在集团公司2009年思想政治工作联席会议上的讲话

第一篇：在集团公司2009年思想政治工作联席会议上的讲话

在集团公司2009年思想政治工作联席会议上的讲话

（2009年4月10日）集团公司党委书记 陈 斌

同志们：

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的重要一年，也是有效应对国际国内经济形势变化、保持集团公司又好又快发展的关键一年，做好今年党建工作责任重大、意义深远。下面,就如何抓好集团公司今年党建和思想政治工作,我讲四点意见，也是四句话：把握形势，突出重点，创新载体，发挥作用。

一、把握形势，认清方向，谋划服务企业科学发展的新思路 当前，我们面临的发展形势正在发生深刻变化，经济形势的复杂多变，国际金融危机的影响持续深入，使集团公司保持加快发展势头压力加大，使集团公司党的工作维护好、服务好发展改革稳定大局的任务更加艰巨。由于世界范围内思想交流交融交锋更趋频繁，国内社会思想多元多样多变的趋势更加明显，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工思想，用社会主义核心价值体系引导干部职工‚三观‛的任务更加重大。宏观形势的深刻变化，对我们的工作既带来了严峻的挑战，又蕴含着难得的机遇；既加大了压力，又增添了动力；既产生了冲击，又拓展了空间。之所以讲把握形势，就是要看到今年我们面临什么样的新形势，对集团公司发展来讲，是民航体制改革深化之年，是航空市场难以看清之年，交通行业内各方面竞争加剧之年，安全压力持续之年，也是建设任务最重之年，最终还是科学发展之年。我们的思路和对策，就是‚随机应变、顺势而为‛，对党建工作来讲，以科学发展观为统领就是最现实的思路。对此，我们要辩证认识，正确把握，善于在考验中认清方向，善于在变化中捕捉机遇，善于在逆境中开辟新路，牢牢掌握工作主动权。

根据当前形势，根据中央精神和省委部署，按照省国资委党委要求，今年集团公司党建工作的总体思路是：集团公司各级党组织要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为 指导，深入学习贯彻十七大、十七届三中全会精神，深刻领会总书记两次视察安徽时的重要讲话精神，全面落实科学发展观要求，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，围绕‚一条主线‛，就是深入学习实践科学发展观，突出‚六个重点‛，就是把活动的开展、制度的完善、党建基础的强化、作风的建设、领导班子和队伍素质、企业文化和文明创建作为重点任务，以改革创新精神全面推进集团公司党的建设，在新的起点上开创集团公司党建工作新局面，为促进集团公司又好又快发展、维护和谐稳定发挥思想、政治和组织保证作用。

面对今年的新机遇新挑战，做好今年的集团公司党建工作，更重要的是要保持奋发有为的精神状态，提振信心、紧扣大局，创新思路、寻求突破。我们要进一步振奋精神、坚定信心，变压力为动力，化危机为生机，积极营造共克时艰、加快发展的浓厚氛围和整体合力。我们一定要增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，超前谋划、严于防范、从容应对，切实增强工作的前瞻性、周密性和实效性。我们要增强责任意识，要以服务大局为己任，进一步增强事业心和责任感，尽心竭力，履职负责。我们要增强拼搏意识，面对困难不退缩，遇到问题不回避，敢打硬仗，肯下深水，在急难险重关头，能够冲得上、顶得住、拿得下。

面对新形势新任务，最根本的就是要用科学发展观统领集团公司党建工作。我们要更加坚定地坚持‚发展为上‛。发展是科学发展观的第一要义，也是企业党建的第一职责。集团公司党建工作要紧扣发展这个主题，体现发展这个大局，自觉服从服务于发展，用发展凝聚人心，用发展激励斗志，用发展破解难题。我们要更加坚定地坚持‚以人为本‛。以人为本是科学发展观的核心，也是党的宗旨意识的体现。我们的党建工作要更多地关注职工群众的生产生活情况，切实保障职工群众的基本权益，努力满足职工群众的物质文化需求，真正让集团公司的发展成果惠及全体职工。我们要更加坚定地坚持‚全面协调‛。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是党建工作的基本遵循。我们要坚持一手抓改革一手抓发展，一手抓和谐一手抓稳定，使集团公司发展的速度和 质量更加协调、社会效益和经济效益更好地统一，努力创造经得起实践和历史检验的一流业绩。我们要更加坚定地坚持‚统筹兼顾‛。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是集团公司党建工作的必然选择。我们要防止单打

一、简单化的做法，既能牵住‚牛鼻子‛又能‚弹好钢琴‛，善于调动一切有利因素和积极因素努力构建上下齐动、左右互动的工作机制，把统筹推进党建各项工作任务提高到新水平。

二、明确任务，抓住重点，着力推进各项工作

集团公司《2009年党建工作要点》、《2009年党风和反腐倡廉建设工作意见》、《2009年精神文明建设工作要点》等文件已经印发，工作任务已经明确，关键是要把握好六个方面工作重点。

（一）强认识，开展深入学习实践科学发展观

在新时期新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的十七大报告深刻指出：‚科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。‛科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观既坚持邓小平理论和‚三个代表‛重要思想理论体系的基本框架和根本思路，又针对新世纪新阶段国际国内形势发展变化，提出了关于政治、经济、社会、文化和党的建设发展的一系列创新思想，为我们治党治国理政打下了坚实的思想基础。

科学发展观不仅是改造客观世界的强大思想武器，也是改造主观世界的强大思想武器。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署，集团公司参加全省第二批学习实践活动。深入学习实践科学发展观的过程，是党员领导干部深化科学发展认识，查找并解决影响和制约科学发展的突出问题，查找并解决党性党风党纪方 面群众反映强烈的突出问题，加强党性修养和党性锻炼的过程。集团公司各级党员领导干部要用科学发展观的要求自觉检验自己的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于真诚听取职工群众意见和自觉接受职工群众监督之中，寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中，寓于牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观的实际行动之中，努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

深入学习实践科学发展观，巩固加快发展的共同思想基础，扎实推进理论武装党员干部的工作。越是形势复杂，越需要以党的最新理论成果凝神聚力、强基固本。围绕中央学习实践活动的‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛总体要求，各级党组织要大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标任务，及时总结推广各单位在学习实践活动中的好做法、好经验，引导各级党员领导干部切实增强贯彻落实活动要求的自觉性和坚定性，围绕集团公司确立的‚走科学发展之路 创安徽民航之业‛主题，抓好‚五查五抓五促进‛的主题实践活动，着力在武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作、取得成效上下功夫。各级领导干部要把学习实践活动作为一项重大政治任务，按照确保质量、务求实效的要求，紧密联系思想和工作实际，深入调研，抓住重点，创新方式，在学习实践活动中带好头、作表率。从目前活动开展的总体看，情况不错，严要求还是有差距，我们在检查调研中提了一点要求，归纳起来‚六个再‛，即：认识要再提高，力量要再加强，学习要再深化，问题要再查找，课题要在谋划，活动要创新。从查找问题中可以看出党员干部的态度、境界、责任感、主人翁意识。调研课题要针对问题拿出对策建议，达到推动科学发展的目的。

（二）促完善，扎实推进党内制度建设

坚持和完善党的工作制度。要坚持把党组织的各项工作制度与集团公司各项规章制度结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执 行党组织内部的议事规则和决策程序，保证高效协调运转，增强班子整体合力。积极探索实行民主集中制的有效途径，领导班子所有成员要加强沟通，自觉维护班子团结；领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用，不能独断专行；领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不能自行其是。坚持和完善班子成员双重组织生活制度，领导班子成员要主动参加所在党支部的组织生活。坚持把开好民主生活会作为加强领导班子思想政治建设的有效制度和措施，提高会议质量，落实整改问题，接受职工群众监督。

