十一五总结及十二五工作打算

第一篇：十一五总结及十二五工作打算

彬县招商局

关于“十一五”工作总结和“十二五”工作打算的

报

告

县政府：

“十一五” 期间，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级的大力支持下，我们坚持和科学发展观为统揽，紧紧围绕建设“陕西十强县”的战略目标，按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，不断创新招商方式，拓宽招商领域，提高招商质量，使招商引资工作呈现出质量和数量同步提高的良好态势。现就就具体情况报告如下：

一、基本情况

“十一五”期间,全县统计招商引资合同项目131个，合同引进资金278.58亿元，到位资金153.69亿元，是2005年到位资金10.1亿元的15倍。其中2010年到位资金46亿元，比2009增长5%。是2005年的4.5倍。招商引资连续四年荣获全市招商引资一等奖和大项目奖。相继有陕西山西煤业集团、河北中达集团、山东新矿集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团、亚洲新能源投资有限公司、浙江家福乐购物中心、陕西天柱水泥制造有限公司等知名企业落户彬县，投资兴业。不仅拉动了县域经济的快速健康发展，而且有力地推动了第三产业的发展。以煤炭运输为主的运输业已形成规模，运输车辆达到2000余辆，运输业收入已突破亿元。安置农村剩余劳动力10000余人，招商企业共引进专 1

业技术人才和管理人才800余人，为全县经济管理注入了活力。

二、主要做法

（一）强化招商意识,积极营造招商氛围。一是积极参加省市组织得各类经贸活动和招商活动。利用一切可以利用的时机，推介县情，推介项目，使客商充分认识彬县的人文环境、地理环境、资源优势、投资环境等。累计散发项目册、招商指南5000余套，项目推介光盘360余张，推介招商项目6类196个。先后香港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商多次来电来函咨询，了解情况，我们及时通过网络将项目建设情况和我县的区域情况及时予以答复，并欢迎来我县实地考察。二是在深圳、北京、西安、咸阳等地举办了项目推介会。三是通过不断建设招商网站、对外发布招商信息210多篇，累计发布招商项目196个，编发《招商引资简报》60余期。在电视台开辟招商引资专题栏目、广泛宣传招商引资工作的意义、作用及先进典型，建议县委、县政府每年召开招商引资动员大会，奖励招商引资先进集体56个，先进个人200余名，使招商引资工作家喻户晓。四是组织招商小分队招商42次，分别赴长三角、珠三角、环渤海等经济发达区域开展项目对接、拜会知名企业、经贸洽谈等活动，推介县情、资源优势、优惠政策、投资环境等方面的优势，加强同央企、省属企业、知名企业的合作联系。累计接待客商2000余人次，收集各类招商资料2600多份，名片3000多张；

（二）联系实际，突出重点，包装精品项目。

围绕我县资源优势，组织计划、农业、水利、林业、交通等职能部门，按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”的程序，认真筛选项目，科学论证项目，精心包装了页岩油综合开发利用、红岩河水库建设、陶土、城区集中供热、污水处理厂、公刘教嫁苑、花果山水帘洞景区开发、粉煤灰综合利用、年产20万吨醋酸生产、高科技环保型密度秸杆板材、柿子晶粉及系列产品深加工、残煤气化等8类196个项目，建立了充实的推介项目库。工作上坚持采取“请进来”与“走出去”相结合,综合运用“以商招商、协会招商、定点招商、园区招商、活动招商、友情招商”等方式,加强推介，努力扩大招商成果。

（三）拓宽招商领域，探索招商方式。

一是认真做好参加省市组织的西洽会、厦洽会等各类经贸活动。签约合同项目26个，项目总投资183.539亿元。占“十一五”合同引进资金的65.88%。引进了2×20万千瓦煤矸石电厂综合利用电厂项目、水帘洞煤矿技改项目、中达苑建设项目、页岩油综合开发利用项目、煤矿机械厂项目，开元大厦、金辉国际大厦等一大批大项目，为我县经济社会又好又快发展做主了积极的贡献。

二是积极实施“走出去、引进来”招商战略。组织招商小分队赴长三角、珠三角、环渤海等经济开发区、赴央企、省属企业、知名企业开展项目对接、拜会、经贸洽谈等活动。邀请了来自香 3

港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商2000多人次对煤炭企业重组整合及煤转化提值、页岩油，陶土、煤层气、残煤气化、旅游资源开发、农副产品深加工等项目进行实地考察。

（四）狠抓招商服务, 着力优化投资环境。

一是修订了《彬县招商引资奖励办法》、《招商引资项目办理工作规定》和《招商引资考核细则》，用制度全方位保证招商引资项目的顺利实施。二是项目落实上继续坚持“三个一”工作机制，即落实一名包抓县级领导，明确一个牵头部门，成立一套工作服务机构。三是建立健全服务制度。全面推行首问负责制、全程代办制和限时办结制，对来彬咨询、洽谈、投资的客商，一律实行“一厅式”办公、“保姆式”服务。在客商自愿的前提下，我们实行无偿代理服务，为其办理企业登记注册及其他行政许可手续，对在彬落户企业实行“挂牌保护”和“二十个宁静工作日”制度，保证了企业的正常生产和经营，维护了企业的合法权益。四是不断完善服务体系。对来彬投资客商推行绿色通行证制度，对招商企业的管理人员实行绿卡服务。组织专人，接待客商来访，受理客商投诉，并联系相关职能部门，协调解决客商在投资和生产过程中存在的困难和问题。大力倡导讲求诚信，恪守承诺，亲商安商的良好风气。对客商承诺的优惠政策不折不扣，坚决执行，4

以诚信可靠的社会风气赢得客商青睐。

三、存在问题

一是项目策划包装的基础性工作薄弱。目前，我县向外推介的7类32个项目没有经过充分论证，更没有招大引强的项目吸引客商，向外推介说不清、道不明。

二是园区招商活力未得到充分发挥，园区招商主体不明确，基础设施，产业规划不到位，招商没有针对性，园区管理体制和运行机制亟待完善。

三是我县土地资源紧缺，项目用地价格偏高，项目投资竞争力不强。

四是投资软环境仍有不足，服务意识不强，个别单位甚至故意设障刁难，直接影响招商效果。

四、“十二五”期间招商引资工作打算

（一）工作思路：以科学发展观和党的十七大精神为统揽，紧扣“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，树立招大商、引大项目、促大发展的理念，提高认识，统一思想，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。

（二）工作措施

一是围绕壮大支柱产业，突出开展产业链招商。以已建成或正在建设的重点项目、企业为依托，在国内外有针对性的选定招 5

商城市，深入开展产业链招商，实现以煤炭为支柱产业的上下游配套产品招商的新突破。

二是瞄准大企业、着力招大引强。利用我县的优势资源和产业，对有投资意向的已入住我县的企业、集团要主动叩门，重点推介，实行一对一，点对点式招商。紧盯世界500强，国内500强，研究投资动态，建立广泛联系，掌握投资信息，实现成功对接。注重引进项目的结构，争取形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力争有更多大项目、好项目落户我县。

三是主动承接产业转移，积极做好经贸招商活动。以珠三角、长三角、环渤海湾等东部产业转移省市为重点，积极参加省市组织的各类招商活动，从中捕捉商机，洽谈项目。适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，及时跟进，积极洽谈，加温促成。加强和各地商会的广泛联系，以获得更多的投资信息和招商机会。

