副县长杨奎在第二季度消防联席会议上的讲话

第一篇：副县长杨奎在第二季度消防联席会议上的讲话

副县长杨奎在第二季度消防联席会议上的讲话

今天我们在这里召开全县2007年第二季度消防工作联席会议，主要是回顾总结前一阶段我县的消防工作情况，进一步分析、研究新形势下我县消防工作所面临的新情况、新问题，安排部署下一阶段全县消防工作。为切实加强全县的消防安全工作，杜绝和遏制重、特大火灾事故和群死群伤恶性性火灾事故的发生，我就如何抓好今年的消防工作讲几点意见。

一、加大对火灾隐患的查处和监管力度，确保全县火灾形势稳定好转

及时发现和消除大火灾隐患，是遏制重、特大火灾事故发生，保持全县火灾形势相对稳定的有效途径，也是社会消防工作考核的重要内容。各乡镇、各单位要按照《纳雍县火灾隐患排查整治专项行动方案》的要求，认真查找本区域、本单位内部存在的火灾隐患，对存在的火灾隐患要制定措施，落实整改期限和责任人，确保安全。消防部门在督促检查过程中，对存在火灾隐患的单位和部门，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业。在专项整治期间，县文广局和报社要充分发挥电视、报刊等新闻媒体宣传监督作用，对存在火灾隐患的单位和部门要及时进行曝光，对火灾隐患单位的整改过程进行全程跟踪报道，形成舆论压力。切实解决好全县消防安全工作存在的突出问题，确保全县火灾形势稳定好转，为全县经济和社会的又快又好发展创造良好的消防安全环境。

二、各职能部门要齐抓共管，形成合力，深入开展火灾隐患排查治理工作，共同做好火灾预防工作

预防火灾，需要相关职能部门通力配合，督促所辖企、事业单位认真遵守消防法律法规，坚持把预防和减少火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故作为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的一项重要内容。今年我县要按照“预防为主，防消结合”的工作方针，进一步完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全工作运行机制。各行业主管部门要认真研究解决如何履行职责，抓好行业系统消防安全工作的问题。相关职能部门要在法律法规规定的范围内，结合我县实际，将消防安全作为实施行政许可的基本条件。各部门要及时研究和协调解决本行业、本系统的火灾隐患，对公安消防部门报请责令停产停业或协调解决的火灾隐患，要及时依法作出决定或协调解决。教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安监、建设等行政主管部门要在政府的统一组织下，定期或不定期听取关于人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、建筑消防设施等消防安全专项整治情况报告，并在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。尤其是安监、监察、教育、卫生、文化、旅游、工商、建设、规划、公安、民政、扶贫、消防等部门，要成立联合执法检查组，深入重点单位、重点行业、重点场所进行消防安全大检查。要在开展人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、农村50户以上自然村寨、建筑消防设施等消防安全专项治理的基础上，加大对重大节日和重大活动场所消防安全检查力度。建立政府挂牌督办、新闻媒体舆论监督和执法部门督促整改等长效机制。要认真排查火灾隐患，对一些“老大难”火灾隐患，要明确责任人，制定工作措施，督促落实整改。对于公共娱乐场所火灾隐患、危险化学品场所火灾隐患及建筑工程火灾隐患等，文化、工商、经贸、建设、消防等部门要密切配合，督促整改。对于建筑工程，建设、规划、消防等部门要严把“审核、施工、验收”关。未经消防设计审核的建筑从施工开始，就有可能埋下了火灾隐患，而且是一个先天性的隐患，为以后建筑火灾隐患的整改带来重重困难。在此我重申：依照消防法律法规必须经过消防部门审核合格而未经消防设计审核的建筑工程，建设单位不得发放施工许可证，未经消防验收的建筑工程，房产部门不得发放房产使用证，建设单位不得予以备案。不少单位领导对存在消防设计缺陷或消防投资大的工程干脆不经消防部门，自己先动工，抱着等消防部门过问再找县领导来协调的思想，而不是主动遵守消防法律法规，按规章办事。工商部门对化危品、娱乐场所、商场超市等行业的工商营业执照的办理、年检必须将消防安全条件作为一个基本条件，也就是说取得“消防安全检查意见书”后才能办理营业执照。沿街门面的消防安全工作也要由工商、卫生督促落实，每个门面至少要有一幅消防安全警示标语和一个灭火器，这些是基本条件，达到了职能部门才能办理相关证照。去年全区八县（市）开展了每月一条街沿街门面消防安全整治活动，主要由派出所、安监、消防相关部门负责，但我县开展情况并不理想，相关职能部门要大力配合。对严重危及消防安全、又无力整改的单位或场所，要依法采取措施，该停则停，该关则关，决不姑息。对故意久拖未改或拒不整改火灾隐患，违反消防安全管理或因失职、渎职行为造成火灾事故的单位和个人，要严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，查明原因，严肃追究有关人员的责任。

三、合理整合社会宣传资源，创新宣传培训手段，拓宽宣传培训阵地，努力提高全民消防安全素质

要积极组织开展消防宣传教育，切实提高全民的消防安全素质。一是教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的重要内容。文广部门要开展消防公益宣传。公安消防部门要面向单位和社区、农村，开展消防法制和消防安全知识宣传教育。二是以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为切入点，层层动员，全方位推进消防知识的普及。乡镇要按照“四进”工作标准，制定消防宣传“四进”活动考评奖惩办法，确保30％的社区、学校、企业、农村达到考核标准。三是积极依托消防大队教育馆，进一步完善社会消防分级培训机制，重点加强对社会各单位消防安全责任人、消防安全管理人和重点工种人员的培训。四是利用广播、电视、报刊、农村现代远程教育等媒体开设消防科普栏目，经常宣传消防工作。五是大力开展“119青年志愿者在行动”活动，建立骨干队伍和服务队，积极开展宣传教育、火灾预防、隐患整治等活动。六是消防大队要加大社会消防培训力度，依照《消防法》、《贵州省消防条例》的规定对企、事业单位和个体工商户进行培训，保证培训效果，提高预防火灾和扑救初起火灾的能力。

四、认真落实《贵州省农村消防管理规定》的要求，全面推进我县新农村建设试点消防工作

农村消防工作一直我县消防工作“瓶颈”，各乡（镇）要站在维护广大群众最根本利益和全面建设小康社会奋斗目标的高度，牢固树立 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识消防工作的重要性，以对党、对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，进一步增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。各乡（镇）主要负责人要切实担负起消防安全责任人的职责，高度重视消防安全工作特别是农村防火工作，要以农村50户以上大村寨为重点，加强消防安全检查、火灾隐患排查和火灾处臵预案的制订,并组织义务消防队适时进行演练。各乡（镇）政府和各有关部门要切实贯彻落实《贵州省农村消防管理规定》，坚持农村防火工作标本兼治，立足自防自救，全面推行乡(镇)政府领导、驻村干部分片负责、包村包寨，制定村规民约等措施。各乡(镇)要进一步加强农村消防组织特别是基层消防组织建设，落实农村消防工作责任制，建立健全农村防火安全制度，制定并落实农村消防规划，加强消防基础设施建设。特别是今年列为新农村建设试点的20个村寨，在抓工作的过程中，要将消防工作建设作为基本条件，确保村民的消防安全。各乡（镇）要将50户大村寨农村防火工作当作消防工作的重点，落实农村防火工作中要求的“三大法宝”（建立义务消防队、开辟防火隔离带和消防水池、配备消防机动泵）、“五大改造”（房改、寨改、水改、灶改、电改）工作落到实处。

五、强化监督，建立和完善公安派出所消防工作监管机制

消防监督工作不仅是法律赋予公安消防部门的神圣职责，也是赋予公安派出所的神圣使命，建立消防部门与派出所共同负责的监督机制，实行消防执法层次管理，是缓解消防警力严重不足的重大举措，也是经济社会发展的必然趋势。各乡镇要将消防工作经费纳入财政预算，并按照当地经济社会发展实际，合理确定预算经费投入比例。公安部门要进一步明确、量化公安派出所消防监督检查的职责和监管范围，积极指导公安派出所开展社区、农村、小酒店、小网吧、小旅社（店）等场所消防监督检查工作，建立公安派出所与消防部门工作联系、消防监督指导、火灾事故调查协助制度，规范公安派出所消防监督行为，认真抓好派出所的消防监督建章立制工作，全面推进公安派出所消防执法规范化、经常化和制度化。

同志们，新形势对消防工作提出了新的更高的要求，我县当前消防工作任务艰巨而繁重，请同志们对照年初与县政府签定的“消防安全目标责任书”查漏补缺，以扎实的工作姿态，切实把我县消防工作落到实处，为我县经济建设创造一个良好的消防安全环境作出最大的贡献。（2007年6月20日）

在全县消防联席会议上的讲话

张克品

（2009年8月19日）

同志们： 经县人民政府同意，今天召开2009年第二次消防联席会议。会议的任务是：通报上半年消防工作情况，对下一步消防安全工作进行部署。刚才，县公安局局长魏虓同志通报了上半年市政府检查我县消防工作存在的问题，县消防大队大队长刘劲同志通报了上半年火灾接警情况，县政府办副主任张骏同志宣读了《关岭自治县“迎国庆、保安全、促和谐”消防安全保卫专项行动工作方案》，我代表县人民政府与各乡镇和相关部门签订了《“迎国庆、保安全、促和谐”消防安全保卫目标责任书》，请大家认真对照责任书的要求，逐项抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好迎国庆消防安全保卫工作的责任感和紧迫感