建立健全监督机制。要按照《中共安徽省委关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》的规定和要求，运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对各级党员领导干部的有效监督。建立健全行政主要领导任期经济责任审计、领导干部收入申报、向职代会报告工作和民主评议领导干部等制度，并认真付诸实施。建立党员干部和职工思想状况分析制度，基层党组织按季度向上级党组织报告党员群众特别是党员领导干部的思想、作风和工作情况，增强监督的有效性。建立健全党风建设责任制，严格责任追究制度。

参与重大问题决策。参与重大问题决策是基层党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业重大问题按民主集中制的程序与规则，由党政班子成员集体研究决定。党组织参与决策的主要是‚三重一大‛问题，内容具体为：单位发展战略、中长期发展规划，经营方针、年度财务预决算，资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及职工切身利益的重大问题等。各单位可结合实际，把党组织参与重大问题决策的内容具体化。

制度是一个基础性工作，这方面工作过去有基础，但做得不够，一是不够完善，过去的制度有的已不适应现在新形势的要求，二是对制度的执行还不严格。这次学习实践活动是一个机会，做到机制制度方面要 健全和完善一批制度。

（三）夯基础，加强党内基层民主建设

关于这项工作为什么列为重点，一是十七大明确强调和要求，二是省国资委专题布置的一项工作，三是过去工作有偏差，重义务，轻权利，权力不到位影响作用发挥。现在看，很多工作要做，主要是围绕党员知情、参与、选举和被选举、监督、制度建设五个方面开展。

加强党内基层民主建设是深入贯彻落实党的十七大精神具体要求，党的十七大为‚使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求‛，进一步提出：‚尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。‛随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施，党内基层民主得到新的发展，进一步加强党内基层民主，可以切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性，为基层党组织的建设增添了新的生机和活力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步加强党内基层民主，要深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位为核心，以保障党员充分行使民主权利为主线，以健全党内基层民主制度体系为重点，积极探索党内基层民主的实现形式，丰富发展党内基层民主的内容，使党员的民主意识普遍增强，推进党内基层民主建设的制度体系初步形成，进一步发挥基层党组织的政治核心作用。

今年要在集团公司各级党组织中着力推行党务公开工作。规范公开内容，凡党组织年度工作计划、重要工作制度和反腐倡廉建设规定、重大事项决策过程、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党费收缴使用和涉及职工群众切身利益的事项等，都是公开的内容。要规范公开程序，按照提出公开事项、审查公开内容、填写公开报告单、收集反馈意见四个步骤进行公开。建立党务公开档案，基层党组织对党务公开的资料要及时做好专人归档保管。规范公开形式，可以设立党务公开栏，并辅以会议、网页、简报等形式进行公开。规范公开时间，可以考虑定期公开，需要时随时公开，党员要求公开的事项及时公开。加强对党务公开工作的督查和考核，聘请党员监督员对公开全过程进行监督，确保 党务公开取得实实在在的效果。

在基层党内民主监督方面，《中国共产党党内监督条例(试行)》的制定与实施，既是党内监督规范化、制度化的重要标志，也是保证广大党员参与基层党内民主监督的重大举措。在基层党内民主建设实践中，逐步建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度和党内重大决策征求意见制度，重大决策公开和多层次咨询论证制度等。今年集团公司要筹备召开首届党代会，新一届党代会代表产生后，要注重发挥党代表在民主监督中的作用，积极探索党代表评议党委工作，列席党委会、列席民主生活会，参与重大事项决策等方式与途径；推行以‚党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众‛为主要内容的‚三联‛制度。在基层组织疏通和拓宽党内民主监督渠道，使党内民主监督得到较好的落实。

（四）抓作风，不断加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点。全面推进反腐倡廉建设，必须深入学习领会和坚决贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来，采取有力措施，切实加强领导干部作风建设。

充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。面对复杂的形势变化和繁重的工作任务，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰，推动集团公司又好又快发展。各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强主观世界和客观世界的改造，不断提升自身素质和能力，更好地履 行职责。

充分认识当前形势对加强反腐倡廉和作风建设的新要求。2009年是形势十分严峻、任务异常繁重的一年，是面临前所未有的挑战和机遇的一年。应对挑战，战胜困难，关键在班子，关键在干部。发展的任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓凝聚力和战斗力。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保安全、保发展、保增长、保稳定提供坚强保证。

领导干部要讲党性、重品行、做表率。要按照胡锦涛同志的要求，生活正派，情趣健康，讲操守、重品行、注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。切不可把生活情趣、生活作风视作无关紧要的‚小节‛，小节不保，大节必失。从一些领导干部走上违纪违法道路的典型案例可以看出，他们往往是从追求庸俗低级的生活情趣、不拘‚小节‛开始滑下去的。‚物必自腐，而后虫生。‛还是要做到我们常说的那句话，要自重、自省、自警、自励，慎微、慎思、慎权、慎行，切不可心存侥幸，丧失党性原则。领导干部只有讲党性、重品行、做表率，才能成为一个高尚的、纯粹的、有道德的人，一个有益于人民群众的人。

关于反腐倡廉。一是常抓不懈，抓不一定不出问题，不抓肯定出问题。二是制度防范，所谓‚鸡米理论‛。三是责任制，一要明确责任；二要责任追究，追究抓没抓、做没做、重视不重视，追究抓得不力，没有效果；追究有了后果，出了问题。今天会上签了责任书，比过去更明确，白纸黑字，希望不要被追究。四是强调自觉。世界管理界有句名言：都讲知识重要，比知识重要的是智力，比智力重要的是素质，比素质重要的是觉悟。能做到不贪不占，首先要靠觉悟。出问题的就是觉悟不够，等到出问题进去了就晚了，自觉才能自律、自重，才能不出问题。自觉接受党组织和党内外群众的教育和监督。加强党性修养主要靠自觉，靠内因起作用，但同时也要靠组织和党内外群众的教育和监督。只有把自己置于组织和群众的监督之下，积极参加党内组织生活，主动与同志交流思想，在同志之间正确地开展批评与自我批评，学人之长，纠己之错，才能提高党性觉悟，不断取得进步。党内外监督确实是对领导干部的约束，但同时也是对领导干部真正的关心、爱护和帮助。既是一道‚防火墙‛，可以约束领导干部不犯错误；也是一套‚杀毒软件‛，能很快发现并及时纠正领导干部身上的缺点和不足。党员领导干部正确对待批评和监督，是加强党性修养的重要途径，也是我们党永远保持先进性的前提和保证。党员领导干部要主动接受党组织的党性党风党纪教育，自觉接受党组织和党内外群众的监督，在监督中强化制度意识，在监督中磨练品质，在监督中用好权力，做遵纪守法的模范、廉洁自律的模范和接受监督的模范。另外，也要通过教育、预防、监督的体制机制建设，构建‚不想腐败‛的自律机制、‚不能腐败‛的防范机制、‚不易腐败‛的约束机制、‚不敢腐败‛的惩治机制。

