全市林果业“十一五”和2010年工作完成情况及 “十二五”和2011年工作安排建议(20110.11.19)报市政府办（推荐阅读）

第一篇：全市林果业“十一五”和2010年工作完成情况及 “十二五”和2011年工作安排建议(20110.11.19)报市政府办

全市林果业“十二五”规划和2011年工作安排建议

平凉市林业局

按照平政办发电 „2010‟220号《通知》精神，现就全市林果业“十二五”规划及2011年工作目标、计划任务情况报告如下：

一、全市林果业“十二五”规划情况

根据全省林业“十二五”和中长期规划纲要及全市经济社会中长期发展战略构想，结合全市林果业发展现状，在深入调研、科学论证的基础上，提出了“十二五”期间全市林果业建设发展思路和目标任务。

（一）发展思路

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，抢抓国家实施第二轮西部大开发、重点扶持甘肃经济社会发展、加大林业生态建设力度等机遇，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”战略构想和“六个集中突破”的工作要求，以建设全国优质林果生产基地和出口创汇基地、创建西部生态示范市为目标，创新林业发展体制机制，坚持造管并重，生态建设与产业发展同步推进，全面落实林业“五大战略”，建设完善“四大体系”，快速推进林果适宜区全覆盖，全力发展 1 生态社会型、经济支撑型、环境友好型的现代林果业，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（二）总体目标

到2015年，全市新增生态林193.75万亩，其中退耕还林工程53.05万亩、三北防护林五期工程117.5万亩、天然林保护工程20万亩、其它工程3.2万亩。森林覆盖率达到28%以上，活立木蓄积量达到2000万立方米以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，果树经济林面积250万亩，其中优质苹果200万亩以上，核桃面积达到24.9万亩，各类认证基地100万亩，果品总产量达到150万吨，其中核桃总产量达到2.1万吨，林果总产值达到30亿元，直接出口创汇2000万美元，农民人均林果纯收入达到1000元以上，实现林业“五大战略”目标，建成养生平凉、宜居平凉、生态平凉。

（三）建设重点

在“十二五”期间，全市集中实施五大战略，构建四大体系，推行林业四项改革，重点实施56个项目。

1.五大战略。一是建设以“三荒”综合治理为重点的生态安全屏障。以防止水土流失为重点，以恢复森林植被为突破口，采用不同的营造林模式配置，结合实施退耕还林、三北五期等林业重点生态建设工程，集中对223万亩荒山、荒坡、荒沟集中进行治理；对近年来林业生态工程建设的162 万亩未成林地，连续进行补植补造，促使尽快成林；对434万亩有林地，强化管护措施，落实管护责任，分阶段、分区域实施中幼林抚育，提高林分质量，增加林木蓄积，全市基本建成保护环境、防风防沙、庇护农田、涵养水源、功能齐全的生态安全屏障。二是建设以苹果为重点的林果产业体系。大力实施苹果适宜区全覆盖战略，集中发展核桃和花椒等干果，狠抓林下产业开发和生态旅游。果产业每年以20万亩的速度递增，实现适宜区全覆盖。核桃栽植由地埂分散栽植向大田规模发展，每年以2万亩速度递增。林业产业开发采取招商引资、林权抵押贷款等办法，加快发展林下种养、林副产品加工和森林生态旅游。三是建设以泾河、葫芦河流域护岸林为重点的防护林网络。对泾河、葫芦河及其支流共17条，沿岸规划栽植杨、柳、刺槐等优良乡土树种。到2015年，基本建成高标准、高质量护岸林网络，促进全市经济社会较快发展。四是建设以城镇、村屯绿化为重点的城乡生态圈。中心城镇绿化，采取植树与造景、公共建绿与庭院绿化相结合，依路植绿、拆墙透绿、见缝插绿，增加城市绿量，提升城市品位，改善人居环境。村屯道路绿化，结合新农村建设，以城乡一体化建设为目标，实施村边、宅边、渠边、田边和路边“五边”绿化。到2015年，城镇绿化率达到35%以上，人均绿地面积达到15平方米以上。五是建设以贯通西兰银公路、铁路为重点的绿色通道。以铁路、高速公路和 一、二级公路等道路绿化为重点，对已建成的采取补植补造，改优改良等措施，提升绿化档次，增强防护功能。对新建的按照大通道、宽林带、多树种、高标准的要求，以优质乡土树种为主，常绿与落叶搭配，乔冠草结合。到2015年，全市建成4500公里绿色长廊，打造享誉西北的生态名片。