建国60周年大庆是我国政治生活中的一件大事，人民群众期待，国际社会关注。为此，公安部消防局对全国的消防安全保卫工作专门作出了部署，省、市对消防安全保卫工作进行了具体安排，要求各级要专门签订责任状，确保“大事不出，小事也不出”。各乡镇、各部门要以加强消防工作建设和农村消防工作基础建设为总要求，以确保建国60周年庆典活动消防安全和社会稳定为目标，充分认识开展消防安全保卫专项行动工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实把“迎国庆、保安全、促和谐”消防安全保卫专项行动作为当前压倒一切的重大政治任务，精心策划，周密部署，严密组织实施，积极维护火灾形势的稳定，坚决杜绝重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生。加大对新修订《消防法》及其配套规定的宣传贯彻力度，继续抓好火灾隐患排查整治和专项治理工作，确保专项行动期间消防安全万无一失。

二、认清形势，抓好工作责任落实

今年的消防安全工作，从年初开始就进入了紧张气氛。2月1日，福建省长乐市拉丁酒吧发生特大火灾，造成15人死亡；2月9日，中央电视台新址北楼发生火灾，造成6名消防员受伤，1名消防员死亡。国家、省、市先后通过召开电视电话会议、下发文件紧急部署消防安全工作，形势非常严峻。我县各乡镇各部门能按县人民政府工作年初消防工作部署，吸取其他地区事故教训，认真开展消防安全大检查，全面排查整改火灾隐患，进一步打牢了消防安全工作基础。从上半年我县火灾形势上看，火灾发生起数和因灾损失程度都比去年大幅下降，形势较为稳定。虽然如此，但存在的问题不容我们忽视。

一是单位的消防安全责任主体意识不牢固。机关、团体、企业、事业单位在消防安全管理工作上没有足够重视自己的主体地位，消防安全主体意识不浓，认为做好消防工作是政府或消防部门的事情，未能积极落实消防安全管理措施，诱发火灾的因素仍然存在。二是各行业部门消防安全监管意识淡薄。一些部门忽视消防法律法规，未能树立消防安全工作行业监管和齐抓共管的意识。

三是工作落实不到位。我们每年都召开了消防安全工作会议，与各乡镇各有关部门签订了消防安全责任书，要求各基层单位必须落实好，但是我们基层的基础工作却十分薄弱，重视程度又不够，对消防工作应付了事的现象还很突出，一谈工作都在抓，一查资料都不全。

解决上述三方面的问题，关键是各乡镇和有关部门领导要从思想上引起重视，认真落实好公安部、监察部和国家安监总局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，真正把消防安全工作当回事。各乡镇要切实履行属地管理职责，层层落实消防安全责任，不留监管死角。各部门要积极履行消防安全行业监管职责，教育、卫生、文化、工商、经贸、安监、建设等部门要对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促管辖单位整改消除火灾隐患，保障消防安全。建设、通信部门要加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。要督促建设单位、设计单位、施工单位、监理单位要切实履行新修订《消防法》规定的职责，抓建筑工程审核验收备案工作，对任何单位或场所存在的隐患，要坚决依法消除，坚决责令改正、责令停止使用、停止施工或停产停业，必要时实行政府挂牌督办，直至隐患彻底整改。教育部门要将消防教育列入中小学教育计划，督促学校将消防知识纳入有关教育课程。各部门要加强联动，形成合力，履行好各自监督职能，互相把好消防安全审核关，严厉查处未经公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查或经公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查不合格，擅自施工、擅自投入使用、擅自开业的项目和场所，该停止施工、停止使用、停止营业整改的，要采取有力措施，严格按规定处理，把火灾隐患消除在萌芽状态中，防患于未然。要定期或不定期对人员密集场所、易燃易爆物品场所、建筑消防设施等进行检查，对检查中发现的火灾隐患，要依法责令单位立即改正或限期整改，做到“四个必须”、“三不放过”，即：对检查发现的火灾隐患，必须依法责令立即改正或限期整改；对责令限期整改的，必须责成落实安全防范措施；对不具备基本安全条件的，必须坚决依法责令停业整改；对严重违反消防法规的，必须依法予以停业、罚款、拘留。切实做到：火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过，千方百计消除致灾因素，努力改善城乡防火安全条件。

三、全力抓好近期消防工作，确保专项行动取得成效 做好建国60周年庆祝活动消防安全保卫工作，是当前消防工作的一项重要任务。各乡镇和部门领导干部要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好国庆消防安保工作的极端重要性，细化分工、落实责任、扎实推进，确保实效。

一要抓好社会化消防宣传教育工作。新《消防法》已于今年5月1日正式施行，各乡镇、各部门要继续加强新《消防法》宣传，改进宣传手段，丰富宣传载体，多渠道、全方位地推动消防法律常识、防火灭火基本知识、自救逃生技能在全社会普及；要设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，抓好警示教育，要通过设臵宣传栏、张贴标语、出动宣传车等形式，突出抓好农村消防宣传，着力提升人民群众消防安全素质和城乡火灾防控能力，为全县消防工作的顺利开展创造良好的社会氛围。

二要加大社会单位消防安全监管力度。各乡镇、各部门要深入开展公众聚集场所易燃可燃装修材料、人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所、高层建筑等为主要整治对象的火灾隐患排查整治工作，狠抓各项工作措施落实，扎实做好社会面上火灾的防控工作，同时要进一步督促社会各单位抓好消防安全责任制落实，建立完善火灾责任事故问责制，督促社会单位全面履行消防安全主体责任。三要加强农村消防工作。由于受经济状况、居住条件等因素的制约和影响，我县农村消防工作基础建设仍然薄弱。为此，各乡镇政府要整合管理力量，明确职责，完善机制，确保主管领导、专职管理人员、消防安全检查、隐患跟踪整改、考评奖惩兑现“五到位”，全面提高农村消防安全管理水平。

四要加强公共消防基础设施建设。各部门要按照“政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理”的总体要求，加快推进消防装备、消防水源、消防安全疏散通道、消防通信等公共消防设施建设，完善城乡消防规划编制和修订，及时开展公共消防基础设施达标工作，确保公共消防设施与城镇建设协调发展。

五要抓好公安派出所消防监督管理工作。公安派出所作为公安机关的一线执法单位，直接担负着城镇和农村的消防监督管理职能，对扩大消防监督控制面，减少火灾事故的发生具有重要作用。公安机关要充分发挥派出所点多面广的优势，督促派出所将消防监督工作与治安防范工作有机结合起来，大力开展街道、社区、农村的消防宣传教育和消防监督检查，查处消防违法违章行为，预防和减少火灾事故的发生。消防部门要加强对派出所的消防业务培训和指导，督促其严格落实派出所“四项制度”，切实提高公安派出所消防监督管理水平。

四、加强执勤备战，确保救援迅速，损失最低 2009年我国大事多、喜事多，国庆即将到来，各地都将举行隆重盛大的庆祝活动。我们消防部门要以高度的政治敏锐性，正确估计形势，认真对待，动员一切力量，采取有针对性的防范措施预防火灾事故发生，千方百计保证消防安全。要谋划在前，动作在前，落实在前，通过制定周密的检查方案和计划，对关系国计民生重点保卫目标完善灭火预案和组织实战演练，特别要把人员密集场所消防安全工作摆在重中之重的位臵，坚决杜绝和遏制群死群伤火灾事故。县消防大队和义务消防队要充分做好执勤备战的各项准备，加强对车辆器材的维护保养，加强对辖区水源、道路等“六熟悉”工作，强化实战演练，确保一旦发生火灾或其它灾害事故，能够迅速出动，有效处臵。要加强部队管理教育，认真做好安全防范，严格值班制度，严格领导带班和请销假制度，保持部队高度稳定和集中统一。

同志们，消防安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革、发展、稳定的大局。各乡镇、各部门一定要牢固确立“安全无小事、责任重于泰山”的思想，把消防安全工作摆上重要位臵，列入重要议程，转变工作作风，深入基层，了解实情，坚决杜绝形式主义、做表面文章，真抓实干，务求实效，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！在消防安全工作联席会议上的讲话

2007-09-17

孟 柏 干

（2007年7月12日下午）

今天，县防火委召开这次消防安全工作联席会议，主要是贯彻落实全国深入开展火灾隐患排查整治电视电话会议精神，部署当前及下一阶段的消防工作。刚才大家听取了县消防大队关于我县今年上半年的火灾形势通报和县公安局何其洪副局长对下一阶段火灾隐患排查整治专项行动的部署，我认为通报客观、部署周到，我都同意，请各相关部门结合实际，认真抓好落实。下面，就做好全县下阶段消防安全工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，进一步增强做好消防安全工作的信心 今年以来，消防安全工作形势平稳。1—6月，全县发生消防火灾上报事故15起，直接经济损失19万元，幸运的是无一起伤亡事故。比上年同期事故29起、无人员伤亡、直接经济损失分别下降48.3%和74.5%，消防火灾是安全生产工作中唯一一项下降的安全指标，这充分说明了消防安全工作对头，措施有力，充分体现了各部门对消防安全工作的支持和配合，也是做好下半年消防安全工作的 信心之源。

二、认清形势，切实增强做好消防安全工作的紧迫性 夏季是火灾多发季节，7月以来，绍兴市范围内相继发生了多起火灾事故，给人民群众的生命财产、安全造成了较大伤害和损失。7月2日凌晨，诸暨市草塔镇发生了一起4人死亡、4人受伤的较大火灾，引起了市委、市政府主要领导的高度重视，市委书记王永昌等领导相继作出了重要批示；同日21时29分，我县钱清镇劳动村高建祥打卷店内发生火灾，虽无人员伤亡，但造成了较大的经济损失。同时，面上火灾事故隐患依然普遍存在，重点督办整改单位在整改工作上进度缓慢，部分整改措施也没有真正有效地落实。从总体来看，整个安全生产形势严峻，上半年以来，各类事故实际死亡人数已经突破国控指标一半，接近省控指标一半，市县相继出台实施了密集场所消防安全疏散管理规定、“重大事故隐患整改攻坚月”活动、2007年度安全生产专项整治，消防安全工作任务较重。