四是完善体制机制，推动考核工作科学进行。根据全县经济发展和招商工作的实际，修订新的招商引资考核奖励办法，与市上考核相衔接。继续坚持月通报、季考核、半年检查、年终考核的运行机制，将招商引资任务完成情况纳入年度目标责任，确保全年招商引资任务完成。

五是优化投资环境，切实提高项目履约率。明确工作职能，及时协调解决项目落实中存在的问题。着力抓好签约项目的落实。

第二篇：聊城市“十一五”农村公路工作总结及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”农村公路工作总结

及“十二五”工作打算

“十一五”期间，聊城市各级党委、政府和交通部门紧紧抓住国家和省加快农村公路改造的历史机遇，深入学习实践实科学发展观，坚持“建、养、管”并重的指导思想，实现了全市农村公路快速、健康发展，为促进我市农村经济和社会发展，推进社会主义新农村建设起到积极的促进作用。截至2010年底，全市农村公路通车里程达到13275.9公里，全市所有行政村实现了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期间农村公路工作取得的成绩

1、农村公路规模总量迅猛增加，农村路网基本形成。“十一五”期间，我市农村公路发展继续保持了较高的发展速度，全市共新改建农村公路6470.7公里，完成投资超过12.3亿元。农村公路依靠其点多、面广的特点，深入广大村庄农户、田间地头，在公路整体路网中起到举足轻重的作用，全市农村公路网初具规模。

2、农村公路通达深度稳步提高，村村通油路目标顺利实现。“十一五”期间，各级党委政府和交通部门一直将解决行政村的通达问题作为农村公路建设的重要目标，今年年初，市政府明确提出要大力实施包括村村通油路在内的农村交通“四百工程”，经过各级政府和交通部门的共同努力，这一目标已圆满实现，真 正实现了所有行政村通油路的目标，赢得了广大农民群众的热烈拥护和赞誉。

3、农村公路技术等级不断提高。近年来，随着大规模农村公路改造的完成，我市逐步调整了农村公路建设指导思想，提出要以通达为主的速度规模型增长向注重路网服务水平的质量效益型增长的转变，本着“先县乡道、后村道”的原则，逐步提高农村公路改造技术标准，推广使用冷再生等先进施工工艺，不断提高公路技术等级，优化农村公路路网结构。

4、农村公路安全通行条件逐步改善，服务能力和水平进一步提高。在加快农村公路建设的同时，注重农村公路危（窄）桥梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期间，全市共新改造农村公路桥梁139座/6389米，完成投资7676万元；农村公路标志（线）、防护设施等安保工程投入达到2365万元，确保了农村公路的安全畅通。

5、坚持农村公路“建养管”并重，推进农村公路养护管理工作。全市各级党委政府和交通主管部门始终坚持“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管理模式、完善管理措施、加大资金投入，逐步建立了适合我市实际的农村公路养护管理运行机制，农村公路的养管水平逐年提高。

一是组建了县、乡两级农村公路养护管理机构。全市8个县（市区）和131个乡镇（办事处）均成立了农村公路养护管理机 构（养管办、养管所或养管站），按照每1.5-2公里一名养护员的标准，全市组织了7705名农村公路养护员队伍，基本做到了农村公路养护管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了农村公路养护管理制度建设。今年2月，市政府制定出台了《聊城市农村公路管理养护暂行办法》，县乡两级农村公路养护机构逐步理顺了养护员管理、路域环境整治、路政管理等方面关系，建立例会制度、路政巡查制度、检查考核制度等规章制度，解决了农村公路养护管理“如何干事”的问题。

三是积极争取筹措落实养护资金。针对税费改革后的新形势，市县两级交通部门主动争取上级支持，将农村公路养护资金列入两级公共财政预算投入。今年上半年，除东昌府区外，其他县（市）都将农村公路养护资金列入县级财政预算，纳入预算额2123万元，实际到位1382万元，在一定程度上缓解了农村公路养护管理“无钱干事”的难题。

四是启动农村公路养护市场化改革试点工作。2009年底我市按照上级领导要求，开展了农村公路养护市场化改革试点，经过多方调研论证，今年5月东阿县率先成立完成了县道养护管理的市场化运作，实行了公司化养护的新模式，为我市农村公路养护管理市场化改革提供了样本，积累了经验。

二、目前农村公路工作面临的困难和问题

1、农村公路网络化建设不足。农村公路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没 有从根本上解决农民出行难、运输难问题。从我市实际情况看，由于行政管理体制、资金、土地及建设规划等原因，致使出现了邻市、邻县、邻乡的行政村之间断头路普遍现象，甚至同属一个乡镇的两个行政村之间也存在着断头路，有的仅差几十米就可接通。农民群众对打通断头路、完善路网的要求十分强烈。

2、农村公路技术等级普遍偏低。从我市2009年底的数据看，农村公路通车里程中，二级及以上公路里程约256.3公里，占总里程的2％；三级公路里程1192.9公里，占9.1％；四级及以下公路里程11666.6公里，占总里程的88.9％。就结构而言，农村公路路面结构标准简易，抗碾压强度低，而且全市2004年前建成通车的超过4000公里，这部分公路已出现了不同程度的病害，急需维护。

3、农村公路的建设资金筹措日益艰难。从我市农村公路的发展历程看，前几年的农村公路主要是依靠各级政府补助、扶贫与农民出工出劳、出资及交通部门出资补贴等特殊政策和措施发展起来的，并未形成稳定的发展资金来源渠道。在交通税费改革后的新形势下，建设资金应主要依靠财政资金支持，由于我市经济实力原因，从去年情况看，县以下政府财政投入建设的资金，不能满足农村公路发展的实际需求。

4、养护管理不到位。“三分建，七分养”，规范、合理的管养模式对农村公路而言至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上道路 的养护问题，特别是养护工程的实施受资金制约尤其严重。目前我市各县（市、区）虽然都建立了专门养护机构，但人员力量薄弱、设备不足、经验欠缺，养护机制并不健全完善。

三、“十二五”期间农村公路工作发展思路及工作建议 “十二五”期间，我市农村公路发展思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加快农村公路建设步伐，抓住县乡老油路升级改造和农村公路通达工程建设两个重点，不断完善农村公路路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好条件。同时，按照建、养、管并重的工作方针，建立稳定的养护资金筹集渠道，强化农村公路的日常管理和预防性养护，不断提高农村公路养护管理水平，促进农村公路的可持续发展。

1、建议省、市把农村公路联网工程建设，作为一项富民惠民工程加快实施。在当前国家扩大内需、加大基础设施投资的大背景下，把该项建设摆在突出位臵来抓，做好科学规划，着眼长远考虑，加大对农村联网公路的项目支持力度，提高建设标准和资金补助标准。在当前，可以先期确定建设积极性高的地方作为试点，用典型引路，求重点突破，为今后大面积推广农村公路联网建设积累经验、做好准备。

2、调整路网结构，加快县乡公路改造步伐。通过几年的建设，农村公路得到了跨越式发展，但农村公路网络结构不尽合理，县乡公路里程在整体农村公路中比重偏低。建议上级统一安排路 网结构调整，在充分调查研究的基础上，将部分县级道路升级为省道，同时将部分乡道、村道做相应升级，增加县道、乡道密度。在此基础上，省里出台配套资金筹措政策，配合中央财政补助资金，加快县乡公路改造步伐。

