区民政局2010年及“十一五”工作总结和2011年及 “十二五”工作打算

第一篇：区民政局2010年及“十一五”工作总结和2011年及 “十二五”工作打算

区民政局2010年及“十一五”工作总结和

2011年及 “十二五”工作打算

一、2010及十一五民政工作总结

“十一五”时期，民政工作始终围绕区委、区政府重大决策部署，抢机遇、克难题、重创新、求突破，各项民政事业发展取得显著成效。

1、社会救助体系全面建立。《关于建立和完善城乡社会救助体系的实施意见》顺利出台，灾害救助、社会救助、社会互助三大救助体系趋于完善。受灾群众生活保持平稳。稳妥落实“7〃10”洪灾、雪灾、“6〃5”风灾等应急救助，圆满完成“汶川”、“玉树”等地震灾区等社会捐助，自然灾害救助应急机制得到建立和施行，春荒、冬令救助机制全面规范。困难群众生活得到保障。城市低保“应保尽保、分类施保”全面推行，保障标准提升到月290元，人均补差达到月201元，有关优惠政策先后出台和有序落实。农村低保取代农村特困救助，保障标准提升到月100元，月人均补差达到79元。农村五保供养渠道全面理顺，供养标准大幅提升，分散和集中供养对象资金补助分别达到1560元、2400元，实际发放超标准20元。重点对象住房条件改善。全面启动以农村敬老院建设为主体的农村安居工程，相继建设了12所乡镇敬老院，农村五保对象集中供养比例达到40%。完善了敬老院管理机制，连续3年开展了重点对象危房改造工程。城乡医疗救助走向一体化。2010年顺利实现城乡医疗救助一体化，年度救助资金200万元。救助方式由“医后”向“医前、医中”逐步推开，“应助尽助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助额提升到1万元。

2、基层民主水平全面提升。积极推进农村和社区居委会建设，群众民主权益得到有效保障。村民自治水平明显提升。依法开展了第七届村民委员会换届选举，科学落实村级规模调整，将全区119个村居整合为79个，调幅为31.9％。扎实开展了“村务公开民主管理示范单位”创建活动，1支持和引导80%以上的村新建或升级改造了综合楼，开展了村务公开栏规范化建设。设立了村务公开民主管理规范化建设“观测点”，开展了财务帐目流水公开试点，联合落实了7个“难点村进行重点管理，完成了六期万家图书室图书援建工作。社区建设水平日益增强。认真指导各社区进一步完善和落实居民自治制度，设立了“畅言堂”，顺利完成城市社区第三届居委会换届选举。扎实开展标准化社区和示范社区创建活动、和谐社区建设活动，一批社区受到国家、省、市表彰。筹建了社区志愿者协会，设立了芙蓉慈善超市，完成了《社区建设志》编撰，参与了11个农村社区建设。

3、优抚安置双拥政策全面落实。先后出台了一系列保障措施，优抚群体优待权益得到有效保障。优抚安置群体稳定。认真落实抚恤补助政策，按时发放重点优抚对象抚恤补助款和优待款，抚恤补助标准实现自然增长。多渠道解决优抚对象“三难”问题，重点优抚对象医疗保障水平稳步提升，重点优抚对象危房得到全面改造。全面落实货币化安置政策，安置保障金逐年增长。双拥创建内容丰富。扎实开展“拥军优属合格单位”创建活动，涌现一批拥军优属先进典型。结合“八一”建军节等，开展了“军民鱼水情深”文艺晚会等系列活动。积极解决驻地部队的实际困难，帮助武警中队落实了办公和训练设施建设。建立了区直部门与困难优抚对象进行“一对一”结对机制，实施了区烈士陵园升级改造工程，修缮了相关6座烈士墓。

4、社会事务规范全面加强。充分发挥管理和服务职能，为全区经济社会快速发展保驾护航。殡葬管理取得新突破。开展了持续3年的殡葬专项整治，共整治各类坟墓11100余穴。建设了79处村级公益性公墓和1处经营性公墓，孟山公墓实现严格管理和逐步封停，文明祭祀观念进一步普及，鲜花祭祖等祭祀风尚逐步形成。地名区划落实新格局。实施了乡镇区划调整，全区19个乡镇整合成14个乡镇。全面完成边界年检，相继签定平安边界共建协议，解决了相关边界纠纷。民间组织管理进一步规范。全面推行

社会组织免费登记，培育发展了24家社会组织，加强了行业管理和年检，社会组织带动发展成效明显。其他事务全面推进。及时劝返、资助返乡流浪乞讨人员，完成了婚姻登记大厅建设，基本解决公民私自收养子女问题。经常性开展各种敬老爱老活动，认真落实90岁以上老年人保健金政策。福彩发行量稳步上升，福彩公益金规范使用。福利企业宗旨进一步凸显，社会捐赠接收站运转良好。

二、2011年及十二五民政事业工作规划

2011及“十二五”期间全区民政工作基本思路是：“服务大局、保障民生、促进发展、加强管理、健全体系”，继续坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”这一中心，充分发挥“政府主导、社会参与”两种力量，切实解决困难群体、优抚群体、三孤特殊群体的实际困难，在“解决民生、落实民权、维护民利”上下工夫，求成效。