2.四大体系。一是生态建设体系。依托林业生态重点工程，全力构建生态体系，全市完成生态工程造林193.75万亩，年均 38.75万亩。其中天然林资源保护工程，全面有效管护工程区内的321.9万亩天然林和人工林，规划营造林38.5万亩；退耕还林工程，力争使25度以上坡耕地全部退耕还林，15度以上坡耕地大部分退耕还林，规划营造林72.05万亩；三北防护林建设工程，规划营造林141.3万亩；野生动植物保护及自然保护区建设工程，建设和完善太统—崆峒山国家级自然保护区，新建关山省级自然保护区，保护区面积达到90万亩。全市建设湿地保护站8个，湿地保护面积达到180万亩；公益林补偿项目，国家级公益林补偿面积由目前的371.92万亩增加到500万亩；社会林业，建设西平、宝平、天平铁路和平定高速、银武高速平凉过境段绿色通道800公里，完成全民义务植树3000万株；泾、渭河流域百万亩生态防护林建设工程，以实施泾、渭河流域百万亩生态防护林基地建设工程为重点，加强全市生态建设和环境保护。二是林果产业建设体系。经济林果产业，突出发展苹果、核 桃两大产业，全面实施适宜区全覆盖战略，建成优质苹果生产和出口创汇基地，全面改造升级现有果品加工、包装及关联企业15家，新建万吨以上的苹果气调果库16座，新增贮藏能力25万吨，总贮藏能力达到70万吨，果品贮藏能力达到50%以上；新建果粉、果胶、脆片等深加工企业4个，新增商品果处理生产线10条；果品综合批发市场由3个达到10个；设立果品质量监测点48个。种苗花卉业，建立县（区）林木种苗交易市场，新扩建良种采种、繁育基地25处,1.2万亩，力争“十二五”末种苗基地达到3.3万亩，花卉种植基地面积1万亩，实现年产值突破10亿元。森林生态旅游业，大力开发太统——崆峒山、北山、莲花台、五龙山、米家沟5个省级森林公园，以及田家沟、朝那湫、陈家洞等森林生态旅游产业。“十二五”末，力争全市森林公园总数达到8个，年接待旅游人数突破70万人（次），产值5000万元。特种养殖业，以关山林区及林缘区为主，驯养繁殖狐狸、旱獭、野猪等皮毛类野生动物。以公园景点为主，养殖鸵鸟、绿孔雀、红腹锦鸡等观赏类野生动物。以国有林场和非公有企业为主，驯养繁殖梅花鹿、马鹿、麝、蛇等药用类野生动物。“十二五”末，全市野生动物驯养繁殖场达到15个，年产值500万元。林副产品加工业，积极开展木本粮油、野生干鲜果、森林药材、野菜、食用菌等非木质林产品的采集与加工，大力发展林下生态养鸡、养蜂、药材及花卉种植，“十 二五”末，产值达到600万元。林木生物质能源基地建设及商品用材林基地建设，大力发展文冠果、辽东栎、沙棘等生物质能源林，建成生物质能源基地50万亩；国有林区积极发展落叶松等速生商品林；东部黄土高原沟壑区，重点发展速生丰产的杨、柳等用材林，建成商品用材林基地20万亩。三是森林资源管理建设体系。林政管理，编制林地保护利用规划，实行林地用途管制和分级管理，严格林地征占用审批制度，提高林地保护利用调控能力，做到占补平衡；编制森林经营方案，规范森林、林木采伐，严格木材运输监督管理；建立全市森林资源管理信息系统，完善造林核查、采伐限额核查、征占用林地等专项检查核查技术方法，提高监测能力，加强资源监督和林政稽查队伍建设，加大打击破坏森林资源违法行为的力度。森林防火，建立完善森林防火预防、扑救、保障机制，全面加强森林防火工作。建成全市森林火险预警监测网络，建设全市森林防火机构信息传输与处理系统，使重点治理区域森林防火语音通讯平均覆盖率达到95%以上，一般治理区域达到85%以上，构建专群结合、群防群治的防控网络，加强专业扑火队伍装备水平，提高快速反应和火灾扑救能力。森林公安，建设市森林公安应急指挥中心和现代化森林公安综合信息网络，加强装备和基础设施建设，提高森林公安机动作战、快速反应和侦破能力。林业有害生物防治，在三个果产业高效集中区建成6个苹果蠹蛾测报点，在 关山林管局、庄浪、华亭、崇信建成落叶松球蚜测报点3个和竹节虫测报点1个，“十二五”末，全市林业有害生物防控率达到90%以上，检疫率达到95%以上。森林经营，编制全市森林可持续经营规划，采取封山管护和中幼林抚育、纯林改造、定向培育等措施，提高林分质量和林地产出率，增加经济效益。四是科技支撑建设体系。林业科技与培训，培育优质、速生、丰产、抗逆林果品种，集中研究解决绿色有机果品生产、黄土高原植被恢复、森林灾害防治、商品林培育、生态效益监测与评估等方面的关键技术；引进林木良种、果树名优特新品种，推广抗旱造林等先进技术，建成一批林果业科技推广示范基地；全面落实人才优先发展战略，加强现有林业队伍教育培训，“十二五”期间，培训技术干部2000人。林业基础设施建设，加强乡镇林业站机构建设，形成市、县、乡林业站三级管理网络；加快棚户区改造和林区灾后重建，改善国有场圃通讯、道路、饮水、供电等生产生活设施；建立市县两级林业信息网络和林果业信息平台，全面开展林业电子政务。林业重大灾害应急响应，建立完善全市生态重大破坏事故、森林防火、沙尘暴、林业有害生物、野生动物疫源疫病应急预案，建立市、县（区）应急指挥中心，健全应急工作机制，组建和训练专业应急队伍，不断提高预测发现、控制和处置突发林业重大灾害的能力。加强林业外资引进，全面实施亚行贷款林业生态发展项目，争取日援、韩援、德援合作造林项目，力争“十二五”末，全市引进外资达到1000万美元以上。

3.四项改革。一是集体林权制度改革。全面完成集体林权制度主体改革任务，积极推进配套改革，探索建立林木采伐管理、森林资源流转、财政扶持林业发展、林业投融资、林业社会化服务五项机制，大力开展林下产业开发。“十二五”末，组建农民林业专业合作社500个以上，林权抵押贷款达到1亿元以上，林下养殖、种植、旅游产值达到3000万元以上，树种改优100万亩。二是国有林场（苗圃）改革。实行分类管理，生态公益型林场以保护和培育森林资源、发挥最大生态功能为主，按公益性事业单位管理，经费由同级财政承担；国有苗圃逐步实行企业化管理、市场化运作。三是林业分类经营改革。公益林业以政府投资为主，吸引社会力量共同建设；商品林业由市场配置资源，政府给予必要扶持。“十二五”末，形成林业分类经营框架，建立规范的与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿制度。四是林业综合执法改革。整合林业行政执法机构，实现林业行政执法由多头分散向综合集中转变、监督由注重事后追究向事前防范拓展、普法由内向型向外向型延伸。

4.建设项目。“十二五”期间，依据国家《黄土高原地区综合治理规划》、《甘肃省三大内陆河流域生态恢复技术体系研发与推广方案》、《甘肃省1000万亩优质经济林基地建 设工程规划》以及国有林场棚户区改造等规划，重点实施林业生态工程、林果产业开发、专项造林、科技推广应用、配套设施建设和保障服务体系四大类56个项目，共需投资93.3亿元。其中，林业重点生态工程建设项目4个，概算总投资238692万元；专项林业生态工程建设项目8个，概算总投资224500万元；林果产业体系建设项目20个，概算总投资10.04亿元；支撑保障体系建设项目24个，概算总投资485909万元。

二、2011年工作目标及重点

2011年是实施“十二五”规划的起步年。全市林果业建设以党的十七届五中全会精神为指导，严格按照市委、市政府的总体部署和工作要求，抢抓发展机遇，进一步优化思路，不断加大工作力度，持续推进林业三大重点生态工程建设，全力实施苹果适宜区全覆盖战略，切实加强森林资源管护，积极稳妥开展林业各项改革，加快全国生态示范市、全国优质果品生产和出口创汇基地建设步伐，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

2011年，全市计划造林封育面积14.8万亩，其中退耕还林工程人工造林4.5万亩，三北五期工程人工造林6.5万亩，天保工程封山育林3.5万亩，亚行项目人工造林0.3万亩。计划完成义务植树570万株。果树经济林计划完成21.7万亩，其中苹果20.2万亩（亚行项目1.2万亩），核桃1.5万亩（亚行项目0.5万亩）。计划完成果树育苗1万亩。果 品总产量达到85万吨，总产值达到20亿元，直接出口创汇600万美元，农民人均林果纯收入达到700元以上。重点抓好六项工作：

