突出廉政文化加强制度建设 开创文化广电系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

第一篇：突出廉政文化加强制度建设 开创文化广电系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

突出廉政文化

加强制度建设

开创文化广电系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在全市文化广电系统2010年党风廉政建设工作会议上的讲话

------------------发布人：重庆市文化广播电视局 www.xiexiebang.com 2010年3月23日

重庆市文化广电局党委委员、纪委书记

马岱良

（2010年3月22日）

同志们：

现在，我受局党委委托，对2009年全局系统党风廉政建设工作进行回顾总结，对2010年党风廉政建设工作进行安排部署。

一、围绕中心，创新工作，2009年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

2009年，是重庆文化广电事业协调发展的一年，突出改革和发展两大主题，抓大事、干实事、攻难事，全局中心工作取得突破性进展，事业和产业协调发展，文化、广电、文物齐头并进、成效显著、亮点纷呈。在市委、市政府和市纪委、市委宣传部的领导下，在文化部、广电总局纪检组监察局的指导下，全局系统纪检监察工作按照局党委提出的“6+2”工作思路，敢于创新、勇于开拓，扎实推进惩防体系建设和行风政风建设，反腐倡廉各项工作取得明显成效，为我市文化广电事业改革和发展提供了有力的政治保证。

（一）落实党风廉政责任制，有效增强反腐倡廉合力

局党委一直站在讲政治、讲大局的高度，把纪检监察工作摆上重要议事日程，多次专题研究部署，局纪委认真履职，不断创新，狠抓落实，取得了突出成效。一是齐抓共管更加有力。局党委坚持统筹安排党风廉政建设和反腐败工作，做到了与党务、政务、业务工作同研究、同部署、同落实。进一步明确了由局党委书记、局长汪俊负总责，局党委成员根据工作分工对分管部门负责，规定班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作，形成了齐抓共管的新格局。二是目标任务更加明确。局党委召开了全系统党风廉政建设工作会议，认真学习贯彻中央、市委和文化部、广电总局党风廉政建设会议精神，对全市文化广电系统党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排。印发了《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》，提出了“6+2”的工作思路，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六个方面重点工作，强化党风廉政建设责任制和加强自身建设两项保障措施，创造性地开展工作，努力为重庆文化大发展大繁荣保驾护航。三是责任分解更加到位。局党委根据“谁主管谁负责”的原则，下发了《2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，对全局系统反腐倡廉重点工作任务进行细化分解，将工作责任分解为7个大类35个小项，每个局级领导分别担任责任领导，落实了承办处室和单位，保障了“一岗双责”的落实，形成了强大的工作合力。

（二）狠抓宣传教育工作，有效开展“十个一”活动

认真贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施办法》，印发了《关于开展全局系统反腐倡廉专项教育“十个一”活动的通知》，精心组织、狠抓落实，收到了较好的宣传教育效果。一是“讲廉政故事”影响大。结合“唱读讲传”活动，在全局系统开展了以“讲廉政故事、倡清廉新风”为主题的“讲廉政故事比赛”，24名选手参加比赛，有8人分别获得特别奖和一二三等奖。组织参加重庆市廉政故事大赛，上报廉政故事作品18篇，1篇作品列为“全市廉政故事目录”，2名故事员参加全市大赛，获“优秀组织奖”。我本人亲自写、带头讲亲身经历的《六块钱》廉政故事获“优秀奖”，全文在《中国纪检监察报》发表，参加了“风正巴渝”重庆廉政故事会汇报演讲，受到一致好评。二是廉政网上展览形式新。委托专业机构制作了《全国廉政文化大型绘画书法作品》的flash，在局门户网站进行了专题展览，点击率不断增加，收到较好的宣传效果。三是先进典型示范好。下发专门文件，组织开展向优秀共产党员王瑛同志的学习活动，及时购买图书和挂图在机关和局属单位进行展挂、宣传，产生了较好的典型示范作用。四是“阳光重庆”上线受好评。组织4次“阳光重庆”直播上线节目，成为宣传文广工作的有效载体，处理了20余个群众反映的热点问题，受到市纠风办和社会各界充分肯定。五是党纪政纪测试成绩好。严格按照市纪委要求，为机关副处级以上党员领导干部购买党纪政纪学习资料，组织局级领导和处级干部进行党纪政纪知识测试，合格率达到100%。六是主题征文活动获了奖。组织开展“加强党性修养，弘扬优良作风”主题活动，报送征文3篇，1篇获得三等奖。七是“三项法规”学习动作快。及时组织纪检监察干部和相关业务干部认真学习《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强了遵章守纪的自觉性。八是廉政短信成惯例。从2008年起，一直坚持在每年元旦春节等节假日前，及时向全体副处级以上领导干部发出廉政短信，收到较好效果。九是收看影视宣教节目形式活。分别组织观看了“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播和以“激情•奉献”为主题的全国广播影视系统先进事迹报告会，形象生动，效果较好。十是开展廉政谈话效果好。组织开展处级干部任前廉政谈话和个别诫勉谈话20多人次，发挥了监督教育作用。

（三）围绕中心开展监督，有效加强人财物监管

坚持纪检监察工作与中心工作紧密结合，突出文化广电特色，不断探索监督管理新机制，强化对人财物的监管，取得了明显成效。一是强化了重点项目督查。切实加强对推动科学发展重大决策措施的监督检查，特别是加大对中央扩大内需“保增长、保民生、保稳定”新增投资项目乡镇综合文化站、广播电视“村村通”的检查3次，通过了中央扩大内需督查组的验收。二是扩大了监督范围。不断健全三峡移民工作效能监察，建立健全移民工作监督网络；开展了对涪陵白鹤梁展览馆外墙装饰工程、广场音响系统设备、乡镇综合文化站图书、文化共享工程支中心等8个大项目的政府采购和招投标工作的监督，确保了资金的安全使用。三是加强了干部人事监督。全程参与局机关处级领导干部竞争上岗的监督工作，组织对局属单位、机关处室负责人轮岗交流进行了考察谈话，确保了干部人事工作公开、公平、公正。组织机关所有的机关处室负责人开展了述职述廉和民主测评工作，强化了对领导干部的监督工作。四是加大了内部审计力度。修订出台了《重庆市文化广播电视局内部审计工作办法》，确定了年度内部审计计划，完成局内部审计中介机构的招标工作，确定5家审计中介机构，完成了对重庆图书馆、少年儿童图书馆、电影发行放映公司三名负责人的离任审计工作，基本完成对川剧院、曲艺团、自然馆负责人的经济责任审计工作，发挥了审计监督的作用。五是认真办理来信来访。全年收到群众来信30件（其中重复件9件），市纪委转来11件，市委宣传部转来1件，已处理30件，涉及到7个局属单位，均已按照有关程序进行了处理、回复。

（四）抓住反面典型案例，有效搞好警示教育工作

为了达到用“身边事”教育“身边人”的目的，不断加强反腐倡廉的宣传教育工作，持续开展了警示教育，将其作为加强领导班子建设，提高干部素质的一项重要工作来抓。一是党委高度重视。召开党委会议，听取局纪委关于文化部反腐倡廉三项工作会议精神的汇报，专题研究部署警示教育工作，下发了《关于在全局系统开展警示教育的通知》，为开展警示教育工作打下了基础。二是组织观看警示教育片。集中展播《痛击腐败——2008年重庆市大要案扫描》警示教育片，对领导干部廉洁从政提出了要求，红岩联线、重庆图书馆等多家单位在展播的基础上组织职工开展了学习讨论，效果很好。三是参观“扫黑除恶”成果展览。组织局属单位班子成员、机关副处级以上干部120人到市公安局参观“扫黑除恶”成果展览，局属各单位纷纷组织开展专题讨论，收到了较好的警示教育效果。

