第一篇：论文：浅析当前我市社会主义新农村建设中存在的问题及对策
浅析当前我市社会主义新农村建设中
存在的问题及对策
【论文摘要】 建设社会主义新农村，是党中央做出的具有深远意义的战略决策。枣阳的社会主义新农村建设在市委、市政府的的领导下，结合实际，广泛宣传，采取有效的措施，开拓创新，积极推进基础设施建设，强化农村公共服务，不断推进新农村建设，并取得了阶段性成果。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，面临着许多制约因素和困难。当前我市新农村建设仍存在较多的问题，对我市新农村建设发展前景有待于进一步分析，找出当前问题所在，提出积极对策，才能较好、较快地为我市新农村建设服务，使我市新农村建设提档次，上水平。
【关 键 词】 新农村 问题 对策
一、社会主义新农村产生背景及重要意义
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了坚持统筹城乡经济社会发展、实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党 的建设。推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。但是，农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。以公有制为主体、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村建设的基本特征。社会主义新农村建设，以经济建设为中心，加快农业产业化、农村工业化和农业现代化的步伐。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，这里既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。
二、当前我市社会主义新农村建设现状
自从党中央提出建设社会主义新农村以来，枣阳结合自身实际，以发展现代农业为支撑，以促进农民持续增收为关键，认真贯彻落实各项惠农政策，遏制了土地抛荒，积极推进社会主义新农村建设，截止到目前我市社会主义新农村建设已取得了初步成效。
一是农村基础设施建设发展提速。农村基础设施进一步改善，枣阳市水利部门每年出资兴修农田水利、对各乡镇中小 型水库实施加固、防险、扩容，对用水较为困难的农村启动扩堰增容、新建泵站，解决农田用水问题；村村通公路已基本实现，至2009年底除有个别的村尚实现通村水泥路，全市农村已基本实现了“村村通”，自来水、有线电视和电话已进入农户家中，农村电网改造全面完成；现代化农业得到了较好的发展，收割机、插秧机、旋耕机、脱粒机、播种机等已得到广泛应用。
二是全市新农村建设日新月异。村容村貌文明风尚呈新变化，开展“改路、改水、改厕、改房、改圈”等“五改”活动，让农民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，在新农村建设试点中，有相当一部分行政村已修建了村民住宅楼（小区），行政村主要街道实现了硬化、绿化、美化、亮化，在村级活动场所建立了农民文化中心、图书阅览室、体育运动场所等娱乐文体设施，同时在农村大力推广使用太阳能、沼气、液化气等新能源，提倡村民的节约环保意识。
三是农民生活条件和生活环境进一步改善。农民人均纯收入保持了快速增长态势，09年全市人均纯收入达5600元/人/年，生活相对富裕，农户家中已基本拥有摩托车、小汽车等交通工具和固定电话、移动电话等通讯工具，农村义务教育经费保障机制得到顺利实施，各级各类教育全面发展，加大了对农村卫生的扶持力度，积极改造乡镇卫生院，新型农村合作医疗成果不断巩固，覆盖全市各个农村，新型农村合作医疗参 合率达到98%，农民种养积极性增高，除从事农业生产外，还积极发展牲猪、肉牛、蛋鸡、山羊等养殖产业、种植大棚蔬菜、发展农家乐，办农产品加工、创办专业合作社等方式不断增加农民收入。
三、分析当前我市新农村建设中存在的问题
与其他先进县市相比，我市农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收人增长缓慢，新农村建设步伐相对较慢，主要表现在以下几个方面：
第一，新农村建设热情不高，认识上存在偏差。有些干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性，认为新农村建设是上级的事，于是产生一种并把工作不力、行动迟缓，归咎于上级领导不力、支持不够、投入不到位。个别农民则存在“等、靠、要”思想，有些农民说：“我们欢迎、拥护、支持新农村建设，能不能搞好、建好，那是上级和干部们的事。”由于这种认识上的偏差，严重影响了新农村建设步伐。
第二，农业产业化水平不高，农民收入难。近年来，枣阳市农业产业化水平取得了较大发展，但在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差，农民增收的渠道仍然不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。
第三，农民专业技能不高，短期难以提高。由于历史原因，农村教育投入不足，多数农民的文化程度比较低，有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老弱妇幼，加之新生代农村人口文化教育、技能培训的条件相对滞后，这些都将影响新农村的建设。
第四，规划建设不标准，随意性大。长期以来，由于农村社会发展规划、建设规划和土地利用规划没有形成一个统一体，我市各村的地理环境又各不相同，很难制定一个统一标准的规划方案，规划工作相对落后，导致农民盖房无规可循，随意性大，往往是农民住房反复拆建，到处建，有只见新房不见新村之感。另外，农村巷道有些还没有得到硬化，农民乱搭乱建，禽畜散养，污水横流等现象普遍存在，新农村建设的难度很大。
第五，基础设施的投入不足，发挥作用小。新农村建设，是以强大的经济实力为基础作后盾的，再好的设想没钱也难办，我市农村基础设施建设普遍不完善（如吴店镇较多的村无节水浇灌渠道），村集体经济比较薄弱，只依靠传统的农业难以实现集体增收，而市一级财政也比较困难，导致农村基础设施脆弱，农村基础设施投入的渠道变窄，没有能力投入和运着。
四、加快我市社会主义新农村建设的几点对策