一是林业生态建设。认真实施退耕还林、三北五期、天然林保护等林业重点生态工程，突出抓好林业助建新农村、城镇面山和道路林网绿化工作，探索林改后林农造林新机制，动员全社会力量，大力开展义务植树活动，绿化美化家园，力求在推进城乡绿化一体化上取得新成效。

二是果品产业开发。面对今年果品价格飙升，群众积极性高涨的大好形势，乘势而上，持续在果园新植、标准化管理、产业升级、出口创汇上下功夫，求突破。坚持科学规划，及早预留地块，集中连片规模栽植，确保完成全年新植任务。继续开展果园四季管理战役，全面落实幼园和挂果园标准化管理措施，全年推广普及提质增效技术措施60万亩，实施树形改良10万亩，新增出口创汇基地1.5万亩、优质丰产园4万亩。下大决心消灭三类园。依托项目扶持，加大招商引资力度，大力兴办科技含量高、带动能力强的龙头企业和商品化处理生产线，提升产业层次。积极参与国际国内各类展会，宣传推介“平凉金果”，开拓国际高端市场，增加出口创汇份额，促进农村经济发展，增加农民收入。

三是森林资源管护。认真贯彻省市森林保护有关法规政策，切实抓好项目征占用林地、林木采伐限额管理、野生动植物保护和有害生物防治，严厉查处各类毁林案件。落实护林防火责任制，加强值班调度，抓好敏感时段、关键部位和 重点环节的监管，确保不发生大的森林火灾。

四是林业综合改革。按照省市总体部署和要求，积极推进集体林权制度和国有林场改革。集体林权制度改革，在今年基本完成勘界确权的基础上，扎实开展“回头看”，整改完善，提高质量。全力抓好林权登记和颁证，力争5月底全面完成“明晰产权、承包到户”的集体林权主体改革任务，林权证颁发率达到100%。深入推进配套改革，力争在林权抵押贷款、农民林业专业合作社组建、林下种养和树种改优取得较大突破，林权抵押贷款新增3000万元；完成树种改优2万亩，林下养鸡20万只，林下种植3万亩；新建农民林业专业合作社50个。积极做好国有林场改革前期调研工作，为下一步改革工作奠定基础。

五是森林资源二类调查和林地保护利用规划编制。严格按照省市方案要求，森林资源二类调查，在完成外业任务的基础上，3月份完成内业数据汇总，编制调查成果报告，按程序上报审批。林地保护利用规划，按照省上的总体规划，依据二类调查成果，全力抓好县（区）规划编制工作，年底前全面完成规划编制任务。

六是林果项目建设。积极论证衔接，加大跑项目、争项目力度，争取新上一批大项目，力争全年林果业建设项目投资总额达到4亿元以上。重点抓好退耕还林、三北防护林五期建设、天然林保护三大工程，国家重点公益林补偿、亚行项目、国有林场基础设施建设等项目的争取和实施。特别是 11 已申报国家的甘肃平凉—天水泾渭河流域百万亩生态防护林基地建设项目，涉及我市投资6.88亿元，实施面积56万亩，积极与省林业厅、国家三北局、国家林业局衔接，争取正式列项。

三、2011年拟列入市政府措办的实事

1、关于请求理顺关山国有林场供给体制的建议。按照保民生、促稳定的思路和 “定性、定岗、定编、定酬”的原则，尽快制定关山林管局改革方案，理顺人员供给体制，做好天保二期项目的启动实施，根本上解决市属国有林场存在的困难和问题。

2、关于扶持国有林场棚户区(危旧房)改造的的建议。2009年，省上下达我市国有林场棚户区(危旧房)改造任务195户，其中关山林管局危旧房维修改造50户，庄浪县所属三个国有林场新建145户。至目前，关山林管局已完成50户危旧房维修改造任务，改造面积2500平方米，完成投资90万元，其中中央投资50万元，自筹40万元；庄浪县计划新建145户，目前正在进行项目实施前的选址、征地等前期准备阶段，按照省上的要求，明年上半年必须完成主体建设任务，2011年省上将继续给我市国有林场安排一定的危旧房改造任务，请求市政府将这一工作列入2011年政府措办的实事，在落实有关棚户区改造的土地划拔、手续办理等相关政策时，与城镇棚房区改造一样，享受同等优惠政策。

第二篇：十一五工作总结及十二五工作安排

蛟河市食品药品监督管理局 十一五工作总结及十二五工作安排

多年来，我局在蛟河市委、市政府的关心和支持下，在市局的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕市局“一二三四五”总体工作思路，局党组带领全局职工戮力同心，各项工作稳步推进。现将十一五期间工作做总结，并对十二五期间工作做出安排。一、十一五期间工作回顾

十一五期间，蛟河药监局从支持地方经济发展的大局出发，以求真务实的工作态度，按照“监督促净化、管理促规范、服务促发展”的总体工作思路，依法履行监管职责，有效的维护了药品市场的正常秩序，保证了人民群众用药安全，有力地推动我市医药经济健康快速发展。

一是各项工作得到肯定——十一五期间，我局先后被授予“全国十家农村药品“两网”建设示范县之

一、省级食品安全示范县、优秀公务员先进集体、全省民主评议软环境和政行风工作食品药品监管系统优秀单位、吉林人民口碑金奖单位、吉林市安全生产先进单位、整治和规范市场经济秩序工作先进集体、蛟河市安全生产先进单位、信访工作先进单位、市直机关先 1 进党支部、三八红旗集体标兵”等光荣称号。同时，我局马东、付海森、宋继荣、孙鹏程、孙利源、俞泉淑、周克欣、郭晓霞等同志，先后被评为整治和规范市场经济秩序工作先进个人、安全生产先进个人、模范法制辅导员、优秀党务干部、优秀共产党员、统计工作先进个人等。

二是队伍建设稳中有进——结合现状，贯彻落实了“重大事件集体讨论制度”，有效的避免了“一言堂”，预防了腐败案件的发生；制发了各种类文件，通过学习提高了职工综合素质；将全年工作目标和工作任务进行了科学、合理的分解，由局长、分管局长与各科室、稽查分局负责人签署目标责任书，并确立了局长办公周一例会制度，促动了职工的工作积极性；关心职工生活，增强了团队的战斗力、凝聚力、向心力和感召力；以党支部的名义，组织各种职工活动，丰富了广大干部职工的业余生活，陶冶了情操。

三是药品、医疗器械市场监管工作效果显著——围绕着“加强监管，确保群众用药用械安全”这个中心工作，我们通过实施片区包保责任制、巩固农村药品“两网”建设、加大日常监管和专项整治力度、严格执法程序、发挥驻厂监督员作用、加强对药品、医疗器械广告管理、重视药品不良反应监测汇总上报工作、做好药品批发企业和药品零售企业的GSP认证工作、进行涉药 2 从业人员健康体检工作、做好案件案卷管理工作、和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全市的药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为。