（五）深化学习整改活动，有效推进系统行风建设

局党委先后召开多次党委会议，以“执政为民、服务发展”学习整改活动为抓手，狠抓全局系统行风建设，甩掉了倒数第三的帽子，上升到全市第17位，得到广泛好评。坚持“双联”制度，连续两年坚持组织开展“双联”走访活动。去年11月，由局级领导带队，分别对40个区县和24个局属单位进行了走访调研。发放《征求意见书》2000多份，寄出《致服务对象的一封信》5800多封。召开征求区县领导意见座谈会40次，组织召开直接服务对象和直属单位座谈会64次，对征集到的所有请求、批评、建议事项，都一一落实到具体的责任领导和责任处室，限期整改落实。组织基层单位和群众对机关处室开展满意度测评，发放测评表1600份，将其结果纳入年度综合目标考核，促进了机关作风的转变，加强了全局系统作风建设。

（六）不断加强自身建设，有效提高纪检监察干部素质

全局系统坚持把自身建设作为基础工程来抓，取得了明显成效。一是认真开展主题活动。我们认真组织开展了以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的实践活动，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，促进了学习型、创新型、务实型、廉洁型的纪检监察部门建设。二是坚持例会学习制度。结合局系统单位深入开展学习实践科学发展观活动，积极创新形式，下发了《关于建立例会学习制度深入学习科学发展观的通知》，采取集中学习和分散自学的方式，组织开展了以学习科学发展观相关论述为主题的分专题学习，有效推动了学习实践活动的开展。三是纪检工作得到上级肯定。在文化部党风廉政建设工作会上，我局作了题为《发挥部门优势，突出文化特色，有效加强反腐倡廉宣传教育工作》的大会发言，驻局监察室原主任李朝卫同志被评为全国文化系统十大优秀纪检监察干部；在全国文化系统贯彻《工作规划》经验交流会上，我局作了题为《深化教育，强化监督，构建反腐倡廉关口前移的惩防体系》的大会发言；在广电总局纪检监察座谈会上，我局作了题为《突出行风建设，狠抓宣传教育，大力推进重庆文化广电系统党风廉政建设》的交流发言，得到了上级领导和兄弟省市的充分肯定。三峡博物馆、红岩联线、市少儿馆均在市级宣传文化系统基层党风廉政建设经验交流会上发言，受到何事忠部长等领导的好评。

这些成绩的取得，饱含着全市文广系统干部职工的心血和汗水，特别是饱含广大纪检监察干部的默默付出。在此，我代表局党委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，取得反腐倡廉工作的新进展，必须认真贯彻落实中央和市委的各项方针政策和指示精神；必须加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政责任制；必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、处室单位各负其责的工作机制，形成监督合力；必须紧密联系文化广电工作实际，围绕中心，服务大局，突出重点，发挥廉政文化建设这个优势；必须坚持关口前移，更加注重制度建设，更加注重预防，抓住制度建设这个根本。

二、明确要求，突出重点，扎实做好2010年党风廉政建设和反腐败工作

按照局党委的总体部署，2010年全局系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会以及市委三届六次全会、市纪委三届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续按照“6+2”的工作思路，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面的重点工作，落实党风廉政建设责任制和加强自身建设两项保障措施，把2010年确定为“制度完善年”，突出“文化倡廉、广电促廉”特色，创造性地开展工作，为建设“城乡统筹发展的文化强市和长江上游的文化中心”保驾护航。重点要做好六项工作：

（一）认真履行监督职责，确保全局系统政令畅通

历史和现实反复证明，不受监督制约的权力必然导致腐败。监督是纪检监察机关的首要职责，要综合运用执法监察、廉政监察、效能监察、审计调查等多种监督方式。一是加强对重大决策部署的监督检查。进一步树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，加强对推动科学发展重大决策措施、“314”总体部署、部市合作议定事项，以及扩大内需促进经济增长等政策措施执行情况的检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实市委三届五次全会精神的监督检查，确保建设“文化强市”、“文化中心”的各项目标任务落到实处。二是抓好专项治理开展执法监察。认真落实《重庆市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，加大对重大文化设施和广电工程建设、文物保护项目的监督检查，保证建设成为“优质工程”、“阳光工程”、“廉洁工程”。三是开展重点民心工程监督检查。加强对全局系统落实三届五次全会情况的监督检查，强化对乡镇综合文化站、“村村通”等在建项目的监督管理，一旦发现在规划、决策、招标、监理等方面存在问题，要及时进行治理，避免出现违纪违法问题。完善工程建设招标投标、物资采购的监督机制。深入开展机关和事业单位“小金库”专项治理，完善治理工作长效机制。四是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对民主生活会的管理和监督，提高民主生活会的质量。抓好领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度执行情况的监督检查。召开处级领导干部廉政谈话会、局属单位党政负责人和机关处室主要负责人述职、述廉会，促进各项廉政规定的落实。五是强化内部审计监督工作。抓好新修订颁布的《审计法实施条例》的贯彻落实，采取多种形式组织学习，编印学习辅导材料，将学习成果转化为依法审计、规范审计、文明审计的自觉行动。开展对局管领导干部的经济责任审计和专项经费审计，力争全面完成局属单位的审计任务。不断充实和完善审计制度和规范，充分发挥审计的监督作用。六是加强文艺评奖评审监督。对重大品牌文化活动进行监督检查，确保各项活动的“公开、公平、公正”。对各类艺术比赛和评奖活动实施全程监督，对评奖程序、评委身份、评奖结果和评委评语要向社会公示。严肃查处各种不正之风，树立和弘扬正气，确保公平性和权威性，形成风清气正、公平竞争的社会环境。

（二）加强宣传教育工作，突出廉政文化建设

反腐倡廉建设，教育是基础。“文化倡廉、广电促廉”，是我局推进廉政文化建设的响亮口号。要充分发挥文化广电部门的职能优势、人才优势、阵地优势、资源优势，为全市廉政文化建设贡献智慧和力量。一是抓好日常廉政学习教育工作。充分利用中心组学习、支部学习、干部大会等形式，抓好日常廉政学习教育工作，让大家清楚什么人可以交、什么人不可以交，什么地方可以去、什么地方不可以去，什么事可以做、什么事不可以做，做到讲党性、重品行、作表率，全年集中学习不少于4次。二是抓好三项特色教育。即：示范教育、警示教育和岗位廉政教育。宣传文广系统先进典型，充分发挥示范典型的作用；集中观看警示教育片，组织全局系统副处级以上干部赴重庆市廉政教育基地接受警示教育的活动。组织开展以处室为单位的岗位廉政教育,查找潜在的风险点，增添有效的防范措施，增强廉政教育的针对性和实效性。三是打造廉政文化品牌。会同市纪委等部门抓紧落实中纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，推动廉政文化“六进”工程。搞好廉政文艺创作和演出，市创作中心和各文艺院团，每年要创作3—5个廉政文艺作品，结合“渝州大舞台”城乡文化互动工程等大型文化活动，各文艺院团在文化下乡中，要有两个以上的廉政文艺节目。精心组织1台廉政文艺演出，配套开展1组以漫画为主的反腐倡廉书画展览，组织参加城乡互动展演和向党校学员展演，力争形成廉政文化特色品牌。四是开展廉政教育活动。积极开展“唱廉政歌曲、读廉政经典、讲廉政故事、传廉政箴言”活动。继续坚持每月特别是节假日向处级以上领导干部发送廉政短信，提高党员干部拒腐防变的能力。五是发挥好廉政教育阵地的作用。充分挖掘重庆廉政文化资源，发挥红岩联线市级廉政教育基地的作用和影响力，创特色、创品牌，大力营造崇廉倡廉的社会氛围。充分利用图书馆、博物馆、剧场等公共文化场所，开展形式多样的廉政文化活动。六是发挥舆论宣传和监督作用。积极支持各级电视台、广播电台继续办好党风廉政类节目、栏目，抓好反腐倡廉公益性广告的播出工作，支持广电集团办好《阳光重庆》等栏目，适时召开全市性的座谈会，推广他们的成功经验，充分发挥舆论宣传和监督作用。