三、突出重点，下大力气抓好消防安全隐患的整改

火灾隐患排查整治是今年消防安全工作的一项重要任务，也是消防安全工作的行之有效的手段之一。下半年，消防安全隐患整改工作要继续保持高压打击态势，重点抓好以下几个重点薄弱环节：

一是抓好重大火灾隐患的整改。今年我县的虹桥宾馆被列为省级重大火灾隐患，各职能部门要紧密配合，严格督促虹桥宾馆尽快、彻底地整改，必要时可以采取一些强制性措施，坚决消除隐患。

二是抓好家庭工业等“三合一”场所的整改。“7.2”火灾事件已经给我们敲响了警钟，要以此为教训，务必做好排查，整治到位。三是抓好人员密集场所火灾隐患整改。重点是商场、市场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、医院、网吧、学校及幼儿园等，要根据《绍兴市人员密集场所消防安全疏散管理规定》（绍政发„2007‟34号文件）和人员密集场所“五化”标准要求，严格落实消防安全责任，防止群死群伤等恶性事故发生。

四是抓好民工集聚和出租房火灾隐患整改。

对排查存在的各类火灾隐患，要逐项立案，落实整改措施和责任人。对存有重大火灾隐患到期不整改的单位，尤其是“三合一”企业，该停产停业的要依法责令其停产停业，对存在违法行为的单位或个人则依法处罚，对因火灾隐患久拖不改或消防工作措施落实不力，酿成火灾并造成人员伤亡或重大财产损失的，要坚决依法追究主管单位领导和有关人员责任，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

四、加强领导，努力把加强消防安全工作落到实处

一是加强组织领导，健全联席会议制度。因机构职能调整，重新公布绍兴县消防安全委员会成员单位；定期召开消防工作联席会议，研究并协调解决消防工作中遇到的重大问题；月内左右组织一次以消防安全为主的安全生产工作会议；8月份由安委会和防火委牵头组织开展一次由各位县长带队的全面督查。

二是进一步明确职责，加强部门合力。各成员单位要按照防火委工作部署，切实履行职责，严格、公正、文明执法，积极配合，形成合力，确保消防安全形势稳定趋好。同时，对本行业及下属单位要加强教育和责任落实，开展不定期的访查和督查，保障消防安全管理措施落实到位。

三是切实增强基层基础作用，务求工作到位。继续大力开展消防安全培训工作，加强重点企事业单位的消防管理人员消防业务培训，积极推行重点岗位持证上岗制度，提高有关人员消防素质和业务水平。责任和工作重心要下移到镇街、村厂，实行网格化管理。同时，要切实发挥农村公共安全协管员的作用，促进一方平安。

四是加大宣传教育力度，增强消防安全意识。“国人住宿先看客房设施好差，日本人住宿先看逃生通道”，这个较为普遍的现象从侧面说明我们公众的消防安全意识之薄弱。这就要求我们牢固树立“消防安全，预防为主，重在宣传教育”的观念，充分利用新闻媒体，广泛开展“进农村、进企业、进学校、进社区”等多种形式的消防宣传教育，切实增强广大群众消防安全意识，不断提升防火、灭火和救援能力，预防和减少火灾事故的发生，尽力减少火灾损失和伤害。

同志们，上半年以来，消防安全形势相比同期有所好转，但来不得沾沾自喜，更不能放松警惕。安全稳定是一切工作的前提，安全工作不是中心但牵动中心，不是大局但影响大局，我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，从我县经济发展和社会和谐稳定的大局出发，高度重视，高度警惕，严密排查，严厉整治，竭力保障全县消防安全。

在第四季度消防工作联席会议上的讲话

来源: 文书科 发布日期: 2006-12-08

市人民政府副市长 张 黔

(2006年11月22日)同志们：

今天召开第四季度消防工作联席会议，主要是总结上一阶段消防工作，并对下一步的火灾隐患普查整治、冬季防火和社会消防目标考核等工作进行安排部署。刚才，市公安局、市安监局和市消防支队负责同志分别对相关工作提出了具体要求，内容多，任务重，请各地各部门认真抓好落实，确保各项工作顺利进行。

今天会议的一个重要议题是火灾隐患普查整治，这是国务院安全生产委员会和公安部消防局针对当前消防安全形势和突出问题，开展的一次大规模、深层次、长效性的工作，也是我们当前和今后一段时期的主要任务，下面，我就做好这项工作谈几点意见：

一、抓好“三个强化”，切实加强组织领导

（一）强化认识。火灾隐患普查整治工作既是立足当前、结合实际、消除火灾隐患的具体工作，也是着眼长远、统揽全局、改善社会安全环境的宏观部署。各级各部门务必要统一思想，进一步增强做好消防安全工作的责任感，以对党、对人民和对消防事业高度负责的态度，发扬连续作战的精神，广泛动员，统筹安排，将火灾隐患普查整治活动切实抓紧抓好、抓出成效。

（二）强化组织。此次普查整治活动是一次火灾隐患整改大会战，由各级人民政府组织实施，教育、建设、安监等15个部门负责本部门、本行业、本系统的整治工作，改变了过去“消防主抓、部门配合”的工作局面。在这次普查整治活动中，各级人民政府要加强组织领导，做好统筹安排；各相关职能部门要充分发挥主观能动性，精心组织实施，严肃工作纪律，加强衔接协调，确保普查整取得明显成效。

（三）强化培训。此次普查整治活动，涉及部门多、人员广，有的参加普查整治工作的人员对消防监督业务工作不熟悉，甚至有一部分人员对消防监督工作一无所知，因此，消防部门要按照市政府的要求，安排专人对各部门参加普查整治的人员进行业务培训。要使他们在短时间内熟悉相关消防法律法规，明确相关的法律责任，掌握基本的防火知识、检查方法和火灾隐患判定标准，达到能够独立发现、判定和督促整改火灾隐患的目的。

二、集中“三种力量”，确保工作全面开展

（一）依托各级党委政府，确保组织领导有力。在这次活动中，各级党委、政府必须担负起领导责任，相关领导要亲自组织，督促落实，解决问题，重点要研究解决消防布局不合理、公共消防设施不足、重大火灾隐患久拖不决等问题。当前，这些问题在我市还不少，有些本来可以解决的突出问题却长期得不到彻底解决，这与领导工作不到位有很大的关系。所以此次整改活动，该由政府研究解决的问题，一定要统筹起来，不得推卸，涉及到消防安全布局和公共消防设施的问题，要责成相关部门迅速落实，对重大隐患危及人民群众安全的，要制定计划和目标。该关的坚决关、该停产的坚决停产。

（二）依托行政主管部门，确保横向到边。此次普查整治工作涉及社会各行各业，并且由各行业主管部门负责对本行业、系统单位进行检查，因此，只有充分发动和依托各级行政主管部门，才能抓好各行业普查整治工作，才能确保横向到边。

（三）依托公安派出所，确保纵向到底。近年来，在公安机关消防部门的大力指导下，我市公安派出所已经成为全市消防工作的重要监督力量。因此派出所开展普查工作的效率和质量、依法督促整改火灾隐患的力度，将直接影响到整个工作的深度、广度和完成情况。各地公安消防部门要继续加大对派出所消防业务工作的督促指导，使各公安派出所真正发挥潜力，做到有能力、有动力、有魄力搞好普查整治工作，真正确保社会消防工作纵向到底。

三、抓好“三个结合”，统筹安排各项工作

（一）抓好火灾隐患普查整治工作与“立党为公、执政为民”的有机结合。各级党委、政府在思想上要向服务型职能转变，切实履行职责，为经济发展提供良好的安全环境，确保经济建设和谐发展；在行动上，要将普查整治工作与“立党为公、执政为民”有机结合起来，用严格执法的原则改善社会消防安全条件，用热情服务的思想帮助单位整改火灾隐患、解决实际问题；在方法上，要认真贯彻各种行政审批改革制度，严格执行各项服务发展和便民利民措施，将严格执法和热情服务融为一体，在服务中有效改善社会消防安全条件，通过执法来优化发展环境，创建服务型政府。

（二）抓好火灾隐患普查整治工作与冬季防火工作的有机结合。目前即将进入火灾高发季节，冬季防火和元旦春节消防安全保卫工作接踵而至。各级各部门要发扬勇于吃苦、甘于奉献、敢打恶仗的精神，突出重点，兼顾一般，在全方位普查整治火灾隐患的同时，还要针对公共娱乐场所、易燃易爆场所、社区、农村等火灾高发场所和区域，针对节假日、夜间等重点时段，通过普查、夜查、复查、暗访等方式，采取加强宣传、强化培训、严防死守、严惩严戒等手段，切实开展好冬季防火工作，确保冬季和“两节”的消防安全。

（三）抓好火灾隐患普查整治工作与消防宣传教育有机结合。充分运用报刊、电视、广播、网络等宣传载体深入开展宣传消防法律法规和消防常识，加强对火灾隐患普查整治的跟踪报道，使防火灭火知识深入人心、充分发挥舆论监督作用、督促隐患单位整改火灾隐患。

同志们，消防安全工作是一件大事、苦事、难事，又是必须干好的事。希望各地各部门以高度的责任感和使命感，警钟常鸣，常抓不懈，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，确保各项工作的全面落实，推动全市消防工作水平再上台阶。

谢谢大家！

在2010年市消防工作联席会议

第一次会议上的讲话

郑 宏

（2010年4月15日）

同志们： 这次市消防工作联席会议的主要任务是，总结2009年度全市消防安全责任制落实情况及冬季防火工作情况，分析当前消防工作面临的形势，研究部署下一阶段工作。刚才，大家讨论了拟表彰的2009年度全市消防安全工作先进单位、个人名单，2009年度全市“零火灾”争创活动先进单位、社区、乡镇和“火灾零死亡”争创活动先进县（市区）名单，以及《2009年度全市消防安全责任制落实情况及冬季防火工作情况考评通报（草稿）》，发表了很好的意见和建议，下来要抓好落实。