1、完善社会救助体系，提升社会保障能力。一是完善城乡最低生活保障制度。进一步健全政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制；进一步加强政策整合，认真做好城乡低保与相关保险政策衔接。继续加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保。城市低保在“十二五”期间最低生活保障线提高到360元以上，月人均补差提高到200元以上；农村低保保障线提高到1800元以上，初步实现城乡低报一体化。二是进一步提高农村“五保”供养能力。农村“五保”在落实应保尽保基础上，十二五再建三至五所敬老院，床位数由达到800张以上，使集中供养率达到60%，2011年建设2所；对分散供养的农村五保老人，按月足额发放五保供养金,发动群众采取一帮

一、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题。三是进一步提升救灾救济能力。进一步健全救灾工作应急机制，全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。进一步完善区、乡、村三级救灾应急预案，搞好救灾应急演练工作，不断提高

灾害救助能力。每年财政要安排不少于60万元的救灾应急资金，确保灾民得到及时有效救助，保障受灾群众的基本生活。四是要进一步完善大病医疗救助办法。努力推行“一站式”服务管理模式，简化救助手续。资助全区农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参加新型农村合作医疗，支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众，及时予以救助，救助总额每年递增10%以上。

2、健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村镇。一是健全社区管理体制。进一步理顺区、乡、社区管理关系，明确社区组织职能职责，落实“权随责走，费随事转”的规定。进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础。大力发展社区服务，加强社区人才队伍建设，服务组织建设。二是加强农村基层组织建设。进一步加强农村基层政权建设，完成新一届村委会换届选举，全面落实以“四个民主”为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。

3、健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平。一是稳步推进双拥优抚工作。进一步强化国防意识及爱国主义教育，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展军民共建活动，全面推进“全国双拥模范城”和“拥军优属拥政爱民”创建工作。落实抚恤、补助、优待等政策规定，切实解决重点优抚对象的“三难”问题。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。

4、健全事务管理体系，提高规范化法制化水平。一是加快培育发展新社会组织。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类新社会组织。在农村，培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村专业经济协会；在城市，重点扶持、发展公益性民间组

织、行业协会和社区民间组织。二是推进婚姻登记规范化建设。着力在婚姻登记服务模式上创新，在服务质量上提高，探索建立便民、利民的服务措施，确保婚姻登记合格率达到100%。三是推进地名管理规范化建设。加强对边界线联合检查。完成地名数据库管理系统数据管理工作，整理完善地名工作档案，使地名工作管理进一步规范。四是推进福利企业行业管理。全面开展服务企业活动，切实维护好企业的合法权益。加大对企业的监督检查力度，着重加强福利企业安全生产工作督查，切实消除各类不安全因素。全面落实政策，切实保护好残疾职工的合法权益。五是加强收养登记服务规范化建设。提高收养登记人员业务能力，促进收养登记服务依法、规范、便民，使登记合格率达到100%。六是加大殡葬管理工作。“十二五”期间，要集中力量对乱埋乱葬现象进行突击整治，切实保护耕地和林地；要强化为民服务理念，提高公墓使用率；要不断提高殡葬服务质量和水平，积极推进火葬改革，完成火化设施配置。

第二篇：十一五总结及十二五工作打算

彬县招商局

关于“十一五”工作总结和“十二五”工作打算的

报

告

县政府：

“十一五” 期间，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级的大力支持下，我们坚持和科学发展观为统揽，紧紧围绕建设“陕西十强县”的战略目标，按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，不断创新招商方式，拓宽招商领域，提高招商质量，使招商引资工作呈现出质量和数量同步提高的良好态势。现就就具体情况报告如下：

一、基本情况

“十一五”期间,全县统计招商引资合同项目131个，合同引进资金278.58亿元，到位资金153.69亿元，是2005年到位资金10.1亿元的15倍。其中2010年到位资金46亿元，比2009增长5%。是2005年的4.5倍。招商引资连续四年荣获全市招商引资一等奖和大项目奖。相继有陕西山西煤业集团、河北中达集团、山东新矿集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团、亚洲新能源投资有限公司、浙江家福乐购物中心、陕西天柱水泥制造有限公司等知名企业落户彬县，投资兴业。不仅拉动了县域经济的快速健康发展，而且有力地推动了第三产业的发展。以煤炭运输为主的运输业已形成规模，运输车辆达到2000余辆，运输业收入已突破亿元。安置农村剩余劳动力10000余人，招商企业共引进专 1

业技术人才和管理人才800余人，为全县经济管理注入了活力。

二、主要做法

（一）强化招商意识,积极营造招商氛围。一是积极参加省市组织得各类经贸活动和招商活动。利用一切可以利用的时机，推介县情，推介项目，使客商充分认识彬县的人文环境、地理环境、资源优势、投资环境等。累计散发项目册、招商指南5000余套，项目推介光盘360余张，推介招商项目6类196个。先后香港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商多次来电来函咨询，了解情况，我们及时通过网络将项目建设情况和我县的区域情况及时予以答复，并欢迎来我县实地考察。二是在深圳、北京、西安、咸阳等地举办了项目推介会。三是通过不断建设招商网站、对外发布招商信息210多篇，累计发布招商项目196个，编发《招商引资简报》60余期。在电视台开辟招商引资专题栏目、广泛宣传招商引资工作的意义、作用及先进典型，建议县委、县政府每年召开招商引资动员大会，奖励招商引资先进集体56个，先进个人200余名，使招商引资工作家喻户晓。四是组织招商小分队招商42次，分别赴长三角、珠三角、环渤海等经济发达区域开展项目对接、拜会知名企业、经贸洽谈等活动，推介县情、资源优势、优惠政策、投资环境等方面的优势，加强同央企、省属企业、知名企业的合作联系。累计接待客商2000余人次，收集各类招商资料2600多份，名片3000多张；