（三）继续深化制度创新，着力提高制度的执行力

制度具有根本性、长期性和稳定性。加强制度建设，是源头治腐的关键，是反腐倡廉的治本之举。局党委把今年确定为“制度完善年”，我们必须抓好制度建设各项工作。一是着力完善相关规章制度。按照建成内容科学、程序严密、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系的要求，加强对现有制度的梳理，没有制定的要尽快制定，有明显缺陷的要及时修订，需要细化的要制定实施细则，对不符合、不适应科学发展要求的，要及时进行修订、完善或废止。重点围绕行政审批、工程建设、重大项目招投标和政府采购、干部任免、财务审计等方面工作，健全完善相关制度，建立相应的监督机制，加大监督检查力度，切实做到用制度管人、管事，管钱、管物。二是不断提高制度执行力。严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性，养成自觉执行制度的意识。纠正以制度落实制度、以文件落实文件、以讲话落实讲话的做法，努力把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。建立健全制度执行的监督机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。三是抓好《廉政准则》等制度贯彻落实。今天发放了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》150本，近期还将购买《廉政准则》学习读本、学习问答等系列丛书，分发大家组织学习，还将邀请专家学者上门开展专题辅导，抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实。国有企业领导干部还要深入学习《重庆市国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施办法》，在企业改制的过程中严格遵守相关规定。

（四）围绕文化体制改革，加大保驾护航力度

当前，文化体制改革已进入攻坚克难的关键阶段，需要抓住关键环节和重点领域，加大力度、加快进度，在解决深层次矛盾和问题上实现重点突破，推动文化体制改革向纵深发展。一是加大对公益性文化单位改革的监督检查。促进公益性文化事业单位全面推行领导管理体制、人事制度和分配制度三项改革，逐步建立竞争、激励和约束机制，增强发展活力，提高公共服务质量。二是加大对文艺院团改革的监督检查。促进全面完成文艺院团改革任务，组建重庆演艺集团，出台《关于严明纪律切实保障文化体制改革顺利进行的通知》，确保改革任务的完成。三是加大对文化企业改革的监督检查。促进市电影公司、市美术公司、文华公司的公司制改造，增强市场竞争力，确保国有资产不流失。按照局纪委《关于切实加强广播电视有线网络资源整合中纪律检查工作的通知》要求，加强监督检查，推动网络整合工作有序开展。

（五）加大行风政风建设，密切与人民群众的血肉联系

行业作风建设是党风廉政建设的重要内容。加强机关作风建设，将对文化艺术、广播电视、文物博物行业作风建设起引导和示范作用。要把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为推进党风廉政建设取得新进展的着力点。一是深化“执政为民、服务发展”专项整改活动。继续坚持“双联”制度，加强与各区县文广新局、局属各单位的联系和沟通，加大调查研究力度，切实转变作风。通过上门汇报、走访、座谈、发送信函和征求意见书等方式，广泛征求对文化广电工作和人员的意见和建议。加强与各区县文广新局、局属各单位的联系和沟通，加大对整改问题的督促检查。加强对局机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，督促局属各单位、机关各处室对整改落实事项的完成，不断促进全局各项工作的开展。二是开展“结穷亲送温暖”、“三进三同”活动监督检查。真心实意为群众多做好事、多办实事，坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意作为第一标准，主动接受群众和社会的监督，下大力气认真办理群众的投诉和咨询，保证全体党员干部在活动中严守纪律、经受锻炼、树立形象，真正达到“干部受教育、农民得实惠”的目的。三是加强对“三公”的监督管理。严格控制公款出国（境）、公务用车、公务接待费用限额。继续深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作，严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，严禁公车私用。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。四是做好上线“阳光重庆”直播节目的组织协调。继续坚持分专题上线的总体思路，发挥好宣传文广工作的平台作用。合理协调局领导和有关单位参加上线节目，对群众反映的问题进行跟踪督办，切实解决存在的问题，树立文化广电系统良好的对外形象。五是承办好全国文化系统行业作风建设工作会。今年下半年，全国文化系统行业作风建设工作会将在重庆召开，我们既要实实在在地做好工作，展示重庆的风采，又要认认真真做好相关会务准备工作，达到学习外地经验，扩大重庆影响的目的，进一步推动全局系统行业作风建设。

（六）做好信访查办工作，保持惩治腐败高压态势

信访举报工作是反腐倡廉的基础性工作，是联系群众的桥梁和纽带，查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段。一是做好信访举报工作。规范信访办理程序，完善督办机制。对实名举报，实行反馈和回复制度，做到件件有回音、事事有着落，提高群众投诉办结率和满意度，决不能回避矛盾，更不能一推了之。要通过受理信访举报的方式倾听群众呼声、吸纳群众智慧、维护群众利益、化解矛盾纠纷。二是严肃查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处利用干部人事权、行政审批执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。对违纪违法案件，要发现一起，查处一起。对腐败分子，不管是什么人，都要依法依纪严肃查处，决不放过，决不姑息。同时，坚持惩前毖后、治病救人的原则，将查办案件与加强教育、加强管理、制度建设相结合，务求取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。三是坚持依规依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。改进办案方式和手段，正确把握政策和策略，综合运用法规纪律、行政处罚、组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

反腐倡廉建设是全局系统面临的共同任务，必须切实加强组织领导，强化责任落实。重点要落实好两项保障措施：

（一）认真贯彻中央精神，严格执行党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的总抓手，是一项“领导抓、抓领导”的工作。一是全面贯彻落实有关会议精神。在全市文化广电系统深入学习传达党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、全国贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议、全市和文化部、广电总局党风廉政建设工作会议和市纪委三届六次全会精神，把会议精神和文件要求细化为具体工作目标，采取有效形式，推动工作落实。二是推动“一岗双责”落到实处。总的原则是：坚持一把手负总责和“谁主管谁负责”的原则，对各自分管的单位和干部做到“看好自己的门，管好自己的人”。按照上级有关要求，根据局党委制定的党风廉政建设和反腐败工作《责任分解》，局党委书记、分管局领导与局属各单位、机关各处室签订《党风廉政建设目标责任书》，明确目标、明确要求，将工作任务落实到领导，落实到人员，推动“一岗双责”的落实。三是继续抓好《工作规划》的贯彻落实。根据市委的《实施办法》和局党委印发的《工作规划方案》和《2010年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，局属各党委、总支、支部要切实落实责任，结合实际制定落实办法，分解任务、细化措施。局纪委、驻局监察室将分别于7月和12月对局属单位、机关处室贯彻落实《工作规划》和《责任分解》的情况进行监督检查，进一步推进全局系统惩防体系建设。

（二）加强自身建设，建设高素质纪检监察干部队伍

各单位主要负责同志一定要充分认识加强纪检监察队伍建设的重要性，组织开展以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的实践活动，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、业务精通、作风优良的文化广电纪检监察干部队伍。一是完善纪检监察工作网络。要配齐配强局机关和局属单位纪检监察和审计干部，局机关纪委要充实纪委委员，完善纪委工作机制；局属各成立党委的单位要建立纪委，可根据工作需要，配备专兼职人员，成立总支和支部的单位，要设立纪检委员，专门负责本单位纪检监察工作，形成全局系统横向到边、纵向到底的纪检监察工作网络，切实做到工作有人管、有人做。要加强对基层单位的指导工作，促进全市文广系统纪检监察工作跃上新台阶。二是继续坚持例会学习制度。坚持每两月一次的全局系统纪检监察干部的例会学习制度，及时传达上级有关会议精神，认真学习纪检监察业务知识，大力推进“学习型”部门建设，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是认真搞好调查研究。紧紧围绕为建设“文化强市”、“文化中心”保驾护航这个主题，深入开展调查研究，及时发现存在的问题，提出切实有效的措施，形成较丰富的调研成果，推动各项工作的开展。四是加强纪检监察干部培训。积极参加市纪委、文化部、广电总局组织的有关培训，扩大与兄弟省市的学习交流，不断丰富和完善纪检干部的知识结构，提高依纪依法搞好纪检监察工作的能力和水平。