社会主义新农村建设应该考虑多种因素，比如农村公共设施建设，包括道路、教育、医疗卫生事业等，应以政府统一规 划，财政投入和多渠道融资建设为主，农民改善居住等生活环境条件，政府应以引导为主，不必强行推动，农民群众是社会主义新农村建设的主体，要尊重他们的意愿，充分调动他们的积极性和创造性。
一是因地制宜，合理规划。科学规划是合理推进新农村重要保证，要结合我市各地的实际情况，把乡村规划与农村生态环境优势结合起来，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，因地制宜，科学规划，不搞一刀切，实施以点带面方式，建设一批像吴店镇肖湾村，新市镇火青村那样具有较高标准和较强示范作用的新农村，充分发挥示范带头作用，推动我市新农村建设有序进行。
二是发挥农民主体作用，增强建设积极性。对我市广大村民要加强宣传和引导，通过广播、标语、文化墙、开展各种文体活动宣传的等形式加强宣传，引导农民自觉参与到新农村建设中来。要发挥典型的带动作用，开展“文明富裕村”、“十星文明户”评选活动，形成团结奋斗建设新农村的良好氛围。同时，加快我市农村基层民主化进程，组织农民积极参与决策，集思广益，采纳他们的合理化建议，调动他们的积极性，尊重他们的创造性，充分发挥农民的主人翁作用，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。
三是发展优势农业，推进现代农业发展。树立科学发展观，立足实际，因地制宜，在稳定粮食作物生产的同时，进一步壮 大吴店镇牲猪养殖、平林大米、新市优质桃、七方农产品贸易、太平，杨档小麦、玉米等优势产业，积极发展林业、畜牧、蔬菜等支柱产业，实行农业标准化生产，加大农产品品牌创建力度，大力发展行业协会和各类农村专业合作经济组织，培育和发展特色产业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展。
四是强化农民专业技能培训，培育新型农民。社会主义新农村建设，需要加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民。因此要加强农民的种植、养殖及务工技能培训、普及政策法制教育，提升公民道德建设，倡导健康生活方式，培养一批懂技术会经营、懂政策守法规、爱国家讲诚信、讲文明会生活的新型农民，全面提升农民文化素质，提高农民就业、创业能力，培养一批懂生产、懂市场的社会主义新农民。
五是扩展筹资渠道，加快农村基础设施建设。要加大对农村基础设施的投入力度，广开资金渠道，采取向上级争取、筹集、捐助等多种形式，有条件的（如高速路连接线上吴店各村、316国道上的七方、兴隆各村及寺沙省道上的新市各村）还可以招商引资，兴办集体企业，增加集体经济收入，解决集体经济薄弱问题，进一步完善农村公路通达通畅工程、水利改造工程、农村电网后续改造工程、农村饮水安全工程、农村清洁能源工程、村容村貌整治、新农村建设示范村工程。
第二篇：浅析当前新农村建设中存在的问题及对策
浅析当前新农村建设中存在的问题及对策
摘 要：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大战略决策，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。但在新农村建设中存在一些带有普遍性的问题，这些问题影响了新农村建设的进程。为了扎实推进新农村建设，我们务必找出这些问题，认真分析并找出其解决对策。
关键词：新农村；建设；农民
目录
摘要·····························································I
第一章
新农村建设概述···········································1 1.1 新农村建设的概念········································1 1.2 新农村建设要求··········································1 1.3 新农村建设的实质········································1 1.4 新农村建设的意义········································2
第二章
新农村建设的问题及对策
2.1 新农村建设的主要内容····································3 2.2 新农村建设的对策········································4
结论·····························································5
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标和要求，这五句话蕴涵着深刻的含义。
一、推进社会主义新农村建设过程中存在的主要问题
1.农民收入增长缓慢, 致富困难。发展经济是建设新农村活动的关键,归根结底是要增加农民的收入,改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题:一是人多地少,农民增收后劲不足。仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时,农民从事二、三产业收入较少,农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。
2.农民群众文化素质低,思想观念落后。农民群众思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面,农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重的制约了农民的增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程。