3、完善农村公路投资体制，逐步建立稳定的农村公路投资新体制。在农村费税和交通费税改革后，应尽快完善现有的农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，统筹考虑，加大农村公路建设和养护资金投入。在各级政府主导下，逐步形成公共财政为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投资新体制。各级政府应视财政收入情况逐年增加对农村公路的投入，加大对农村公路改建和养护的财政支出，鼓励、吸引企业等社会力量投资公益事业建设，积极推行“以路养路”政策，将高速公路、干线公路等收费公路的营业税等用于农村公路发展，多方位拓宽农村公路建设资金筹措渠道，加快农村公路改造步伐。

4、加强农村公路养护管理机制建设，尽快构建起较为完善的农村公路养护管理体系。随着农村公路发展规模的扩大和等级质量的提高，对公路养护管理提出了更高的要求，加强公路养护，巩固建设成果，提高服务水平，日益成为农村公路全面协调发展的重要任务。根据《公路法》、《山东省农村公路条例》等法规，强化各级政府责任主体地位，明确农村公路的事权，把农村公路纳入各级政府行政管理之中。要加快农村公路养护管理体制建设，完善运行机制，加大改革力度，分离管理机构和养护队伍，实行养护工程市场化，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，建立健全专业养护和群众养护相结合、常年养护和季节性养护相结合的养护制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制。要建立稳定的农村公路养护资金来源渠道，各级政府在安排预算时，要根据农村公路养护实际需求，加大资金投入，确保农村公路得以正常养护。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：VV乡十一五工作总结及十二五工作打算

XX乡十一五工作总结及十二五工作打算 一、十一五工作总结

十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，XX乡党委、乡政府团结和带领全乡各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”计划确定的目标，解放思想，实事求是，团结奋斗，开拓创新，克服了百年不遇的雪凝灾害和特大干旱等自然灾害影响，胜利完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

（一）农村实现较快增长，综合经济实力明显增强。完成国民经济和社会生产总值3260万元，同比增长11.2%；完成财政总收入32万元，占预算的107.3 %；粮食总产量达3700吨；烤烟生产每年均完成下达任务；农民人均纯收入由2006年的1697元增加到现在的2812元，年均递增223元。乡级综合实力明显增强。

（二）农业产业结构调整取得新突破，乡域特色产业规模迅速扩大。

五年来，XX乡不断加强农业产业结构调整力度，认真做好“产业化提升农业”这篇文章。完成集中连片种植牧草1721亩，草地套种核桃39840株；发展草地生态养羊74户，羊存栏3600余只；建设肉鹅养殖场6个，发展种草养鹅户84户，养殖规模达到6000余只；建成养鸡场9间，养殖鸡15000余羽。林权制度改革全面完成。

（三）基础设施进一步加强，乡村面貌日新月异。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建设，XX至XX油路

建设和XX至XX水泥路硬化，完成了20个组“一事一议”财政奖补项目，极大解决了群众出行难问题；完成了XX、XX、XX至XX及XX人饮工程，完成全乡32.4公里的排洪沟和灌溉沟渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，启动XX和XX水库治理工程，解决了群众饮水难的问题;全面完成XX街上的路灯改造工程，供水、供电和广播、电视、通信网络不断完善，服务功能不断增强，村容村貌不断改观，人居环境明显改善。

（四）认真落实惠民政策，民生问题不断改善。自危房改造工程启动实施以来，XX乡共实施498户农村危房改造工程，其中已完成331户危房改造，发放农村危房改造资金332万元，尚有167户正在实施之中；全面启动农村社会最低生活保障工作，共发放农村低保资金494.8万元，基本实现应保尽保；建立和完善城乡临时救助制度，发放救济粮99930公斤，家电下乡补贴达到16.24万元，发放粮食直补资金34.68万元。

（五）社会事业取得全面发展，民主法制建设得到加强。十一五期间，XX乡精神文明创建扎实推进，在农村开展以创文明单位、文明村、文明户等主题活动，推动群众精神文明创建活动深入开展。义务教育经过巩固提高，“两基”及“普实”工作顺利通过了复查评估验收。严格落实人口计生工作责任制，人口主体指标执行稳中有降。2010年，全乡共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增长率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按宽口径达95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口与计生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服务”的综合治理格局。人口与计划生育工作五年来在全县年终考核中均排名全列。农

村合作医疗全面覆盖，全乡门诊住院14745人次，累计补偿病人医疗费160.2万元，最高补偿额达40000元。高度重视信访维稳、安全生产等工作，强化社会治安综合治理，完善了社会治安防控体系，有效维护了社会稳定。民族、宗教、人民武装、共青团、妇联、残疾人事业等工作取得新成绩。

（六）基层党组织建设稳步推进。深入开展了学习“三个代表”重要思想、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，使广大党员特别是党员干部思想更纯洁，信念更坚定，目标更明确。不断提高广大党员的宗旨意识和党性观念，进一步加强了党的建设，执政能力明显提高。进一步加强党的基层组织建设，近年来，XX乡各村两委通过换届选举，使一批德才兼备的中青年优秀分子充实到村两委干部队伍中来，使各村两委班子结构进一步合理化，带领群众致富的能力进一步增强，基层党支部的战斗堡垒作用充分发挥。认真抓好党风廉政建设，大力推行村务、政务公开制度，增加办事的透明度。

二、“十二五”发展思路及举措

未来五年是XX全面推进经济社会跨越发展、赶超进位的关键时期。全乡“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗三面旗臶，围绕县委十届十三次全会的要求，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的思路，紧紧抓住县委、县政府实施开发北部、带动中部、扶持南部的战略契机，以“粮食稳乡、工业强乡、产业富乡、教育兴乡、城建带乡”为主题，以建设社会主义新农村为抓

手，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。

全乡经济和社会发展的主要目标是：全乡国民生产总值达6000万元以上，五年年均增长13%以上，粮食总产量稳定在3700吨左右，工业总产值年均增长12%以上，财政收入年均增长12%，达到50万元以上，农民人均纯收突破5000元大关；农业基础建设进一步巩固和加强，以实施“185”工程为抓手，推进产业结构调整取得新进展；基础设施建设和城镇建设步伐逐年加快，生态建设和环境保护得到加强，人口自然增长率控制在7‰以内，文化、卫生、广播电视等事业全面发展，进一步完善社会保障体系，人民生活水平有新的提高；政治文明建设和精神文明进一步加强，基层民主不断扩大，和谐XX社会环境得到巩固，确保与全县同步实现“脱贫摘帽”。

（一）高度重视农村集镇对经济的凝聚和辐射作用，着力推进城镇化建设进程。

坚持城镇化带动农村，力争在2013年前启动农贸市场建设，不断扩大城镇面积和人口容量，力争在五年左右的时间，使乡小集镇面积达到1.5平方公里以上，人口达到4000人以上。加快完善小城功能建设，逐步完成XX河道治理、XX街道排污沟渠改造，为全乡人民营造一个舒适、祥和的生产生活环境，建成一个规范、整洁有序文明的XX。

（二）不断推进工业化建设进程，有效加快农村经济发展。

以生产建材为依托，以农产品加工业为龙头，带动其它相关产业的发展，就地转化农村剩余劳动力，推动工业化致富农民的进程。

（三）抓好产业结构调整，有效提高农业产出效益。要在稳定粮食产量的基础上，优化农业产业结构，实现规模经营，提高产业化水平。一是依托科技，加大投入，主攻质量，稳住烤烟这棵支柱产业，使全乡烤烟种植面积稳定在1000亩以上，产量在20万斤左右。二是进一步巩固和壮大种草养畜产业示范效应。大面积推广种植优质牧草，发展种草养牛、养羊、养鹅产业，巩固和扶持现有的养殖大户，加快畜牧示范园建设。按照县扶贫产业连片开发的要求，重点突出两个“一”即一条主线，种草养羊示范带，一个基地，麻响村烂湖坝肉鹅养殖基地；深入对全乡“185工程”进行规划，全乡到2015年，“185工程”面积确保完成7500亩以上，其中：种草养羊产业带4000亩，养羊存栏达10000只以上，养鹅存栏达20000只以上，1万元田500亩，8千元田1000亩，5千元田2000亩。三是抓好退耕还林工作，做好规划布局，发展小果园，壮大庭院经济。四是继续大力开发现有的荒山荒坡资源，抓好精品水果的基地建设，带动全乡水果业的发展。