同志们，2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是贯彻落实市委三届五次全会精神的第一年，我们面临的改革、发展、稳定任务十分繁重而艰巨。做好全局系统党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大，我们要进一步增强政治意识、表率意识、法制意识和创新意识，恪尽职守、开拓进取，不断取得反腐倡廉建设新成效，为重庆文化广电事业大发展大繁荣作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：07开创党风廉政建设工作新局面

沙井驿工作简讯

（纪委专刊）

第07期

沙井驿街道党政办公室编2010年04月04日

开创党风廉政建设工作新局面

沙井驿街道党工委召开2010年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻落实区委党风廉政建设会议精神，总结上半年沙井驿街道党风廉政建设工作，安排部署下半年的工作任务。

创新形式，廉政承诺表心迹。会上传达区委、区纪委相关会议精神后，为创新会议形式，达到干部自省、自警的目的，街道党政办主任、沙井驿村党总支书记分别代表街道机关干部，村、社区干部作廉政承诺。他们表示：一是要加强党风廉政建设有关规定的学习，积极参加警示教育，时刻警示自己；二是要认真执行党风廉政建设责任制的有关规定，严格按程序办事，做好政务公开、村务公开工作；三是要加强党性修养，遵守廉洁自律有关规定，管好人、管好物、管好财。

旁征博引，案例事迹起警示。吴承瑶主任在会上传达了中央、市、区纪委相关会议精神，引用、分析了文强、张弢、陈光明等人的重大违纪违法案例，指出，街道广大干部职工一要加强学习，提高认识，切实增强廉政意识和风险意识；二要自觉接受廉政教育，要常讲、常抓、坚持不懈；三要主动接受监督，监督是对干部最大的关爱；四要认真学习廉政准则的有关规定，不断加强党性修养，坚定理想信念，严守政治纪律，自觉遵守廉洁从政各项要求，干干净净做人，清清白白做事。

突出重点，开创工作新局面。街道党工委书记任双全强调，2010年党风廉政建设工作要明确责任，突出重点，要结合廉政文化建设，强化反腐倡廉教育，着力抓好五个方面的工作：一要认真抓好区委、区政府重大决策部署和街道党工委、办事处重点工作执行情况的监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通；二要狠抓党风廉政建设责任制的落实，在突出工作重点、确保工作实效上下功夫。要落实责任制重在解决本单位存在的党风和廉政方面的突出问题，从而进一步端正党风政风，提高执政水平，促进科学发展；三要加强党员干部作风建设，为落实科学发展观提供重要保证。要弘扬求真务实的精神，进一步转变工作作风，要继承艰苦奋斗的光荣传统，进一步转变生活作风；四要加强反腐倡廉教育，继续抓好党员干部的廉洁自律工作。要深入推进基层党务、政务、村务公开工作，对基层领导班子及成员工作完成情况、执行廉洁自律规定情况、经

济责任审计及执行财经法规制度和大额资金管理使用等情况，要及时进行公开，发挥民主监督作用，促进权力正确行使；五要加大纪检信访、查办案件的工作力度，深入开展专项治理活动。继续深化民主评议政风行风工作，进一步健全民主评议政风行风制度和督查督办机制，不断改善和优化发展环境。

第三篇：大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

同志们：

我代表局直属机关纪委简要回顾～年直属机关党的纪检工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘扬求真务实精神，不断开创党风廉政建设和反～工作新局面。

一、～年反腐倡廉工作简要回顾

一年来，在局党组和直属机关党委的领导下，直属机关党的纪检工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中纪委第二次全会和xx廉政工作会议精神，按照中央国家机关第十五次党的纪检工作会议部署和局党组的要求，紧密结合安全生产监管、监察等项工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理，从严执纪，狠抓落实，党风廉政建设和反～工作取得了新的成效，为安全生产形势的进一步稳定好转和事业单位的改革发展，提供了坚强的政治保证。

（一）结合实际，认真贯彻落实中纪委二次全会精神

中纪委二次全会、中央国家机关第15次纪检工作会议和局党组召开的机关全体党员干部贯彻中央纪委二次全会精神大会之后，我们及时召开了纪委会和直属机关纪检工作会议，认真传达了胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印发了《局直属机关～年纪检工作要点》。各单位也分别召开了纪委会和党员干部会议，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，按照局党组的要求，结合本单位实际，研究布置全年的党风廉政建设和反～工作。局办公室、政法司、煤监二司和机关服务中心等单位，按照局党组《～年党风廉政建设和反～工作主要任务及分工的通知》要求，对全年的反腐倡廉任务进行分解和细化，明确了任务、目标和重点，促进了党风廉政建设和反～工作的深入开展。

（二）深入开展党风廉政教育

各级党委、纪委坚持把深入开展党风廉政教育，作为从源头上预防和治理～问题的基础工作，纳入党的宣传教育工作的总体部署，认真抓好落实。许多单位的纪委把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，协助党委认真组织广大党员学习党的十六大报告、党章和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会《决定》。与此同时，重点抓了“三件事”：一是集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育；二是以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动；三是树立一个或几个廉政勤政典型。通过开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；通过深入学习“两个务必”的要求，大力开展艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部牢固树立艰苦奋斗的思想；通过学习新时期优秀领导干部郑培民同志的先进事迹，开展立党为公、执政为民教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使权力和为人民群众谋利益的自觉性。在开展党风廉政教育中，机关纪委组织局机关党员和在京直属单位领导班子成员观看了慕绥新、马向东、李真等三个典型～案件剖析的录像片，积极组织党员领导干部参加中央纪委和中央国家机关纪工委开展的廉洁从政知识测试活动。据统计，机关和在京单位有608名处级以上党员领导干部参加了答卷，其中90分以上的有590人，优秀率达97%。大家普遍反映，通过参加测试活动，进一步明确了廉洁从政的具体要求和相关的政策界限，增强了廉洁从政意识。离退休干部局“七一”前组织开展党纪知识竞赛活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。信息研究院、煤炭总医院等单位组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片。机关党委和机关服务中心联合举办了“弘扬雷锋精神，实践‘三个代表’报告会”，邀请雷锋同志生前战友乔安山、全国学雷锋标兵李素丽同志作报告。教育中，许多单位还开展了向抗击“非典”先进典型学习的活动。特别是战斗在抗击“非典”斗争一线的煤炭总医院广大医护人员，发扬不怕苦、不怕死、无私无畏、甘于奉献的精神，使直属机关广大党员干部深受教育。通过形式多样的党风廉政教育的活动，进一步提高了党风廉政教育的针对性和实效性，增强了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