四是食品安全工作常抓不懈——我们完善了食品安全备案、预警等各项制度建设；加强了对乡镇街区食品安全监督办公室的管理，进行了食品安全监管一线工作人员（公益岗位）聘任和培训工作；开展了各种食品安全专项整治行动；组织和参与了《食品安全法》、全国安全生产宣传月等各种形式的宣传活动等等。目前，通过各项工作的顺利开展，我市食品安全整体状况，处于吉林地区的前列。

五是为地方经济发展做好服务——继续围绕“为民、务实、清廉”这一主题，我们发挥部门职能作用，突出和强化服务意识，为地方医药经济发展营造良好的氛围。通过“帮助药品零售企业办理变更登记许可事项、协助申报并批准新开办药品经营企业、帮扶有条件的乡镇和部门招商引资申办医疗器械经营企业、局领导班子深入药品生产企业现场办公”等，有力的推动了我市医药产业的发展。二、十二五期间工作安排

虽然蛟河药监局在十一五期间工作取得了一定的成绩，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求还有距离。十二五期间，我局结合本系统“十二五”规划，重点做好以下工作：

1、进一步整顿和规范药品医疗器械市场经营秩序 加强对药品医疗器械生产、经营和使用单位的监管管理，从源头上保证药品医疗器械的质量；加强对重点产品、重点区域、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品医疗器械质量的关键问题，使药品医疗器械质量水平稳步提高；把握药品医疗器械市场动向，建立联合长效打假机制，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为，实现流通经营秩序的规范化；加快对现代化科技成果的运用，基本实现监管手段和方式方法的现代化；探索建立利用信息网络对制售假劣药品医疗器械不法分子的市场驱逐机制，彻底净化药品医疗器械市场；继续开展农村药品两网建设工作。

2、强化技术监督、评价体系建设

制定完善药品医疗器械监督抽验考核评价管理办法，增强监督抽验，充分发挥打假治劣的技术支撑作用；建立评价性抽验和监督性抽验的计划编制、执行主体、考核管理相互分离和相互制约的机制，强化对监管薄弱地区和薄弱环节的技术监督；建立检验报告的分析报告制度，实现对全市药品医疗器械安全状况的提前预测和预警，为监管决策提供技术依据。

3、切实履行食品安全监管职责

站好最后一班岗，履行好“综合监管，组织协调和对重大事故处理”的职责；结合机构改革食品职能的划转交接，积极探索，逐步建立职责清晰、运转高效的食品安全监管长效机制。

4、加强队伍建设

按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍素质进一步优化，干部的政治思想气质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强，造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。

5、贯彻落实好党风廉政建设工作

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进党风廉政建设和正行风软环境建设为重点，加强反腐倡廉建设；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系；建立行政许可和行政执法层级管理制度，进一步明确行政事权划分和行政执法权限，实现科学的层级管理与监督制约机制；健全重大行政处罚决定和重大行政许可决定的备案制度，强化行政执法督察；完善许可事项行政 5 审批监督机制约制和责任追究制度，实现阳光行政；做好行政执法案件、案卷督查工作，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案例分析、互帮互教活动，规范自由裁量权，研究探索细化、量化、切分裁量尺度，尽可能的减少自由裁量的空间和弹性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建设进程

继续深入开展药品经营、使用单位远程数字监管系统的引导推广工作，为最终实现全过程、全方位、全覆盖的信息化监管摸索、实践。并积极探索一网多用的模式，为履行新职责做好前瞻性的工作。

7、进一步推动地方医药产业健康发展

根据“依法行政、服务在先、监管并重”的原则，进一步转变观念和工作作风，强化服务地方经济发展的意识；积极参与蛟河地方政府的招商引资工作；全面支持政府扶持当地医药行业的想法和做法；依法履职，突出服务，规范、整合、扶持、引导蛟河医药行业健康发展。

8、扩大宣传覆盖，整体提升社会影响力

经常向市委、市政府汇报工作，让领导知道我们在干什么；多以政府名义下发各类公文，让政府各部门知道我们在干什么；及时更新局门户网站，让全社会知道我们在干什么；谋求与广电 6 局合作，尝试设立药监执法在行动、违法企业曝光、安全用药知识讲座等栏目，在宣传自己的同时，增加相对人的违法成本。

9、争取多方支持，改善工作条件

在下步工作中，积极争取上级主管部门、地方政府和相关部门的大力支持，进一步改善执法办公条件，不断提升我市食品药品安全监管水平。

在2011年里，我们要在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，恪尽职守，廉洁奉公，扎实工作，开拓创新，以对党和人民负责的精神，认真监管我市食品药品市场，严厉打击涉食药械违法犯罪活动。同时，积极为企业服务，为地方经济的健康发展和人民群众饮食用药安全做出更大的贡献！

二零一一年十月二十四日

第三篇：十一五“工作总结和”十二五“工作思路及2011年工作安排

汇 报 提 纲

下面，我将XXX“十一五”工作完成情况、“十二五”期间工作思路以及2011年工作安排向XXX具体汇报一下。

一、“十一五”期间工作完成情况

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略契机，按照“构筑新城区，建设新园区”的工作思路，坚持在超前谋划、科学应对中破解发展难题，在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，在改善民生、统筹城乡中优化发展环境，在加强党建、改进作风中凝聚发展合力，全区经济社会呈现出又快又好的发展局面，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。预计到2010年年末，全区地区生产总值可实现X亿元，是2005年的X倍；固定资产投资可完成X亿元，是2005年的X倍；工业总产值可完成X亿元，是2005年的X倍；工业增加值可完成X亿元，是2005年的X倍；外贸出口总额可实现X万美元，是2005年的X倍；财政收入可实现X亿元，是2005年的X倍；开发区的公共积累已达到X亿元，是2005年的X倍，净增资产7.4亿元。以5年为计算周期，开发区GDP年均增长X%，固定资产投资年均增长X%，工业增加值年均增长X%。五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：

（一）坚持规划先行，用规划引领开发区发展。我们本着“规划先行，有序开发，功能配套，量力而为”的原则，先后制定了开 1

发区控制性详细规划、产业发展规划、生态保护规划和土地利用总体规划，并坚持用规划引领发展。在与全市城市总体规划相一致的基础上，我们在开发区规划建设了XXXX区、XX工业园区、XX工业园区、XX工业园区、XX园区和XX产业园区等六个功能区，形成了开发区发展的基本框架，其中：

1、XX区规划面积XX平方公里，现已开发XX平方公里。目前，区内基础设施已达到“九通一平”，落户有X、X、X等房地产项目，建成了XX路汽车服务一条街、XX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX购物商圈，我们准备将其建设成为宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生态新区。