（四）大力发展农村公共事业。

1、加快发展农村教育事业。巩固“两基”攻坚成果，提高适龄儿童的入学率，加强农村职业技术教育，积极向农业部门、劳动部门及相关单位申办针对青年农民的职业技术教学点，扩大职业教育规模，提高青年农民的劳动技能，拓宽就业渠道。

2、健全农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扩大新型农村合作医疗覆盖面，有效提高医疗服务水平，确保各村级卫生室正常运转，在中心村设立较为完善的医疗服务网

点，在每个村配备初级卫生保健员，巩固扩大医疗卫生工作取得的成果，有效扼制人民群众因病返贫和因病致贫现象的发生。

3、不断加强人口与计划生育综合治理工作。做好流动人口的管理与服务，巩固提高“村民自治”，努力提高综合妇检率、手术及时率，确保人口计划的完成。加大社会抚养费征收力度，认真落实好优先优惠政策和兑现好奖励扶助。全面推进合同化管理和避孕节育措施知情选择，提高全乡计划生育工作的总体水平，逐步形成依法治理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的格局。

4、加快重点建设项目建设步伐。一是加大对乡域境内公路的改造和维护，争取对XX至公路进行改造，完成至、XX至、至XX通组公路的硬化，力争在“十二五”期末85%的通组公路实现硬化，切实解决交通不便的问题。二是加快农田水利基本建设，争取对XX桥、XX和XX桥三个水库进行治理，完善以上几个水库下游灌溉渠系的配套工程建设，充分发挥现有的水资源优势。三是启动建设XX乡农贸市场，规划建设居民住宅区，建成XX乡幼儿园、XX乡卫生院和XX邮政所，有效扩大XX小城镇规模，力争2015年小城镇居住人口达到4000人左右。启动XX河治理工程，完成街道排污沟的改造；四是完成纳傍村四方地组地质灾害户的搬迁。

（五）高度重民生，切实解决群众的急事难事。一是着力解决群众子女上学难的问题，认真实施“两免一补”等政策，加大对学校乱收费的清理和整治。二是着力解决群众生活难的问题，认真落实农村社会保障政策，切实抓好城镇居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障

制度的实施，深入开展农村居民最低生活保障核查，积极向上争取更多指标，努力实现应保尽保，全面实施城镇居民养老保险，力争做到年满60岁以上人员每月基本生活保障。三是着力解决好群众住房难的问题，精心组织，五年内实施500户以上危房改造任务。四是着力做好返乡农民工作的引导工作，认真对返乡民工进行调查摸底，做好跟踪服务，创造条件让他们自主创业，以创业带动就业，同时有针对性地组织劳动力的转移。五是着力解决好群众看病难的问题，进一步巩固乡计生服务站开展合医工作，努力提高服务能力和服务水平。逐步扩大基本医疗保险的覆盖面，全面抓好新型农村合作医疗工作，“十二五”期末确保参合率达98%以上，使更多参合群众得到最大受益。六是构建和谐安定的社会秩序，强化法制宣传，着力打造“守法守信、向善向上”的优良人文环境。增强突发公共事件的应急处臵能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故的发生。进一步畅通和拓宽信访渠道，认真解决征地补偿、特殊群体待遇等群众反映强烈的问题。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各各违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

（六）切实加强党的领导。

不断加强党的领导，注重加强党的自身建设。第一，必须坚持立党为公，执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强领导班子和基层党组织建设，不断提高其领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。第二，全体共产党员要知荣明耻，坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业工作，勤勤恳恳办事，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。第三，各级干部要忠实执行

党的群众路线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，克服形式产义，官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，大力发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良传统，永葆共产党员的廉洁本色。第四，扎实开展党风廉政建设，“八荣八耻”教育，“创先争优”和“三个建设年”活动，建立健全监督体系，认真查处违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济发展和社会安定创造良好的政治环境。第五，大力实施“能人带动”人才战略，注意培养能人入党，把是党员的能人选拔进支部，为能人提供施展才华和抱负的舞台，从而促进地方经济的繁荣，促进共同富裕的实现。第六，完善各级干部考核评议机制，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人导向，激励各级干部干事业、出实绩，从而充分调动广大干部的工作积极性。

（一）“十二五”期间全乡经济社会发展的总体思路 以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展和改善民生两大主题，按照“做大工业、做特农业、做靓集镇、做实民生”的工作思路，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，积极探索统

筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈努力开创隘口发展新局面，实现隘口跨越发展。

（二）“十二五”时期经济和社会发展目标

到“十二五”末，全乡社会总产值达到7亿元，较“十一五”末翻一翻，实现财政收290万元，年均增长10％，农民人均纯收达到4550元，年均增长8％，居民收入水平和生活质量普通提高，教育、卫生、文体、交通和环境等方面均有较大发展，社会保障体系更加完善，农民素质大幅提升，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安状况良好，社会更加和谐。

（三）“十二五”时期经济和社会发展主要措施。

1、做强工业

一是加强基础设施建设投入力度，打造隘口工业小区，全面完成小区内路网、水网、电网建设，努力打造设施配套、功能齐全的工业小区。

二是做大做强烟花产业，发挥传统产业优势，整合现有的三家花炮企业，真正实现资源共享，共同发展，共同提高，实现规模经营，全面提升企业规模的档次，形成较强的市场竞争力，到“十二五”末达到产值达到2亿元。

三是大力开展招商引资，抢抓皖江城市带承接沿海产业转移机遇，通过努力，确保引进投资1000万元以上企业3至5家，到“十二五”末，全乡规模企业达到8家，规模工业总产值达4亿元。

2、做特农业

一是做好养殖业，培育壮大一批高起点、大规模、辐射力强的畜牧业养殖大户，建设1至2个1000头以上养猪场，扩大现有的肉牛养殖企业规模在1000头以上。同时推广虾稻连作技术，扩大现有龙虾养殖基地在500亩以上。

二是做大特色农业，发挥山场优势，发展泡桐、桂花、油菜等经济林木栽植，建设万亩经济林基地，同时扩大现有花卉、苗木、药材、草莓等特色农产品种模规模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育专业合作组织，发挥龙头企业带动效应培育，发展壮大龙头企业和专业合作组织，不断提高农业产业化组织程度。发展农产品深加工业，延长产业链，走产供销一条龙，农工贸一体化路子。

3、做靓城镇

重点抓好农村清洁工程建设，营造良好乡城发展环境，搞好集镇“硬亮清”工程，推动文明创建工作，再上新水平，立足实际，科学规划，进一步扩大集镇规模，新建街道1.5公里。抓好集镇基础设施建设和公益设施建设，搞好集镇防洪排水工程，完善街道绿化、集镇停车场、加油站、集贸市场、群众文化休闲广场建设，不断完善集镇功能，从而吸引更多的人力、物力、财力资源向集镇汇集。到“十二五”末，集镇人口规模达到1.5万人。