过去的一年，按照市委、市政府的总体部署，各级政府、各有关部门认真履行消防工作职责，扎实工作，全社会防控火灾能力进一步提升，全市火灾形势继续保持稳定，取得了新的成效。这些成绩来之不易，是各级政府、各有关部门和社会各界共同努力的结果，也是与在座各成员单位的辛勤工作分不开的。在此，我代表市政府对大家表示衷心的感谢！

借这个机会，我就做好下一阶段的消防工作强调几点意见。

一、切实提高对消防安全工作的认识。消防工作涉及千家万户，直接关系人民群众生命财产安全，丝毫马虎不得。今年以来，全国相继发生“1.7兰化爆炸”、“1.8汉正街火灾”、“1.26湖南岳阳长春花炮厂爆炸”和“2.12湖南怀化溆浦烟花爆竹爆炸”等较大的火灾事故。我市一季度与去年同期相比，虽然死亡人数下降了50%，直接财产损失下降了46.57%，但火灾起数上升了22.83%，其中“1.22广德华珅高科塑业仓库”火灾事故造成的财产损失还比较大。这些情况再次给我们敲响了警钟。水火无情，火灾事故发生往往具有突发性，稍有疏忽就会带来严重的生命和财产损失。对此，我们一定要有清醒认识，始终绷紧消防安全这根弦，保持一种紧迫感，加大日常监督检查力度，尽量防患于未然，全力做好各项消防安全工作。

二、切实落实消防安全领导责任制。落实领导责任制，是加强消防安全的根本要求和关键所在。市政府去年下发了《关于进一步加强消防工作的决定》、《宣城市防火安全委员会工作规则》，再次强调了各级政府和部门的责任。各地、各部门的主要负责同志和分管负责同志，要切实担负起消防安全领导责任，把消防安全工作摆在重要位臵，与经济工作和其他工作一同部署、一同实施、一同检查、一同总结、一同求实效；要加强当地公共消防设施和单位内部消防设施建设和管理，提高消防安全保障水平。与此同时，要逐级逐层分解落实消防安全责任制，推动本地区、本系统各社会单位增强责任主体意识，建立健全消防安全责任制和岗位责任制，落实各项消防安全制度，真正做到“自我管理、自我完善、自我提高”，从而促进全市“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作责任体系建设。各级防火安全委员会成员单位在认真履行好自身职责的同时，要加强配合，相互支持，相互补台，共同做好消防安全工作。

三、切实抓好火灾隐患排查整治工作。公安消防、质监、安监等所有成员单位要合力抓好火灾隐患排查治理。一是抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查。要对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院以及大型活动场地等人员密集场所，以及生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位进行经常普遍检查，常抓不懈；要严格实行“错时工作制”，加大夜查的力度和频次，坚决禁止堵塞、封闭安全出口和疏散通道的现象，对臵若罔闻者，要坚决依法查处。对重大活动，要提前介入，掌握情况，督促举办方做好消防安全应急准备。二是全力抓好火灾隐患整治工作。对发现的火灾隐患，要铁面无私，严肃整治。要逐项定责任、定措施、定时限，全面进行整改，确保所有隐患在规定的期限内整改销案。三是全力抓好消防产品专项整治行动。进一步整顿和规范消防产品市场秩序，对抽样送检不合格消防产品，要依法严肃处理，杜绝因使用假冒伪劣消防产品形成新的火灾隐患。进一步落实公共场所阻燃制品标识管理制度和消防产品身份证管理制度，将其纳入消防验收和开业前消防安全检查内容，严格把关，防止留下先天性火灾隐患。四是开展打造世博会环沪“护城河”消防安全专项检查行动。以上海世博会为契机，开展消防工作大检查，确保全市消防安全，为上海世博会安全、顺利进行营造良好周边环境。

四、切实加强火灾预防工作。消防安全，重在防范。当前要着重做好农村和春季防火工作。农村是消防安全的薄弱地区。农民防范火灾的知识能力相对较弱，农村消防设施相对缺乏。各地、各有关部门要高度重视农村消防安全工作，将其作为新农村建设的重要内容，认真做好农村火灾防范工作。要加大监督检查力度，发现并消除容易引发连营火灾的各类隐患；要完善落实村民联防巡查制度，推行治安消防联防巡查等行之有效的做法；要加强对公安派出所消防工作的培训指导，提高基层民警消防工作水平和能力；要制定落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。

春季是火灾易发季。市公安消防支队要继续组织开展好春季防火战役，并督促各县市区消防部门结合本地实际，针对春防工作中的薄弱环节，有的放矢开展工作。要组织安监、建设、工商、教育、文化、卫生、民政等部门开展春季防火联合检查，加强监督管理，善始善终打好春季防火战役。与此同时，要提前谋划夏季防火行动，争取工作上的主动，落实好“预防为主”的方针。

五、切实做好执法和救援演练工作。消防部门要切实加大执法力度，对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。对于火灾危险性大、一旦发生火灾容易造成群死群伤的，要依法责令限期整改，并做好整改期间的安全防范工作；对严重违反消防法律法规，存在重大火灾隐患、不具备基本消防安全条件的单位和场所，要依法责令停产、停业、停止使用，必要时要依法对责任人实施行政拘留，坚决督促消除隐患，确保安全。

各级消防部队要继续修订完善各级各类灭火救援预案，特别是对商场市场、人员密集场所、高层建筑、地下工程等重点单位，要充分考虑到各种可能发生的情况，使预案更加科学、有效、合理、贴近实战。要立足实战、立足现有装备，牢固树立“练为战”的指导思想，进一步做好救援演练工作。重点场所要反复演练，反复熟悉，做到底数清、情况明，通过演练促进人员与装备的有机结合，提高部队攻坚克难的能力。要严格落实各项执勤备战制度，做好车辆装备维护保养，规范官兵生活、工作和训练秩序，加大队伍管理力度，确保关键时刻，部队招之能来、来之能战、战之能胜。

市委常委、副市长 马长青

(2010年11月2日)（根据录音整理）

同志们： 今天召开的第三季度消防工作联席会议是个非常重要的会议，会议通报了前十个月各区（市、县）完成社会消防目标任务的情况，对今冬明春的消防工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

为了开好此次会议，10月中旬，我们专门到市消防支队进行了调研。消防支队的同志们精神状态非常好，工作抓得紧，责任心强，国庆节也未放假休息。通过调研，充分认识到搞好消防工作不只是消防部队的事，而是各级党委、政府的职责，所以我们有责任、有义务履行好职责，使我市的消防工作更上台阶、更上水平，确保人民群众的生命财产安全。2011年第九届全国少数民族传统体育运动会将在我省召开，这是在贵阳举办的最大规模运动会，不能有闪失，必须早安排、早谋划，确保安全。现在，随着贵阳市城市化的范围不断扩大，常住人口及流动人口大量增加，高层建筑也大量的增加，据不完全统计，贵阳市现有高层建筑2700多栋，一旦发生重大火灾，后果不堪设想。这就给全市的消防工作带来了新的任务。

为此，我们要从以下四个方面来抓好消防工作。一是着力抓好制度建设。法律、法规是我们抓好消防工作的基本保障，只有不折不扣地抓好法律、法规的落实，才能把防控火灾的各项基础打牢。二是着力抓好队伍建设。队伍建设包括专业队伍建设和地方队伍建设。

三是着力抓好措施落实。有了好的制度和法律、法规以及队伍，还要抓落实，各项规定要细化到单位，责任到人。

四是着力抓好常态化管理工作。各项消防工作不能是在检查时抓得紧，不检查就抓得松，要认真落实常态化消防管理。

下面，我就如何落实好消防安全责任，做好今年的社会消防工作强调三点意见：

一、提高认识，充分认识做好新形势下消防工作的重要意义

安全发展是科学发展观的要求，安全的发展环境对我市经济社会又好又快、更好更快发展至关重要。从刚才的通报可以看出，今年以来各区（市、县）高度重视社会消防安全工作。一是相应成立了消防安全委员会，并与乡、镇、街道办事处、行业主管单位签订了消防工作目标责任书；二是能落实配套资金，消防攻坚装备配备完整率达到了100%；三是根据目标责任书中的目标任务，各区（市、县）均已落实2010年业务经费预算。总体上，全市火灾形势持续平稳，为经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是，随着社会公共安全标准的不断提高和消防工作职能的拓宽，要求我们必须从全新的角度、更高的层面、更大的范围来认识做好新形势下消防工作的重要意义。

一是从维护公共安全、满足群众需求的高度，认识新形势下消防工作的重要性。新的历史条件下，消防安全已经成为公共安全的重要组成部分，随着经济总量快速发展和人民生活水平快速提高，必将对公共安全，特别是消防安全提出全新的要求。各级政府、各部门要以科学发展观为指导，在推进经济快速发展的同时，处理好经济发展与消防安全之间的关系，既要抓经济建设，又要抓消防安全，着力向人民群众提供良好的消防安全等公共产品。要充分认识到，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是促进和谐社会的建设。

二是从创新社会管理、拓展消防职能的视角，认识消防工作的重要性。创新社会管理机制是政府的重要职能。新修订的《消防法》明确规定要“加强应急救援工作”，这从法律的层面上把原来的“防火、灭火”拓宽到既要搞好防火灭火工作，又要做好社会应急救援工作。消防部队承担应急救援任务是一种发展趋势,也是国际上通行的一种做法，而且随着社会的发展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。与国家的要求和发达地区相比，我市的消防安全职能还比较滞后。各级政府、各部门要深刻认识消防工作的显著变化，进一步增强做好消防安全工作的责任感和使命感，转变思想观念，创新工作思路，提高消防水平。