2、XX工业园区规划面积XX平方公里，现已开发X平方公里，目前园区已达到“五通一平”，入区企业有X、XX、XX3户生物化工企业。

3、XX工业园区规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区规划建设了1平方公里的农机装备产业园区，园区基础设施达到“五通一平”，落户的企业有XX、XX、XX、XX等8户企业。

4、XX工业园区在XX以西，XX以东，规划面积XX平方公里，尚未开发建设，待规划得到上级批复后，园区建设将全面启动。

5、XX园区在XX、XX处，规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区基础设施也刚刚起步，落户的企业有XX、XX、XX、XX等7户企业。

6、在XX一带规划了XX产业园区，规划面积XX平方公里，目前，我们正在制定详细的产业规划和政策，未来，我们准备将其打造成为XX新的经济制高点。

（二）坚持提速增效，不断壮大工业经济总量。“十一五”期间，我们以工业提速增效为目标，不断加大对生产企业的运行管理，积极帮助生产企业协调煤、电、油、气、运等生产要素，积极帮助企业解决生产中的难题，鼓励引导企业不断加大产品创新和技术改造力度，使生产企业产能不断扩大，产品附加值不断提高，企业产值、增加值年均增速为X%和X%，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。预计2010年末，全区规模以上企业可达到X户，是2005年的X倍，工业总产值和增加值分别可实现X亿元和X亿元，分别是2005年的X倍和X倍，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。

（三）坚持投资拉动，夯实经济发展后劲。我们认真落实省、市投资拉动战略，不断加大固定资产投资力度，五年累计完成固定资产投资X亿元，是2005年（X亿）的X倍，持续的固定资产投入对我区经济的拉动作用日益凸显，经济发展后劲不断增强。

（四）坚持招商引资，不断提高开发开放水平。五年来，我们积极实施“走出去”与“请进来”的开放战略，努力搭建对外合作平3

台，不断创新招商方式方法，积极开展“六走进”招商活动，千方百计推进项目建设。截至2010年，开发区共引进各类项目X个，亿元以上项目X个，累计引进域外资金X亿元，年均增长X%。五年大项目建设的总数是2005年（X个）的X倍，招商引资额是2005年（X亿元）的X倍。成功引进了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大项目、好项目，对全市经济发展起到了支撑作用。

（五）坚持优化环境，不断完善基础设施建设。五年累计投入基础设施建设资金XX亿元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX条道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX为横，XX、XX、XX、XX为纵的“七横四纵”路网，进一步拓展了城市发展空间，构建了城市发展框架。投资X万元对开发区主要街路、社区进行了美化、绿化、亮化。投资X万元新建了二次供水泵站，解决了园区发展水制约瓶颈问题。投资X亿元完成了供水、污水、供热、供气、供电网络建设，实现了管网配套全到位。投资X万元新建了政务审批大厅，实现了一条龙审批，一站式办公。房地产开发面积达到X万平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7个居民小区，使区内人口快速聚集。坚持建管并重原则，加大城市管理力度，实现了城市全天候保洁。基础设施的日臻完善，极大地改善了开发区的投资环境和承载功能，凝聚了人气，提升了商气，催生了灵气，为招商引资和项目建设奠定了坚实基础。

（六）坚持改善民生，不断推进和谐园区建设。五年来，我们不断加大社会事业投入力度，投资XX万元新建了XX中心小学；投资XX万元新建了开发区社区卫生服务中心；成立了计划生育与卫生局，进一步加强了人口计划生育及公共卫生管理。加大了新农村建设力度，投资XX万元完成了XX公里农村公路建设，解决了群众行路难问题。完成了XX户农村泥草房改造任务，使困难群众住进了新房，西郊村更是成为全市首个群众集体住进楼房的新农村。加大了城市居民生活环境改造力度。投资XX万元，建设了XX座供热站，铺设供热管线XX公里；投资XX万元建设了XX、XX广场和XX广场，为群众提供了休闲娱乐场所；投资XX万元建设了新天地社区服务中心和活动中心，丰富了居民的业余生活。加大了社会抚恤救济工作，使贫困群众有衣穿、有饭吃，有病能医，有学能上。以解决群众反映的实际问题为出发点，认真做好社会稳控工作，实现了五年无群众越级上访零记录。积极开展严打斗争，不断加大社会治安综合治理力度，社会治安形势稳定，为投资者打造了一个安居的生活环境。大力开展安全生产工作，连续五年保持了无安全事故发生。在抵御今年特大洪水过程中，全区广大党员干部不怕疲劳，不顾个人安危，克服诸多不利因素，圆满地完成了市委交付的任务。

（七）坚持党要管党，不断提高领导发展水平。解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优活动扎实开展并取得实效。干部人事制度改革进一步深化，干部队伍建设进一步加强；基层 5

党组织建设扎实推进，非公有企业党建工作进一步深入展开，全区基层党支部达到XXX家；切实加强作风建设，按照“机关作风建设十不准”要求，严肃工作纪律，全区机关作风有了新面貌；认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设进一步加强，为全区经济发展提供了坚强的组织保障。

二、发展中存在的问题

一是经济总量小。从2006年起，尽管XX的经济总量每年都以XX%以上速度递增，但这种快速增长是建立在经济总量规模较小基础上的，XXX在全市经济中的主导地位尚未确立，在全省的比较优势尚不明显。特别是在“十二五”期间，我们提出了XX的目标，但根据国家XX标准，我们的经济总量与标准相比还有较大差距。此外，XX现有企业运行质量、效益还不高，大项目还比较少。截止目前，开发区XX家规模以上企业中，销售过亿元的企业XX家，超10亿元的企业XX家；税收超100万元XX家，其中税收超1000万元企业XX家，缺少能左右发展形势的大企业、好企业。

二是产业结构不合理。主要表现在XX企业一枝独大，直接左右全区经济形势。此外，二、三产业发展不均衡，三产发展滞后，也是制约开发区发展的重要因素。

三是社会事业还有待于进一步提升。受各方面条件所限，一些该解决的民生问题，还没有解决好。居住区居民还存在着购物 6

难，上学难的问题，失地农民养老保险缺失，城市功能配套建设不足等问题，也成为开发区城市化发展的明显制约。

四是要素制约比较明显。目前，XX正处于发展的关键时期，土地、资金和人才需求不足的矛盾日益凸显，制约了XX进一步发展壮大。

三、“十二五”发展思路和目标对策

今后五年，是XX改革开放的关键五年，是坚持以科学发展观为统领，转变增长方式、创新发展模式、实现又快又好发展的关键五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期间开发区总的发展思路是：紧紧围绕“三化统筹”推动开发区各项工作，重点推进工业化和城镇化建设，用工业化促进城镇化，用城镇化带动工业化，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动、改善民生不动摇，全力推进招商引资、项目建设、基础设施建设、改革创新、民生改善上台阶，上水平，不断壮大开发区经济总量，切实提高经济发展承载能力，积极促进社会和谐稳定，实现科学发展，力争在“十二五”期间，XXX.“十二五”期间，XXX经济社会发展的主要目标是：国民经济持续快速增长，产业结构优化升级，综合经济实力再上一个新台阶；招商引资和项目建设工作扎实推进，真正培养出一批能够辐射带动全市乃至全省的大项目、好项目；特色产业不断壮大，三产经济在全区的地位不断提升，一区三街一圈真正形成规模；新城区建设取得新的突破，城乡居民生活环境明显改善，三化统筹 7