4、做实民生

一是加强基础设施建设，抓好农田水利基础设施建设，加大对二郎河、长溪河、西源河流域的综合治理力度。“村村通”工程向村组延伸，实施隘古公路水泥路工程。抓好独立桥涵的改造建设，实施对钓灌渠清河跨渠大桥、毕凉大桥、肉铺大桥的改造。

二是完善公共设施，进一步改善政府办公条件，建设乡政府综合办公楼，农技综合服务中心。加大文化设施投入力度，建设隘口群众文化活动中心，添臵必要的文体活动场地，丰富群众精神生活。完善公共卫生体系建设，建设隘口中卫生院住院部大楼，继续实施村级标准化卫生室建设。改善中小学办公条件，实施隘口初中基础达标工程。

三是进一步完善社会保障体系，关注弱势群体，继续抓好五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作。

继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，确保群众参合率达96％，解决群众因病致贫，因病返贫问题，减少贫困人口3000人。

第四篇：落雁乡十一五工作总结及十二五工作打算范文

落雁乡十一五工作总结及十二五工作打算

《落雁乡国民经济和社会发展第十一个五年规划》经乡八届人民代表大会第五次会议审议通过后，已实施五年。五年来，落雁乡人民政府在县委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在县级有关部门的帮助和支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕落雁乡第七次党代会确定的“建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标和“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的发展思路，组织和动员各方面力量，全面落实科学发展观，不断解放思想，深化改革、真抓实干、扎实工作，实现了经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。一、十一五期间工作回顾

（一）经济实力明显增强

五年来，落雁乡人民政府切实把加强农业农村经济发展、增加农民收入作为解决“三农”问题的突出任务来抓，以市场为导向，以科学为手段,以加快新农村建设为重点，加大农业产业结构调整力度，落实各项支农惠农政策，有力地促进了地方经济的发展。

2010年，全乡农村经济总收入预计达到6498万元，比

完成了天星村人畜饮水工程，建成了落雁村后沟、雪旦坡、三合头等人饮工程和天星村对口溪、塘坊等水窖项目，解决了6284人的饮水困难。今年又启动了保隆村肖家坪片区1250人的管道引水工程和共和村3800多人的人畜饮水工程。

二是交通进一步改善。争取资金加强对县乡公路落雁段17公里的维护和管理，保持了畅通。争取资金170万元，改造落雁至天星公路。2007年筹资240万元动工修建的14公里撒桦公路，因缩短县乡里程10公里，纳入了通乡油路建设项目，今年11月1日已全面完成征地拆迁工作全线动工。通过一事一议筹资268万元，新修村组公路10条31.7公里,复通村组公路35公里,全乡通路78条,总里程216.7公里,实现了85%的村民小组通公路。

三是农网改造工程实施力度加大。加大农网改造工程的实施，共完成31个台区，123个村民小组，3103户，占总农户的56%，正稳步推进龙塘村农网改造。35千伏变电站建设全面竣工投入使用，提高了供电质量。

四是公共基础设施得到明显加强。硬化集镇街面和桦槁坪街面6500平方米；建成了移动、联通大小机站7个；开通了县城到落雁集镇的闭路电视和宽带网，在五个村安装了20座“村村通”广播电视工程；乡计生服务站、乡政府办公楼、五个村委会建设全面竣工投入使用。

（三）产业结构调整步伐加快

展到1000亩,2009年发展到2018亩。今年，乡人民政府在落雁村、共和村、龙塘村水源充足的片区搞好规划，把稻田养鱼作为促进农民增收的一项重要措施抓好抓实。在具体的发展过程中，注重搞好现场测产发动群众，支持县城个体户开办鱼庄解决销售问题，结合实际拟定实施方案、技术要点解决技术困难，实地考察把好种苗关。通过干部群众的共同努力，全乡发展稻田养鱼3016亩，覆盖3村79个村民小组711户农户，其中：用水泥加高加固田埂的精品示范样板1234亩，用木桩和泥土加高加固田埂的1782亩。投入鱼苗款26万元，发放鱼苗12500斤185万尾。目前，发展的稻田鱼有的已经出售，亩可实现纯收入1200元以上，预计明年全部出售后能实现产值600万元。

三是乌鸡产业。自2006年10月，盐津县万成养鸡专业合作社在我乡成立以来，乡人民政府利用特殊的地理环境和生态优势，紧紧依托万成养鸡专业合作社及其孵化场，确定了以孵化场为核心、以专业合作社为载体、以小群饲养为基础的乌鸡产业发展模式，由专业合作社与农户签订定单合同，负责提供技术服务，回收成品鸡。五年来，共发放乌鸡苗42.3万只，乌鸡年存栏13万只，年出栏10万只，年产值400万元以上。商品乌鸡远销省内外西双版纳和四川宜宾等地，乌鸡苗深受养殖户喜爱，供不应求，需订单生产。同时,合作社不断壮大, 发展了15个分社，拥有社员1300多

实现产值100万元。

在稻田养鱼、乌鸡养殖、中药材种植和林果产业初具规模的同时，乡党委政府还积极实施“一村一品”的发展要求，茶叶、魔芋、竹子、大蒜、本地小花生、蔬菜等产业也在逐步发展壮大，并取得了较好的经济效益，此外，还将以正在实施的大龙塘新农村示范点带动全乡旅游事业的发展。

（四）社会事业全面进步

——教育事业全面推进。继续抓好学校基础设施建设，教育基础设施得到明显改善。2006年来，排除危房4084 m2，新建校舍4640.84 m2。新建了保隆小学、村赵家沟小学、火石小学、共和小学、青岗小学。启动了天星小学、中心校综合楼建设。投资395.6万元新建了占地面积17440 m2的落雁中学。投资11万元硬化了中学至集镇170米道路。认真落实两免一补政策，在免除学生学杂费和对家庭贫困学生免费提供教科书的同时，对中学和寄宿制学校贫困学生补助生活费8307人次291.38万元，有效控制了学生辍学。加强师资力量建设，教育教学质量不断增强。全乡有中小学专任教师237人，配备率100%，代课教师从2005的105人减少到现在的23人。2006年“普九”攻坚工作顺利通过省、市、县的评估验收，完成指标：适龄儿童入学率98.9%，适龄少年初中阶段入学率95.1%，适龄残疾儿童、少年入学率72％，在校小学生年辍学率1.3%，在校初中生年辍学率2.9%。今

600个贫困人口的住房问题，实现了“搬得来、稳得住、能致富”的目标。二是整合资金112万元，在保隆村肖家坪完成了庄子村民小组异地安臵点建设。三是投资300万元完成了20个自然村整村推进项目，今年又在落雁村的老母田、蒲草塘、曾家坡、跳蹬子和共和村的吴家坝及龙塘村的陶家山启动了六个自然村整村推进项目，计划投入资金85万元。四是完成了新标准扶贫人口调查，全乡有人均纯收入低于1196元的贫困人口9686人，占总人口的37.1%，为今后扶贫项目的落实奠定了基础。五是建成农村民居地震安居工程296户(其中：加固190户，重建106户)，专项安居工程205户，地震灾害民房恢复重建96户，雪凌灾害民房恢复重建56户。六是投资65万元,实施龙塘村小茶园易地扶贫项目,建成安居房26套,配套解决了水电路问题。七是投入资金43万元，完成龙塘村大龙塘自然村新农村示范点建设，共改造房屋61户，硬化户间道530米，修建村组公路3500米。