3.一些地方政府与基层官员过于搞政绩工程。近几年,形形色色的“形象工程”、“政绩工程”让人目不暇接。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象,却成为一些地方在新农村建设中的样板,成为当地政府大力宣传的“小康村”,但地方百姓却因此背上沉重的负担和挥之不去的心病。为何一些地方官员热衷于“政绩工程”?这体现了他们的思维定式和习惯作风,因为他们凡事眼睛向上看,只对上不对下,只要你能搞出政绩,让领导看到,上级对于下级就有好感,最后就会把搞“政绩工程”的干部提拔到更高的职位上去。地方某些政府官员为了“政绩工程”,不问农民愿意不愿意,答应不答应,就逼着农民建楼房、盖别墅,让农民“旧债没还又添新债,旧愁没消又增新愁”,与其说是让农民享受“新农村”的“新生活”,倒不如说是在逼着农民苦着肠胃活遭罪。
4.缺乏科学有效的引导措施。一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系,缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施,进而把农民群众排斥在外,完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多县乡的新农村规划,是规划部门做出来的,农民没有说话的机会,这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性,在由政府主导的强势作用下,一些农民也忽略了自身的存在,没有把自己摆进去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设,要不要农民支持和拥护,对抓建设促发展没有区别。
5.新农村建设缺少体制保障。导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素是长期存在的城乡二元体制。改革开放后虽然进行了一些调整,但是向城市倾斜的局面并没有从根本上改变。政府对城乡的投入存在着巨大的差异。
二、推进社会主义新农村建设的对策
1.确保农民持续增收。当前,农民收入结构发生了重大变化,非农收入已成为重要增长源。要实现农民收入持续稳定增长,建立促进农民增收长效机制。一要加大引导扶持力度,推动全民创业快速发展。广泛宣传鼓励扶持创业的政策,大力推广农民创业的先进典型和经验,努力营造政府支持创业、社会鼓励创业、农民勇于创业的良好氛围。二要加大就业技能培训力度,推动劳务经济持续发展。发展劳务经济、加快农村劳动力转移是保持农民收入持续增长的有效途径。各地要加大农民工技能培训力度,扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模,增强农民转产转岗就业的能力,拓宽农民就业和增收渠道。三要充分挖掘农业内部的增收潜力,这是增加农民收入的基本途径。要积极发展优质、高产、高效、安全农业和特色农业,以比较优势增效;要提高农业科技含量,以科技创新增效;推进农业产业化,以经营机制增效;四要积极发展农民专业合作经济组织,着力提高农民的组织化程度。继续抓好《农民专业合作社法》的贯彻落实,以辅导培训和政策扶持为抓手,加快培育一批,努力规范一批,积极改造一批,着力提升一批,使农民专业合作组织成为加快现代农业发展、推进新农村建设的重要力量。四要积极发展县域经济,加快发展农村二三产业,培植壮大龙头企业,增加农民的就业岗位,有效增加农民收入。只要我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,就一定能够逐步建立起农民持续增收的长效机制,让农民的“腰包”不断鼓起来。
2.培养新型农民,不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等的培训,促进科学种田;要大力发展农村成人教育,大力开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程,积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动,提倡移风易俗,反对封建迷信,树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
3.基层领导干部应树立科学的发展观与政绩观。要杜绝新农村建设中的“政绩工程”,除了要让基层领导干部树立科学的发展观,抛弃急功近利思想之外,要深入到社会的最底层“望、闻、问”,了解到一些原汁原味的真实情况,千万不要被“政绩工程”迷惑了眼睛,麻醉了大脑。建设社会主义新农村是一项系统工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其当前的乡村建设规划,一要树立以农为本的原则,科学发展观的核心是以人为本,新农村建设,则应坚持以农村为本,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,村庄建设要注意和城市建设相区别,体现农村的特色,适应农民生产生活要求。要突出乡村特色、地域特色和民族特色,尊重当地的风俗习惯,不能把典型的地域特征搞没了,把鲜明的民族特色改掉了,把优秀的文化传统弄丢了。二要坚持量力而行的原则,由于乡镇财力状况差别,村与村之间基础各异,新农村建设必须始终做到“三个符合”,即符合社会经济发展水平,不增加乡村债务,不增加农民负担;符合群众愿望,不搞强迫命令,不搞形象工程;符合市场经济规律,不搞无效益的产业。三要实行分类指导,动态管理,决不能搞一刀切。要严格遵循“先规划后建房,未规划不批建”,使每一分钱的投入都能进入积累的轨道,不再浪费。建设新农村本来是一件好事,但好事需要办实,切不要重“唱功”轻“做功”,更不能搞大干快上式的“政绩工程”。这就要求我们在推进新农村建设时首先要考虑的是增产增收,多予少取,提高农民的生活水平,而不是砸一笔钱、速成一批典型。
4.科学引导民力。建设新农村,对于农民的积极性问题,要通过政策鼓励、示范引导等方式,激发广大农民的参与热情,真正把人财物力投向新农村建设。一是要出台政策激励。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,不折不扣地落实好各级关于加快三农发展和民营经济发展的政策措施,加强投资引导,鼓励农民加大农业投入,扩大农业生产规模;鼓励和引导农民参与农村营利性设施与社会事业建设,完善农村基础设施结构。二是要加强示范引导。重点抓好省、市、县、镇各级示范村的建设,捆绑有关项目资金,使示范村的经济建设、社会事业发展和路、电、供水等基础设施都有一个明显的改观。示范面要确保30%,争取达到50%以上。通过示范村的现身说法,使广大农民看到新农村建设的美好前景,进一步坚定信心。三是要优化村级班子。注重把致富能力强和带富能力强的农村能人选进村级班子,注重培养想干事、能干事、能干成事的村干部队伍和务实型、开拓型、发展型的村级领导班子,使村级组织真正成为新农村建设的“排头兵”、“领头雁”,形成在基层组织和村组党员干部带领下万千农民齐心协力建设新农村的局面。