工作取得显著成效；社会事业加快发展，城镇社会保障体系更加健全；开发区体制进一步完善，对外开放取得新进展。

主要预期指标是：到2015年，全区技工贸总收入要实现X亿元，年均增长X%；地区生产总值要完成X亿元，年均增长X%；固定资产投资要完成X亿元，年均增长X%；工业总产值要实现X亿元，年均增长X%；工业增加值要实现X亿元，年均增长X%；第三产业增加值要实现X亿元，年均增长X%；全口径财政收入要实现X亿元，年均增长X%。

为顺利实现上述目标，“十二五”期间我们将突出以下几个方面工作：一是坚持又快又好发展，保持较快发展速度，着力扩大经济总量，不断增强发展后劲，实现速度、质量、效益相统一，推进经济社会的新跨越。二是坚持科技创新，转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强自主创新能力，节约能源资源，把经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。三是坚持“统筹发展”，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的全面发展，扎实推进城镇化进程，促进人与环境协调发展。四是坚持改革开放，不断破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，广泛吸引国内外资金、技术和人才，以更加有效的政策措施促进民进资本在更宽的领域投资创业，增强发展活力，拓展发展空间。五是坚持以人为本，着力满足人民群众日益增长的物质和文化需要，放手让人民群众创业兴业、改善生活，促进社会和谐、全面发展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”规划的开局之年。XX的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委工作部署，按照“十二五”规划的总体思路，坚持以招商引资为中心，继续加强基础设施建设，基础设施要有新突破；继续加大招商引资力度，招商引资要有新进展；继续推进项目开工建设，项目建设要有新面貌；继续进行资本运作大胆探索，成为资本运作的能手；继续加强党的建设，机关干部思想作风要有新改进。概括起来说，就是全面实施“五大战略”，即：项目立区、产业强区、环境兴区、资本富区、和谐安区五大战略；努力实现“一大目标”，即力争成为全市经济发展带动区、城市建设示范区、深化改革的先行区和对外开放的窗口，不断地促进经济社会又好又快的发展。

2011年开发区经济社会发展的主要预期目标是：全区技工贸总收入要实现

亿元，同比增长

%；地区生产总值要完成亿元，同比增长

%；工业总产值要完成亿元，同比增长

%；工业增加值要实现

亿元，同比增长

%；全口径财政收入要完成亿元，同比增长

%。

按照上述工作思路和目标，明年我们将重点抓好以下几项工作：

（一）大力推进项目立区战略，全面提升对外开放水平。在招商思路上，以发展潜力、投资强度、产出效益、环境评价为考量标准，坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型 9

和基地型项目为主，促进产业集群的形成、产业链的延伸和配套能力的提高，逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。在招商重点上，力争引进一批投资规模大、技术含量高、产业牵动力强的大项目；狠抓项目储备，建立全方位、宽领域、多渠道的项目信息网络，健全项目信息评价、考核、奖励制度。在工作机制上，健全工作网络，强化产业招商、以商招商、以情招商和展会招商，确保招商引资取得实效；落实项目责任，实行党工委领导、部门、专业招商人员大项目引进责任制；强化工作推进，建立健全重大项目领导挂帅制度、协调推进制度、动态跟踪制度，不断提高招商引资工作效率。

继续在引进大项目、大财团上下功夫。牢牢盯住国内外500强和长三角、珠三角内蒙的强势民营企业。明年重点抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等项目的引进建设工作，确保完成全年项目建设任务。

继续在引进高新技术项目上下功夫。重点引进一些利用土地相对较少，附加值高的高新技术项目。主要是抓住沿海产业梯度转移的机遇，发挥好高科技产业园区的载体作用，加大招商引资的力度。

继续搞好项目开工建设，不断促进项目竣工投产，迅速形成产业规模。继续坚持意向项目抓协议，协议项目抓合同，合同项目抓开工，督促已经签定进区合同的项目尽快开工建设，尽快竣工投产，尽快形成现实的生产力。

（二）大力推进产业强区战略，全面提升综合竞争能力。注重完善产业规划，聘请一流的设计单位，对园区的功能和产业进行科学定位，力争做到效益最大、布局最优，推动园区向集约化、特色化、专业化方向发展，完善各具特色、各具竞争力的产业板块。进一步强化政策引导，加大扶持力度，大力发展食品加工、生物化工、建材加工和为油田协作配套四大主导产业。大力发展高新技术产业、主攻主导产业的核心技术，促进产业向高端发展、向两头延伸，增强产业的核心竞争力。

在引进与主导产业关联度高的配套项目上下功夫。进一步贯彻落实市委关于建设XX园区和XX园区的要求，并围绕现有主导产业，大力推进配套产业招商和延长产业链招商力度，重点是农机装备制造产业招商，使其尽快成长为开发区新的主导产业，并切实发挥辐射带动作用。

在深挖进区企业的潜力并促其增资扩股上下功夫。将促进企业增资扩股和优化企业产品结构作为主攻方面，在政策上重点扶持，管理上重点保护，服务上重点倾斜，大力促进这些企业升级上档，做大做强。重点支持XX实施扩能改造，使其尽快做大做强，成为全省乃至全国最大的XX企业。加快推进XX、XX重组进程，使其尽快重组成功，恢复生产，形成新的增量。积极扶持大多油田配套企业发展壮大，帮助企业早日通过IPO上市。

坚持二、三产业并重，加快发展与主导产业和城市建设相匹配的现代服务业。按照“三街一圈一区”的总体规划，重点推进XX 11

汽车服务一条街、XXX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX商圈建设，使其成为开发区第三产业发展的重要增长极和社区服务的有效载体。全力推进XX园区规划建设步伐，将其打造成为XX最大的物流集散中心，并积极配合市里推进XX内陆港的筹建工作，进一步优化开发区的产业结构。