（五）提素质，着力加强领导班子和党员干部队伍建设

队伍建设是集团公司发展过程中一个现实问题。集团公司有发展，发展中有问题，问题之一是队伍建设，能否适应快速发展的需要，如何面对市场要求，如何面对未来新机场，如：安检站，我来机场时才70多人，现在170多人，要带好队伍，任务很重。前提是班子和党员干部队伍，而队伍的前提就是作风，所以带队伍抓作风也是今年工作重点。加强基层党组织班子自身建设。按照‚四好‛班子的要求，切实加强基层党组织班子自身建设。要按照干部‚四化‛方针、德才兼备的原则，做好换届工作，要不断优化班子成员素质结构，形成合理的梯次配备，选好配强班子；要按照党政分设、交叉任职的原则，从组织上强化基层党组织的地位，为基层党组织发挥政治核心作用提供保障。要运用多种形式，有计划地加强对基层党务干部的教育培训工作，要使党务干部岗位培训制度化；坚持不懈地加强领导班子和党员干部的思想政治建设，党群部要根据需要，定期对基层党政主要领导进行思想政治工作培训。要通过建立健全基层单位党委（总支、支部）议事规则、民主生活会、班子理论学习、党风建设和反腐倡廉等制度，促进各级党员领导干部廉洁从业、秉公办事、严格自律。要按照民主集中制原则，完善集体领导与个人分工相结合的工作制度。要切实提高民主生活会的质量，加强党 内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决班子自身问题的能力。要加强党管干部工作，充分发挥党组织对党政领导干部的监管作用，特别要加强对主要负责人的监管，强化班子自身的监督与管理。要顾全大局，增强班子团结，始终保持奋发有为的精神状态。

加强党员队伍建设。结合单位实际，加强党内主题教育，开展争先创优活动，健全保持党员先进性教育长效机制。努力提高党员素质，强化党员意识，增强学习、贯彻、遵守党章的自觉性和坚定性，充分发挥党员的先锋模范作用。切实做好党员管理工作，针对不同岗位党员的情况，结合业务工作特点，探索分类管理的有效途径和办法，发挥党小组在教育、管理、组织党员中的积极作用，教育引导党员既要正确行使权利又要自觉履行义务。要注意吸收优秀专业技术人员、一线优秀职工特别是优秀青年职工入党。努力把符合条件的骨干培养成党员，把党员培养成骨干，使党员成为单位的优秀人力资源。每个党员都要做到：在学习上力争上游做标兵，在工作上一丝不苟做典范，在生活上勤俭节约做表率，在作风上严谨朴实做楷模。

（六）上水平，深入推进企业文化建设和文明创建工作

先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉。要以科学发展观为指导，体现社会主义核心价值观，在弘扬和继承民航优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，制度创新与观念更新相结合，以爱国奉献为追求，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和独具特色的企业文化。通过企业文化建设进一步激发职工群众爱国爱企的巨大热情，增强企业主人翁意识，增强对企业核心价值理念的认同感、归属感。探索建立思想政治工作向基层延伸的有效机制，努力做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。

要通过企业文化建设，不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感，增强思想政治工作的说服力和感召力，促进思想政治工作与企业生产经营管理的有机结合。加 强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使广大职工始终保持昂扬向上的精神风貌。发掘思想政治工作的资源优势，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题，营造良好的思想文化环境。

根据省国资委的要求和企业实际，制订企业文化建设中长期工作计划和目标，原则上是总体计划，第一年企业文化推进年，第二年企业文化发展年，第三年企业文化检查年；当前重点是结合学习实践科学发展观活动深入调研，找准集团公司企业文化建设切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；完成提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统等企业文化建设项目的具体设计；加强对职工的学习培训和宣传教育，使全体员工认知、认同和接受企业文化，并养成良好的自律意识和行为习惯。要整合企业文化资源，完善职工培训中心、职工文化体育场所等企业文化设施，注重利用网站、闭路电视、宣传栏等平台，培养员工文化素养。组织开展摄影、书法、绘画、文学、体育等各种群众性业余文化活动，营造健康向上的文化氛围，满足员工精神文化需求。注重发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力，依靠全体员工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与活力。

要把企业文化建设与精神文明建设有机结合起来，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质。切实加强职工思想道德建设和文明素质教育，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导职工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵蚀。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选树与宣传企业先进典型和英模人物，营造团结进取的企业氛围和健康向上的社会风气，展示企业的良好形象。按照省市文明委和省国资委文明委的要求，全面深化文明创建工作，积极培育文明和谐的企业风尚。要研究制定文明创建中长期规划，巩固现有成果，向新的目标冲刺。要广泛、深入开展文明单位、文明行业、文明机场创建工作，不断提高干部职工的文明素质和服务技能，树立良好的行业风气，形成爱岗敬业、服务群众、奉献社会的良好风尚。以‚提升企业管理水平、提升职工文明素质‛为核心，以‚迎中博、讲文明、树新风‛为主题，结合机场改扩建工程的即将完工，优化机场环境，提升服务品位。推进文明创建长效机制建设，配合市文明委抓好城市文明指数测评工作，建立健全文明创建考评机制，加大督查力度，防止一些问题整改不彻底或者是整改后回潮。严格各类各级文明窗口、青年文明号等创建品牌的动态管理，争取再创一批服务精品、示范窗口。文明创建是硬的，标准、条件、要求很明确，但要巩固提升也很难，过去创建压力小点，创不上再争取，现在保牌子更难，随时会丢掉。现在投诉容易，能上网。企业文化是软的，叫软实力，应该讲，现在的软实力还不强，是一个亟待解决的问题，所以，文明创建、文化建设都是重点。

另外，宣传工作在党建工作要点里有具体部署。会上再强调一下，去年围绕春运、抗震救灾、市场开拓、奥运保障、机场建设等工作，作了大量工作，取得积极成效。这项工作是常规性任务，还要进一步重视和加强。具体要求：一要高度重视，有责任感,列入支部工作，作为支部考核评价内容；二要有敏感度；三要布置要求；四要有专人做；五要加强培训，提升素质；六要有相应的激励措施；七要重视媒体。

三、创新载体,拓展形式，搭建工作平台

近年来，在各级党组织、广大党员干部和党务工作者的共同努力下，党建工作载体建设取得了一定的工作成效，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一些单位党建工作活动方法陈旧、内容单调、缺乏活力，开展组织活动缺乏多样性和灵活性；党员学习教育多数还是摆脱不了‚念文件读报纸‛的模式，形式单调，缺乏吸引力和实效性；部分单位党建工作与业务工作联系不紧密，创新动力不足。少数单位党组织之所以发挥作用不理想，主要一条就是没有树立‚围绕发展抓党建、抓好党建促发展‛的思想，缺乏围绕‚中心‛认真策划党建载体创新工作的意识，党建工作和业务工作的位置及关系没有摆正，就党 建抓党建，工作方式方法不能适应新形势的要求，办法不多，创新不够。这些问题的存在，迫切需要我们在今后的党建工作中重点加强，需要以发展的精神来推进，需要以创新的精神来突破。面对改革和发展的新形势、新情况、新任务、新要求、新问题，如何把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设落到实处，如何不断提高党建工作的水平和实效，创新党建工作载体就显得尤为重要。各级党组织要从集团公司改革、发展和稳定的大局出发，坚持围绕中心、服务大局，研究新方法，探索新途径，创新党建工作载体，全面加强党的建设，使各级党组织始终保持先进性，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，为集团公司的改革和发展提供坚强有力的思想保证和组织保证。