5.积极稳妥地推进农村改革,为新农村建设提供强大动力。深化农村改革,是建设社会主义新农村的体制保障。一是深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权,保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,有序推进土地经营权合理流转,解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象,切实提高土地利用效率。二是深化农村金融体制改革。积极探索投入新机制,建立以财政投入为引导,民间投入,金融投入,工商投入为主体的农业投入新格局。进一步深化农村金融体制改革,扩大农户小额信用贷款,连保贷款范围。各镇争取项目资金的同时,还要采取有效措施,吸引各类资本投向农业和基础设施,公益事业建设,形成多元化投入格局。
第三篇：当前新农村建设中存在的问题及对策
当前新农村建设中存在的问题及对策
杨林峰 刘 峰
中共中央提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务后，全国掀起了建设社会主义新农村的高潮，新农村建设取得了一定成就，但我们也要清醒地看到，有些地方对新农村建设在认识和实践方面存在一些问题与误区。主要表现有“五重五轻”：
一是重项目建设，轻村庄规划。从新农村建设的实践来看，许多地方注重拆了多少栋房子，修了多少公里路，而对村庄规划不够重视，有的试点村的村庄规划处于“各自为政、自我发展”的状态，村级规划建设缺乏整体性和长远性；有的边规划，边建设或先建设，后规划的现象；有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；有的不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象。二是重整治建设，轻生产发展。目前，大部分村是以解决农民生产生活中的困难，注重改路、改水、改厕等整治建设项目，对发展“一村一品”产业带动农民增收重视不够，造成了新农村建设中重点错位的现象。三是重政府主导，轻农民主体。有的地方政府的主导地位过重，存在包办现象，如村庄规划、产业发展规划等没有征求群众意见，造成制定出的规划不符合当地实际，政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，而农民并不买账。同时，由于认识上的原因，有的试点村农民还存在较为严重的“等、靠、要”思想；部分农民小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，造成农民主体发挥难。四是重硬件建设，轻软件建设。在新农村建设中，大多重视“村容整洁”、“乡村清洁工程”等硬件，而对“乡风文明”、“管理民主”等软件建设，因为很难看得见，摸得着，不能用量化指标衡量，导致新农村建设中，出现了“一手硬、一手软”的现象的出现。五是重当前建设，轻长远打算。新农村建设是一项长期的战略任务，不可以一、二年就建成。但乡村干部对新农村理解不到位，认为只要把农民生产生活中存在的实际困难解决了，新农村建设就算完成了，对整个试点村今后如何发展没有足够的重视。针对上述存在的问题，我们认为在大力推进新农村建设过程中，必须采取以下措施：
1、搞好村庄规划。一是村庄规划要具有前瞻性，要从村庄未来长远发展的需要进行规划。二是村庄规划要因地制宜。要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历史传统、民族习俗等因素，保留乡村特色、地方特色、民族特色，把乡村所具有的特色通过规划更完好地保存和发扬下去，让新村规划因地制宜，各具特色，避免乡村规划雷同化、简单化。三是村庄规划要量力而行。规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力。应该根据农民的实际需求，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行，不搞齐步走、一刀切。四是维护规划的权威性和严肃性。规划一经确定，就必须严格执行，一届接着一届干，防止朝令夕改、反复折腾、劳民伤财。
2、重视农民增收。在新农村建设中，要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕“农”字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量；加快发展农村二三产业，提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等。
3、发挥主体作用。一是加大宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性。二是坚持以人为本，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠。三是完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。四是加大对农民的培训力
度，提高农民素质。
4、注重软件建设。在新农村建设中，我们既要注重“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”等硬件建设，也要重视“乡风文明”、“管理民主”等软件建设。首先要发展农村教育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育。其次要加强农民的思想道德教育。如，对《公民道德建设实施纲要》进行提炼，运用群众易学易懂的通俗语言进行宣传，对道德建设再宣传、再落实。
5、体现远近结合。新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程。