（二）联系实际，突出重点，包装精品项目。

围绕我县资源优势，组织计划、农业、水利、林业、交通等职能部门，按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”的程序，认真筛选项目，科学论证项目，精心包装了页岩油综合开发利用、红岩河水库建设、陶土、城区集中供热、污水处理厂、公刘教嫁苑、花果山水帘洞景区开发、粉煤灰综合利用、年产20万吨醋酸生产、高科技环保型密度秸杆板材、柿子晶粉及系列产品深加工、残煤气化等8类196个项目，建立了充实的推介项目库。工作上坚持采取“请进来”与“走出去”相结合,综合运用“以商招商、协会招商、定点招商、园区招商、活动招商、友情招商”等方式,加强推介，努力扩大招商成果。

（三）拓宽招商领域，探索招商方式。

一是认真做好参加省市组织的西洽会、厦洽会等各类经贸活动。签约合同项目26个，项目总投资183.539亿元。占“十一五”合同引进资金的65.88%。引进了2×20万千瓦煤矸石电厂综合利用电厂项目、水帘洞煤矿技改项目、中达苑建设项目、页岩油综合开发利用项目、煤矿机械厂项目，开元大厦、金辉国际大厦等一大批大项目，为我县经济社会又好又快发展做主了积极的贡献。

二是积极实施“走出去、引进来”招商战略。组织招商小分队赴长三角、珠三角、环渤海等经济开发区、赴央企、省属企业、知名企业开展项目对接、拜会、经贸洽谈等活动。邀请了来自香 3

港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商2000多人次对煤炭企业重组整合及煤转化提值、页岩油，陶土、煤层气、残煤气化、旅游资源开发、农副产品深加工等项目进行实地考察。

（四）狠抓招商服务, 着力优化投资环境。

一是修订了《彬县招商引资奖励办法》、《招商引资项目办理工作规定》和《招商引资考核细则》，用制度全方位保证招商引资项目的顺利实施。二是项目落实上继续坚持“三个一”工作机制，即落实一名包抓县级领导，明确一个牵头部门，成立一套工作服务机构。三是建立健全服务制度。全面推行首问负责制、全程代办制和限时办结制，对来彬咨询、洽谈、投资的客商，一律实行“一厅式”办公、“保姆式”服务。在客商自愿的前提下，我们实行无偿代理服务，为其办理企业登记注册及其他行政许可手续，对在彬落户企业实行“挂牌保护”和“二十个宁静工作日”制度，保证了企业的正常生产和经营，维护了企业的合法权益。四是不断完善服务体系。对来彬投资客商推行绿色通行证制度，对招商企业的管理人员实行绿卡服务。组织专人，接待客商来访，受理客商投诉，并联系相关职能部门，协调解决客商在投资和生产过程中存在的困难和问题。大力倡导讲求诚信，恪守承诺，亲商安商的良好风气。对客商承诺的优惠政策不折不扣，坚决执行，4

以诚信可靠的社会风气赢得客商青睐。

三、存在问题

一是项目策划包装的基础性工作薄弱。目前，我县向外推介的7类32个项目没有经过充分论证，更没有招大引强的项目吸引客商，向外推介说不清、道不明。

二是园区招商活力未得到充分发挥，园区招商主体不明确，基础设施，产业规划不到位，招商没有针对性，园区管理体制和运行机制亟待完善。

三是我县土地资源紧缺，项目用地价格偏高，项目投资竞争力不强。

四是投资软环境仍有不足，服务意识不强，个别单位甚至故意设障刁难，直接影响招商效果。

四、“十二五”期间招商引资工作打算

（一）工作思路：以科学发展观和党的十七大精神为统揽，紧扣“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，树立招大商、引大项目、促大发展的理念，提高认识，统一思想，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。

（二）工作措施

一是围绕壮大支柱产业，突出开展产业链招商。以已建成或正在建设的重点项目、企业为依托，在国内外有针对性的选定招 5

商城市，深入开展产业链招商，实现以煤炭为支柱产业的上下游配套产品招商的新突破。

二是瞄准大企业、着力招大引强。利用我县的优势资源和产业，对有投资意向的已入住我县的企业、集团要主动叩门，重点推介，实行一对一，点对点式招商。紧盯世界500强，国内500强，研究投资动态，建立广泛联系，掌握投资信息，实现成功对接。注重引进项目的结构，争取形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力争有更多大项目、好项目落户我县。