要把握时代脉搏，创新党建载体。创新党建工作载体，要结合各单位的不同工作特点，多开展特色鲜明、贴近党员、富有成效的组织活动，增强基层组织的活力，活跃党的生活，使党建工作在增强基层党组织凝聚力上有所创新，工作内容上有新的拓展，工作方法上有新的突破，工作落实上有新的成效。积极探索党建工作与业务工作有机结合、相互促进的新路子，力求打造一批有影响、有示范的党建工作新载体，使党的建设与企业中心工作紧密融合。一是创新党建工作载体，要突破因循守旧、墨守套路的思维方式，把思路从就党建抓党建中解脱出来，延伸和扩大党建工作的触角和领域，凡是有利于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进改革发展稳定，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党员干部综合素质的方式方法和途径都要积极探索。二是创新培训载体，以理论武装、提升知识素质为重点，满足党员干部求知、求新、求美的需求，不断扩充教育内容，做深、搞活各项教育活动，不断提高党员干部的思想政治素质和履行岗位职责的能力；三是创新主题活动载体，以主题活动为载体开展党性教育，提升党员队伍整体素质。可以开展‚三无活动‛（党员身边无事故无投诉无扯皮）、‚党员责任区‛、‚党员争先锋‛‚为党旗添光彩、为企业献良策、为社会作贡献‛、‚争当岗位能手、争当员工表率、争当守法模范‛活动，使广大党员干部在生动活泼和富有针对性的主题实践活动中，受到教育，得到提高；四是 创新宣传载体，增强党建工作的吸引力和影响力。现代信息技术的迅猛发展，使互联网对政治、经济、文化等各个领域的影响广泛而深刻，党建工作必须应对这一挑战，在这一领域占有一席之地。我们已经拥有自己的网站，建立了党员网络教育基地，要不断丰富网页栏目和内容，使之成为资源丰富的党建工作资料库、指导党员工作的信息中枢以及反映集团公司党建工作的窗口；五是创新班子建设载体，不断创新思路，突出领导班子建设，继续以创建‚四好‛班子为目标，努力提高领导干部的政治素质、服务意识、自律意识和领导班子凝聚力、推动科学发展的能力，把各级领导班子建设成为善于领导和推动科学发展的坚强集体；六是创新服务载体，建立党员志愿者队伍，开展送温暖献爱心活动，体察基层舆情、了解职工群众意愿、为职工群众办实事，满足职工群众日益增长的多样化需求，发挥党员在社会生活中的先锋模范作用，达到联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的目的；七是创新典型载体，开展‚一名党员一面旗‛、‚党员示范岗‛争创活动，创建党建工作示范点，抓好先进典型的选树工作，引导广大党员从我做起，在本职岗位和社会生活中展现共产党员的风采。同时，注重发现和推广典型经验，以点带面推动党建工作的平衡发展，促进集团公司党建工作的全面协调发展。

当前，集团公司学习实践活动正在全面开展，要结合学习实践活动，推进党建工作载体创新工作。没有载体就很难有活动，没有活动就没有活力，没有活力就没有凝聚力，没有凝聚力就是党组织失职。各级党组织要着眼于科学发展观对党建工作提出的新要求，牢固树立‚以人为本‛的核心理念，探索党建工作新途径，把党建载体创新与突出学习实践活动特色相结合，作为今年的一项重点工作，切实抓紧抓好。实践表明，加强党建工作载体建设，有助于党建工作增强活力，丰富内容；有助于党建工作形成特色，扩大影响；有助于党建工作落到实处，富有实效。随着实践的推进，我们要不断完善已有的载体，同时不断推陈出新，努力创造更多的、贴近实际的、丰富多彩的新载体，在改革开放中，在落实科学发展观的新时期，适应时代发展的新要求，全面提升党员干部素 质和能力，进一步密切党群关系，推动集团公司实现全面协调可持续发展。

四、强化责任，发挥作用，体现先进性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出‚充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用‛，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，必须加深理解，认真贯彻落实。

（一）充分发挥基层党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个中心任务，推动集团公司实现全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大党员的职责。在集团公司改革开放和现代化建设的新时期，集团公司各级组织和广大党员一定要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，爱岗敬业，奋发有为，在推动集团公司发展的各项工作实践中充分体现党的先进性，为推进集团公司实现跨越式发展提供可靠的思想、政治和组织保证。基层党组织要紧紧围绕发展主题，在发展进程中发挥政治核心作用，深入贯彻落实科学发展观，着力结合本单位实际工作，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，完成本单位的工作任务，推动集团公司又好又快的发展。

（二）充分发挥基层党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务职工群众作为自己的重要职责，把职工群众的冷暖挂在心上，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众冷暖。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，强化服务意识，创新服务方式，拓宽服务渠道，构建联系和服务职工群 众的工作机制。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结党员服务职工群众的好做法、好经验。如在保持共产党员先进性教育活动中推广的‚党员承诺制‛、‚党员与困难群众结对帮扶‛、‚党员志愿者‛等做法，有力地调动党员服务群众的积极性，使服务职工群众的有益做法形成制度，为党员服务职工群众提供科学有效的组织和制度保证。

（三）充分发挥基层党组织凝聚人心的作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，构建和谐企业，要切实发挥好党密切联系群众的优势，凝聚广大职工群众，同心同德，共同完成集团公司改革和发展任务。党员的发展，组织的壮大，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到不断增强。在新的形势下要充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，基层党组织要扩大组织覆盖，创新活动方式和载体，大力实施‚得人心、暖人心、稳人心‛的党建工程，团结带动职工群众，使基层党组织成为职工群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到党的工作能深入到职工群众中，基层党组织具有健全的组织生活，富有坚强的战斗力，能最大限度地把各方面力量凝聚起来为集团公司的改革发展稳定工作服务。

（四）充分发挥基层党组织促进和谐的作用。在集团不断改革深化的今天，一些利益问题和矛盾在改革发展过程中往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，坚持以人为本，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让职工群众全面了解国情省情企情、了解党和国家的方针政策、了解集团公司的发展目标和工作部署，教育引导职工群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进企业和谐，自觉维护稳定团结的工作大局。基层党组织要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方式方法，做深、做细、做实职工群众的工作，在群众工作中体现人文关怀，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，帮助职工解决生产和经营中的实际问题，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾问题的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种问题，及时妥善地采取针对性的措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

（五）充分发挥基层党组织领导群众工作的作用。基层党组织要加强对基层工会工作的领导，支持工会组织依《工会法》履行职责，尽责维权、尽力服务于广大职工。支持工会组织团结动员广大职工，以‚安康杯‛劳动竞赛、创建‚工人先锋号‛为载体，广泛开展各类建功立业竞赛活动,服务于企业安全生产、经营发展等中心工作；深入推进‚争创学习型企业，争做知识型职工‛活动和各类职工教育培训工作，提升职工岗位技能和业务素质；建好‚职工之家‛，丰富职工文体生活，为职工办好事、办实事，增强职工的归属感和凝聚力；进一步落实和完善厂务公开各项制度，动员职工群众积极参与企业民主决策、民主管理、民主监督工作。基层党组织要加强对共青团工作的领导，关心青年职工的成长，支持团组织加强团员青年思想教育，做好青年思想政治工作；加强团组织自身建设，积极发挥团组织党联系青年的桥梁和纽带作用；开展活泼丰富的青年活动，活跃青年业余文化生活；开展争当青年岗位能手活动，为青年成长成才搭建各类舞台，在集团公司生产经营、创新创效等活动中展示才华，发挥生力军作用；坚持深入开展争创青年文明号活动、青年志愿者行动，展示民航青年风采。党建带团建怎么带，带你们工作，带你们开会，带你们活动，带你们成长成才。