作者单位：中共樟树市委办公室
第四篇：当前新农村建设中存在的问题及对策研究
当前新农村建设中存在的问题及对策研究
一、新农村建设中存在的问题
1、政府包办代替一切，农民参与不进来。虽然地方政府和部门对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性非常高，工作力度也很大，但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。镇村的很多新农村规划，是规划部门做出来的，农民没有说话的机会，严重挫伤了一部分农民的积极性，同时在政府主导的强势作用下，一些农民也忽略了自身的存在，没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，要不要农民支持和拥护，对抓建设促发展没有区别。
2、盯着村容村貌作表面文章。弄几条便道，建个小花园，就是村庄整治、这些看似夸张的现象，成为在建设社会主义新农村中追逐的样板。不少地方流行着“小康不小康，关键看住房”的说法，认为只要“门面阔了”就是小康。这种不切实际的做法误导着搞新农村建设的思路，在实践上容易劳民伤财，增加了农民的负担，使新农村建设在农民群众心目中大打折扣。对于新农村建设，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村。一些地方的规划不切合农村实际，损害了农民利益。
3、政绩为先的思想严重，试点村示范作用不明显。少数县乡干部头脑发热，热衷于立招牌，不想干真事，把新农村建设当作是自己政治上升迁的大好机遇，全然不顾实际情况和农民意愿，实施“达标工程”、“限时工程”和“指标工程”，希望在短期内就搞出“政绩工程”米。一些地方的“十一五”规划规定，20户以上的村都要通油路，都要盖新房子，都要按照新的统一的图纸建设。2
二、解决问题的对策措施
建设社会主义新农村绝不是对以前概念的简单重复，而是有着非常明显的时代特征。新农村建设的目标和任务全面、系统且完整。新农村建设应当从实际情况出发，从农村群众最迫切需要解决的问题入手，加强农村基础设施建设和发展农村社会事业，充分调动一切积极因素，有步骤、有计划、有重点地推进，真正建立好促进新农村建设健康发展的长效机制，“使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程”。
1、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制。三农问题中最大的问题就是农民增收缓慢。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性，关键是要确保农民在新农村建设中长期受益，从而激励他们在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动来建设自己的幸福家园。因而，建设社会主义新农村就要处理好与现代农业建设的关系，防止和及时纠正忽视发展农业生产的倾向，它的中心任务就是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，它的最重要、最本源的内容是发展农村生产力、全面提高农村综合生产能力，为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，一要将新农村建设与农村经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高。二要将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利。三要将新农村建设与农村民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上。江西省赣州市在推进新农村建设的初始阶段，一些农民一听说要投入资金，又认为政府在搞政绩工程，积极性不是很高。但当地政府本着政府主导和农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从解决农民群众看得见摸得着的困难入手，派出大批新农村建设指导组下到乡村免费为村庄和农户搞规划，然后选定示范点以典型引路，农民从中得到了切实的利益，他们由最初的不理解到等待观望再到积极参与，最后水到渠成。由此说明了新农村建设必须坚持以促进农民增收这一基本着力点，尊重农民意愿，积极引导农民，才能得到农民的拥护，使新农村建设真正成为惠及千家万户的民心工程。
2、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众建设新农村的工作机制。新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。因此，建设社会主义新农村是农村党组织和党员义不容辞的责任，必须要充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用。从现实情况看，中央提出的建设新农村“20字”目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，是集物质文明、精神文明、生态文明、政治文明于一体的渗透各方面的综合建设。无论是物质文明、精神文明建设，还是生态文明、政治文明建设，都需要有组织有领导地进行，不可能是农民群众的自发行为，而直接组织领导的责任，必然是由“一线堡垒”和一线党员来承担。然而近年来，党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。因此，建设社会主义新农村，关键就是要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设，不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。各地党组织必须主动适应新形势、新体制、新任务的要求，在基层党建工作的思想观念、组织设置、队伍建设、工作制度、领导方式等方面进行积极有效的探索，从而有效提升基层组织建设水平。要打破过去以自然村建立党组织的传统做法，围绕产业发展和新型经济组织发展建立党组织；通过组建党群共富产业链等新型合作经济组织，发挥经纪人与中介组织作用；实施党员“创业富民”工程和对无职无位党员设岗定责，为党员在新农村建设中发挥新作用创设有效载体，彻底解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题。