三是主动承接产业转移，积极做好经贸招商活动。以珠三角、长三角、环渤海湾等东部产业转移省市为重点，积极参加省市组织的各类招商活动，从中捕捉商机，洽谈项目。适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，及时跟进，积极洽谈，加温促成。加强和各地商会的广泛联系，以获得更多的投资信息和招商机会。

四是完善体制机制，推动考核工作科学进行。根据全县经济发展和招商工作的实际，修订新的招商引资考核奖励办法，与市上考核相衔接。继续坚持月通报、季考核、半年检查、年终考核的运行机制，将招商引资任务完成情况纳入目标责任，确保全年招商引资任务完成。

五是优化投资环境，切实提高项目履约率。明确工作职能，及时协调解决项目落实中存在的问题。着力抓好签约项目的落实。

第三篇：民政局十一五工作总结及十二五工作规划

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划任务，全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会上胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进“十二五”时期的科学发展，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了重要讲话。会议审议通过的《中共中央关于制定国民

经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。学习、宣传、贯彻好十七届五中全会精神，在更好地惠及民生的基础上推动民政事业的科学发展，是当前摆在我们面前一项重要和紧迫的任务。

一、学习贯彻十七届五中全会精神，要深刻理会精神实质，并将其认真落实到民政工作和民政事业发展中去

我们在学习贯彻十七届五中全会精神时，要深刻理会精神实质，把握好全会公报中的六大关键词，结合民政工作认真抓好贯彻落实。

关键词之一——发展成果全民共享。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

具体到民政工作中，就是要继续坚持以保障和改善民生为一切工作的立足点，进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、慈善相衔接的社会保障体系，积极推进养老等基本公共服务均等化，充分发挥社会组织和城乡基层群众性组织的作用，切实加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会的和谐稳定和有序管理。

关键词之二——文化服务惠及民生。全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

具体到民政工作中，就是要凝聚和传承一方有难、八方支援、同舟共济、守望相助的民族精神，大力弘扬尊老爱幼、帮困助残、慈心济人、善举济世的传统美德，同时通过优化婚姻、收养、殡葬、地名等民政公共服务，积极倡导文明、科学、健康的生活方式，进一步发挥社会主义先进文化的引导、教育、服务功能。

关键词之三——扩大内需持续发展。全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提高信息化水平。

具体到民政工作中，就是要在制定实施“十二五”民政事业规划中，突出项目的拉动内需作用，逐步建设一批规模较大、影响面广、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事业城乡一体化步伐，突出抓好城乡和谐社区建设，逐步完善社区服务，为广大城乡居民打造生活便利、服务完善的美好家园。

关键词之四——执政能力全面提升。全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。

具体到民政工作中，就是要

第四篇：聊城市“十一五”农村公路工作总结及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”农村公路工作总结

及“十二五”工作打算

“十一五”期间，聊城市各级党委、政府和交通部门紧紧抓住国家和省加快农村公路改造的历史机遇，深入学习实践实科学发展观，坚持“建、养、管”并重的指导思想，实现了全市农村公路快速、健康发展，为促进我市农村经济和社会发展，推进社会主义新农村建设起到积极的促进作用。截至2010年底，全市农村公路通车里程达到13275.9公里，全市所有行政村实现了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期间农村公路工作取得的成绩

1、农村公路规模总量迅猛增加，农村路网基本形成。“十一五”期间，我市农村公路发展继续保持了较高的发展速度，全市共新改建农村公路6470.7公里，完成投资超过12.3亿元。农村公路依靠其点多、面广的特点，深入广大村庄农户、田间地头，在公路整体路网中起到举足轻重的作用，全市农村公路网初具规模。

2、农村公路通达深度稳步提高，村村通油路目标顺利实现。“十一五”期间，各级党委政府和交通部门一直将解决行政村的通达问题作为农村公路建设的重要目标，今年年初，市政府明确提出要大力实施包括村村通油路在内的农村交通“四百工程”，经过各级政府和交通部门的共同努力，这一目标已圆满实现，真 正实现了所有行政村通油路的目标，赢得了广大农民群众的热烈拥护和赞誉。

3、农村公路技术等级不断提高。近年来，随着大规模农村公路改造的完成，我市逐步调整了农村公路建设指导思想，提出要以通达为主的速度规模型增长向注重路网服务水平的质量效益型增长的转变，本着“先县乡道、后村道”的原则，逐步提高农村公路改造技术标准，推广使用冷再生等先进施工工艺，不断提高公路技术等级，优化农村公路路网结构。

4、农村公路安全通行条件逐步改善，服务能力和水平进一步提高。在加快农村公路建设的同时，注重农村公路危（窄）桥梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期间，全市共新改造农村公路桥梁139座/6389米，完成投资7676万元；农村公路标志（线）、防护设施等安保工程投入达到2365万元，确保了农村公路的安全畅通。

5、坚持农村公路“建养管”并重，推进农村公路养护管理工作。全市各级党委政府和交通主管部门始终坚持“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管理模式、完善管理措施、加大资金投入，逐步建立了适合我市实际的农村公路养护管理运行机制，农村公路的养管水平逐年提高。

