食品药品安全的第一道关口。这一关守不住，仅靠政府监管和社会监督，不可能从根本上解决食品药品安全问题。因此，食品药品安全工作的一个重要任务，就是要让企业真正成为第一责任人。

要做到这一点，需要政府和企业共同努力。政府部门要制订法律法规和标准，加强监管，规范企业生产经营，依法惩处违法违规行为，对屡禁不止的，要依法逐出市场。要教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。要推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案，对生产经营伪劣食品药品的，要列入“黑名单”，向社会公布，让他们无所遁形；对守法经营的企业要列入“红名单”，给予各种便利。企业也要诚实守信，依法经营，承担应尽的义务和社会责任。此外，行业协会要充分发挥自律作用，通过自律公约和承诺书等方式，引导和约束企业诚信经营。

（四）努力建设为民、务实、清廉的监管队伍。

我以为，做好食品药品监管工作一个关键就是要有一支为民、务实、清廉的干部队伍。对广大群众而言，没有比生命和健康更重要的事了，把这么大的事情交给了你，是多大的信任，因此从事食品药品监管工作的同志都应该有一种自豪感和一种使命感，不要辜负了人民和国家的信任。各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。大家都知道郑筱萸等人违法违纪案件，他们之所以走上违法犯罪道路，一个根本原因就在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。这起案件教训极为深刻，暴露出许多问题：第一，暴露出监管法规制度存在问题。一方面是相关药品监管法规制度不健全、不完善、有漏洞。一些规章规定的程序不严密，解释权和自由裁量权过大。有些规章的立法程序不严格，甚至有的规章可以被个别人从自己的利益出发擅自修改。另一方面是对公共权力监管的法规制度不健全、不完善，特别是缺少对审批等重要行政权力的监督制约办法。第二，暴露出监管工作思想有偏差，对政府部门工作定位不正确，没有处理好政府职能部门与企业的关系、监管与服务的关系、商业利益与公众利益的关系，单纯强调“帮企业办事，促经济发展”，没有把保障公众用药安全这一中心任务落实好。第三，暴露出对行政许可项目的监督管理有缺陷，审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位。第四，暴露出党风廉政建设工作薄弱，干部队伍管理松懈，机关作风建设不得力。第五、暴露出重大决策不民主、不科学，在出台重大监督措施、处理重大问题、选拔任用干部等方面没有落实民主集中制。

这些问题，食品药品监管局是一个典型，其他政府部门或多或少都可能存在。我们要以此为鉴，吸取教训。要尽快建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，坚决纠正不作为和乱作为，保证行政执法公平公正，防止滥用权力和以权谋私。同时要加强党风廉政和干部队伍建设。必须立足于严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断增强干部拒腐防变能力。要加强对实权部门干部的选拔任用管理，落实好干部轮岗交流制度，把政治坚定、业务精通、作风过硬，善于把握全局的优秀干部选拔到主要领导岗位上来。要强化一把手作为党风廉政建设第一责任人的政治责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制，抓好干部队伍建设，使他们自觉抵制各种诱惑，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，努力建设为民、务实、清廉的监管队伍。

同志们！食品药品监管工作责任重大。让我们抖擞精神，迎难而上，切实做好整治和监管工作，以实际行动取信于民，迎接党的十七大胜利召开！特别是春节的食品药品工作，更要做到万无一失，让群众吃上健康的食品，用上质量好的药品，保证全国人民过一个欢乐、祥和的春节。春节快到了，借此机会向同志们拜个早年。谢谢大家。

第五篇：国务院副总理吴仪在卫生工作会议上的讲话

吴仪副总理在全国卫生工作会议上的讲话

（2008年1月7日）

这次会议是在全党认真学习贯彻党的十七大精神，探索中国特色卫生发展道路、深化医药卫生体制改革的关键时刻召开的一次重要会议。下面我着重讲三点意见： 一、五年来卫生工作取得了显著成就