（三）注重制度建设，从源头上预防和解决～问题的力度进一步加大

各单位按照中央纪委二次全会的要求，重视加强制度建设和创新，加大从源头上预防和解决～问题的力度，取得了明显成效。中纪委二次全会后，我们对直属机关各单位提出了重点抓好四个方面的制度建设：一是建立和完善事前、事中、事后监督制度，使政务活动的全过程和各个环节都有相关制度来约束；二是建立和完善对权力的监督制约机制，使权力的运行制度化、规范化；三是建立和完善政务公开制度，使领导机关和领导干部的政务行为自觉接受群众的监督；四是进一步完善领导干部民主评议制度和重大事项报告制度。局办公室按照标本兼治和事权分开的要求，从实际出发，先后研究制定了《国家局机关会议管理规定》、《国家局机关专项资金管理暂行规定》、《国家局机关司室压缩招待费暂行规定》等10项制度。人事培训司结合干部工作，研究制定了《干部任用条例实施办法》。机关服务中心纪委协同有关部门在基建项目的立项、预算、审核、工程招标、工程管理、工程验收和工程决算等方面建立健全了相关制度。华北科技学院纪委制定和修订了《实施院务公开暂行办法》和《招生录取工作纪律规定》等制度，进一步加强了对招生录取工作全过程的监督，特别是通过对学校近千万元的基建工程、修缮工程的招投标和大型设备、大宗物资的采购工作进行监督，使院务公开制度得到了较好的落实。规划科技司加大行政审批工作透明度，严格规定了审批事项的程序，制定了《煤矿安全监察办事处业务用房项目建设管理办法》等。煤炭总医院纪委在抗击“非典”斗争中，对机关和社会各界总计上千万元的捐款及捐赠的大批药品、物资进行了监督，做到手续完备，帐物相符，使用公开。信息研究院从群众反映的突出问题入手，对招待费、手机通讯费和医疗费等作出了相关的规定。安科中心和信息中心结合本单位的实际，制定了《廉政纪律十不准》、《技术协作费用管理规定》、《培训工作管理办法》和《专项资金管理办法》、《采购管理暂行规定》等几项规章制度，从制度上防止违纪问题的发生。

（四）认真落实党风廉政建设责任制

各单位按照中央纪委和局党组的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在实施党风廉政建设责任制的过程中，许多单位结合实际，建立和完善了实施细则和配套规定，建立了党风廉政建设“责任区”，实行“一岗双责”。监管三司实行了党风廉政建设“责任区”制度，要求全司同志从我做起，廉洁自律。机关服务中心纪委坚持每季度召开一次党风廉政建设情况汇报会制度，中心各位副主任坚持“一岗双责”，每季度认真听取一次分管单位的党风廉政建设情况汇报。有的单位把党风廉政建设和反～工作作为对党员干部进行考核的主要指标，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。煤炭工业协会纪委实行党风廉政建设责任报告制度，从抓领导、领导抓着手，整体推进协会机关党风廉政建设责任制的落实。

7、8月份，我们配合驻局纪检组和人事培训司，对在京直属单位和机关司（室）落实党风廉政建设的情况进行了检查。总的看，党风廉政建设责任制在直属机关得到了进一步的落实。

在党风廉政宣传教育中，各单位要继续以“集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育、以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动、树立一个或几个廉政勤政典型”这“三件事”为载体，努力把工作做深、做细、做实。在落实“三件事”工作中，去年有许多单位进行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少数单位对这次工作不够重视，希望今年能把这项工作开展起来，并取得实实在在的成效。同时，要增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，采取出宣传栏、黑板报、观看反腐倡廉录像片、举办法制讲座和开展廉洁从政知识竞赛、预防职务犯罪展览等活动，以及利用《政工之窗》、《中国安全生产报》和局域网等有效载体，开展党风廉政建设宣传教育，使党员干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为党和人民掌好权，用好权。

（三）认真抓好党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设责任制，是促使各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好班子、管好队伍的重要举措。机关纪委将配合驻局纪检组和人事培训司，继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真检查执行情况，及时发现存在的问题，研究对策。继续按照各单位“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各单位纪委要协助党委落实好党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是要严格责任追究，凡是出现严重～问题的单位，不仅要严肃处理当事人，而且要追究所在单位负责人的领导责任。

（四）突出制度建设，加强党内监督，努力治理和防范各种～现象

制度建设是反腐倡廉工作深入发展的需要。要按照胡锦涛总书记的要求，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权，用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。要继续抓好建立和完善事前、事中、事后监督；建立和完善对权力的监督制约机制；建立和完善政务公开和进一步完善领导干部民主评议和重大事项报告等四个方面制度的贯彻落实。特别要严格执行《行政许可法》，严格执行“收支”两条线的规定，按照《安全生产许可证条例》的要求，规范安全生产许可证的发放和管理，防止违规发证现象的发生。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。各单位纪委要认真履行监督职责，协助党委抓好党内监督工作。

（五）认真做好受理群众信访举报，加大查处违纪案件的力度

首先，对群众来信来访要高度重视，认真研究，对群众反映的问题，要协调有关部门妥善处理，及时化解矛盾，维护直属机关的稳定。其次，加大办案力度，重点查办党员领导干部以权谋私，贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、徇私舞弊以及严重违反组织人事纪律和侵害群众利益的案件，特别是严重违反政治纪律的案件，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证所办的案件经得起历史的检验。

（六）不断加强纪检干部队伍建设

首先，要组织广大纪检干部认真学习党的十六届三中全会《决定》、《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻领会精神实质和内涵，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，大兴求真务实之风，努力实现“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把今年反腐倡廉的各项任务落实好。其次，要加大培训力度。以中纪委、监察部编写的《纪检监察业务简明教程》为教材，采取多种形式搞好对专、兼职纪检干部的培训。机关纪委将于上半年举办纪委正、副书记和机关党支部纪检委员培训班。在京事业单位纪委也要根据本单位的实际，有针对性地对专、兼职纪检干部进行培训，切实提高业务素质和工作水平，以适应形势发展的需要。

同志们，今年党风廉政建设和反～任务艰巨而繁重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力完成今年反腐倡廉各项任务，为促进全国安全生产状况进一步好转做出新的贡献。

第四篇：大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

同志们：

我代表局直属机关纪委简要回顾～年直属机关党的纪检工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘扬求真务实精神，不断开创党风廉政建设和反～工作新局面。

一、～年反腐倡廉工作简要回顾

一年来，在局党组和直属机关党委的领导下，直属机关党的纪检工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中纪委第二次全会和xx廉政工作会议精神，按照中央国家机关第十五次党的纪检工作会议部署和局党组的要求，紧密结合安全生产监管、监察等项工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理，从严执纪，狠抓落实，党风廉政建设和反～工作取得了新的成效，为安全生产形势的进一步稳定好转和事业单位的改革发展，提供了坚强的政治保证。

（一）结合实际，认真贯彻落实中纪委二次全会精神

中纪委二次全会、中央国家机关第15次纪检工作会议和局党组召开的机关全体党员干部贯彻中央纪委二次全会精神大会之后，我们及时召开了纪委会和直属机关纪检工作会议，认真传达了胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印发了《局直属机关～年纪检工作要点》。各单位也分别召开了纪委会和党员干部会议，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，按照局党组的要求，结合本单位实际，研究布置全年的党风廉政建设和反～工作。局办公室、政法司、煤监二司和机关服务中心等单位，按照局党组《～年党风廉政建设和反～工作主要任务及分工的通知》要求，对全年的反腐倡廉任务进行分解和细化，明确了任务、目标和重点，促进了党风廉政建设和反～工作的深入开展。