3、建立以深化改革为中心来推进新农村建设的创新机制。在新农村建设中，需要推进一场以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革，这也是从农村当前情形出发而可以迅速推行的改革。取消农业税的积极意义是显而易见的，但也使农村原有的深层次矛盾更加凸显。如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转等。这些问题都与农民的现实利益密切相关。因此，围绕巩固农村税费改革的成果，必然要提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。在新农村建设中，国家财政也增加了对农村建设资金的扶持力度，但财政支农资金的使用方式却存在严重问题。从近几年来的情况不难看出，中央财政预算安排支持三农的资金数量不断增长，但在资金管理、分配、使用过程中却存在着多头管理、“部门寻租”机会增大、支出结构不合理、资金使用效率不高等问题。专家建议，在财政支农资金的使用上，应改革现行的不合理的做法，全面推行专家评审、项目指南、标准文本和资金报账、集中采购等一系列制度，充分发挥财政支农资金“透明运作”的示范作用。还有，要处理好增加投入与创新体制机制的关系，特别是要探索建设项目的民主决策机制、建设资金的筹集和融资机制、项目建设的监督管理机制等。此外，还要逐步推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村基层行政管理体制、覆盖城乡的公共财政制度和加强村级民主选举，实现乡村干部队伍消肿。
第五篇：对当前社会主义新农村建设中存在的问题的调查
对当前社会主义新农村建设中存在问题的调查
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其总体要求为在农村实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
一、建设社会主义新农村的基本情况
（一）历史背景
建设社会主义新农村，我国在上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。从发达国家的发展历程上看，许多国家在实现工业化后都会实行工业反哺农业，城市支持乡村的发展模式。从而加快本国农业的现代化进程，为国民经济全面健康发展打下坚实的产业基础。我国现在正处于国民经济转型的关键时期，因此必须加快 1 社会主义新农村建设，促进农村产业结构优化升级，实现农业现代化。
（二）重大意义
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
（三）建设实质
建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。因此在新农村建设中农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展农村生产力。各地要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势，因地制宜促进新农村建设合理健康进行。并且要落实科学发展观，正确处理好社会主义新农村建设中经济发展与人口、资源、环境的关系。
（四）调查地区基本情况
滕州在中央、山东省和枣庄市的领导下，坚持以科学发展观统揽全局，按照工业反哺农业、城市支持农村、统筹城 2 乡经济社会发展的总体要求，不断加大三农工作力度，认真落实各项支农惠农政策，突出发展农村生产力，强化招商引资和重点项目建设，大力发展工业化，同步推进城镇化，城乡面貌焕然一新，经济社会协调发展。我们从以工补农以城带乡、现代农业建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村社会事业发展、农村精神文明建设等方面展示新农村建设情况。
以工补农、以城带乡近年来，滕州市坚持城乡统筹发展，加大工业反哺农业、城市支持农村力度。招商引资、重点项目建设成效明显，2006年实际利用市外资金96亿元，增长19.1%；开工建设过亿元重点项目45个，完成投资71亿元。开发区建设卓有成效，滕州经济开发区入区项目达到210个，总投资143.1亿元，154个项目建成投产。工业化进程加快，2006年规模以上工业实现增加值120.8亿元、利税60亿元、利润35.4亿元，分别增长30.6%、38.9%、36.5%。民营经济发展迅速，2006年完成民营经济增加值168亿元，增长31.6%。城市规模档次不断提升，城市建成区面积达到40.5平方公里，城市化水平达到41.8%。工业化、城市化步伐加快，促进了财政实力不断增强，对“三农”的支持力度逐步加大，2006年地方财政收入实现12.2亿元，是2000年的3.1倍，年均增长25%；市财政支持“三农”的资金达2.1亿元，是2000年的14.8倍，年均增长71%；在全省率先全 面取消农业税，4000多名村级“四职”干部工资由市级统筹发放。
现代农业建设近年来，滕州市不断调整优化农业结构，培植壮大了粮油、蔬菜、畜牧、林果四大优势产业。2006年粮食播种面积150.5万亩，总产82.2万吨；蔬菜播种面积达90万亩，其中马铃薯种植面积60万亩；建设高标准养殖大棚308栋，年出栏肉鸡3700万只，肉免240万只；农机总动力87万千瓦，各种配套农具2.6万台（套），农业机械化程度达65%以上，科技对农业的贡献率达52%以上。滕州市先后被授予“中国马铃薯之乡”、“全国十大粮食生产先进县（市）”、“全国科技进步示范县（市）”、“全国第二批无公害蔬菜生产示范县（市）”、“全国畜牧生产先进县（市）”、“全国出口肉鸡标准化示范区”、“山东省农业现代化试点县（市）”等荣誉称号。
农业产业化经营 滕州按照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，不断加大农业龙头企业建设，大力发展农村合作经济组织和品牌农业。2006年，全市农产品加工企业总数发展到686家，其中国家级龙头企业1家，省级8家，枣庄市级22家，实现销售收入58.7亿元，利税3.73亿元。以盈泰集团、春藤食品为龙头的畜牧产业化，以东谷面粉、恒仁工贸为龙头的粮油产业化，以海风冠都、泰兴源食品为龙头的蔬菜产业化初具规模。全市 各类农村合作经济组织发展到3557个，带动农户10万户。注册农产品商标23个，获得国家级绿色食品认证9个，无公害农产品认证27个。