二、多措并举，坚决遏制重特大火灾事故发生 ***同志指出：要树立消防工作最大成绩是提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念。这完全符合消防工作规律，更是严格的标准和要求。要继续加大火灾隐患排查整治工作力度,进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,切实加大火灾隐患依法整治力度,坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,从规划、审批、建设等源头抓起,确保火灾隐患不加“增量”、减少“存量”。

一要强化消防宣传教育，提高全民消防安全意识，遏制“小火亡人”的高发势头。以推进消防宣传LED显示屏和“七进”工作为起点，提高公民的消防安全意识和消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力，遏制我市“小火亡人”的高发势头。从今年的亡人火灾统计数据来看，火灾死亡的8人均为小火亡人，均发生在居民家中。针对这一情况，各级政府和各部门要组织宣传、新闻出版、广播电视等部门切实负起消防宣传职责，要在各区（市、县）城区主要进出口通道分别安装大型消防宣传专用广告牌宣传消防安全知识，要在各城区广场、车站、景点分别安装预防火灾的宣传警示广告牌；农村、社区也要分别安装防火警示牌。同时继续深入开展消防宣传“七进”（进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校、进党校、进景区）活动，在媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，努力提高全民的消防安全意识。各行业、单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训。要大力推行持证上岗制度，未取得上岗证的，一律不得从事相关工作。今年的社会消防责任目标到目前为止，总体完成不好，原因还是重视程度不够，所以各区（市、县）要按照通报的情况，认真梳理，认真抓紧落实、整改。各地要加强宣传工作，充分利用、协调好辖区内的LED屏，高频率的滚动播出消防宣传标语和视频，使得全社会都来重视消防工作。

二要坚决遏制重特大火灾事故的发生。一是要狠抓公众聚集场所的消防安全整治。这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所，也是消防安全工作的重中之重。各区（市、县）和有关部门要结合城镇改造、农村危房改造和校舍安居工程，集中整治城乡结合部、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地、高层和地下建筑、商住楼、寄宿制学校、农村50户以上村寨等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。要经常组织专项检查，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。二是要加强对小宾馆、小饭店、小网吧等消防安全基础薄弱场所的防火工作。各区（市、县）要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防安全责任，提高这些场所的管理水平。三是要加强重大活动的消防安全保卫工作。对于大型群众性文化、经济活动，要制订周密的消防保卫方案，严密排查火灾隐患，严防各类事故发生，确保重大活动万无一失。

三要深入开展社会单位消防安全“四个能力”建设。可以说，抓住了单位就抓住了重特大火灾防控的源头性、基础性、根本性问题。要结合全市开展的重点领域火灾隐患排查整治工作，以推进社会单位的“四个能力”建设为起点，构筑社会消防安全“防火墙”。各单位要不断提高社会单位消除和整改火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、宣传教育培训的能力。普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。

四要重视加强农村、社区消防工作。我市农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。从火灾情况来看，大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。要发挥乡（镇）政府、街道办事处和公安派出所的作用，搞好消防宣传教育，加强消防安全检查，防止小场所发生大火灾。要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处臵，防止小火酿成大灾。

三、夯实基础，建立齐抓共管的消防工作新格局 各级政府、各部门要进一步加强领导，夯实责任，努力形成齐抓共管的消防工作新格局。关键是要落实责任，把完成全市社会消防目标任务列入各级政府履行公共管理职能的重要议程抓紧抓好。2010年10月20日至22日，市政府成立了4个督查组对区（市、县）完成2010年社会消防安全目标任务的情况进行了专项督查，从督查的情况来看，形势不容乐观。所以，在这里我还要强调几点。

第一，要落实组织领导责任。各区（市、县）政府、各乡（镇）政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，促进消防工作与经济社会发展相适应。各级政府要落实政府分管领导牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作中的重大问题。第二，要落实设施建设责任。各区（市、县）要及时组织编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订。云岩区政府应高度重视云岩区消防大队的营房建设工作，尽快拿出方案，解决这个问题。同时，全市综合训练基地的建设也要纳入议事日程，尽快落实，使我市的消防部队能够按照当前复杂的火灾形势开展有针对性的训练工作。

第三，要落实检查考评责任。各区（市、县）要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，组织考评验收并将消防工作任务列为重要督查内容。

第四，要落实行业部门监管责任。市、区各级安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等行业和部门，要按照各自的职责，突出重点时段和重点部位，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查，对在排查中发现的火灾隐患要坚决依法进行整改，拒不整改火灾隐患或者存在消防违法行为的，要坚决依法查处。

第五，要提升消防装备建设水平。消防装备建设水平是衡量消防部队战斗力水平的重要尺度。市、区两级都要结合地区实际,划分区域等级,确定装备配备标准和要求；注意抓典型推动全面,结合实际,先易后难,逐步推开。第六，要着力抓好队伍建设。要按照胡锦涛总书记对消防部队提出的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求搞好队伍建设，紧密联系队伍建设和执法工作的实际，着力打牢官兵执法为民的思想根基，强化内外监督、规范执法程序、提高服务质量，树立良好形象。

第七，要对照检查，确保目标完成。各区（市、县）和有关部门要针对市政府督查反映出来的问题，从讲政治、维护社会和谐稳定、保障人民群众根本利益的高度，认真对照社会消防工作目标责任书内容，梳理还没有解决和未彻底解决的问题，切实增强责任意识和忧患意识，采取有效措施，强力推进目标任务的全面完成，做好做实省政府12月份对我市全年社会消防工作目标进行考核的各项准备。年终市政府将根据签订的目标责任书进行考核。

当前已进入冬季，用火、用电、用油、用气量大增，历来是火灾的多发期，也是重特大火灾和群死群伤火灾事故的高发期。特别是随着元旦、春节临近，各种集会庆祝活动频繁，引发火灾的不安全因素增多。各级各部门要坚持以科学发展观为指导，通过落实年度目标任务，加大火灾隐患排查整治工作督导检查的力度，突出抓好消防安全重点单位和农村火灾防控工作,严厉打击消防违法行为,坚决消除火灾隐患,确保不发生大的火灾事故，确保全市火灾形势持续稳定，积极推动我市消防工作再上新水平，为贵阳市经济更好更快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在全县冬季防火工作会议暨年度第四次消防联席会议上的讲话

在全县广泛开展深入学习实践科学发展观活动之际，我县召开这次会议传达贯彻落实省政府在中山市召开广东省落实消防责任制试点现场会暨冬季防火工作会议精神，12月5日市政府也组

织召开了冬季防火工作会议暨年度第四次消防联席会议，根据上级部署，在我县结合具体情况推广中山市落实消防责任制试点经验，研究部署冬季防火工作，非常及时，意义重大。按照李容根副省长认为，值得各地学习借鉴的中山市的做法和经验，最主要就是按照科学发展观的要求,积极探索做好消防安全工作的有效途径，对社会实施有效的消防安全责任管理。刚才，县公安消防大队陈小伟大队长通报了全县火灾形势，部署了全县冬季防火工作，讲得很好，我都同意。我相信，这次会议对进一步落实我县消防安全责任制、遏制重特大火灾事故必将起到重大的推动作用。希望各地、各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、深刻认识我县消防安全工作形势，进一步增强做好消防安全工作的责任感紧迫感

今年以来，全县各级政府紧紧围绕“预防为主、防消结合”的方针，认真落实消防安全责任制，公安、消防和各职能部门积极主动，协同配合，持续推进“一畅两会”、建筑消防设施、“城中村”和公共娱乐场所消防安全各项专项整治，大力加强公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设，广泛开展消防宣传教育，较好地控制了各类火灾事故。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县火灾形势还是比较严峻的，据统计，今年1-11月火灾起数和火灾损失与去年同期相比均有所上升。当前我县经济社会正处在全面转入科学发展轨道的关键时期，“双转移”战略正在全面实施，工业化、城镇化、市场化进程深入发展，消防工作将面临前所未有的风险和压力；全县公共消防能力建设滞后于经济社会发展的状况还没有根本改变，究其原因，主要是一些部门和单位的消防责任制不落实，工作作风不扎实，消防安全管理不到位，排查整改火灾隐患不深入。

消防工作作为政府管理社会的重要方面，与改革发展稳定大局息息相关。当前，全县上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，这次学习实践活动涉及各行各业、各条战线，政策性强，覆盖面广，要求很高。抓好消防安全工作、构建有利于科学发展的消防工作责任机制，对深入学习实践科学发展观、对维护社会稳定、对各级政府履行执政为民职责，具有十分重要的意义。各部门一定要充分认识当前我县消防安全工作面临的严峻形势，按照消防法律法规的要求和县委、县政府的部署，切实增强工作责任感和紧迫感，真正做到守土有责、确保一方平安。要切实把消防安全摆到议事日程上来，纳入经济社会发展的规划部署，各相关负责领导要切实负起消防安全责任人的责任，对涉及城镇消防规划、公共消防设施和消防装备、消防力量建设及社会消防教育培训、重大火灾隐患整治等问题，要亲自部署、亲自过问、定期分析、协调解决。我县要及时成立消防安全委员会，发挥领导、议事和协调作用，切实加强政府对消防工作的领导，着力解决影响和制约本地区消防工作的体制性、机制性、保障性问题。要把“防”和“消”的责任层层分解到各部门和基层，及时建立健全考评机制，修订完善本地区消防安全责任制考核办法和实施细则，把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市和平安地区等考评范围，加强督促检查，每年定期考评。