一是组建了县、乡两级农村公路养护管理机构。全市8个县（市区）和131个乡镇（办事处）均成立了农村公路养护管理机 构（养管办、养管所或养管站），按照每1.5-2公里一名养护员的标准，全市组织了7705名农村公路养护员队伍，基本做到了农村公路养护管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了农村公路养护管理制度建设。今年2月，市政府制定出台了《聊城市农村公路管理养护暂行办法》，县乡两级农村公路养护机构逐步理顺了养护员管理、路域环境整治、路政管理等方面关系，建立例会制度、路政巡查制度、检查考核制度等规章制度，解决了农村公路养护管理“如何干事”的问题。

三是积极争取筹措落实养护资金。针对税费改革后的新形势，市县两级交通部门主动争取上级支持，将农村公路养护资金列入两级公共财政预算投入。今年上半年，除东昌府区外，其他县（市）都将农村公路养护资金列入县级财政预算，纳入预算额2123万元，实际到位1382万元，在一定程度上缓解了农村公路养护管理“无钱干事”的难题。

四是启动农村公路养护市场化改革试点工作。2009年底我市按照上级领导要求，开展了农村公路养护市场化改革试点，经过多方调研论证，今年5月东阿县率先成立完成了县道养护管理的市场化运作，实行了公司化养护的新模式，为我市农村公路养护管理市场化改革提供了样本，积累了经验。

二、目前农村公路工作面临的困难和问题

1、农村公路网络化建设不足。农村公路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没 有从根本上解决农民出行难、运输难问题。从我市实际情况看，由于行政管理体制、资金、土地及建设规划等原因，致使出现了邻市、邻县、邻乡的行政村之间断头路普遍现象，甚至同属一个乡镇的两个行政村之间也存在着断头路，有的仅差几十米就可接通。农民群众对打通断头路、完善路网的要求十分强烈。

2、农村公路技术等级普遍偏低。从我市2009年底的数据看，农村公路通车里程中，二级及以上公路里程约256.3公里，占总里程的2％；三级公路里程1192.9公里，占9.1％；四级及以下公路里程11666.6公里，占总里程的88.9％。就结构而言，农村公路路面结构标准简易，抗碾压强度低，而且全市2004年前建成通车的超过4000公里，这部分公路已出现了不同程度的病害，急需维护。

3、农村公路的建设资金筹措日益艰难。从我市农村公路的发展历程看，前几年的农村公路主要是依靠各级政府补助、扶贫与农民出工出劳、出资及交通部门出资补贴等特殊政策和措施发展起来的，并未形成稳定的发展资金来源渠道。在交通税费改革后的新形势下，建设资金应主要依靠财政资金支持，由于我市经济实力原因，从去年情况看，县以下政府财政投入建设的资金，不能满足农村公路发展的实际需求。

4、养护管理不到位。“三分建，七分养”，规范、合理的管养模式对农村公路而言至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上道路 的养护问题，特别是养护工程的实施受资金制约尤其严重。目前我市各县（市、区）虽然都建立了专门养护机构，但人员力量薄弱、设备不足、经验欠缺，养护机制并不健全完善。

三、“十二五”期间农村公路工作发展思路及工作建议 “十二五”期间，我市农村公路发展思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加快农村公路建设步伐，抓住县乡老油路升级改造和农村公路通达工程建设两个重点，不断完善农村公路路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好条件。同时，按照建、养、管并重的工作方针，建立稳定的养护资金筹集渠道，强化农村公路的日常管理和预防性养护，不断提高农村公路养护管理水平，促进农村公路的可持续发展。

1、建议省、市把农村公路联网工程建设，作为一项富民惠民工程加快实施。在当前国家扩大内需、加大基础设施投资的大背景下，把该项建设摆在突出位臵来抓，做好科学规划，着眼长远考虑，加大对农村联网公路的项目支持力度，提高建设标准和资金补助标准。在当前，可以先期确定建设积极性高的地方作为试点，用典型引路，求重点突破，为今后大面积推广农村公路联网建设积累经验、做好准备。

2、调整路网结构，加快县乡公路改造步伐。通过几年的建设，农村公路得到了跨越式发展，但农村公路网络结构不尽合理，县乡公路里程在整体农村公路中比重偏低。建议上级统一安排路 网结构调整，在充分调查研究的基础上，将部分县级道路升级为省道，同时将部分乡道、村道做相应升级，增加县道、乡道密度。在此基础上，省里出台配套资金筹措政策，配合中央财政补助资金，加快县乡公路改造步伐。

3、完善农村公路投资体制，逐步建立稳定的农村公路投资新体制。在农村费税和交通费税改革后，应尽快完善现有的农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，统筹考虑，加大农村公路建设和养护资金投入。在各级政府主导下，逐步形成公共财政为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投资新体制。各级政府应视财政收入情况逐年增加对农村公路的投入，加大对农村公路改建和养护的财政支出，鼓励、吸引企业等社会力量投资公益事业建设，积极推行“以路养路”政策，将高速公路、干线公路等收费公路的营业税等用于农村公路发展，多方位拓宽农村公路建设资金筹措渠道，加快农村公路改造步伐。