过去五年，是我国卫生事业发展史上很不平凡的五年。本届政府刚刚成立，卫生工作就遭受到突如其来的非典疫情的严峻考验，集中暴露了公共卫生体系薄弱、突发公共卫生事件应对机制不健全、卫生改革发展滞后等问题。另外，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对医疗卫生水平提出了更高的要求，看病难、看病贵，重大食品药品安全事故等问题成为全社会普遍关注的重大民生问题，非常突出。面对严峻的考验和艰巨的任务，党中央、国务院高度重视、正确领导，各地区、各有关部门落实职责、密切配合，社会各界广泛关注、积极支持，特别是全国卫生系统振奋精神、团结一致、开拓创新、努力拼搏，经过不懈地努力，我国卫生工作取得了显著成绩。主要表现在以下几个方面：

——公共卫生服务能力增强，服务水平提高。国家加强疾病预防控制体系、应急医疗救治体系建设，改善了卫生服务条件，提高了应急处置能力。艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病、麻风病、疟疾等重大传染病患者获得免费药物治疗。全国儿童免疫规划接种率超过98%，国家免费免疫的传染病从7种扩大到15种。

——医疗保障体系建设明显加快，覆盖面逐步扩大。全国已有近10亿城乡居民参加了不同形式的基本医疗保险，中国特色的医疗保障制度框架初步形成。——医药费用过快增长的势头得到初步遏制。2003年以来，全国医疗机构门急诊均次费用和住院均次费用涨幅呈下降趋势，特别是2006年门急诊均次费用接近零增长，住院均次费用出现负增长，患者负担有所减轻，这是20多年来首次出现的积极变化。同时，卫生总费用中个人现金卫生支出的比例从2002年的57.7%下降到2006年的49.4%，下降了8.3个百分点。

——中医药事业蓬勃发展，中医药服务受到人民群众欢迎。全国已有3072个中医院、33.3万张床位，各类医疗机构基本都设有中医药科室，有72%的乡镇卫生院、92%的社区卫生服务中心和54.7%的社区卫生服务站为群众提供中医药服务。

——环境卫生、食品和药品安全状况不断改善。全国有5.8亿农村居民饮用上清洁自来水，农村卫生厕所普及率达到55%。经过多年集中整治，食品药品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善。

——居民健康素质持续提高。2006年，我国居民平均预期寿命达到73.0岁，比2000年提高了1.6岁；婴儿死亡率由2002年的29.2‰下降到2007年的15.3‰；孕产妇死亡率由2002年的43.2/10万下降到2007年的36.6/10万。

经过五年的艰苦努力，我国卫生改革发展严重滞后的状况已经开始扭转，卫生工作的一些薄弱环节得到了加强，卫生事业在经济社会发展中的地位和作用显著提高，在增进人民健康、推动经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。五年来，我们集中精力在以下几方面取得了重大突破：

第一，采取果断措施，有效应对重大传染病疫情。在党中央、国务院领导下，我们坚决落实各项防控措施，夺取了抗击非典的重大胜利，有效遏制禽流感疫情的蔓延，保护了人民的身体健康和生命安全，维护了社会稳定和经济持续快速发展。

第二，完善公共卫生服务体系，加强重大疾病防治。我们进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设。国家累计投入276亿元，基本建成了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制和应急医疗救治体系，应对重大突发公共卫生事件的能力明显提高。同时，健全领导协调机制，加强立法和规划，完善政策措施，切实加强各项重大疾病防治工作，取得明显成效。

第三，加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度。2003年，我们开始实施新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度。五年来，新农合这一农村卫生改革与发展的重大制度创新，从无到有，稳步推进，已形成具有很强生命力的制度框架和运行机制，经受住了实践的检验，走出了历史上农村合作医疗几起几落的困境。社会各界对新农合高度认同，农民群众发自内心地支持和拥护这项制度。截至2007年9月底，全国参合农民7.26亿人，覆盖率达到86%，2008年将基本覆盖全国农村。另外，城镇居民基本医疗保险试点已在全国范围内开展，参加人数达4068万人；已有近1.8亿职工参加城镇职工基本医疗保险。中国特色的基本医疗保险体系框架已初步形成,为群众看病就医提供了基本保障。