二、深入学习实践科学发展观，着力提高全社会公共消防安全管理水平

科学发展首先要安全发展。各部门要自觉深入贯彻科学发展观要求，按照新修订通过《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，认真分析本地区、本部门消防工作的差距和薄弱环节，结合实际，科学统筹，全面推进，力争在以下四个方面取得明显成效。

（一）完善机制，加强消防安全监管。我县要加快学习贯彻中山现场会的步伐，学习中山市“三分三定”（分部门、分区域、分重点，定人、定岗、定量）的消防监管模式，既抓住消防安全重点单位，实行定期监管；又对城市社区、农村和其他非重点单位实行不定期指导，防止失控漏管，最大限度地加强对社会单位的消防监管。各镇、各部门要参照中山模式，明确职能分工，密切配合协作，形成监管合力。建设、教育、民政、卫生、文化、体育、工商、质检、安全监管等部门要落实依法监管的责任，按照“谁审批谁负责，谁发证谁负责”的原则，将消防安全纳入业务工作内容，共同把好消防安全监管关。所有机关、团体、企业、事业单位，不管是国有企业、私人企业，还是外资、合资单位和个体户，都要遵守国家消防法律法规和技术标准，自觉履行消防安全主体责任，按照消防安全标准化管理要求，保证消防安全责任制和各项措施落到实处。近年来，在“小档口、小作坊、小娱乐场所”消防专项整治中，各地摸索了一些做法，取得了一定的效果。但总体来看，“三小”场所生产、储存、经营与人员住宿混杂等问题仍未根本解决，需要各级政府加强制度建设，综合治理。各镇政府和公安派出所要加强本行政区域内“三小”场所的监管和检查，防止三小场所发生大火灾。各地还要注意研究本地区产业转型升级过程中出现的消防安全问题，支持公安消防部门的执法工作，该严格的必须把好安全关，该放宽的必须做好服务工作，不能把降低消防安全“门槛”作为本地区招商引资的优惠条件，不能干预公安消防部门的正常监督执法活动。

（二）重点突破，全面推进火灾隐患重点地区整治工作。近年来，我县认真实施重大火灾隐患单位挂牌督办制度，取得了明显成效。要坚持科学统筹、以点带面、全面推进，既要集中抓好重点地区专项整治，采取切实有效措施，优化消防安全环境；又要统筹兼顾整个社会面的火灾防控工作，以点带面推动全局，切实预防和减少火灾事故。要严格落实对政府挂牌督办火灾隐患重点地区的整改督办责任制，2009年底，省政府要组织检查验收。对达到整治要求的地区，予以全省通报、摘牌销案；未完成整治任务的，对其督办人和责任人要进行问责，并通报全省。

（三）加大投入，加快推进公共消防设施和消防装备建设。当前，公共消防设施和消防装备建设滞后于经济社会发展仍是我县消防工作的主要矛盾之一。城镇公共消防设施和消防装备建设的问题，国家的法律法规有明确规定，省政府《消防工作“十一五”规划》等文件也提出了明确要求，关键是抓好落实。年底前，市政府要组织开展一次公共消防设施和消防装备建设情况普查活动，因此，要抓紧编制完善城镇消防规划，尽快还清“欠账”问题，确保公共消防设施建设适应经济社会发展。按照国务院要求，消防部队要成为地方应急管理的重要组成部分，成为综合性的应急救援专业队伍。要加强消防装备建设，抓紧淘汰更新已满服役年限或不能担负执勤灭火任务的消防车。按照“常规装备保质、特种装备增量”的要求，加强抢险救援车等消防装备的配备，配齐、配强一线战斗员个人防护装备。同时，要采取省、市、县共同出资的方式，按照国家标准，为我县消防部队配备特种车辆装备器材，努力适应消防部队参加灭火和抢险救援工作任务的需要。

（四）多策并举，全面构建群防群治网络。当前和今后一个时期，我县防控火灾事故的任务比过去任何时候都更为繁重。国务院提出，要充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用，大力发展多种形式的消防队伍。通过这些年的努力，我县已有初步成立和拟建的兼职消防队3个、专职队员36名，社会自防自救能力有了较大提高，但还远远不能适应经济社会发展需要。今年10月份，省政府常务会议审议并原则通过了《广东省专职消防队建设规定》，为我县多种形式消防队伍发展提供了政策保障。因此，要切实按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，继续建设好公安现役消防队伍，因地制宜发展其他多种形式的消防队伍，特别是抓好合同制消防员队伍建设。这是一项硬指标，必须按时完成，不能打折扣、搞变通。要抓好乡镇、村级专（兼）职消防队建设，积极发展消防保安员力量和志愿（义务）消防组织，扶持和加强企业专职消防队建设，力争两年时间使专（兼）职消防力量覆盖到建制镇，义务消防队覆盖到城市社区、农村，保安消防员覆盖到消防安全重点单位和人员密集场所。要按照《广东省专职消防队建设规定》要求，建好队伍、管好队伍、用好队伍，开展群众性的消防训练活动，切实发挥专兼职消防队伍在城市社区、农村和社会单位中的消防宣传培训、安全巡查和初起火灾扑救作用，有效预防和控制各类火灾，做到工作落实在基层，隐患消灭在基层。

三、切实加强领导，扎实做好冬季防火工作 冬季历来是火灾多发期和重特大火灾高发期。经省政府同意，省公安厅已专门印发了冬季防火工作方案。各地区、各部门、各单位要围绕冬季防火工作的总体要求，切实加强组织领导，制订具体的工作方案，进一步做好各项消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。突出抓好以下四个方面的工作：

（一）突出抓好宣传教育，增强广大群众消防安全意识。过去发生的许多重特大火灾，包括深圳“9〃20”火灾事故都反映出，单位的消防安全责任不落实，职工群众的消防安全意识淡薄、逃生自救常识匮乏等问题，仍然是引发火灾和造成重大人员伤亡的主要原因。各地、各部门和各单位要切实担起责任，组织开展经常性的消防宣传教育。新修订的《中华人民共和国消防法》，已于10月28日十一届全国人大五次会议审议通过，将于2009年5月1日起施行。当前和今后一个时期，要把宣传普及、贯彻实施国家《消防法》作为政府消防工作的中心任务，组织全社会广泛、深入地学习《消防法》，遵守《消防法》，落实《消防法》，切实预防和减少火灾危害，维护好公共安全。要结合冬季火灾特点和“119消防宣传月”活动，充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传的密度和频率，跟踪隐患整改，剖析火灾案例，教育警示群众。新闻、出版、广播等有关部门要发挥舆论导向作用，认真履行消防宣传教育的责任和义务。公安局、教育局、共青团等11个部门要按照上级要求，认真组织实施“消防志愿者行动”，发挥消防志愿服务的专业优势，深入街道、社区、农村和社会单位开展公益宣传行动，引导广大公民关注消防安全、参与消防工作。要运用“五进”载体，深入社区、学校、企业、农村、家庭开展消防宣传活动，尤其要加强人员密集场所、生产经营场所和“三小”场所从业人员以及妇女儿童、外来务工人员等群体的消防宣传。冬防期间，各地要组织各部门、各单位开展一次灭火演练和逃生演练。要积极抓好社会单位责任人、管理人以及从业人员的消防培训，让他们懂得火灾预防的重要性，掌握基本的防火常识，提高消防安全意识和自防自救能力。

（二）突出抓好隐患整治，坚决遏制重特大火灾事故。隐患排查整治是冬季防火工作的关键。各地、各有关部门要结合正在开展的公共娱乐场所和宾馆、饭店消防安全隐患排查整治活动，进一步巩固“一畅两会”、建筑消防设施和“城中村”消防专项整治成果，以人员密集场所、易燃易爆单位、“三小”场所为重点，认真组织开展消防安全检查“回头看”。元旦、春节等节日前，各地要分别组织消防安全大检查。对存在火灾隐患的场所，要综合运用法律、经济、舆论和必要的行政手段，排查一家、整治一家、验收一家。对限期整改的隐患单位，要督促落实安全防范措施。对逾期不整改或整改不合格的，要采取断然措施，该罚的要罚，该停的要停，该关的要关，绝不能遗患成灾。对严重威胁公共安全、本地区难于整改的重大火灾隐患，要上报县政府实施挂牌督办。在依法整治隐患过程中，要加强技术服务指导，积极推广实用的消防安全技术防范手段。比如针对“三小”场所，就要推广使用简易水喷淋、独立式火灾探测报警等技术产品，这些装臵花钱少、见效快，能够做到早期报警、早期控火和快速逃生，预防小场所发生大事故。

（三）突出抓好应急准备，提高灭火救援水平。今年以来，不管是抗击雨雪冰冻灾害、抗洪抢险，还是参与“5〃12”抗震救灾，在快速反应、组织指挥、应急保障等方面，有很多经验值得我们总结和思考，这其中也包括了消防应急救援准备内容。各级政府要按照省政府办公厅《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》要求，认真做好消防救生等应急物资的储备工作。要建立健全政府统一领导下的应急抢险救援联动机制，做好灭火救援的技术、物资、生活和社会联勤应急保障工作。冬防期间，可适时组织联合灭火救援演习，提高多部门应急处臵水平。对元旦、春节等节日期间的大型活动，一定要严格审批条件，制订周密的灭火应急疏散预案和消防安全防范措施。公安消防大队要从思想、组织、措施、保障等方面全力做好灭火救援和应对突发公共事件的各项准备，加强冬季灭火救援技术战术训练，针对重点区域、重点行业、重点单位、重点部位，认真组织实施多部门、跨区域灭火救援实地演练。要牢固树立“救人第一”的思想，确保一旦发生火灾和其他灾害事故，能够快速反应、及时处臵，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）突出抓好检查督导，确保工作落实到位。各地、各部门要牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，建立健全冬季防火工作责任制，从领导做起，一级抓一级，一级检查一级，逐级抓好落实，将冬防工作责任落实到有关部门、乡镇街道和社会单位，认真排查、全力整治消防安全隐患。在工作中，要注意防止和克服以会议传达会议、以文件贯彻文件的做法，采取强有力措施，深入基层一线加强督促指导，真正使冬季防火工作落到实处、见到实效。冬防期间，省、市政府将适时组织有关部门对各地冬季防火、公共消防设施建设和消防安全隐患整治工作情况进行专项督查，我县要做好迎接上级督查的工作准备。对冬季防火工作落实好的，要通报表扬；对部署不力、工作不落实的，要通报批评。县政府也要组织有关部门成立督导组，自上而下对本地区消防工作开展督促检查，落实防火措施，保障消防安全。