4、加强农村公路养护管理机制建设，尽快构建起较为完善的农村公路养护管理体系。随着农村公路发展规模的扩大和等级质量的提高，对公路养护管理提出了更高的要求，加强公路养护，巩固建设成果，提高服务水平，日益成为农村公路全面协调发展的重要任务。根据《公路法》、《山东省农村公路条例》等法规，强化各级政府责任主体地位，明确农村公路的事权，把农村公路纳入各级政府行政管理之中。要加快农村公路养护管理体制建设，完善运行机制，加大改革力度，分离管理机构和养护队伍，实行养护工程市场化，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，建立健全专业养护和群众养护相结合、常年养护和季节性养护相结合的养护制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制。要建立稳定的农村公路养护资金来源渠道，各级政府在安排预算时，要根据农村公路养护实际需求，加大资金投入，确保农村公路得以正常养护。

二〇一〇年十月二十八日

第五篇：VV乡十一五工作总结及十二五工作打算

XX乡十一五工作总结及十二五工作打算 一、十一五工作总结

十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，XX乡党委、乡政府团结和带领全乡各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”计划确定的目标，解放思想，实事求是，团结奋斗，开拓创新，克服了百年不遇的雪凝灾害和特大干旱等自然灾害影响，胜利完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

（一）农村实现较快增长，综合经济实力明显增强。完成国民经济和社会生产总值3260万元，同比增长11.2%；完成财政总收入32万元，占预算的107.3 %；粮食总产量达3700吨；烤烟生产每年均完成下达任务；农民人均纯收入由2006年的1697元增加到现在的2812元，年均递增223元。乡级综合实力明显增强。

（二）农业产业结构调整取得新突破，乡域特色产业规模迅速扩大。

五年来，XX乡不断加强农业产业结构调整力度，认真做好“产业化提升农业”这篇文章。完成集中连片种植牧草1721亩，草地套种核桃39840株；发展草地生态养羊74户，羊存栏3600余只；建设肉鹅养殖场6个，发展种草养鹅户84户，养殖规模达到6000余只；建成养鸡场9间，养殖鸡15000余羽。林权制度改革全面完成。

（三）基础设施进一步加强，乡村面貌日新月异。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建设，XX至XX油路

建设和XX至XX水泥路硬化，完成了20个组“一事一议”财政奖补项目，极大解决了群众出行难问题；完成了XX、XX、XX至XX及XX人饮工程，完成全乡32.4公里的排洪沟和灌溉沟渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，启动XX和XX水库治理工程，解决了群众饮水难的问题;全面完成XX街上的路灯改造工程，供水、供电和广播、电视、通信网络不断完善，服务功能不断增强，村容村貌不断改观，人居环境明显改善。

（四）认真落实惠民政策，民生问题不断改善。自危房改造工程启动实施以来，XX乡共实施498户农村危房改造工程，其中已完成331户危房改造，发放农村危房改造资金332万元，尚有167户正在实施之中；全面启动农村社会最低生活保障工作，共发放农村低保资金494.8万元，基本实现应保尽保；建立和完善城乡临时救助制度，发放救济粮99930公斤，家电下乡补贴达到16.24万元，发放粮食直补资金34.68万元。

（五）社会事业取得全面发展，民主法制建设得到加强。十一五期间，XX乡精神文明创建扎实推进，在农村开展以创文明单位、文明村、文明户等主题活动，推动群众精神文明创建活动深入开展。义务教育经过巩固提高，“两基”及“普实”工作顺利通过了复查评估验收。严格落实人口计生工作责任制，人口主体指标执行稳中有降。2010年，全乡共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增长率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按宽口径达95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口与计生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服务”的综合治理格局。人口与计划生育工作五年来在全县年终考核中均排名全列。农

村合作医疗全面覆盖，全乡门诊住院14745人次，累计补偿病人医疗费160.2万元，最高补偿额达40000元。高度重视信访维稳、安全生产等工作，强化社会治安综合治理，完善了社会治安防控体系，有效维护了社会稳定。民族、宗教、人民武装、共青团、妇联、残疾人事业等工作取得新成绩。

（六）基层党组织建设稳步推进。深入开展了学习“三个代表”重要思想、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，使广大党员特别是党员干部思想更纯洁，信念更坚定，目标更明确。不断提高广大党员的宗旨意识和党性观念，进一步加强了党的建设，执政能力明显提高。进一步加强党的基层组织建设，近年来，XX乡各村两委通过换届选举，使一批德才兼备的中青年优秀分子充实到村两委干部队伍中来，使各村两委班子结构进一步合理化，带领群众致富的能力进一步增强，基层党支部的战斗堡垒作用充分发挥。认真抓好党风廉政建设，大力推行村务、政务公开制度，增加办事的透明度。

二、“十二五”发展思路及举措

未来五年是XX全面推进经济社会跨越发展、赶超进位的关键时期。全乡“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗三面旗臶，围绕县委十届十三次全会的要求，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的思路，紧紧抓住县委、县政府实施开发北部、带动中部、扶持南部的战略契机，以“粮食稳乡、工业强乡、产业富乡、教育兴乡、城建带乡”为主题，以建设社会主义新农村为抓