农村基础设施建设 滕州按照统筹城乡发展的要求，不断加大对农村基础设施建设的投入力度，综合整治农村环境，农村面貌焕然一新。2006年，全市完成投资6.1亿元，完成各类村镇建设130万平方米，新修道路180公里，新增绿化面积30万平方米，基本实现了村村通硬化路和客车，进一步增强了小城镇的聚集能力，建成文明生态村118个，其中枣庄市级文明生态村48个；全面启动工程总投资6700万元的“村村通自来水”工程，确保两年内全市农民都可吃上干净、卫生的自来水。大力加强农田水利基本建设，投资2亿元，实施世行三期项目和湖东堤治理工程，改造中低产田8万亩，开发复垦土地3.3万亩，农田有效灌溉面积达99.6万亩。积极推广户用沼气，新发展农村户用沼气6690户，中小型沼气工程40处。滕州市到２０１０年，建设户用沼气池５万个、小型沼气工程５００处。市委、市政府决定对每个户用沼气池补助６００元，对每个小型沼气工程补助１万元，五年共投资３５００万元。
农村社会事业发展 滕州市在大力发展经济的同时，更加重视各项社会事业的发展。成功创建了枣庄科技职业学院，农村小学适龄人口入学率保持100%，初中适龄人口入学率达 到98.6%，投资1450万元实施了中小学危房改造和“三新工程”。进一步完善了镇村卫生院建设，75.9万万人参加了新型农村合作医疗，占农村常住人口的78.3%。全市创建文化大院615个，农村有线电视入户率达37.2%，百户拥有彩电100台、电冰箱23台，全市农村拥有小轿车3235辆。农村精神文明建设。滕州市在抓好物质文明的同时，不断加强精神文明和政治文明建设。深入开展乡村移风易俗活动，大力倡导社会主义新风尚；不断加强农村民主法制建设；深入开展了保持共产党员先进性教育活动，把加强农村基层组织建设作为加快建设社会主义新农村的治本之策，全面推行民主自治和村务公开制度，顺利完成了“村两委”换届。农村面貌和精神面貌明显改观。
二、社会主义新农村建设中存在问题
当前社会主义新农村建设在全国各地全面展开，使各地农村在许许多多方面取得了可喜的成果。但是，随着建设的深入进行，在一些方面矛盾逐渐显露，暴露出的问题也越来越多。这些矛盾和问题不仅表现于农村传统经济体系、社会环境、文化习俗对新兴事物的阻力，而且存在于新农村建设进程中政府工作方式方法的不恰当、不合理中。就这些存在的问题我们从农村的经济、政治、文化、社会和法制这五个方面进行了调研。通过对农村传统与改 变，发展与现实的对比，对于新农村建设中问题的产生与发展进行分析，并对问题的解决进行探讨并提出建议。
（一）经济建设
粮食价格持续低迷，农资价格持续走高，农业生产成本增加；部分农民生产资金不足；农民增收缺乏新亮点。是现阶段困扰农村经济建设的主要问题。
财政对“三农”投入的相当一部分要用于支持农村公共事业发展，改善农村生活条件，并不能直接增加农民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空间有限。主要农产品的产量不会有太大增长，粮食等农产品价格经过两年的恢复性增长后逐步开始回落，对农民农业收入增长的支撑作用减弱。畜牧业生产形势严峻，劳务输出难度加大，对农民增收的支撑作用减弱。
产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，农村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是农村产业化虽然有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠不大，农村产业化需要进一步调整。三是村民在种植作物的选择以及其他生产项 目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。
（二）政治建设
农民政治参与不足与缺失，集中体现为政治参与热情不高；政治参与的质量较低；参与的制度化程度较低，非制度化参与有扩大的趋势。另外主体意识缺乏与制度性缺陷也是制约我国农民政治参与的重要因素。
相当数量的农民政治参与的主动性和自觉程度不高，不能正确利用国家赋予自己的政治权利，习惯于行政越权安排。他们热衷于能带来实利的经济活动，忽视政治生活。我国的基本社会制度虽然为农民政治参与提供了根本的保证，但规范参与行为、畅通参与渠道、保证参与实施的具体制度却不够健全。此外，利益表达对象的不作为和信访途径的尴尬也制约农民有序政治参与。
（三）文化建设
农村文化建设程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安” 心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。
各种农村陋习影响了人们的生产生活，制约了社会的向前发展，有的甚至给人们的生产生活带来一定的危害。
文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不高农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。
（四）社会建设
农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，学生只有到较远的中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。
公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人 员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。
社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。
基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后，虽然我村对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。
（五）法制建设