同志们，做好消防工作是深入学习实践科学发展观的具体行动。我们一定要牢记消防安全“责任重于泰山”，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓进取，集中精力、扎实工作，为保障公共消防安全、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

在2010年全市社会消防工作暨第二季度消防工作联席会议上的讲话

来源:admin 作者:admin

发布时间:2010-4-20 16:45:02 点击数:784

赤水市人民政府办公室

二〇一〇年四月十四日 在2010年全市社会消防工作暨第二季度消防工作联席会议上的讲话

市人民政府副市长

汪洪林（2010年4月13日）

同志们：

今天，市人民政府召开2010年全市社会消防工作暨第二季度消防工作联席会议，主要任务是总结2009年消防工作，分析研究新形势下消防工作面临的新情况、新问题，安排部署今年工作。刚才，市消防大队队长简作强通报了2009年全市消防工作情况，教导员张烨安排部署了消防安全重点单位消防工作“九化”建设活动，市公安局副局长罗小松安排部署了今年的社会消防工作，会议还表彰了2009年度消防工作先进单位，签订了责任状。希望同志们按照前面领导的讲话和安排部署意见，扎实抓好今年的社会消防工作。

去年，我市各乡镇（街道）、各部门、各行业、各消防安全重点单位认真落实消防工作责任制，取得了较好效果。但仍有少数单位在主动落实消防工作责任制上做的还不够，对消防工作还停留在会议传达、文件转发、口头强调上，还存在不行动、少行动、缓行动现象。今年是国民经济“十一五”规划的收官之年，也是夺取应对金融危机全面胜利的关键之年和政府“执行力”建设之年，做好今年消防工作意义重大。下面，我讲两点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和使命感

消防工作关系民生，事关经济社会发展大局。“辛辛苦苦几十年，一把火又回到解放前”，这是对消防工作重要性的真实写照。当前，我市消防安全形势不容乐观，一是公共消防设施和消防装备薄弱，高层地下建筑、人员密集场所、城市老居民区、古镇老街等火灾高危场所数量增多，尤其是一些商场、歌舞厅、网吧、宾馆、饭店等公众聚集场所，疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，基层消防安全制度、措施落实不够。一些单位盲目追求经济效益最大化，重效益、轻安全，内部消防安全责任落实不到位，设备故障不检修，缺乏安全防范能力；一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患；部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。因此，各部门、各单位，尤其是主要领导同志，务必要树立强烈的政治意识、大局意识、责任意识，高度重视消防工作，居安思危、未雨绸缪、精心谋划、狠抓落实。做到思想再提高、认识再加强、标准再严格、措施再强化，认真排查各类火灾事故隐患，全面落实各项消防安全措施，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平。

二、加强领导，强化措施，扎实做好2010年消防工作

（一）强化领导责任

各地、各部门要按照新修订的《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求，建立健全相应的领导组织，尽快落实责任制，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力、职责上更加明确、措施上扎实有效、落实上成效明显，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。要加强以法律责任为核心的消防安全责任制建设，推动各地、各部门和其他组织严格依法履行消防管理职责，从更大程度、更宽领域、更深层次上落实好消防工作责任制，构建“横向到边、纵向到底、城乡一体、良性互动”的消防安全责任网络体系，努力实现消防工作责任链建设、新农村消防安全建设、防火和灭火救援工作社会联动机制“三大推进”，全面提升公共消防安全水平。

（二）强化部门责任

一是各行业、系统主管部门要依法将消防工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，加强行业、系统内部消防监督管理，严防火灾事故发生。安全监管、文体广电旅游、工商、住房城乡建设、质监等具有行政审批执法职能的部门，必须依法履行消防工作职责，切实加强源头管理，实行部门联动，形成监管合力。公安、消防部门要进一步明确消防监督分级管理责任，尤其是要进一步加强公安派出所消防监督工作，延伸消防触角，消除管理盲区。二是安全监管、公安、消防、住房城乡建设、科教、工商、文体广电旅游、卫生和食品药品监督管理、质监等行政职能部门要认真组织分析本辖区、本部门、本单位的消防安全形势，有针对性地采取措施，做好部署督办；要严格按照责任书上的目标任务，进一步分解细化责任目标，把各项安排部署和责任制落实到位；要将消防工作纳入本部门、本辖区、本单位目标考核范畴，健全组织协调机制，明确消防工作任务，定期研究消防问题，落实解决消防难题。三是要建立健全消防工作信息沟通和联合执法、协同执法机制，安全监管、公安、消防、住房城乡建设、科教、工商、文体广电旅游、卫生和食品药品监督、质监等职能部门要进一步强化消防管理职责，完善行政审批的联动协调前臵程序。

（三）强化社会单位责任

各地、各部门要结合新《中华人民共和国消防法》的宣传贯彻工作，建立完善规范化、标准化的消防安全管理体系，督促指导社会单位全面落实消防安全责任制，健全消防安全管理制度，明确消防安全管理机构和人员，建立消防安全管理档案，定期组织防火检查和巡查，制订灭火、应急疏散预案并组织演练，及时整改火灾隐患，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。要以开展消防安全重点单位消防工作“九化”建设活动为载体，采取试点推动的方式，在社会单位开展提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育 “四个能力”建设活动，增强各单位的消防安全主体责任，全面提高社会单位防范火灾能力。要严格规范单位日常消防管理的每个环节，确保达到“通道出口畅通无阻、火源电源彻底管死、违规留宿坚决杜绝、消防设施完整好用”的标准。

（四）强化责任追究

消防安全责任重于泰山。对于人命关天的大事，我们必须采取超常的措施加以推进。在这方面，我们宁听骂声，不要听哭声。我们既要注重事前防范，更要注重日常落实，切实做到防患于未然。各地、各部门、各单位要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员。要严格责任倒查和责任追究机制，对不依法履行消防安全职责、不依法落实消防安全责任、不及时消除火灾隐患，导致发生重特大火灾事故的单位和个人，严格实行责任倒查，追究行政、法律责任，绝不姑息迁就，做到事故原因不查清不放过，事故责任不严肃处理不放过，绝不能搞“下不为例”。

（五）强化救援保障

1、进一步加强消防队伍建设，提高应急救援实战能力。一要继续扩大岗位练兵战果，加强训练，修订完善预案，强化应急演练，加强战术技术研究，充分做好打大仗、打硬仗的各项准备。要结合我市实际，突出扑救高层地下建筑、危化品、天然气、古镇老街等高危性火灾特点，开展针对性的灭火战术训练和实战演练，提高战斗员的熟练作业和个人防护能力，提高指挥员的独立作战和临机处臵能力，真正把消防部队建设成为一支具备现代科技素质、训练有素、作风顽强、敢打必胜的多功能战斗队伍。二要加强消防装备和专勤结合的消防队伍建设，大力发展消防安保、专兼职消防队等多种形式的消防队伍建设。根据《遵义市人民政府办公室关于印发2010年遵义市消防工作实施意见的通知》（遵府办发„2010‟16号）精神，我市确定官渡镇组建不少于10名合同制消防员的专职消防队，其它乡镇（街道）要建立以政府公

第二篇：在银企联席会议上的讲话

同志们：

今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路

。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市潮，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市尝有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市尝有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以

第三篇：在银企联席会议上的讲话

同志们：

今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市潮，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市尝有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市尝有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。

市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造～，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。

第四篇：在全市联席会议上的讲话

在全市联席会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才亚雄同志总结了前段我市信访维稳工作，指出了目前存在的问题，并就做好当前和下阶段的信访维稳工作进行了一次再动员、再部署，针对性、操作性、指导性都很强，希望各级各部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高

当前，举世瞩目的北京奥运会已经完美谢幕，北京残奥会即将召开，紧接着国家还将举行改革开放三十周年庆典等系列重大活动。从8月29日到9月6日，残奥会圣火将在我国11个省、自治区、直辖市的11个传递城市进行为期9天的传递活动，我省长沙的传递活动将于8月31日举行，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。奥运会期间，新疆阿克苏地区库车县连续发生了17起爆炸事件，这些实际上都是由国内外敌对势力策划的有目的、有计划的破坏活动，奥运安保工作任务仍然十分艰巨。面临严峻的安保维稳形势，8月11日，省委、省政府召开了全省奥运安保维稳工作紧急电视电话会议，省委常委、省政法委书记李江同志提出五点要求：一要始终绷紧奥运期间安保维稳工作这根主弦；二要把防范暴力恐怖袭击和极端事件作为奥运安保的重中之重；三要进一步做好矛盾纠纷、涉稳隐患排查工作，做好对重点人员的稳控；四要加强对重点目标、人员密集场所、涉外人员的安保工作；五要进一步加强对政法机关和民警的自身防范。全市各级各部门一定要深刻领会贯彻好省委“8.11”电视电话会议精神，从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，打好这场奥运安保维稳仗。要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，再接再厉，坚决防止和克服松懈思想，继续保持好的做法和经验，坚持不懈地做好下一阶段的奥运安保工作。