手，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。

全乡经济和社会发展的主要目标是：全乡国民生产总值达6000万元以上，五年年均增长13%以上，粮食总产量稳定在3700吨左右，工业总产值年均增长12%以上，财政收入年均增长12%，达到50万元以上，农民人均纯收突破5000元大关；农业基础建设进一步巩固和加强，以实施“185”工程为抓手，推进产业结构调整取得新进展；基础设施建设和城镇建设步伐逐年加快，生态建设和环境保护得到加强，人口自然增长率控制在7‰以内，文化、卫生、广播电视等事业全面发展，进一步完善社会保障体系，人民生活水平有新的提高；政治文明建设和精神文明进一步加强，基层民主不断扩大，和谐XX社会环境得到巩固，确保与全县同步实现“脱贫摘帽”。

（一）高度重视农村集镇对经济的凝聚和辐射作用，着力推进城镇化建设进程。

坚持城镇化带动农村，力争在2013年前启动农贸市场建设，不断扩大城镇面积和人口容量，力争在五年左右的时间，使乡小集镇面积达到1.5平方公里以上，人口达到4000人以上。加快完善小城功能建设，逐步完成XX河道治理、XX街道排污沟渠改造，为全乡人民营造一个舒适、祥和的生产生活环境，建成一个规范、整洁有序文明的XX。

（二）不断推进工业化建设进程，有效加快农村经济发展。

以生产建材为依托，以农产品加工业为龙头，带动其它相关产业的发展，就地转化农村剩余劳动力，推动工业化致富农民的进程。

（三）抓好产业结构调整，有效提高农业产出效益。要在稳定粮食产量的基础上，优化农业产业结构，实现规模经营，提高产业化水平。一是依托科技，加大投入，主攻质量，稳住烤烟这棵支柱产业，使全乡烤烟种植面积稳定在1000亩以上，产量在20万斤左右。二是进一步巩固和壮大种草养畜产业示范效应。大面积推广种植优质牧草，发展种草养牛、养羊、养鹅产业，巩固和扶持现有的养殖大户，加快畜牧示范园建设。按照县扶贫产业连片开发的要求，重点突出两个“一”即一条主线，种草养羊示范带，一个基地，麻响村烂湖坝肉鹅养殖基地；深入对全乡“185工程”进行规划，全乡到2015年，“185工程”面积确保完成7500亩以上，其中：种草养羊产业带4000亩，养羊存栏达10000只以上，养鹅存栏达20000只以上，1万元田500亩，8千元田1000亩，5千元田2000亩。三是抓好退耕还林工作，做好规划布局，发展小果园，壮大庭院经济。四是继续大力开发现有的荒山荒坡资源，抓好精品水果的基地建设，带动全乡水果业的发展。

（四）大力发展农村公共事业。

1、加快发展农村教育事业。巩固“两基”攻坚成果，提高适龄儿童的入学率，加强农村职业技术教育，积极向农业部门、劳动部门及相关单位申办针对青年农民的职业技术教学点，扩大职业教育规模，提高青年农民的劳动技能，拓宽就业渠道。

2、健全农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扩大新型农村合作医疗覆盖面，有效提高医疗服务水平，确保各村级卫生室正常运转，在中心村设立较为完善的医疗服务网

点，在每个村配备初级卫生保健员，巩固扩大医疗卫生工作取得的成果，有效扼制人民群众因病返贫和因病致贫现象的发生。

3、不断加强人口与计划生育综合治理工作。做好流动人口的管理与服务，巩固提高“村民自治”，努力提高综合妇检率、手术及时率，确保人口计划的完成。加大社会抚养费征收力度，认真落实好优先优惠政策和兑现好奖励扶助。全面推进合同化管理和避孕节育措施知情选择，提高全乡计划生育工作的总体水平，逐步形成依法治理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的格局。

4、加快重点建设项目建设步伐。一是加大对乡域境内公路的改造和维护，争取对XX至公路进行改造，完成至、XX至、至XX通组公路的硬化，力争在“十二五”期末85%的通组公路实现硬化，切实解决交通不便的问题。二是加快农田水利基本建设，争取对XX桥、XX和XX桥三个水库进行治理，完善以上几个水库下游灌溉渠系的配套工程建设，充分发挥现有的水资源优势。三是启动建设XX乡农贸市场，规划建设居民住宅区，建成XX乡幼儿园、XX乡卫生院和XX邮政所，有效扩大XX小城镇规模，力争2015年小城镇居住人口达到4000人左右。启动XX河治理工程，完成街道排污沟的改造；四是完成纳傍村四方地组地质灾害户的搬迁。

（五）高度重民生，切实解决群众的急事难事。一是着力解决群众子女上学难的问题，认真实施“两免一补”等政策，加大对学校乱收费的清理和整治。二是着力解决群众生活难的问题，认真落实农村社会保障政策，切实抓好城镇居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障