关于党建工作的作用，即：推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、领导群团工作，是今天会上提的五点作用，但不要忘了过去常讲的五点作用，即：党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党小组的基石作用，党员领导干部的表率作用，党员的先锋模范作用。

同志们，集团公司2009年的党建和思想政治工作思路、目标、任务、要求都已明确，各级党组织一定要把党建和思想政治工作自觉放到 为建设平安机场、和谐机场、繁荣机场做出更大贡献上来，进一步抓好党建促发展，增强服务意识，提高党建水平，扎扎实实取得党建和思想政治工作服务大局促进发展方面的新成效。

第二篇：在全市联席会议上的讲话

在全市联席会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才亚雄同志总结了前段我市信访维稳工作，指出了目前存在的问题，并就做好当前和下阶段的信访维稳工作进行了一次再动员、再部署，针对性、操作性、指导性都很强，希望各级各部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高

当前，举世瞩目的北京奥运会已经完美谢幕，北京残奥会即将召开，紧接着国家还将举行改革开放三十周年庆典等系列重大活动。从8月29日到9月6日，残奥会圣火将在我国11个省、自治区、直辖市的11个传递城市进行为期9天的传递活动，我省长沙的传递活动将于8月31日举行，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。奥运会期间，新疆阿克苏地区库车县连续发生了17起爆炸事件，这些实际上都是由国内外敌对势力策划的有目的、有计划的破坏活动，奥运安保工作任务仍然十分艰巨。面临严峻的安保维稳形势，8月11日，省委、省政府召开了全省奥运安保维稳工作紧急电视电话会议，省委常委、省政法委书记李江同志提出五点要求：一要始终绷紧奥运期间安保维稳工作这根主弦；二要把防范暴力恐怖袭击和极端事件作为奥运安保的重中之重；三要进一步做好矛盾纠纷、涉稳隐患排查工作，做好对重点人员的稳控；四要加强对重点目标、人员密集场所、涉外人员的安保工作；五要进一步加强对政法机关和民警的自身防范。全市各级各部门一定要深刻领会贯彻好省委“8.11”电视电话会议精神，从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，打好这场奥运安保维稳仗。要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，再接再厉，坚决防止和克服松懈思想，继续保持好的做法和经验，坚持不懈地做好下一阶段的奥运安保工作。

从我市的实际情况看，社会局面保持基本稳定。今年以来，我市信访、维稳、安全生产等工作都取得了较好成绩，在常德市工作目标管理考核中的成绩也名列前茅。大接访活动期间，我们还积极处臵了一批影响社会稳定的重点信访事项，处理了一批信访突出问题和群体性事件，上级交办的16件重点信访事项已基本办结，如陈腊生、刘佑栋、雷光辉、血防院退休职工等信访问题已息访罢诉，七里湖移民反映的问题、灵泉山林纠纷问题等已得到有效化解和稳控，为全市经济社会发展创造了良好的稳定环境。

今年以来，我市在各项工作全面提速，工作量大幅增加的情况下，社会能保持基本稳定，非常不容易。上半年，全市实现地区生产总值17.6亿元，同比增长14.3%，增速比去年同期高1.5个百分点，比常德市平均水平高1.7个百分点；实现规模工业增加值5.6亿元，增长37.6%，增速超出年初指标12.6个百分点，超过常德市平均水平16个百分点；完成固定资产投资5.9亿元，增长91%，增速比去年同期高38.4个百分点，增速在常德各区县排名第二；完成财政一般预算收入9161万元，增长13%，增速在常德各区县排名攀升至第五。这些指标，基本上都超过了年初预定的目标，在各区县中位臵明显提升。农业生产稳步回升，城市建设各项工作顺利推进，社会各项事业全面发展。能取得这样好的成绩，与和谐稳定的社会环境是分不开的。没有稳定，就不可能实现今年经济社会发展的各项目标。因此从某种意义上讲，抓稳定就是抓发展，稳定也是生产力。各级各部门要充分认识到信访维稳工作的重要性，特别是在奥运期间的特殊重要性，一手抓发展，一手抓稳定，要进一步统一思想、落实责任，切实做好这项工作。

二、责任再落实

责任不落实，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。各级各部门要切实加强领导，强化责任，确保当前和奥运期间各项维稳安保工作落实到位。

一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。胡锦涛总书记强调指出，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。各级各部门一定要深刻理解和领会总书记的讲话精神，全面落实维护稳定的工作责任制，自觉承担起维护社会稳定的第一责任。一把手要负总责，切实履行好第一责任人的职责，亲自动员部署，亲自落实稳控，亲自协调解决。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访维稳工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。

二是要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。各乡镇、街道和相关部门要全面担负起稳控责任，看好自己的门，管好自己的事，切实做到“守土有责”。要细化分解任务，层层落

中，房管部门经常上门进行耐心细致地政策宣传解释和说服劝导工作，但刘佑栋及其家属仍然偏执地坚持自己的想法，致使补偿安臵商谈协调一直陷入僵局，难以达成一致意见。我了解这一情况后，亲自到刘佑栋家中登门探访。在与刘佑栋及其家人交谈后，我考虑到他一直上访，工作受到影响，生活比较困难，给予他适当困难救助，帮助他解决一些实际问题。同时，对他提出的不合理诉求，坚决予以回绝，并晓之以理，动之以情，耐心细致地进行思想疏导，减少了抵触，增加了信任，降低了其不合理的过高要求，接受了处理意见，使一个多年的信访问题得到彻底化解。化解矛盾不是由着当事人漫天要价，既要遵守大政策，又要对合理诉求采取灵活多样的手段化解，同时还要做到“一手抓化解、一手抓打击”。公安部门要采取措施，对违法闹访的人和事要收集证据，掌握信息，待时机成熟后依法打击。

三是抓重点防控。下阶段，对可能引发信访问题的不稳定因素和有可能到省进京上访的重点对象，要进一步全面深入地摸底排查，对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理，逐一登记造册；各基层单位也要相应成立工作台帐，做到情况清楚，底子明白。继续坚持对信访稳控对象实行日报告制度，各包保单位每天下午5点前要向联席办、稳定办报告其动态，对突发性事件及时报告；要充分发挥市、乡、村三级信访网络作用，落实专门监控人员，随时掌控动态，做到严看死守，确保信访稳控对象24小时不失控；对驻京办要求重点稳控的赵有富、晏子等有可能进京上访的对象，要及时做好了矛盾的化解工作，促其息访，把人员牢牢稳控在津市。同时，还要做好各类突发事件应急准备，加强实

战演练，提高处臵能力。

同志们，确保奥运期间绝对安全稳定，是对我们驾驭复杂局势、处理复杂问题、维护社会稳定能力和水平的一次严峻考验，是党中央、省委和常德市委交给我们的一次重要的政治任务。做好当前和奥运期间维稳工作时间紧、任务重、压力大、要求高，各级各部门一定要按照中央、省和常德市的部署，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。我们要在今后的工作中进一步探索创新实践，建立长效机制，使大接访好的经验得以发扬、好的成果得到巩固。全市各级各部门一定要坚定信心、扎实工作，全力打赢奥运安保维稳仗，使我市的信访维稳工作再上新台阶、稳定和谐再上新水平，为我市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的良好环境！

第三篇：在全县信访工作联席会议上的讲话

在全县信访工作联席会议上的讲话

同志们:

过去一年里，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据县委提出的“摸清底子，有多少?分析缘由，怎么办?靠实责任，谁来办?符合政策，准时办!困难较大，协调办!严格程序，依法办!”的工作要求，紧盯信访基础业务规范化和“事要解决、划句号”，抓主抓重抓预防，信访事项准时受理率和按期办结率均达到100%，两访治理效果明显，全县信访形势总体平稳向好，这与大家的辛苦努力是分不开的。

前面xx同志通报了一年来全县信访工作状况，从通报的状况和我们平常把握的状况来看，大家在看到成果的同时，还要正视存在的问题和面临的形势。信访总量仍在高位运行，进入信访程序办理的信访事项达xx多件次，还有相当一部分来访事项通过现场接访、准时协调化解，未进入信访程序办理。涉及车辆客运、征地拆迁、公益性岗位、代课教师、脱贫攻坚等领域的集体访多发频发，全县脱贫攻坚又是关键时期，随着惠农政策落实力度加大，还会毁灭一些不稳定因素等等。另外，以后脱贫攻坚考核验收工作组将更频繁，国家和省上“两会”即将召开，正值岁末年初冲突频发多发，202x年又是一个特殊的年份，将迎来新中国成立xx周年庆典等一系列重大活动。同时,敏感节点多将面临xx大事xx年、xx等，做好当前和202x年信访工作，维护全县和谐稳定责任重大，需要大家进一步提高政治站位，履职尽责，勇于担当，深化思考和谋划，不断查找工作中的弱项和短板，把信访工作和脱贫攻坚紧密结合，超常规大力度抓实抓细抓好信访工作。

一、进一步提高思想生疏，切实增加工作的责任感和紧迫感

做好当前和202x年的信访工作，我们将面临更严竣的形势和更大的挑战，要进一步提高生疏，把做好信访工作、维护稳定作为重要的政治任务，坚固树立“信访无小事”的思想，进一步增加政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，依据县委“一摸五办”的信访工作思路，履好职、尽好责，对当前及以后信访工作在更高标准上再部署、再争辩、再提高，对各自领域的信访工作重新进行一次“回头看”，查找弱项，补齐短板，把各种潜在冲突估量的更充分一些，把各种应对措施考虑的更周全一些，全力抓好冲突纠纷排查调处和信访案件的化解工作，着力解决信访突出问题。在省“两会”和全国“两会”等重要时期和敏感节点，对全县重点上访人员要严格落实“五位一体”的基础上，实行“一对一”的稳控措施，严防死守，把相关重点人员稳控在当地，做到“小事不出村、大事不出乡、底线是不出县”，确保群众过一个祥和的春节、确保省“两会”、全国“两会”期间赴省进京“零上访”。

二、进一步强化工作措施，全力抓好信访维稳各项工作

一要抓源头预防，扎实开展好冲突纠纷排查化解工作。冲突纠纷排查化解是做好信访工作的前提基础，要提前做好深度谋划，制定应急预案，做到精准发力，各乡镇、各部门要切实担负起从源头上化解冲突纠纷的责任，全面组织宽敞干部开展大走访、大排查、大调处集中行动，集中时间和精力，开展拉网式、无缝隙、全掩盖的冲突纠纷排查调处，将排查出的冲突纠纷逐件进行梳理分类，建立台帐，因案施策，实行销号处理，将责任靠实到人，切实把问题解决在基层、冲突化解在萌芽。对可能引发到市赴省集体访、进京非正常上访的冲突纠纷，更要高度重视，认真分析缘由，找准问题症结，靠实工作责任，明确化解时限，确保不发生越级上访。202x年发生了x起进京非访，都是排查不到位造成，要坚决杜绝这类状况发生。

二要综合施策，全力解决信访突出问题。全县重点信访案件以及省委巡察组交办的信访问题，县信联办已经交办到各责任单位，各责任单位要进一步分析研判，把准脉、下猛药，把关键放在信访案件的“画句号”上，切实做到“案结事了”，要杜绝一纸答复了之的做法。一是在基层基础作用发挥上下功夫。随着社会主要冲突的变化和脱贫攻坚的不断深化，涉及农村基层经济、社会、生活方面的问题正日益显现，乡镇综治、司法调解作用发挥不够明显，特殊是对问题最为知根知底的村级干部对冲突纠纷及信访问题解决的生疏不高，作用没有发挥出来。各乡镇要充分发挥综治、司法和村干部在化解问题中的乐观作用，提高他们的思想生疏，压实责任，推动问题解决。二是在合理诉求的解决力度上下功夫。各责任单位要切实负起责任，紧盯重点人员、重点领域、重点问题和重点群体，充分发挥第一责任人职责对交办的重点信访案件要进一步做深化的分析争辩，对无理诉求要综合运用各种手段，教育引导上访人放弃侥幸心理，遵纪守法;对反映的合理合法诉求，要全面争辩上访人动因和解决问题底线的方法，摸准上访人的“心病”，动用一切乐观力量，从思想上引导、从感情上感化、从法律上救济、从生活上救助，乐观实行强有力的措施把问题彻底解决，确保“案结事了、息诉罢访”。三是在推动诉访分别上下功夫。涉法涉诉信访问题，大部分是长期缠访闹访、赴京非访的上访老户，造成极大负面影响。县政法各部门要对该类信访问题逐案进行一次剖析，逐一与信访人见面，面对面深化分析案情，讲清相关法律法规的规定，不遗余力地教育引导上访人通过正确的法律途径维护自身的合法权益，有效地将信访人从信“访”不信“法”，甚至认为信访可以“包治百病”的误区中引导出来，同时，依据属事属地管理和“谁惹的事谁负责”的原则，属事部门主动担责化解，属地乡镇全力做好稳控;对应当受理的涉法涉诉案件，要依照相关法律准时受理并按期办结，同时做好办理程序和时限等相关政策法律的解释工作，防止当事人多头上访。针对长期缠访闹访的涉法涉诉信访问题，司法部门要加大司法救济，引导信访人通过法律手段和渠道依法解决。对固执已见，信“访”不信“法”、甚至以访谋利的信访人，公安部门要实行宣扬教育、警告、训诫等方式加强教育转化，对屡教不改甚至造成重大社会影响的，要准时搜集固宗证据，收决依注从严从重从快打击。四是在制唐落实上下功夫。严格落实“五位一体”责任制，重点信访案件依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，已交办到各县级包案领导和责任单位，各责任单位要主动向县级包案领导汇报沟通状况，县级包案领导要督促责任单位落实一案“包案领导、乡镇领导、乡镇干部、村社干部、公安干警”的“五位一体”要求，严格落实化解责任，逐案制定化解方案并报县信联办，力促重点案件准时化解。

三要分类处理信访诉求，扎实推动信访工作制度改革。为深化推动信访工作制度改革和信访法治化建设，擅长运用法治思维和法治方式化解社会冲突，全力推动通过法定途径分类处理信访诉求工作，分类处理信访诉求清单已印发各乡镇和县直单位，为我们进一步厘清信访事项的受理办理指明白方向，各乡镇、各单位要深化细致地甄别分类处理信访诉求，准时受理办理职责范围内的信访事项，要彻底转变“信访是个筐，啥都往里装”的老作法。同时，要将应依法导入法律途径的信访诉求，乐观导入法定途径，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。今年信访工作目标责任书考核要将分类处理信访诉求作为重要指标，应导入法定途径而未导入的，视为未按期办理。