——卫生工作稳步开展。五年来，降消项目、新法接生、妇幼保健、防疫等工作稳步推进，提高了人们的健康水平。安装防氟炉3000户，有效控制了地氟病的蔓延。投资96万元新建了落雁慈心医院，建筑面积808.9平方米。稳步推进新型农村合作医疗制度，新建村级卫生室6个，参合率从2006年的85%提高到2010年的95%，自2007年1月1日正式启动以来，共减免了住院费、门诊费 217357人次241.69万元，元，农村低保款226.78万元，发放救灾衣物650袋，救济棉被146床。三是认真做好农村民房火灾保险工作，向发生农村民房火灾的11户农户兑现补助资金和救灾款3.74万元。并在全乡实施全农户参保计划，至今年底，全乡已有6278户参与了2011火灾保险，参保率90.99%。

（六）精神文明和民主法制建设取得新成效

——精神文明建设深入开展。坚持正确的舆论导向，按照创建“三个点、两条线、整体推进”精神文明建设的发展思路，加大各项精神文明的创建工作力度，五年来创建了县级文明单位8个，文明村寨32个，安全文明小区39个，星级文明户4200户，挂牌1800户，“八个一”工程120户，“六个一”工程200户，平安家庭户挂牌116户；充分发挥乡人大主席团及县乡人大代表的民主监督作用，广泛听取社会各界的意见和建议，提高了科学、民主决策的能力。

——民主法制建设取得新成效。全面开展 “平安落雁”创建活动，2006年通过了市级验收，2007年通过省平安创建检查验收组验收。一是认真做好“五五”普法学习宣传工作，加大了《宪法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《物权法》、《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻力度，认真宣传贯彻责任政府及阳光政府两个“四项制度”，增强了行政执法人员的法律意识，推进了行政执法工作进程。二是始终坚持严打方针，社会治安根本好转。2006年来依法查处违法犯

1把安全生产事故降到了最低程度。二、五年来的基本做法和主要经验

乡人民政府承担着领导全乡经济建设、社会发展的重任，为了不辜负党和人民的重托，切实把各项工作做好，努力把全乡经济社会发展提高到一个新的水平。回顾五年来的工作，我们的基本做法是：

（一）加强调研，发挥优势，进一步明晰经济社会发展目标

为了全面掌握情况，更好地履行工作职责，根据分工和工作特点，积极深入各村、各单位和农户开展调查研究，进一步认识乡情，把县委、县政府的要求和本乡实际相结合，逐步调整完善了我乡的定位目标和工作思路，最终确定了 “建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标和“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的工作思路。

（二）突出重点，狠抓各项工作措施的落实

在实际工作中，坚持把握“轻、重、缓、急”，突出重点，找准着力点，稳步推进各项工作，主要突出了以下四个重点：一是切实抓好“三农”问题，强化农业基础地位，重点是调整产业结构促进农民增收问题；二是加大了基础设施建设工作力度；三是推进社会各项事业协调发展；四是全力维护社会稳定。

3三是加强勤政廉政建设。党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，我们始终牢记“两个务必”，严格各项纪律。一是坚持实事求是严禁弄虚作假，努力养成办实事，重实绩的良好风气；二是坚持完善财经制度，严格财政管理，严禁奢侈浪费，厉行节约；三是切实转变工作作风，抓好干部的教育培训工作，增强政府服务职能，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型政府。

（五）取得的成功经验

五年来，我们的工作之所以取得良好成效，经济继续保持良好的发展势头，社会各项事业全面发展，有许多成功的经验值得认真总结。一是坚持“精诚团结，求真务实，励精图治”的精神，建设一支团结务实的能干事、干实事的干部队伍；二是始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴乡的第一要务，切实加强对经济工作的领导，及时研究解决发展中出现的矛盾和问题；三是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，牢记“两个务必”，统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系；四是认真贯彻落实县委、县政府的重大决策和重要工作部署，狠抓工作落实，确保完成各项工作任务；五是解放思想，开拓创新，勇于正视困难和问题，不回避矛盾，积极研究新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，推动经济社会又好又快发展；六是强化学习，培养干部的大局观念和民本观念，提高干部履职能力；七是坚持

5为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕落雁乡第七次党代会制定的奋斗目标，树立和落实科学的发展观，把发展作为执政兴乡的第一要务，解放思想，与时俱进，开拓创新，创造性地抓好经济和各项社会事业发展，为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

（一）指导思想及发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会，全面落实科学发展观，按照县委制定的“六句话”工作思路，“三句话”战略定位，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和归宿，紧紧围绕“建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标，严格依照“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的发展思路，解放思想、与时俱进、抢抓机遇，全面推进落雁经济、社会事业快速、协调、健康发展。

（二）发展的战略重点

——以夯实基础设施为重点，推进发展环境改善。努力突破以交通为重点的“瓶颈”制约，加强交通网络建设，加快农田水利、电力、卫生、教育等基础设施建设，积极争取新建一批交通、水利、教育工程，加快小集镇、旅游和社会

7作，推进全面建设小康社会的目标进程

1．重发展、强实干、抓落实，努力构建社会主义新农村

社会主义新农村建设是一个社会系统工程，涵盖了农村经济社会发展的方方面面，我们必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持重发展、强实干、抓落实，不做表面文章，不搞形象工程，全面抓好社会主义新农村建设，实现农民增收。一是要始终坚持发展第一要务，紧紧抓住农村经济建设这个中心不动摇，大力发展农村经济，努力实现农民增收；二是要高度重视农业产业培植和农村产业结构调整，形成农业产业发展新格局；三是要加强对农民的培训和教育，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；积极支持和鼓励一部分有资金、有经验、懂管理、会经营的外出务工人员和学员回乡发展，用新思想、新技术、新理念谋划好社会主义新农村建设；四是理顺农村政权、财权和事权关系，加强村级政权建设，提高班子的执政能力和执政水平，勤政为民；加强农村财务管理，形成公开、透明、民主的农村财务管理制度；五是要认真开展各种文明创建活动和文化娱乐活动，大力实施公民道德建设工程，全面发展农村科技、教育、文化、卫生、体育和社会保障事业，营造良好和谐的新环境；六是开展平安村组创建活动，严厉打击农村黑恶势力，构建平安村组。

9认真实施好各项工程，切实保护生态；严肃查处毁林开荒、乱砍滥伐、偷砍盗伐等行为；切实抓好森林防火和森林病虫害防治工作，杜绝森林火灾，保护野生动物；加大沼气池建设力度，充分发挥沼气池、沼气灶的作用；加大对天星天生桥、保隆凉风洞、龙塘村大龙塘、舍身岩等旅游景点的开发工作力度，打造绿色生态旅游。

4．狠抓扶贫攻坚，推进致富奔小康进程

一是在水利、交通、集镇等基础设施建设中，要积极争取上级作为扶贫项目来实施；二是加大产业扶贫工作力度，进一步完善挂钩扶贫、包户扶贫工作，变输血扶贫为造血扶贫，扶贫先扶志，扶持困难户自强、自立、自尊，主动发展生产，搞活经济，增加收入，推进扶贫工作进程。