从我市的实际情况看，社会局面保持基本稳定。今年以来，我市信访、维稳、安全生产等工作都取得了较好成绩，在常德市工作目标管理考核中的成绩也名列前茅。大接访活动期间，我们还积极处臵了一批影响社会稳定的重点信访事项，处理了一批信访突出问题和群体性事件，上级交办的16件重点信访事项已基本办结，如陈腊生、刘佑栋、雷光辉、血防院退休职工等信访问题已息访罢诉，七里湖移民反映的问题、灵泉山林纠纷问题等已得到有效化解和稳控，为全市经济社会发展创造了良好的稳定环境。

今年以来，我市在各项工作全面提速，工作量大幅增加的情况下，社会能保持基本稳定，非常不容易。上半年，全市实现地区生产总值17.6亿元，同比增长14.3%，增速比去年同期高1.5个百分点，比常德市平均水平高1.7个百分点；实现规模工业增加值5.6亿元，增长37.6%，增速超出年初指标12.6个百分点，超过常德市平均水平16个百分点；完成固定资产投资5.9亿元，增长91%，增速比去年同期高38.4个百分点，增速在常德各区县排名第二；完成财政一般预算收入9161万元，增长13%，增速在常德各区县排名攀升至第五。这些指标，基本上都超过了年初预定的目标，在各区县中位臵明显提升。农业生产稳步回升，城市建设各项工作顺利推进，社会各项事业全面发展。能取得这样好的成绩，与和谐稳定的社会环境是分不开的。没有稳定，就不可能实现今年经济社会发展的各项目标。因此从某种意义上讲，抓稳定就是抓发展，稳定也是生产力。各级各部门要充分认识到信访维稳工作的重要性，特别是在奥运期间的特殊重要性，一手抓发展，一手抓稳定，要进一步统一思想、落实责任，切实做好这项工作。

二、责任再落实

责任不落实，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。各级各部门要切实加强领导，强化责任，确保当前和奥运期间各项维稳安保工作落实到位。

一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。胡锦涛总书记强调指出，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。各级各部门一定要深刻理解和领会总书记的讲话精神，全面落实维护稳定的工作责任制，自觉承担起维护社会稳定的第一责任。一把手要负总责，切实履行好第一责任人的职责，亲自动员部署，亲自落实稳控，亲自协调解决。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访维稳工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。

二是要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。各乡镇、街道和相关部门要全面担负起稳控责任，看好自己的门，管好自己的事，切实做到“守土有责”。要细化分解任务，层层落

中，房管部门经常上门进行耐心细致地政策宣传解释和说服劝导工作，但刘佑栋及其家属仍然偏执地坚持自己的想法，致使补偿安臵商谈协调一直陷入僵局，难以达成一致意见。我了解这一情况后，亲自到刘佑栋家中登门探访。在与刘佑栋及其家人交谈后，我考虑到他一直上访，工作受到影响，生活比较困难，给予他适当困难救助，帮助他解决一些实际问题。同时，对他提出的不合理诉求，坚决予以回绝，并晓之以理，动之以情，耐心细致地进行思想疏导，减少了抵触，增加了信任，降低了其不合理的过高要求，接受了处理意见，使一个多年的信访问题得到彻底化解。化解矛盾不是由着当事人漫天要价，既要遵守大政策，又要对合理诉求采取灵活多样的手段化解，同时还要做到“一手抓化解、一手抓打击”。公安部门要采取措施，对违法闹访的人和事要收集证据，掌握信息，待时机成熟后依法打击。

三是抓重点防控。下阶段，对可能引发信访问题的不稳定因素和有可能到省进京上访的重点对象，要进一步全面深入地摸底排查，对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理，逐一登记造册；各基层单位也要相应成立工作台帐，做到情况清楚，底子明白。继续坚持对信访稳控对象实行日报告制度，各包保单位每天下午5点前要向联席办、稳定办报告其动态，对突发性事件及时报告；要充分发挥市、乡、村三级信访网络作用，落实专门监控人员，随时掌控动态，做到严看死守，确保信访稳控对象24小时不失控；对驻京办要求重点稳控的赵有富、晏子等有可能进京上访的对象，要及时做好了矛盾的化解工作，促其息访，把人员牢牢稳控在津市。同时，还要做好各类突发事件应急准备，加强实

战演练，提高处臵能力。

同志们，确保奥运期间绝对安全稳定，是对我们驾驭复杂局势、处理复杂问题、维护社会稳定能力和水平的一次严峻考验，是党中央、省委和常德市委交给我们的一次重要的政治任务。做好当前和奥运期间维稳工作时间紧、任务重、压力大、要求高，各级各部门一定要按照中央、省和常德市的部署，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。我们要在今后的工作中进一步探索创新实践，建立长效机制，使大接访好的经验得以发扬、好的成果得到巩固。全市各级各部门一定要坚定信心、扎实工作，全力打赢奥运安保维稳仗，使我市的信访维稳工作再上新台阶、稳定和谐再上新水平，为我市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的良好环境！

第五篇：在金融联席会议上的讲话

在金融联席会议上的讲话

苏平

各位领导，同志们：

2011年，在县委县政府和相关部门的正确领导和殷切关怀下，我支行认真贯彻落实全县金融工作会议精神，紧密围绕人民银行工作发展要求，结合自身实际，以坚定发展信心、抢抓发展机遇为目标，落实工作任务。我支行坚持从严治行、科技兴行，加大市场拓展力度，加强基础管理，调整经营策略，促使2011年全行各项工作持续健康发展。现将相关情况汇报如下：

一、2011年经营情况

截止目前，我支行总收入387.73万元。其中公司业务收入253.99万元，信贷业务收入133.13万元，个人业务收入0.61万元。全行小额贷款累计发放560笔，2948.9万元,余额1928.46万元，年末逾期控制在0.1%；商务贷款发放1笔，40万元；公司业务余额1.21亿元，个人存款余额540万元。

（一）、信贷业务发展情况

今年我支行在发展信贷业务方面，紧紧围绕“保证质量、创新款种、加快发展”的发展主题，认真贯彻总行“规范起步、审慎经营、积极营销、稳健发展”的十六字方针，长期致力于服务“三农”的经营方针，狠抓业务发展，以优质的服务来开

拓市场，增强邮政储蓄银行各类款种的知名度。在小额贷款方面，继续加强宣传力度，丰富宣传手段，不断巩固“好借好还”小额贷款的市场地位，不断拉拢社会各条线的信贷客户，为小额贷款的稳健发展打下了无比坚实的基础；在创新款种方面，我支行于今年10月开办了小企业贷款和个人商务贷款，经过大力宣传后，取得了良好的社会反响，让特定客户产生了浓厚兴趣。10月底，支行顺利下放了一笔40万元的个人商务贷款，为该款种在我县辖内生根发芽取得了良好的开局。如今，我支行贷款款种在不断的完善和丰富，这将进一步促进全县城乡统筹协调发展，不断推动农村经济社会发展。并将以农村信用体系建设为平台，积极响应县政府金融办和人民银行号召，安排专人随同参加农村信用体系建设宣传，走村入户，把我行各类金融产品散播至全县各领域。

（二）、公司业务发展情况

截止目前，支行公司存款余额为1.21亿元，公司账户达到34户。支行高度重视公司业务的发展，曾多次召开针对公司业务发展的专题会议，极力号召全体员工为公司业务发展出谋划策，牵线搭桥，努力排除业务发展的畏难情绪，统一思想，加大营销工作，做好沟通，建立与政府机构、企事业单位的合作关系，主动与政府相关部门取得联系，获取帮助，使公司业务能够持续稳步发展。

（三）、个人业务发展情况

今年9月23日，我支行新网点正式开业，并正式开设了个人储蓄业务。截止目前，支行个人业务存款余额已突破500万元，各类附加业务也得到了广大老百姓的支持。新址开业后我支行将进一步完善邮政储蓄银行新的服务职能，充分依托和发挥邮政储蓄银行自身的网络优势，完善城乡金融服务功能，积极开展代理各类金融机构开发设计的符合农村居民投资特点的低风险、固定收益类产品，大力发展中间业务，支持平武县域经济和社会主义新农村建设，与全县人民共同进步。

二、重点业务推进情况

（一）、消灭金融空白乡镇工作开展情况

根据上 级要求，我行在相关领导部门的协助下，分别在2010年10月、11月完成了对旧堡、木座、泗耳三个金融空白乡镇的挂牌和电话POS的安装，今年10月10日，我行成立了中国邮政储蓄银行平武县木座藏族乡支行，该支行在组建过程中，得到了当地党委政府以及当地百姓的大力支持，这将极大的方便邮储银行在当地树立品牌形象，建立健全与政府、监管部门协作联动的工作机制，大力推进农村金融体系建设，积极支持银行业金融机构服务“三农”，开展乡镇金融便民服务工作，承担社会责任，服务地方经济发展，着力解决农村地区金融服务不足等问题。

（二）、创富大赛工作开展情况

按照《关于开展2011年中国邮政储蓄银行创富大赛（绵阳赛区）活动的通知》邮银绵发[2011]368号文件精神，我支行积极响应市分行号召，极力向社会各界传达我行为农户、商户、小企业实现创富理想而提供金融支持的积极态度和有效举措，体现我行在实践国家“富民”政策上的社会责任感，树立普惠于民的良好社会形象，努力推动各项业务健康发展。经过大力宣传，共有5户客户报名，通过细心筛选，平通镇牛飞村羌秀文化旅游产业园项目被推荐至市分行进行评选，目前已顺利通过初赛。

今后，我行将以创富大赛活动为契机，紧紧围绕“着力塑造我行“普之城乡、惠之于民”的大型零售商业银行的品牌形象”这一核心任务，坚持以小额贷款为依托，积极开拓诚实守信的信用文化和智慧创新的致富实践之路。