第四，加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设。中央和地方总计投资217亿元，实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，改善县乡村三级医疗卫生服务条件。同时，采取多种方式组织城市卫生支援农村，加强农村卫生人才培养和引进，提高农村卫生服务水平。加快城市社区卫生服务体系发展，推进城市卫生综合改革。目前，全国98%的地级以上城市、93%的市辖区和一半以上的县级市组织开展了社区卫生服务，建立了2.4万多个社区卫生服务机构，为缓解群众看病难、看病贵发挥了积极作用。中央在公共卫生和农村、社区卫生建设等方面加大对中西部地区的支持力度，努力缩小区域卫生差距。

第五，加强卫生监管，维护群众利益。各级卫生部门认真履行职能，加强行业监管，坚决打击损害群众利益的不法行为。连续三年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，改善医疗质量，降低医疗费用，构建和谐医患关系。深入开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，遏制医药购销和诊疗服务中的不正当交易行为。深入开展卫生监督执法工作，严厉打击非法行医和非法采供血，规范医疗服务秩序。组织开展整顿和规范药品市场的专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，切实保障人民群众用药安全。开展食品安全专项整治，维护人民群众健康利益，维护中国产品信誉和国家形象。

第六，坚持中西医并重，大力扶持中医药发展。深入分析制约中医药、民族医药发展的关键问题，研究制定扶持政策措施。加强统筹协调，把继承和发展中医药纳入法制化轨道。增加财政投入，加大对中医药科研、网络建设和人才培养的支持。推动中医药的传承与创新，充分发挥中医药在预防控制疾病和医疗服务中的重要作用。

同时，我们认真研究制定深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施，将于今年正式出台并进行试点。

总起来说，这五年，是我们在中国特色卫生发展道路上艰苦探索并取得积极进展的五年，是卫生系统思想观念和工作思路发生重要转变的五年，是卫生工作坚持开拓创新并取得显著成就的五年，也是人民群众在医疗卫生服务方面获益最多的五年。五年来，我一直分管卫生工作，期间还兼任了两年卫生部部长，在与同志们一起迎战非典、防控重大疾病、共建新农合、推进社区卫生服务发展、共商医药卫生体制改革大计等工作的过程中，度过了人生一段难忘的、值得留恋的时光。在工作中我深深体会到，我国医疗卫生队伍是一支思想觉悟高、业务技能精、奉献精神强的队伍，广大医疗卫生工作者刻苦钻研、甘于奉献、救死扶伤、任劳任怨的精神令人感动，令人难以忘怀。在此，我代表国务院，并以我个人名义，向全国600万医疗卫生工作者，以及关心、支持卫生事业的社会各界表示崇高的敬意和诚挚的感谢！二、五年来卫生工作积累了宝贵经验

过去五年，我们在工作实践中对卫生工作有了更加深刻的认识和体会，积累了许多宝贵的经验，应当认真总结并长期坚持下去。

第一，坚持以人为本，始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位。健康是人的全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。卫生工作必须坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点。实现人人公平享有基本医疗卫生服务，是卫生工作最重要的任务。

第二，坚持围绕大局，努力为经济社会发展服务。卫生事业发展需要经济社会发展提供坚实的基础保障，大力发展卫生事业，不断增进人民群众健康又可为经济社会发展提供源源不断的人力资源和稳定的社会环境。各部门要积极支持卫生事业发展。卫生工作要置于经济社会大局之中，使卫生事业发展成果更多地惠及人民群众。

第三，坚持立足国情，严格遵循卫生发展的自身规律办事。我们必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，准确把握卫生发展的自身规律，因地制宜，量力而行，立足雪中送炭，注重服务的均等化，以有限的卫生资源争取最大的健康效益。

第四，坚持政府主导，有机引入市场机制发展卫生事业。政府对维护人民群众健康负有重要责任。同时，也要有机发挥市场机制作用，通过深化人事制度和分配制度改革，充分调动广大医疗卫生人员的积极性、创造性。通过鼓励和引导社会资源发展卫生事业，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗保健需求。