（三）大力推进环境兴区战略，全面提升区域整体形象。以承载大项目、培育大产业、实现大发展为目标，创新投融资体制，完善基础设施建设。高起点做好园区规划工作，进一步提高规划的合理性、科学性和前瞻性。大力推进骨干道路拓展工程、区域路网完善工程和生产要素配套工程建设，不断增强项目落户的环境承载力。在骨干道路拓展上，明年重点打通XX大街，并开工建设XX广场和XX大街雨水泵站工程，进而形成“七横四纵”的城市路网格局，进一步拓展城市发展空间。在区域路网完善和生产要素配套工程建设上，明年将把投入重点放到XX园区，开工建设XX园区2号路、XX园区道路和供气站工程、XX园区2万吨净水厂、供热气站、引水工程和现代化垃圾中转站工程，并进一步完善XX新区、XX园区、XX物流园区的供水、供热、供气和排水管网工程，以上工程全部完工后，开发区将彻底实现“七通一平”，局部地区可达到“九通一平”。

全力打造投资硬环境的同时，要进一步优化投资环境，构建产业发展的最佳平台。具体来说，就是要打造诚实可信的政务环境、优惠可循的政策环境、安全可靠的投资环境和优质可依的服 12

务环境。通过“四大环境”的建设，把XX打造成“诚信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

继续加强机关作风建设，大力营造“一心一意抓发展，真抓实干促落实”的工作作风，确保各项工作取得实实在在的成效。把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

（四）大力推进资本富区战略，争取成为资本运作示范区。今年以来，通过多次赴外地学习考察，明显感到我们在资本运作上与先进地区有较大差距。因此，在接下来的工作中，我们将提高对资本运作学习的自觉性，积极探索资本运作规律，在资本运作上力争有大作为，大动作。争取通过资本运作，使XX的建设资金更有保证，企业发展资金更有保证，民生工程保障资金更有保证。一是要加大对重点企业上市扶持力度。重点选择对园区经济发展、产业优化升级有重要作用的支柱企业、龙头企业进行扶持，做到上市一个、带动一批。二是在全XX积极营造学习资本运作的浓厚氛围。聘请发达地区资本运作高手来我XX讲课，学习先进的运作理念和运作手段。三是成立并完善中小企业担保体系，为中小企业融资提供帮助，帮助区内中小企业做大做强。四是探索设立完全市场化的基础设施投融资平台。重点是通过基础设施投融资市场化，有效地开辟新的筹资渠道，筹集基础设施 13

建设发展资金。五是要加强XX和金融机构的合作，强强联手，打造具有XX特色的金融经济。

（五）大力推进和谐安区战略，保证各项工作协调同步发展。积极推进城乡统筹发展，完善社会保障体系，繁荣社会文化事业，促进社会稳定有序，促进社会和谐，要正确处理好五大关系：

一是正确处理经济建设与社会事业的关系。在以经济建设为中心的前提下，继续安排适当财力，加大民生工程投入力度，深入推进泥草房改造、农村公路、农村人畜饮水等工程建设。积极推动就业工作开展，把促进经济增长与有效增加就业结合起来，进一步解决农民工和困难群体的就业问题，全力消除“零就业”家庭。认真做好农村养老保险、失地保险和新型医疗保险工作，落实城乡免费义务教育、教师绩效工资改革，优化教育布局，启动开发区中学建设。积极推进医药卫生体制改革，切实解决农村低保家庭的生活问题。完善社区卫生医疗体系及农村合作医疗制度，启动兴原乡街道服务中心和社区卫生服务中心建设。

二是正确处理经济发展与城市建设的关系。既要金山银山，又要绿水青山。大力推进城市化绿化亮化工程，加强城区市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、绿色、人文的城市建设风格，提升“包容、大气、自信、进取”的城市精神，以建设风格展示城市品格，以城市品格支撑城市发展。明年重点抓好湿地公园启动 14

建设工作，最大限度地发挥湿地的生态功能，进一步改善城区生态环境，提高园区综合竞争力。

三是正确处理经济发展与社会稳定的关系。集中开展矛盾纠纷排查化解工作，对征地拆迁、涉法信访等工作，逐项分析研究，逐一解决落实。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为，增强企业和人民群众安全感。继续加强企业安全生产管理的执法监督检查，坚决杜绝重大安全生产事故发生。强化责任落实，做好群众信访工作，健全矛盾疏导化解机制，切实减少由热点问题引发的矛盾纠纷。

四是正确处理“三化统筹”之间的协调关系。认真借鉴省内外推进“城乡一体化”建设的经验，同步推动开发区“三化”统筹工作开展。要大力推进工业向园区集中。充分发挥XX生物化工园区、XX农机装备产业园区、XX食品加工园区、XX物流产业园区的承载平台作用，围绕产业资源，区位优势，进行招商引资和项目建设，实现工业集中、集约、集群发展。要大力推进农民居住集中。结合XX市城市总体规划，继续完善XX的城区总体规划，拓展规划空间，按照“村屯到哪里，规划到哪里”的思路，实现城市规划全覆盖。继续遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，在XX新区和XX规划两个30万平方米的新农住宅小区，通过农民宅基地换住宅这一市场化运作方式，推进农民居住集中，在此基础上，积极探索户籍和失地农民保险体制改革，为“村民”变“市民”奠定基础。要推动农业经济集中发展。大力发展 15

村集体经济、行业协会、农民合作社等集体经济组织，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农民专业经济合作组织、行业协会和种植大户集中，实现土地合理流转，集中利用，集约经营。

五是正确处理党建工作与经济工作关系。继续加强学习型党组织和领导班子建设，注重以学习促创新。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以能力建设为重点，进一步完善干部选拔任用的制度建设。进一步加大治庸治懒治散力度，充分运用考核结果，加大对干部队伍的考核力度，切实做到奖勤罚懒。着力加强基层党组织建设，重点组织开展农村基层组织固本强基、素质提升、创业带富“三项工程”，统筹抓好机关、学校、企业、新型社会组织等基层党组织建设。继续把反腐倡廉建设放在突出位臵，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为发展营造风清气正的环境。

以上汇报不妥之处，请XX批评指正。

第四篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。

一、“十一五”节能工作开展情况

（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。

（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。

（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。2010年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，2010年节约6.5万吨标准煤。

（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。2010年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对2009年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中2010年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。

（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。

（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。

二、“十一五”节能工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。

一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。

二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。

三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。

四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。

五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。

三、“十二五”节能工作安排

“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。

（一）加强节能工作组织领导。

1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。

2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。

3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。

市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。

一、“十一五”节能工作开展情况

（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。

（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。

（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。2010年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，2010年节约6.5万吨标准煤。

（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。2010年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对2009年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中2010年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。