制度的实施，深入开展农村居民最低生活保障核查，积极向上争取更多指标，努力实现应保尽保，全面实施城镇居民养老保险，力争做到年满60岁以上人员每月基本生活保障。三是着力解决好群众住房难的问题，精心组织，五年内实施500户以上危房改造任务。四是着力做好返乡农民工作的引导工作，认真对返乡民工进行调查摸底，做好跟踪服务，创造条件让他们自主创业，以创业带动就业，同时有针对性地组织劳动力的转移。五是着力解决好群众看病难的问题，进一步巩固乡计生服务站开展合医工作，努力提高服务能力和服务水平。逐步扩大基本医疗保险的覆盖面，全面抓好新型农村合作医疗工作，“十二五”期末确保参合率达98%以上，使更多参合群众得到最大受益。六是构建和谐安定的社会秩序，强化法制宣传，着力打造“守法守信、向善向上”的优良人文环境。增强突发公共事件的应急处臵能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故的发生。进一步畅通和拓宽信访渠道，认真解决征地补偿、特殊群体待遇等群众反映强烈的问题。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各各违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

（六）切实加强党的领导。

不断加强党的领导，注重加强党的自身建设。第一，必须坚持立党为公，执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强领导班子和基层党组织建设，不断提高其领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。第二，全体共产党员要知荣明耻，坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业工作，勤勤恳恳办事，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。第三，各级干部要忠实执行

党的群众路线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，克服形式产义，官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，大力发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良传统，永葆共产党员的廉洁本色。第四，扎实开展党风廉政建设，“八荣八耻”教育，“创先争优”和“三个建设年”活动，建立健全监督体系，认真查处违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济发展和社会安定创造良好的政治环境。第五，大力实施“能人带动”人才战略，注意培养能人入党，把是党员的能人选拔进支部，为能人提供施展才华和抱负的舞台，从而促进地方经济的繁荣，促进共同富裕的实现。第六，完善各级干部考核评议机制，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人导向，激励各级干部干事业、出实绩，从而充分调动广大干部的工作积极性。

（一）“十二五”期间全乡经济社会发展的总体思路 以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展和改善民生两大主题，按照“做大工业、做特农业、做靓集镇、做实民生”的工作思路，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，积极探索统

筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈努力开创隘口发展新局面，实现隘口跨越发展。

（二）“十二五”时期经济和社会发展目标

到“十二五”末，全乡社会总产值达到7亿元，较“十一五”末翻一翻，实现财政收290万元，年均增长10％，农民人均纯收达到4550元，年均增长8％，居民收入水平和生活质量普通提高，教育、卫生、文体、交通和环境等方面均有较大发展，社会保障体系更加完善，农民素质大幅提升，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安状况良好，社会更加和谐。

（三）“十二五”时期经济和社会发展主要措施。

1、做强工业

一是加强基础设施建设投入力度，打造隘口工业小区，全面完成小区内路网、水网、电网建设，努力打造设施配套、功能齐全的工业小区。

二是做大做强烟花产业，发挥传统产业优势，整合现有的三家花炮企业，真正实现资源共享，共同发展，共同提高，实现规模经营，全面提升企业规模的档次，形成较强的市场竞争力，到“十二五”末达到产值达到2亿元。

三是大力开展招商引资，抢抓皖江城市带承接沿海产业转移机遇，通过努力，确保引进投资1000万元以上企业3至5家，到“十二五”末，全乡规模企业达到8家，规模工业总产值达4亿元。

2、做特农业

一是做好养殖业，培育壮大一批高起点、大规模、辐射力强的畜牧业养殖大户，建设1至2个1000头以上养猪场，扩大现有的肉牛养殖企业规模在1000头以上。同时推广虾稻连作技术，扩大现有龙虾养殖基地在500亩以上。

二是做大特色农业，发挥山场优势，发展泡桐、桂花、油菜等经济林木栽植，建设万亩经济林基地，同时扩大现有花卉、苗木、药材、草莓等特色农产品种模规模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育专业合作组织，发挥龙头企业带动效应培育，发展壮大龙头企业和专业合作组织，不断提高农业产业化组织程度。发展农产品深加工业，延长产业链，走产供销一条龙，农工贸一体化路子。

3、做靓城镇

重点抓好农村清洁工程建设，营造良好乡城发展环境，搞好集镇“硬亮清”工程，推动文明创建工作，再上新水平，立足实际，科学规划，进一步扩大集镇规模，新建街道1.5公里。抓好集镇基础设施建设和公益设施建设，搞好集镇防洪排水工程，完善街道绿化、集镇停车场、加油站、集贸市场、群众文化休闲广场建设，不断完善集镇功能，从而吸引更多的人力、物力、财力资源向集镇汇集。到“十二五”末，集镇人口规模达到1.5万人。

4、做实民生

一是加强基础设施建设，抓好农田水利基础设施建设，加大对二郎河、长溪河、西源河流域的综合治理力度。“村村通”工程向村组延伸，实施隘古公路水泥路工程。抓好独立桥涵的改造建设，实施对钓灌渠清河跨渠大桥、毕凉大桥、肉铺大桥的改造。

二是完善公共设施，进一步改善政府办公条件，建设乡政府综合办公楼，农技综合服务中心。加大文化设施投入力度，建设隘口群众文化活动中心，添臵必要的文体活动场地，丰富群众精神生活。完善公共卫生体系建设，建设隘口中卫生院住院部大楼，继续实施村级标准化卫生室建设。改善中小学办公条件，实施隘口初中基础达标工程。

三是进一步完善社会保障体系，关注弱势群体，继续抓好五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作。

继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，确保群众参合率达96％，解决群众因病致贫，因病返贫问题，减少贫困人口3000人。