三、进一步靠实责任，推动信访问题准时就地解决

县委、县政府高度重视信访工作，特殊xx书记、xx县长逢会必讲信访维稳工作、有访必接，充分说明白信访维稳工作的重要性。要进一步拓展周四县级领导接访约访的深度，谁接访的问题谁跟踪化解，不断深化领导下访约访制度，延长下访重点约访的广度。各乡镇、各单位要在更深层次生疏信访问题，将信访维稳工作与脱贫攻坚、重大项目建设等重要工作同支配同部署。依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各乡镇、各部门主要领导是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，要全力肩负起第一责任人责任，增加大局意识，严格落实“五位一体”工作责任，全力解决一批重点信访问题，努力降低信访存量、最大限度削减信访增量。

要综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，增加工作的前瞻性和预见性，把握主动权。202x年信访工作将进一步加大问责力度，对工作不重视、责任不落实、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省进京上访的，将严峻问责。

四、进一步加大力度，全面推行信访代理制

信访代理制是信访工作制度改革创新的重要举措，也是规范信访秩序的有效方法，《xx县信访代理制实施方案》已印发各乡镇、各单位，如xx镇等乡镇和国土局、水务局等部门已依据实施方案的要求全面开展代理工作，取得了确定的效果，会后，各乡镇、各部门要依据实施方案的要求，结合各自实际，做到有代理员、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎实推动该项工作开展，有效规范信访秩序，降低群众信访成本，解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，有效遏制越级访和多头访，维护正常的信访秩序。

同志们，新时代信访工作为我们提出了新要求，面临新挑战，要有新思想、新作为，各乡镇、各部门要切实认清形势，勇于担当，尽职尽责，真抓实干，全力化解处理好信访问题，确保将冲突化解在当地，将问题解决彻底，圆满画上句号，为国家和省“两会”顺当召开打好坚实基础，为全县脱贫攻坚营造良好的社会环境。

第四篇：在银企联席会议上的讲话

同志们：

今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市潮，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市尝有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市尝有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。

市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造～，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。

第五篇：在全市信访联席会议上的讲话

在全市信访联席会议上的讲话

×××

（20××年×月××日）

同志们：

今天我们召开这次信访联席会议，主要是着眼于全面总结20××年信访工作，认真贯彻中央、省有关信访工作的会议精神，深入安排部署我市20××年信访工作任务。刚才，××同志作了一个很好的报告，我完全同意，请大家认真贯彻落实；××等四个单位作了经验发言，同时印发了××、××等五个单位的书面交流材料，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定20××年全市信访工作所取得的显著成果

应该说，20××年对于信访工作而言是极不平凡的一年，全国信访形势发生了多层面的变化，这种变化是复杂而深刻的，由此全国各地信访工作都不同程度地陷入了“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的窘迫境地，面临前所未有的严峻挑战，信访改革被提上日程。为此，去年以来，从国家层面到地方各级政府，都在进行积极探索，寻求信访改革的出路，特殊时期这种转型的乱 1 象和阵痛，改革的过渡和磨合，无疑给我们的工作带来重大影响。在这种宏观背景的影响下，我市信访工作形势也一度吃紧，信访问题高发、频发，在上访人中普遍存在着“信上不信下、信访不信法、信钱不信理”的思想和行为倾向，缠访、闹访日益常态，信访产业链日益滋生，越级上访、串联上访、非访、群体访明显增多，甚至有的上访人自诩为朝阳上访团团长，有的携带鞭炮到天安门广场鸣放滋事，有的多次拦截国家领导人车辆，有的聚众围堵党委、政府大门，打横幅、喊口号、穿状衣，甚至与维持秩序的民警发生激烈的肢体冲突，严重冲击社会秩序、破坏社会稳定、损害党委、政府的形象。我这样评价，应该说丝毫不为过，这些乱象，我想在场的同志们都应该记忆犹新、恍如昨日。

面对这样的形势，市委、市政府主要领导十分忧虑，高度重视。为此，我和市联席会议的几位领导带领有关同志多次深入乡镇一线调查研究，问诊把脉，在此基础上，市联席会议科学谋划，果断决策，旗臶鲜明地提出了大力推进信访工作“法治化、制度化、规范化”建设的指导方针和奋斗目标，立足顶层设计，积极实践和探索信访改革，规范信访工作流程、推进诉访分离、创新信访听证、改革驻京信访工作模式、严肃整治信访秩序、规范信访救助、加强联合接访、整合社会资源、理顺工作机制、完善工作考核，一剂剂良药、一套套组合拳，在短时间内就开始显现出成效，信访部门调 处、化解信访问题的能力显著增强，对上访群众的吸附能力日渐增强，一大批信访疑难问题被成功化解，从去年9月份开始，我市进京去省上访各项指标出现大幅下降，始终排在全省后几位，而且趋势强劲，效果稳定。其间，各县（市）区相继发生的农电工、农民工、农校生、建平出租车司机、北票工伤残人员及其家属、北方机械厂、新华印刷厂群体上访以及由征地拆迁、工资社保等问题引发的多批次、大规模的集体上访都被我们妥善处臵，一一化解，有效地维护了各级“两会”、十八届三中全会、十二运等重大活动和敏感时段的社会和谐稳定。

历经坎坷与波折，我们可以这样客观公正地评述20××年我市的信访工作，即20××年是大起大落、沉稳应对的一年，也是大破大立、逆境奋起的一年，更是大开大合、硕果累累的一年，全市的信访生态正在发生根本性转变，我市正稳步退出全省“信访大市”的行列，全面实现了“从被动应对向主动掌控”的战略转折。我感到，重要的成果不仅是各项信访指标的下降，更为可贵的是我们探索总结出了一系列符合朝阳实际、具有一定前瞻性和开拓性的工作思路、理念和机制，极大地增强了我们的改革自信，为引领今后我市信访工作的健康发展奠定了更加坚实的思想保证和组织保证。

取得这样的成效，得益于市委、市政府坚强正确的领导，得益于各级党委政府和有关部门精心组织、全力推动，得益 于各级信访部门攻坚克难、真抓实干，更是与广大信访干部辛辛苦苦、默默奉献分不开的。在这里，我谨对大家一年来付出的心血和努力，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、要认真总结20××年全市信访工作的成功经验 20××年，围绕信访改革，我们采取了一系列举措，但这些措施我们也是顶着压力、“摸着石头过河”，值得我们认真回顾和总结。我觉得20××年信访工作有以下五条经验必须坚持：

一是坚持以保障和改善民生为突破，是做好信访工作的治本之策。20××年，朝阳市委、市政府各项工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府坚持以保障和改善民生、维护群众合法权益为工作的出发点和落脚点，加强机关软环境建设，持续改进工作作风，建设清正、清廉党政机关，树立干事、干练、干净的良好形象，牢固树立公仆意识，增强为人民服务本领，积极为群众解难事、办实事，一系列德政工程、民心工程相继实施，一大批涉及民生的问题相继破解，做实“十分钟便民服务圈”、完善医保社保政策、集中解决涉房信访问题、超前开展解决拖欠农民工工资问题专项行动，实施城市集中供热、开展老旧小区改造等等等举措，顺应了民意，温暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生为导向的“红利”使各地信访工作受益匪浅。