（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。

（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。

二、“十一五”节能工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。

一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。

二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。

三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。

四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。

五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。

三、“十二五”节能工作安排

“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。

（一）加强节能工作组织领导。

1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。

3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。

（二）抓好重点领域节能建设。

1.强化工业节能。突出抓好有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入省重点企业节能行动工作。对全市年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。2.积极推进建筑节能。大力开展绿色建筑行动，推广可再生能源在建筑上的应用，加快推进大中城市既有建筑节能改造工作，新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，行政机关办公用房、公共建筑等项目率先严格执行节能设计标准。大力发展建筑节能新型墙体材料。3.加强交通运输节能。积极推行节能型综合运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，积极推进压缩天然气替代汽油工作。

4.引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，严格执行公共建筑空调温度设定标准。

5.抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。

6.推动公共机构节能。建立公共机构节能目标责任制和能耗统计体系。开展公共机构建筑节能改造示范推广工程，制订和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购和公务车节能。

（三）加快培育节能产业发展。

1.加快推进产业结构调整。积极稳妥发展核电、风电、太阳能等新能源。继续加快发展低能耗高附加值产业，重点发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

2.实施重点节能项目建设。积极争取中、省预算内投资和中、省财政资金项目，加快重点节能项目建设。围绕中、省“十二五”培育发展节能产业的重点和方向，动态建立“十二五”节能项目储备库，做好重点节能工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等项目储备。3.培育壮大节能服务公司。加快培育发展一批节能服务公司，引导和鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务，继续组织我市节能服务公司在国家审核备案。4.加快推进合同能源管理。贯彻落实川办发80号文件精神，落实好各项扶持政策。组织开展合同能源管理财政奖励项目申报、资金兑现和监督检查工作。

5.加快节能产品和技术推广。制订和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。继续做好高效照明产品、高效节能空调、节能汽车的推广工作，严格落实财政补贴政策。

（四）强化节能降耗监督管理。

1.严格固定资产投资项目节能评估审查。严格执行《XX省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，对新上项目严格实行分级管理，以项目节能评估审查工作推进节能产品、节能材料、节能技术和工艺的应用。建立发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、金融等部门定期协调制度，在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。

2.推行能效标识和节能产品认证制度。实施强制性能效标识制度，在家电、电动机、汽车和建筑上推广应用能效标识。有关部门要定期开展能效标识实施情况的专项检查，建立有效的政府监管、社会监督和企业诚信机制。落实节能产品认证制度，规范认证行为，扩大认证范围。3.抓好重点用能单位节能管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，将节能降耗的目标和责任层层落实。督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。4.加强节能监督检查。加大对高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行和能源计量等情况的检查力度，促进节能措施的落实。

（五）落实节能政策保障措施。

1.建立节能目标责任制和评价考核制度。继续实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，实行节能工作问责制。

2.加强节能统计和监测体系建设。强化全社会能源统计，建立完善工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、公共机构等行业节能统计体系。加强能源统计能力建设，开展节能动态监测。3.实行节能奖励制度。研究制订科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

4.加大节能支持力度。加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。

5.拓宽节能投融资渠道。支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。

（六）大力开展节能宣传教育。

将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能取得的阶段性成效，营造良好的舆论氛围。认真组织开展每年一度的节能宣传周活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传。引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。

第五篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。

一、“十一五”节能工作开展情况

（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。

（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。

（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。2010年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，2010年节约6.5万吨标准煤。

（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。2010年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对2009年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中2010年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。

（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。

（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。

二、“十一五”节能工作存在的主要问题 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。

一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。

二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。

三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。

四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。

五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。

六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。

三、“十二五”节能工作安排

“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。

（一）加强节能工作组织领导。

1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。

2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。

3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。

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（二）抓好重点领域节能建设。

1.强化工业节能。突出抓好有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入省重点企业节能行动工作。对全市年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。2.积极推进建筑节能。大力开展绿色建筑行动，推广可再生能源在建筑上的应用，加快推进大中城市既有建筑节能改造工作，新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，行政机关办公用房、公共建筑等项目率先严格执行节能设计标准。大力发展建筑节能新型墙体材料。

3.加强交通运输节能。积极推行节能型综合运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，积极推进压缩天然气替代汽油工作。

4.引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，严格执行公共建筑空调温度设定标准。

5.抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。

6.推动公共机构节能。建立公共机构节能目标责任制和能耗统计体系。开展公共机构建筑节能改造示范推广工程，制订和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购和公务车节能。

（三）加快培育节能产业发展。

1.加快推进产业结构调整。积极稳妥发展核电、风电、太阳能等新能源。继续加快发展低能耗高附加值产业，重点发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

2.实施重点节能项目建设。积极争取中、省预算内投资和中、省财政资金项目，加快重点节能项目建设。围绕中、省“十二五”培育发展节能产业的重点和方向，动态建立“十二五”节能项目储备库，做好重点节能工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等项目储备。

3.培育壮大节能服务公司。加快培育发展一批节能服务公司，引导和鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务，继续组织我市节能服务公司在国家审核备案。4.加快推进合同能源管理。贯彻落实川办发80号文件精神，落实好各项扶持政策。组织开展合同能源管理财政奖励项目申报、资金兑现和监督检查工作。5.加快节能产品和技术推广。制订和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。继续做好高效照明产品、高效节能空调、节能汽车的推广工作，严格落实财政补贴政策。

（四）强化节能降耗监督管理。

1.严格固定资产投资项目节能评估审查。严格执行《XX省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，对新上项目严格实行分级管理，以项目节能评估审查工作推进节能产品、节能材料、节能技术和工艺的应用。建立发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、金融等部门定期协调制度，在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。

2.推行能效标识和节能产品认证制度。实施强制性能效标识制度，在家电、电动机、汽车和建筑上推广应用能效标识。有关部门要定期开展能效标识实施情况的专项检查，建立有效的政府监管、社会监督和企业诚信机制。落实节能产品认证制度，规范认证行为，扩大认证范围。

3.抓好重点用能单位节能管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，将节能降耗的目标和责任层层落实。督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。

4.加强节能监督检查。加大对高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行和能源计量等情况的检查力度，促进节能措施的落实。

（五）落实节能政策保障措施。

1.建立节能目标责任制和评价考核制度。继续实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，实行节能工作问责制。

2.加强节能统计和监测体系建设。强化全社会能源统计，建立完善工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、公共机构等行业节能统计体系。加强能源统计能力建设，开展节能动态监测。

3.实行节能奖励制度。研究制订科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。4.加大节能支持力度。加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。

5.拓宽节能投融资渠道。支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。

（六）大力开展节能宣传教育。

将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能取得的阶段性成效，营造良好的舆论氛围。认真组织开展每年一度的节能宣传周活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传。引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。首页12尾页