（二）深入开展党风廉政教育

各级党委、纪委坚持把深入开展党风廉政教育，作为从源头上预防和治理～问题的基础工作，纳入党的宣传教育工作的总体部署，认真抓好落实。许多单位的纪委把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，协助党委认真组织广大党员学习党的十六大报告、党章和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会《决定》。与此同时，重点抓了“三件事”：一是集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育；二是以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动；三是树立一个或几个廉政勤政典型。通过开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；通过深入学习“两个务必”的要求，大力开展艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部牢固树立艰苦奋斗的思想；通过学习新时期优秀领导干部郑培民同志的先进事迹，开展立党为公、执政为民教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使权力和为人民群众谋利益的自觉性。在开展党风廉政教育中，机关纪委组织局机关党员和在京直属单位领导班子成员观看了慕绥新、马向东、李真等三个典型～案件剖析的录像片，积极组织党员领导干部参加中央纪委和中央国家机关纪工委开展的廉洁从政知识测试活动。据统计，机关和在京单位有608名处级以上党员领导干部参加了答卷，其中90分以上的有590人，优秀率达97%。大家普遍反映，通过参加测试活动，进一步明确了廉洁从政的具体要求和相关的政策界限，增强了廉洁从政意识。离退休干部局“七一”前组织开展党纪知识竞赛活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。信息研究院、煤炭总医院等单位组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片。机关党委和机关服务中心联合举办了“弘扬雷锋精神，实践‘三个代表’报告会”，邀请雷锋同志生前战友乔安山、全国学雷锋标兵李素丽同志作报告。教育中，许多单位还开展了向抗击“非典”先进典型学习的活动。特别是战斗在抗击“非典”斗争一线的煤炭总医院广大医护人员，发扬不怕苦、不怕死、无私无畏、甘于奉献的精神，使直属机关广大党员干部深受教育。通过形式多样的党风廉政教育的活动，进一步提高了党风廉政教育的针对性和实效性，增强了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

（三）注重制度建设，从源头上预防和解决～问题的力度进一步加大

各单位按照中央纪委二次全会的要求，重视加强制度建设和创新，加大从源头上预防和解决～问题的力度，取得了明显成效。中纪委二次全会后，我们对直属机关各单位提出了重点抓好四个方面的制度建设：一是建立和完善事前、事中、事后监督制度，使政务活动的全过程和各个环节都有相关制度来约束；二是建立和完善对权力的监督制约机制，使权力的运行制度化、规范化；三是建立和完善政务公开制度，使领导机关和领导干部的政务行为自觉接受群众的监督；四是进一步完善领导干部民主评议制度和重大事项报告制度。局办公室按照标本兼治和事权分开的要求，从实际出发，先后研究制定了《国家局机关会议管理规定》、《国家局机关专项资金管理暂行规定》、《国家局机关司室压缩招待费暂行规定》等10项制度。人事培训司结合干部工作，研究制定了《干部任用条例实施办法》。机关服务中心纪委协同有关部门在基建项目的立项、预算、审核、工程招标、工程管理、工程验收和工程决算等方面建立健全了相关制度。华北科技学院纪委制定和修订了《实施院务公开暂行办法》和《招生录取工作纪律规定》等制度，进一步加强了对招生录取工作全过程的监督，特别是通过对学校近千万元的基建工程、修缮工程的招投标和大型设备、大宗物资的采购工作进行监督，使院务公开制度得到了较好的落实。规划科技司加大行政审批工作透明度，严格规定了审批事项的程序，制定了《煤矿安全监察办事处业务用房项目建设管理办法》等。煤炭总医院纪委在抗击“非典”斗争中，对机关和社会各界总计上千万元的捐款及捐赠的大批药品、物资进行了监督，做到手续完备，帐物相符，使用公开。信息研究院从群众反映的突出问题入手，对招待费、手机通讯费和医疗费等作出了相关的规定。安科中心和信息中心结合本单位的实际，制定了《廉政纪律十不准》、《技术协作费用管理规定》、《培训工作管理办法》和《专项资金管理办法》、《采购管理暂行规定》等几项规章制度，从制度上防止违纪问题的发生。

（四）认真落实党风廉政建设责任制

各单位按照中央纪委和局党组的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在实施党风廉政建设责任制的过程中，许多单位结合实际，建立和完善了实施细则和配套规定，建立了党风廉政建设“责任区”，实行“一岗双责”。监管三司实行了党风廉政建设“责任区”制度，要求全司同志从我做起，廉洁自律。机关服务中心纪委坚持每季度召开一次党风廉政建设情况汇报会制度，中心各位副主任坚持“一岗双责”，每季度认真听取一次分管单位的党风廉政建设情况汇报。有的单位把党风廉政建设和反～工作作为对党员干部进行考核的主要指标，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。煤炭工业协会纪委实行党风廉政建设责任报告制度，从抓领导、领导抓着手，整体推进协会机关党风廉政建设责任制的落实。

7、8月份，我们配合驻局纪检组和人事培训司，对在京直属单位和机关司（室）落实党风廉政建设的情况进行了检查。总的看，党风廉政建设责任制在直属机关得到了进一步的落实。

（五）认真受理群众信访举报，严肃查处违纪案件

一年来，直属机关纪委和直属单位纪委共受理群众举报信20件，接待来访12人次。在认真了解核实的基础上，对举报失实的问题，及时予以澄清，对一般性问题进行了批评教育，对涉及领导干部工作作风和群众利益的问题，打招呼，督促改进。在抗击“非典”斗争中，机关纪委及时转发了中央国家机关纪工委《关于在防治非典型肺炎斗争中加强纪律的通知》，并对局机关公务员和在京直属事业单位工作人员提出了明确的纪律要求，为确保直属机关抗击“非典”斗争的胜利提供了纪律保证。绝大多数党员干部在抗击“非典”斗争中发挥先锋模范作用，经受住了考验。但也有极个别党员干部擅离职守、临阵退缩。煤炭总医院严肃处理了12名擅离职守、临阵退缩的医护人员，其中有1名党员受到开除党籍的处分。

（六）加强自身建设，纪检干部队伍的自身素质进一步得到提高

各单位严格按照建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检干部队伍的要求，针对本单位纪检干部的状况，采取举办培训班、集中学习、听专家讲课等多种形式，加强了纪检队伍的自身建设。信息研究院组织纪检干部参加中国政法大学举办的“全国行政事业单位纪检监察领导干部研修班”，进行集中培训；华北科技学院组织纪检干部参加河北省教育系统纪检监察干部培训，提高了纪检干部“应知会做”的能力。机关服务中心举办了专、兼职纪检网络成员培训班和纪检知识答题活动，使纪检干部业务知识有了普遍提高。各单位在组织纪检干部深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的同时，认真学习《江泽民同志论党风廉政建设和反～斗争》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《纪检监察业务简明教材》等纪检监察业务知识，提高了广大纪检干部运用纪检监察业务知识开展工作的基本技能。

总之，一年来我们按照中央国家机关纪工委、局党组和直属机关党委的部署，结合直属机关的实际，紧紧围绕中心工作，认真开展党风廉政建设和反～工作，取得了明显的成效。但也还存在不少问题和差距。主要表现在：一是工作发展不平衡，有的单位领导对“两手抓、两手硬”的认识不够高，在抓党风廉政建设的落实上，工作力度不够大。二是监督工作比较薄弱，源头治本工作仍需加强。三是党风廉政教育仍需进一步深化，反腐倡廉工作的机制仍需创新。四是机关纪委没有编制，一些单位纪检力量薄弱，纪检干部队伍的思想观念、工作方式、方法和人员素质还有待于进一步改进和提高。

二、～年党风廉政建设和反～工作的主要任务

～年是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年，做好党风廉政建设和反～工作至关重要。根据中央纪委三次全会和中央国家机关第16次党的纪检工作会议精神，～年直属机关党的纪检工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央纪委第三次全会和中央国家机关第十六次纪检工作会议精神，服从和服务于全国安全生产监管、监察中心工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理的方针，惩防并举，注重预防，不断加大源头治理的力度，深化党风廉政教育，强化监督，突出制度建设，坚持纪检工作与时俱进，求真务实，扎实工作，狠抓落实，进一步把直属机关党风廉政建设和反～斗争引向深入，为促进全国安全生产状况稳定好转和事业单位的改革发展，提供坚强的政治保证。按照这一总体要求，主要做好以下工作：