5．加大产业结构调整力度，培育优势产业

我们要利用自然优势和资源优势，按照市场需求，合理配臵资源和培育壮大产业，把资源优势转化为产品优势、市场优势。一是重点抓好以生猪、稻田养鱼、乌骨鸡为主的养殖业。新发展良种母猪3000头以上，生猪1.2万头。力争稻田养鱼面积扩大到6000亩。建立乌骨鸡保种选育群基地10000只，养殖乌鸡规模20万只。二是要大力发展以中药材、茶叶、林果为主的种植业。着力建设“云药之乡”基地，力争中药材种植面积突破10000亩。管护好落雁村桦槁坪1000亩优质茶园，改造低产茶园5000亩，加大茶园管理力度，1进程；切实抓好群众来信来访工作，加大民事纠纷调解工作力度，把矛盾处理在萌芽状态；高度重视安全生产，强化监管，确保人民生命财产安全；加强对突发公共事件的领导，增强政府应对突发公共事件的能力，努力把损失降到最低程度。

7．高度重视社会事业发展，提高群众生产生活水平（1）切实加强教育管理，努力实施科教兴乡战略。一是认真抓好教育“五个一”工程建设，加大校园和周边环境整治工作力度，维护教育的良好秩序，加强教育内部管理，努力提高教育教学质量，巩固已取得的“两基”成果；二是深化教育改革，全面推进素质教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人；三是切实抓好教育基础设施建设工作，改善办学条件。

（2）切实抓好卫生工作。一是广泛开展爱国卫生运动；二是继续抓好传染病的防治工作，提高人们的健康水平；三是抓好卫生院的制度建设，提高服务质量；四是认真抓好妇幼保健和防疫工作。

（3）切实抓好人口与计划生育工作，努力控制人口增长。一是切实加强领导：坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导和计生部门具体抓；二是落实责任：将县政府下达的各项指标层层分解，逐级量化到人；三是加大宣传工作力度：充分利用各种宣传方式，加大人口与计划生育法规知识的宣传

第五篇：某市国税局“十一五”期间工作回顾及“十二五”工作打算

某某市局“十一五”期间工作回顾及

“十二五”工作打算

一、“十一五”时期我市国税工作取得的主要成绩 “十一五”时期是国税事业快速发展的五年。我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力实践“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，深入实施，大力组织收入，强化税收管理，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。

---国税收入保持持续快速增长。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。大力清缴陈欠，严格控制新欠，规范缓税审批。定期开展税收收入预测，健全上下互动预测机制。建立和完善综合与分类相结合的重点税源监控指标体系。强化组织收入督导，加强任务考核，确保收入任务完成。“十一五”期间全市累计组织国税收入197亿元(2010年数56300万元为计划数)，年均增长22.29%。

---依法治税取得新成绩。大力整顿煤炭、有色金属和冶炼行业税收秩序，全面纠正税费统征行为。规范应用税收执法管理信息系统，完善执法责任追究制。认真落实重大案件集体审理，加大对税收执法权的监督。稳步推进分级分类稽查模式，加大稽查力度，认真组织重点税源检查、专项检查和企业自查活动。---征管改革取得新突破。加强对税收管理员的管理。建立行业税收管理办法，开展个体、街道、集贸市场税收清理，整顿税收征管秩序。探索“税源管理、税收分析、纳税评估和税务稽查”等“四位一体”互动机制，建立宏观税负分析的长效机制。强化纳税评估，实施分类管理。做好电子申报的推广工作。加强矿产行业的一般纳税人强制认定和委托代征，建立综合治税体系。积极推广税款收款机，车辆税收“一条龙”管理和抓好“一机多票”的推广。开展业务创新竞赛。税收征管“五个转变”初见成效，“五项指标”实现“零差错”。

---信息化建设取得新进展。加强综合征管软件等多个软件应用。推行办公自动化建设。积极建设税务网站。加强数据管理，重视信息资源整合与应用工作，推行“信息管税”。

---纳税服务不断优化。实施政务公开，打造“阳光办税”品牌。加强办税服务厅软硬件建设，巩固和完善“一窗式”工作制度，落实首问责任制。严格执行减免税等优惠政策。推行“财税库行”，推行电子申报缴税，推广应用网上办税平台，试行“同城通办”，认真落实“两个减负”。积极开展税收宣传，推出纳税大户排行榜，积极开展“百名税干联企业，参谋经济保增长”活动。

---干部队伍建设不断加强。狠抓领导干部管理，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部竞争上岗办法和民主推荐办法，加强后备干部队伍建设，树立正确的用人导向。采取“上挂下派”制，激发领导班子活力。实现培训和考核“双轮驱动”，完成轮训、“六员”培训和岗位素质培训。完善民主集中制，完善“优秀领导班子”评比办法。积极推进学习型机关建设，培养高学历人才。

---争先创优有好成绩。深入开展文明争创活动，加强思想政治工作，推进精神文明建设。市局先后省级文明单位和全国文明单位。部分县市区局获得省级文明。部分县市区获得国家级巾帼文明示范岗、省级依法办税示范窗口、省级青年文明号。

---党风廉政建设不断深化。强化“两权”监督制约，落实党风廉政建设责任制。做好信访举报工作，加大案件查处力度。广泛开展职业道德教育，开展“五评”活动，开展向纳税人述职述廉活动，开展“三最纪检日”活动，推行“网上评廉”，探讨内控机制建设，深化行风建设和机关效能建设，树立国税部门新形象。

---内部管理不断加强。落实机关政务、事务、财务管理制度，做到用制度管权、管事、管人。严格控制会议标准和规模，不断提高办文办会的质量和效率。加强信息调研和税收科研工作。加强预算管理，提高预算编制的科学性、合理性。加大内部审计工作力度。完善后勤保障机制，加强物业管理。大力开展节能减排竞赛活动，认真做好水、电、油、气、纸等资源节约工作，着力建设节约型机关。从严控制四项经费支出，规范接待工作。认真落实维稳工作机制，做好社会治安综合治理工作。做好重点 工作督导，积极探索公务员绩效考核。

当前国税工作存在的主要问题：一是组织收入困难较大。表现在: 税基不牢，收入增长过分依赖再生资源经营企业，主体税源增长乏力。二是依法治税水平需要提高。部分干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在。三是征管质量和效率还不够高。管理基础尤其是税源管理比较薄弱，还不适应科学化精细化的要求，效率不高、疲于应付、浮于表面的问题比较突出。四是信息化建设仍需加强。操作水平不高，数据处理和综合应用能力不强。五是干部队伍建设任务很重，年龄结构不尽合理，综合素质不太适应，管理机制不够完善，队伍活力有待增强。少数领导干部科学管理水平不高，有些干部事业心和责任感不强，个别干部为税不廉、以权谋私、失职渎职。

“十一五”时期我局工作取得显著成绩，为“十二五”时期国税事业发展奠定了良好基础。展望“十二五”时期，我们面临难得的发展机遇，同时存在不少困难，要增强忧患意识和责任感，抓住机遇，应对挑战，实现某某国税事业又快又好发展。

二、明年税收工作面临的新形势

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。放眼2011年，我们可能面对比2008年来更为严峻的经经济形势，全球经济不容乐观。一是我市企业存在着“工业化、科技化水平低；资源性、政策性依赖强；辐射力、聚合度不足；大而同，小而全”等短板,造成的最直接后果是税源结构不优。重点税源集中在矿产、冶炼、烟草、电力等行业，以资源型产品为主，税源结构比较单一。2009年全市纳税50强企业中，高资源依存度企业35户，高能耗、高污染企业27户。作为全国有名的有色金属之乡、石墨之乡，矿产当作石头卖，处于产业链低端，税收难以在本地实现。二是税基不稳。再生资源经营企业税收占总收入的盘子过大，占税收的比重达到40%左右。而明年再生资源经营行业的税收优惠政策将取消，全市再生资源经营行业做大的近20个亿的任务基数将很难找到新的替代税源。三是党和政府为保民生、保发展、保稳定实施积极性财政政策，需要更多的财力支撑。