二是坚持以法治思维为指引，是做好信访工作的根本出 路。一个时期以来，为了减少群众进京、去省上访，一些县（市）区对信访人过分姑息迁就，导致其诉求越来越高，动辄以越级上访相要挟，信访工作陷入了“按下葫芦瓢又起”的“窘境”，走入了让信访人“牵着鼻子走”的“怪圈”，信访部门疲于奔命，工作十分被动。我们认识到了这一问题，及时作出调整，坚持以法治思维为指引，先后出台了有关诉访分离、信访救助、打击处理非访等一系列文件，使信访工作走上了法制化的轨道，工作有了明确的标准和遵循，特别是在信访救助问题上，严格坚持标准，设定救助金额上限，坚持“慎用、善用、管用”的原则，避免了救助标准不统一，随意性大、容易引发信访人之间攀比等问题。20××年，全市没有启动一起新的信访救助，有效遏制了缠访闹访的不良势头，凝聚了正能量，确立了正导向。

三是坚持发挥联席会议作用，是做好信访工作的重要保障。20××年，我们充分依托联席会议这个平台，进一步完善联席会议的组织领导体制，充分发挥联席会议办公室、各专项工作组、成员单位的作用，加强协调沟通，形成整体合力，集中破解了一批长期困扰我市信访工作的体制性、机制性、保障性难题。同时，进一步完善了联席会议工作机制，定期召开会议，研究重点疑难信访案件化解、信访救助、信访事项终结等重大问题，联席会议的独特优势得到充分释放，有力地引领和推动了全市信访工作的健康发展。四是坚持维护良好信访秩序，是做好信访工作的基本前提。一个时期以来，我市信访领域的一个突出问题，就是部分群众为解决自身诉求，采取越级上访、进京非访、缠访闹访、串联聚集等方式给地方党委和政府施压，造成了很坏的社会影响。为了从根本上解决这一问题，市公安局党委站在维护全市社会政治稳定的高度，加强信访维稳工作，创新组建了维稳安保支队，严厉整肃信访秩序，短时间内就收到了明显成效。信访秩序的好转，也为正常信访工作的开展创造了有利条件。群众依法理性反映诉求意识明显增强，大量的信访问题逐渐回流到正常上访渠道，各地信访部门乘势而上，立足“事要解决”这个根本，切实加大调处、化解力度，将大部分信访问题及时解决在当地，同时也将大部分信访人牢牢吸附在当地，良好的信访秩序也得到了进一步的巩固和发展。

五是坚持改革创新，是做好信访工作的不竭动力。20××年在全国上下信访改革形势不甚明朗、措施并不明确的情况下，我们没有徘徊观望，坐等上级指示，而是积极主动作为，推出一系列创新举措，取得了明显的成效，信访工作逐步走上良性循环轨道。我市在信访改革方面取得的成效也引起了省联席会议的高度重视，省委副秘书长、省信访局局长李骞专程来我市调研，并且多次批示，在全省信访系统推广我市经验。实践证明，我们业已探索形成的一整套改革举措，思路是正确的，这条路我们是走对了，今后我们要坚定不移地沿着这条路走下去。

以上这些经验，是全市上下通过实践检验锤炼总结出来的，是指导我们今后信访工作的重要理论和实践财富，同志们要认真领会，把握坚持。

三、要全力巩固业已取得的良好局面

在肯定成绩的同时，我们也要看到，信访工作面临的形势依然十分严峻复杂，任务依然艰巨繁重。当前信访工作可以说是新、老问题相互交织，主要表现在：诉求类信访总量居高不下，因利益格局调整引发的信访问题还在累积；土地征用、房屋拆迁、工资社保等老问题尚未根本化解，环境污染、非法经营等新问题又逐步凸显；越级上访、非正常上访时有发生，网络串联维权事件又明显增多；信访积案化解难度越来越大，因工作不到位引发的重信重访还在继续增加，等等。因此，同志们必须清醒地认识到，我们所取得的成绩仍然是阶段性的，良好的局面仍是相对脆弱的。这就要求我们必须振奋精神，以更加饱满的热情和工作状态投入到工作中去，一时一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部门要在坚持和发扬“五条经验”的基础上，突出强化以下三方面工作：

一要坚定不移地加强基层基础建设，从源头上预防和减少信访问题的发生。基础不牢，地动山摇，做好基层基础工作对信访工作意义十分重大。市委、市政府历来十分重视信 访基层基础工作，相继出台了一些制度规定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群众路线教育实践活动已经全面启动，一系列正本清源、激浊扬清反对“四风”的举措，将从思想根源上从上到下强力冲击每一名党员干部，必将有力地推动机关作风转变，对于信访工作来说，无疑我们面临着一次前所少有的重大历史机遇。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，以贯彻落实市委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的决定》为切入，切实加强基层服务型党组织建设，充分学习和发扬“枫桥经验”，将信访工作的战线下移，把更多的人力物力财力投向基层，要进一步加强乡镇（街道）综治信访维稳中心和村（社区）矛盾纠纷调解室建设，做到“六有”，即有固定场所、有办公设备、有专职人员、有工作网络、有健全的工作制度、有经费保障，切实提高基层解决问题的能力，把问题解决在基层，矛盾化解在基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立健全群众参与和激励机制，把群众工作触角延伸到家家户户，组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作；引导村（社区）制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

二要坚定不移地深化信访改革，始终把握与时俱进的工作主动权。现在的信访形势，真是“山雨欲来风满楼”，中 央、省的任何一项改革措施，都会很快传导到基层和信访群众中，并产生强烈的连锁振动，真是瞬息万变，暗流涌动。面对这样复杂严峻的形势，我们不是要不要改革的问题，而是必须打破常规、突破僵化思维，坚持把改革创新贯穿工作始终，不改革，就是死路一条；不创新，我们就会处处被动。20××年下半年，在充分调研的基础上，中央、省密集出台了一系列文件，从不同方面对推进信访改革提出了明确要求，并制定了实施信访改革的具体措施。20××年年底，中共中央办公厅又下发了《关于创新群众工作方法解决×××问题的意见》（××［20××］××号）和《关于依法处理×××问题的意见》（×××［20××］××号），对前期的信访改革措施进行了整合、规范，说明全国范围的信访改革已经进入到更加全面系统的发展新阶段。从我们自身的工作来看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不仅超前，而且有独创性，符合基层实际。因此，我们要切实增强改革意识，树立发展自信。下一步，我们要以这些文件精神为指导，旗臶鲜明、理直气壮地改革创新，坚持用群众工作的理念和方法统领信访工作，探索构建“和谐信访、法治信访、阳光信访、能力信访”，不断开创我市信访工作的新局面。

三要坚定不移地强化信访队伍建设，进一步激发信访队伍活力。信访工作岗位艰苦，劳心费神，每天面对的都是复 杂的矛盾和问题，身体上、心理上都承受了很大的压力。没有大家的辛勤付出，信访工作不可能取得这样的成绩。同时我们也要看到，新的形势任务对信访工作提出了新的更高的要求，全市信访系统要进一步加强纪律约束，引导信访干部自觉坚守职业道德，始终保持廉洁自律，牢固树立宗旨意识，立足本职岗位，努力提升做好群众工作和化解矛盾的能力。与此同时，各级党委和政府要在政治上、工作上、生活上、发展上真正重视、真情关心、真心爱护信访干部，建立信访干部定期交流机制，组织部门要拿出具体工作规划，加强信访干部的培养和使用，进一步激发信访干部队伍活力。

同志们，做好全年信访工作任务艰巨，信访工作制度改革责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央、省关于信访工作的决策部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，实现我市经济社会的跨越式发展作出新的历史性贡献！