（一）加强领导干部廉洁自律，进一步促进廉洁从政

中央纪委三次全会提出党员领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面必须遵守以下八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这是新时期贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现，是更好适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。直属机关党员干部特别是党员领导干部要严格执行四大纪律和八项要求，以此作为领导干部的行为规范和民主生活会对照检查的主要内容，促进领导干部廉洁从政。

（二）深化党风廉政宣传教育，牢固树立思想道德防线

党风廉政宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反～工作的基础性工作。深化党风廉政宣传教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，对增强党员干部拒腐防变的能力起着重要作用。

第一，要继续加强对党员干部的“三个代表”重要思想的教育。“三个代表”重要思想，是我们党必须长期坚持的指导思想，是新时期党的建设的伟大纲领，也是深入开展党风廉政建设和反～斗争的强大思想武器。要通过多种形式组织广大党员干部认真学习和深刻领会“三个代表”重要思想的理论内涵和实践要求，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次会议上的重要讲话紧密结合起来；同安全生产监管、监察和事业单位改革发展的实际紧密结合起来；同改造世界观紧密结合起来，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。另外，还要组织党员干部学习《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》，进一步提高对党风廉政建设和反～斗争重要性的认识，正确估价反～形势，坚定反～信心。

第二，要进一步加强对党员干部权力观的教育。领导干部如何掌好权、用好权，对于践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。牢固树立正确的权力观，时刻坚持立党为公、执政为民，保证人民的权力始终为人民服务，是我们党对各级领导干部的一贯要求，也是领导干部为人民掌好权、用好权的基本前提。要通过权力观的教育，使党员领导干部正确认识权力的来源和本质，牢固树立正确的权力观，从根本上解决好权力观、利益观的问题，使立党为公、执政为民的原则在思想上真正扎根，在行动上自觉体现。同时，通过权力观的教育，使党员领导干部认识到权力是一柄“双刃剑”，用得好，造福于人民，用得不好，害国害民害自己。

第三，要进一步加强对党员领导干部的党纪政纪法规教育。纪律是我们党取得革命和建设胜利的重要保证。要组织党员领导干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央纪委三次全会强调的党员领导干部要严格遵守的四大纪律、八项要求等党纪政纪条规及法律知识，不断加深对党纪政纪法规的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，做了会有什么严重后果，从而提高带头遵纪守法的自觉性。在教育中，特别要突出抓好中央纪委重新修定的《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传教育工作，做好《条例》学习的辅导工作。机关纪委将在适当的时候举办学习《条例》专题培训班。各单位也要结合实际，采取多种形式组织党员干部认真学习《条例》。

在党风廉政宣传教育中，各单位要继续以“集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育、以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动、树立一个或几个廉政勤政典型”这“三件事”为载体，努力把工作做深、做细、做实。在落实“三件事”工作中，去年有许多单位进行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少数单位对这次工作不够重视，希望今年能把这项工作开展起来，并取得实实在在的成效。同时，要增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，采取出宣传栏、黑板报、观看反腐倡廉录像片、举办法制讲座和开展廉洁从政知识竞赛、预防职务犯罪展览等活动，以及利用《政工之窗》、《中国安全生产报》和局域网等有效载体，开展党风廉政建设宣传教育，使党员干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为党和人民掌好权，用好权。

（三）认真抓好党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设责任制，是促使各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好班子、管好队伍的重要举措。机关纪委将配合驻局纪检组和人事培训司，继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真检查执行情况，及时发现存在的问题，研究对策。继续按照各单位“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各单位纪委要协助党委落实好党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是要严格责任追究，凡是出现严重～问题的单位，不仅要严肃处理当事人，而且要追究所在单位负责人的领导责任。

（四）突出制度建设，加强党内监督，努力治理和防范各种～现象

制度建设是反腐倡廉工作深入发展的需要。要按照胡锦涛总书记的要求，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权，用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。要继续抓好建立和完善事前、事中、事后监督；建立和完善对权力的监督制约机制；建立和完善政务公开和进一步完善领导干部民主评议和重大事项报告等四个方面制度的贯彻落实。特别要严格执行《行政许可法》，严格执行“收支”两条线的规定，按照《安全生产许可证条例》的要求，规范安全生产许可证的发放和管理，防止违规发证现象的发生。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。各单位纪委要认真履行监督职责，协助党委抓好党内监督工作。

（五）认真做好受理群众信访举报，加大查处违纪案件的力度

首先，对群众来信来访要高度重视，认真研究，对群众反映的问题，要协调有关部门妥善处理，及时化解矛盾，维护直属机关的稳定。其次，加大办案力度，重点查办党员领导干部以权谋私，贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、徇私舞弊以及严重违反组织人事纪律和侵害群众利益的案件，特别是严重违反政治纪律的案件，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证所办的案件经得起历史的检验。

（六）不断加强纪检干部队伍建设

首先，要组织广大纪检干部认真学习党的十六届三中全会《决定》、《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻领会精神实质和内涵，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，大兴求真务实之风，努力实现“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把今年反腐倡廉的各项任务落实好。其次，要加大培训力度。以中纪委、监察部编写的《纪检监察业务简明教程》为教材，采取多种形式搞好对专、兼职纪检干部的培训。机关纪委将于上半年举办纪委正、副书记和机关党支部纪检委员培训班。在京事业单位纪委也要根据本单位的实际，有针对性地对专、兼职纪检干部进行培训，切实提高业务素质和工作水平，以适应形势发展的需要。

同志们，今年党风廉政建设和反～任务艰巨而繁重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力完成今年反腐倡廉各项任务，为促进全国安全生产状况进一步好转做出新的贡献。

第五篇：大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

同志们：

我代表局直属机关纪委简要回顾2003年直属机关党的纪检工作，安排部署2004年反腐倡廉工作，大力弘扬求真务实精神，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、2003年反腐倡廉工作简要回顾

一年来，在局党组和直属机关党委的领导下，直属机关党的纪检工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，按照中央国家机关第十五次党的纪检工作会议部署和局党组的要求，紧密结合安全生产监管、监察等项工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，综合治理，从严执纪，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为安全生产形势的进一步稳定好转和事业单位的改革发展，提供了坚强的政治保证。

（一）结合实际，认真贯彻落实中纪委二次全会精神

中纪委二次全会、中央国家机关第15次纪检工作会议和局党组召开的机关全体党员干部贯彻中央纪委二次全会精神大会之后，我们及时召开了纪委会和直属机关纪检工作会议，认真传达了胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，研究和部署了2003年的反腐倡廉工作，并印发了《局直属机关2003年纪检工作要点》。各单位也分别召开了纪委会和党员干部会议，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，按照局党组的要求，结合本单位实际，研究布置全年的党风廉政建设和反腐败工作。局办公室、政法司、煤监二司和机关服务中心等单位，按照局党组《2003年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工的通知》要求，对全年的反腐倡廉任务进行分解和细化，明确了任务、目标和重点，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）深入开展党风廉政教育