三、明年税收工作的指导思想、基本原则和主要目标 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕服务科学发展、共建和谐税收，坚持以组织收入为中心，大力推进依法治税、信息管税、服务兴税和人才强税，着力提升税法遵从度、执法规范度、社会满意度和干部认同度，全力建设服务、责任、法治、廉洁的国税机关，为服务某某“两城”建设、“三城“创建做出应有的贡献。

基本原则：坚持依法治税不动摇，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面加快依 法治税进程，促进规范、公正、文明执法。坚持重点突破不动摇，以风险管理为指引，以涉税信息流为主线，强化社会协作，推进征管变革，优化纳税服务，推进专业化管理，在全省率先实现税务管理现代化。坚持改革创新不动摇，引导干部敢于、善于、崇尚创新，以发展的眼光分析形势、以先进的理念思考问题、以创新的思路谋划工作、以超前的思维探索方法，推动税收各项工作上水平。坚持科学管理不动摇，实现专业化与信息化的结合，征收、管理、稽查的结合，管理与服务的结合，人与机的结合。

主要目标：“十二五”期间税收工作主要有五项目标：一是税收收入目标。力争国税税收收入年递增10%以上，到十二五末国税税收收入力争实现80亿元大关的新突破。二是队伍建设目标。创建“三强五好领导班子”，继续保持全国文明单位等荣誉。重点在增强干部队伍活力、能力和执行力等方面取得新进展，实现新突破。三是廉政建设目标。争创党风廉政建设先进单位，行风评议市直单位第一名。四是依法治税目标。税收执法责任制和追究制全面细化落实到位，税收收入做到及时足额入库，努力使税收征管质量和效率有大幅度提升。五是纳税服务目标。全面推进纳税报务建设，到十二五末一般纳税人网上申报、网上认证、税银库联网、远程抄报税均要达到100％，小规模纳税人网上申报、税银库联网均要达到90％，真正实现纳税人足不出户即可完成纳税申报和缴税。六是科学管理目标。牢固树立税收管理的基础地位，推进体制创新和管理创新，征管质量和效率不断 提高，征税成本和纳税成本不断下降，基本做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。加强机关内部管理，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。

四、明年税收工作的重点任务和主要措施 重点任务：

一是推行信息管税。建立健全涉税信息采集加工和审核维护机制。明确涉税信息的采集重点、采集时限、采集范围和采集标准，严格信息审核，确保信息质量。推进税收征管保障机制建设，积极参与地方政府公共信息共享平台建设，建立健全第三方信息定期交换长效机制。建立健全涉税信息分析应用和定期通报机制。以征管信息系统为支撑，加快完善预警分析、纳税评估等应用信息系统平台建设。完善分析指标体系，建立重点行业、重点税种分析模型，通过纵向、横向比较，为税收管理决策提供参考。强化信息分析结果运用，科学设定预警指标，推行风险等级管理，按照纳税人风险级别高低，针对性实施管理，提高信息资源应用的有效性。建立信息分析通报制度，定期开展综合分析，定期发布分析结果。

二是加强风险管理。按照科学、简便的要求，逐步建立责任分明、运转顺畅、监督有力的过程跟踪机制，对实施全过程进行有效监督和控制，防范执行偏差，减少执行风险。通过细化工作任务，明确每项任务的具体内容、操作标准、完成时间和应实现的目标，做到对每项工作状态的实时跟踪和每项工作任务的全程 监控，实现对各部门、各岗位、各环节绩效自动考评。三是规范税收执法。要将执法检查、执法监察和效能监察有机结合起来，实行重大税务行政事项集体议事制，加强行政程序建设，健全执法证据制度，规范行政裁量权，落实执法责任制，尽可能防范和化解执法风险，提高依法行政水平。强化矿产行业专项整治，所有矿产企业必须纳入一般纳税人管理。对一些征管薄弱的专业市场、集贸市场进行清理，确保市场税收管理规范有序。加强对主要街道和重点市场的漏征漏管清理，努力实现普遍征收。大力打击伪造、虚开、代开发票行为。优化稽查资源配置，完善分级分类稽查管理办法，规范城区稽查机构的工作职责、业务流程和运作机制。

四是优化纳税服务。完善服务功能。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求全面实行“一站式”服务，完善全程服务、预约服务、提醒服务等办税服务制度，积极推进自助办税服务，全面推行“同城通办”。拓展多元办税，建立以网上办税为主体，上门办税等方式为补充的多元化办税体系；完善网上办税功能，拓展网上办税业务范围，积极引导纳税人选择网上办税。积极推进电子申报。简化办税流程，推广财税库银横向联网系统。及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会监督。完善工作质量考评机制.畅通与纳税人的沟通渠道。加强纳税信用评定管理，建立较为完善的纳税人自愿遵从评价机制。五是加强队伍建设。加强思想和作风建设，提高干部队伍的党性修养。积极开展创先争优活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。加强基层领导班子和队伍建设。深入开展“基层先进领导班子”创建活动，建立健全领导班子和领导干部的考核评价体系。深化人事制度改革，完善干部选拨机制。建立健全激励机制，着力激发队伍活力。加强效能建设。坚持和改进月度重点工作抽查、月度考核通报、季度工作点评，半年工作综合督查和年终考核的绩效考核制度，进一步改进机关和基层内部绩效考核，做到量化细化，严格责任追究，推进工作落实。

主要措施：实施“三大”战略。

一是实施精兵兴税战略。牢固树立“人才是第一资源”的观念，营造“干事有舞台、创业有机会、发展有空间”的用人氛围，全面落实“品德、知识、能力和业绩并重”的人才标准，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，推动国税事业蓬勃发展。

二是实施精细管理战略。始终抓住管理这一税收工作的永恒主题，更新理念，完善机制，优化手段，用精细管理之“桨”划科学管理之“舟”。把握“精”的本质，抓主要矛盾，抓重点工作；把握“细”的本质，抓工作落实，以“细节决定成败”。坚持抓机关带基层、抓重点带全盘的思路。市局的侧重点是决策和思路上的精细化，县市区局的侧重点是分析和落实上的精细化，基层单位的侧重点是贯彻执行和情况反馈上的精细化。

三是实施精品推动战略。继续以“金点子”为抓手，走内涵式发展之路。认真贯彻落实民主决策、科学决策要求，大力提升系统执行力，求真务实，开拓创新，努力打造“金点子”精品项目。以以精品树形象，以精品活全局，让干部职工在精品创建中成才，让国税事业在精品创建中发展。

五、对税收工作的意见和建议

一是解决税收计划增加过快的问题。现实是税收计划与税源之间的矛盾相当突出。

二是解决国税执法很难完全独立的问题。虽然国税部门为条管单位，但由于经费、政务评价及行风评议等诸多方便需要地方政府支持，加之组织关系在地方等，在实际执法过程中受地方政府干预过多。如政府为招商做出的不当承诺；有时国税执法人员执法行为被政府认为是为难企业，影响招商环境。

三是解决税务经费严重不足，收入与支出矛盾突出的问题。表现在：经费收入渠道越来越窄，而支出越来越大。

四是解决人员结构老化、工作积极性有待提高的问题，人员素质与工作要求不匹配。（1）由于各方面原因，人员结构老化明显，不利于创新突破。（2）政治待遇相对滞后。在实职有限的现实情况下，非领导职务配备过少。