农村封建思想的残留使农村法治的思想障碍。有的农村基层干部深受中国传统文化的影响，强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不到位，习惯“人治”来管理社会事务，忽视运用法治手段解决问题。
农村管理体制的残缺使农村法治的环境障碍。当前，农村管理体制的变革，使农村管理面临新的问题，农村法治难以推进。具体表现在：一是现行农村民主法治建设体制特征是政出多门，多头领导，职责不明，看似重视，却往往流于形式，落不到实处，特别是基层政府，有责无权，指导不力，服务不够，管理松散，尤其对乡镇“两所一庭”管理放任，延缓了基层民主法治建设的进程。二是由于农村集体土地征收、房屋拆迁、宅基地建房等利益问题上呈现不调和性，导致许多不稳定因素，不利于推进民主法治建设。三是涉农行政执法的不规范、涉农司法的不公正和涉农维权的艰难，“人情案”、“创收案”还依然存在，农民工维权举步维艰，严重损害了司法机关和行政执法机关的形象，进而影响人们对法律权威的看法，对民主法治丧失了的信心。
农村经济发展的落后使农村法治的物质障碍。基础不牢，地动山摇，农村法治同样如此。农村法治的基础就是农村经济，农村经济的状况决定着作为上层建筑的组成部分——农村法治的演进。当前，由于土地征用制度的随意性，征地补偿范围窄，计算方法不科学，不考虑区位差异，导致农 民的土地承包经营权不稳定、土地产权不完整，影响了农民对土地的投入和经营的积极性，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺，制约了农村经济的快速发展。同时，农村产业结构不合理，没有支柱产业，农村经济还相当薄弱，远远落后于市场经济的需要，导致人们对法律需求不高，对法律不了解，许多纠纷往往只局限于村干部调解或双方自行和解。这种薄弱和落后的农村经济基础决定了农村法治进程处于先天性不足和后天性障碍。
农村民主法制的缺陷是农村法治的制度障碍。法治以政治民主为保障。当前，《村民委员会组织法》存在一定的弊端和缺陷，形同虚设，多数农村一直没有执行，农村政治民主在实践中尚有较大的缺陷，已成为农村法治进一步推进的障碍。主要表现在：一是基层政权对村民自治的“过度侵蚀”，乡镇政府、党组织往往无视村民自治制度，进行“权力干涉”，使村民自治的民主制度无法真正实现。二是村民委员会议事、决策、选举的民主程度不高，村民民主自治的积极性、主动性不高，村支两委关系不明确，对村干部没有硬性约束，使村民自治流于形式，成为村干部说了算，无法真正体现政治民主的本意，导致出现“贿选”、“家族控选”“一言堂”等不和谐现象。三是农村“四民主、两公开”和村民会议或村民代表会议制度运行不规范，难以执行，制约了民主法治的进一步推进。
三、对策和建议
(一)加快城乡统筹，促进和谐发展
统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能
统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
(三)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制
实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农 业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
(四)抓新农村建设规划，加快推进新乡村建设
对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全乡来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村乡规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，可以是农村社区式，也可以是可分散村落式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城乡化建设目标。
(五)继承与发扬并重，促进乡风文明建设
乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动 要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
(六)加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展
加快推进农村义务教育体制改革，在免收义务教育的杂费的基础上，加快调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质;巩固和完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。
（七）加强思想认识，增强新农村法治意识
思想是行动的先导。全社会特别是各级立法机构、各级党委政府、各级各部门只有从思想上充分认识新农村民主法治建设的重要性，树立民主法治观念，增强民主法治意识，才能扎实推进新农村民主法治建设，这是搞好新农村民主法治工作的根本前提。加强普法教育，培育新农村法治主体。农民是新农村建设的主体，也是农村法治的主体。加强农民普法教育，培育新型农民，培养农民法治主体意识，增强农民法律素质，提高农民法治能力，是新农村民主法治建设的关键。加强依法行政，营造新农村法治环境。确保农村社会的平安与稳定，为新农村法治建设提供一个良好的社会环境。
四、结语
新农村的建设不仅仅是经济层面上的建设，而是经济、政治、文化、社会等各个方面全面发展的建设；新农村发展的中心不仅仅是使农民增加收入，而是全面提升农民素质，让农民更好的发展；新农村的建设不仅仅是让农民去干，而是村中的基层领导带头去干，去为农民服务。我国的新农村 建设刚刚起步，我们应该脚踏实地，事实就是，重视真正实力，也就是实质的提高，避免单纯的表面形式主义是必须克服的问题。防微杜渐，保证新农村建设不是一个口号，而是一个时代发展的正确方向。中国的建设，是我们这一代人所要继续背负的责任；“三农”，也是我们这一代人所要面临的问题。作为当代大学生，我们要勇于承担时代赋予的责任，敢当重任，为新农村建设献计献策，为最终实现祖国的繁荣昌盛贡献自己的无悔人生。
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