第五，坚持统筹兼顾，努力促进卫生事业全面协调可持续发展。要从卫生事业发展全局出发，通过深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应等各方面协调发展。要统筹城乡、区域卫生发展，兼顾不同人群的卫生需求，优化卫生资源配置，落实卫生公益性的政策措施，不断缩小城乡、区域和不同人群之间的医疗服务水平差距。同时，明确政府、社会、医疗卫生机构和公民个人的责任、权利和义务，协调医疗卫生服务供需双方的利益关系。要注意把改革实践中的有效措施和成功经验制度化、法制化，为卫生事业全面协调可持续发展提供强大动力和保障。

三、把握正确方向，逐步建立中国特色基本医疗卫生制度

当前，我国卫生工作正面临着前所未有的发展机遇。科学发展观为卫生事业发展提供了强有力的理论指导；全党重视卫生、全社会关心卫生的局面已经形成；经济持续快速发展，公共财力不断增强，为卫生事业发展提供了强有力的保障；几十年建立起来的卫生服务体系、忠诚为人民群众健康服务的医疗卫生队伍，以及多年积累的成功经验，都为卫生事业又好又快发展奠定了良好的基础。

与此同时，我们也必须清醒地看到，随着经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越高，卫生服务与人民健康需求不相适应的矛盾将会长期存在；工业化、城镇化和环境的变化以及经济全球化等带来的影响健康的因素越来越多；人口老龄化和疾病谱变化使我国面临更加沉重的疾病负担。建立和完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系需要长时期的努力，解决卫生事业长期积累下来的体制性、结构性、机制性矛盾也需要一个较长的过程，卫生改革发展将是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。这是我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。对此，我们既要勇于面对，奋发努力，又不能急于求成。

第一，始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位。要不断完善公共卫生服务体系，明确工作职能，落实岗位责任，确定工作目标，实行严格的绩效考核。要健全经费保障机制，实行全额预算管理，努力实现公共卫生服务均等化。要以防控重大疾病为重点，认真落实各项措施，努力降低发病率。要完善卫生监督执法体系，严格公共场所、城乡环境、食品药品和医疗服务监管，为人民群众创造健康的生产、生活条件。要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育活动，在全社会形成讲究卫生、减少疾病的健康意识和文明生活方式。

第二，必须把发展农村卫生和社区卫生作为长期的战略重点。要进一步加大财政投入力度，落实扶持政策，创新卫生支农的有效方式，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，提高农村卫生服务水平。要加快建设布局合理的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，转变服务模式，创新运行机制，提高社区卫生服务质量；要大力培养全科医学人才，建立大医院与社区卫生机构分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。在资金安排、设备支援和人才引进等方面，要加大对中西部地区、贫困地区、边远地区基层卫生工作的支持力度，推进区域卫生均衡发展，努力实现基本医疗服务均等化。第三，必须坚持中西医并重方针，大力扶持中医药和民族医药发展。要坚定不移地支持中医药发展，既要注重继承，又要推进创新。要完善中医医疗服务网络，加强中医药人才培养，落实扶持中医药发展的改革措施，提高中医药服务水平。要发挥中医药临床研究基地的作用，组织骨干力量联合攻关，努力攻克医学难题。要继续实施中医药“三名三进”（中医名院、名科、名医，中医药进农村、进社区、进家庭）工程，推进中药现代化、产业化，发展壮大中药产业，推动中医药走向世界。

第四，必须坚持政府主导、多部门合作、全社会参与的卫生工作机制。要完善卫生行政管理体制，落实涉及公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应的各项政策措施，促进各项卫生工作全面协调可持续发展。要合理调整公共财政支出结构，不断增加政府对卫生事业的投入，完善人人享有基本医疗卫生服务的经费保障机制。要继续坚持和完善部门分工负责、协同配合的工作机制，共同维护和促进人民健康。同时，积极鼓励和引导社会资源发展壮大卫生事业，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。