各级党委、纪委坚持把深入开展党风廉政教育，作为从源头上预防和治理腐败问题的基础工作，纳入党的宣传教育工作的总体部署，认真抓好落实。许多单位的纪委把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，协助党委认真组织广大党员学习党的十六大报告、党章和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会《决定》。与此同时，重点抓了“三件事”：一是集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育；二是以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动；三是树立一个或几个廉政勤政典型。通过开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；通过深入学习“两个务必”的要求，大力开展艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部牢固树立艰苦奋斗的思想；通过学习新时期优秀领导干部郑培民同志的先进事迹，开展立党为公、执政为民教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使权力和为人民群众谋利益的自觉性。在开展党风廉政教育中，机关纪委组织局机关党员和在京直属单位领导班子成员观看了慕绥新、马向东、李真等三个典型腐败案件剖析的录像片，积极组织党员领导干部参加中央纪委和中央国家机关纪工委开展的廉洁从政知识测试活动。据统计，机关和在京单位有608名处级以上党员领导干部参加了答卷，其中90分以上的有590人，优秀率达97。大家普遍反映，通过参加测试活动，进一步明确了廉洁从政的具体要求和相关的政策界限，增强了廉洁从政意识。离退休干部局“七一”前组织开展党纪知识竞赛活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。信息研究院、煤炭总医院等单位组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片。机关党委和机关服务中心联合举办了“弘扬雷锋精神，实践‘三个代表’报告会”，邀请雷锋同志生前战友乔安山、全国学雷锋标兵李素丽同志作报告。教育中，许多单位还开展了向抗击“非典”先进典型学习的活动。特别是战斗在抗击“非典”斗争一线的煤炭总医院广大医护人员，发扬不怕苦、不怕死、无私无畏、甘于奉献的精神，使直属机关广大党员干部深受教育。通过形式多样的党风廉政教育的活动，进一步提高了党风廉政教育的针对性和实效性，增强了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

（三）注重制度建设，从源头上预防和解决腐败问题的力度进一步加大

各单位按照中央纪委二次全会的要求，重视加强制度建设和创新，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，取得了明显成效。中纪委二次全会后，我们对直属机关各单位提出了重点抓好四个方面的制度建设：一是建立和完善事前、事中、事后监督制度，使政务活动的全过程和各个环节都有相关制度来约束；二是建立和完善对权力的监督制约机制，使权力的运行制度化、规范化；三是建立和完善政务公开制度，使领导机关

和领导干部的政务行为自觉接受群众的监督；四是进一步完善领导干部民主评议制度和重大事项报告制度。局办公室按照标本兼治和事权分开的要求，从实际出发，先后研究制定了《国家局机关会议管理规定》、《国家局机关专项资金管理暂行规定》、《国家局机关司室压缩招待费暂行规定》等10项制度。人事培训司结合干部工作，研究制定了《干部任用条例实施办法》。

机关服务中心纪委协同有关部门在基建项目的立项、预算、审核、工程招标、工程管理、工程验收和工程决算等方面建立健全了相关制度。华北科技学院纪委制定和修订了《实施院务公开暂行办法》和《招生录取工作纪律规定》等制度，进一步加强了对招生录取工作全过程的监督，特别是通过对学校近千万元的基建工程、修缮工程的招投标和大型设备、大宗物资的采购工作进行监督，使院务公开制度得到了较好的落实。规划科技司加大行政审批工作透明度，严格规定了审批事项的程序，制定了《煤矿安全监察办事处业务用房项目建设管理办法》等。煤炭总医院纪委在抗击“非典”斗争中，对机关和社会各界总计上千万元的捐款及捐赠的大批药品、物资进行了监督，做到手续完备，帐物相符，使用公开。信息研究院从群众反映的突出问题入手，对招待费、手机通讯费和医疗费等作出了相关的规定。安科中心和信息中心结合本单位的实际，制定了《廉政纪律十不准》、《技术协作费用管理规定》、《培训工作管理办法》和《专项资金管理办法》、《采购管理暂行规定》等几项规章制度，从制度上防止违纪问题的发生。

（四）认真落实党风廉政建设责任制

各单位按照中央纪委和局党组的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在实施党风廉政建设责任制的过程中，许多单位结合实际，建立和完善了实施细则和配套规定，建立了党风廉政建设“责任区”，实行“一岗双责”。监管三司实行了党风廉政建设“责任区”制度，要求全司同志从我做起，廉洁自律。机关服务中心纪委坚持每季度召开一次党风廉政建设情况汇报会制度，中心各位副主任坚持“一岗双责”，每季度认真听取一次分管单位的党风廉政建设情况汇报。有的单位把党风廉政建设和反腐败工作作为对党员干部进行考核的主要指标，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。煤炭工业协会纪委实行党风廉政建设责任报告制度，从抓领导、领导抓着手，整体推进协会机关党风廉政建设责任制的落实。

7、8月份，我们配合驻局纪检组和人事培训司，对在京直属单位和机关司（室）落实党风廉政建设的情况进行了检查。总的看，党风廉政建设责任制在直属机关得到了进一步的落实。

（五）认真受理群众信访举报，严肃查处违纪案件

一年来，直属机关纪委和直属单位纪委共受理群众举报信20件，接待来访12人次。在认真了解核实的基础上，对举报失实的问题，及时予以澄清，对一般性问题进行了批评教育，对涉及领导干部工作作风和群众利益的问题，打招呼，督促改进。在抗击“非典”斗争中，机关纪委及时转发了中央国家机关纪工委《关于在防治非典型肺炎斗争中加强纪律的通知》，并对局机关公务员和在京直属事业单位工作人员提出了明确的纪律要求，为确保直属机关抗击“非典”斗争的胜利提供了纪律保证。绝大多数党员干部在抗击“非典”斗争中发挥先锋模范作用，经受住了考验。但也有极个别党员干部擅离职守、临阵退缩。煤炭总医院严肃处理了12名擅离职守、临阵退缩的医护人员，其中有1名党员受到开除党籍的处分。

（六）加强自身建设，纪检干部队伍的自身素质进一步得到提高

各单位严格按照建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检干部队伍的要求，针对本单位纪检干部的状况，采取举办培训班、集中学习、听专家讲课等多种形式，加强了纪检队伍的自身建设。信息研究院组织纪检干部参加中国政法大学举办的“全国行政事业单位纪检监察领导干部研修班”，进行集中培训；华北科技学院组织纪检干部参加河北省教育系统纪检监察干部培训，提高了纪检干部“应知会做”的能力。机关服务中心举办了专、兼职纪检网络成员培训班和纪检知识答题活动，使纪检干部业务知识有了普遍提高。各单位在组织纪检干部深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的同时，认真学习《江泽民同志论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《纪检监察业务简明教材》等纪检监察业务知识，提高了广大纪检干部运用纪检监察业务知识开展工作的基本技能。

总之，一年来我们按照中央国家机关纪工委、局党组和直属机关党委的部署，结合直属机关的实际，紧紧围绕中心工作，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效。但也还存在不少问题和差距。主要表现在：一是工作发展不平衡，有的单位领导对“两手抓、两手硬”的认识不够高，在抓党风廉政建设的落实上，工作力度不够大。二是监督工作比较薄弱，源头治本工作仍需加强。三是党风廉政教育仍需进一步深化，反腐倡廉工作的机制仍需创新。四是机关纪委没有编制，一些单位纪检力量薄弱，纪检干部队伍的思想观念、工作方式、方法和人员素质还有待于进一步改进和提高。

二、2004年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2004年是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。根据中央纪委三次全会和中央国家机关第16次党的纪检工作会议精神，2004年直属机关党的纪检工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央纪委第三次全会和中央国家机关第十六次纪检工作会议精神，服从和服务于全国安全生产监管、监察中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，综合治理的方针，惩防并举，注重预防，不断加大源头治理的力度，深化党风廉政教育，强化监督，突出制度建设，坚持纪检工作与时俱进，求真务实，扎实工作，狠抓落实，进一步把直属机关党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为促进全国安全生产状况稳定好转和事业单位的改革发展，提供坚强的政治保证。按照这一总体要求，主要做好以下工作：

（一）加强领导干部廉洁自律，进一步促进廉洁从政

中央纪委三次全会提出党员领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面必须遵守以下八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这是新时期贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现，是更好适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。直属机关党员干部特别是党员领导干部要严格执行四大纪律和八项要求，以此作为领导干部的行为规范和民主生活会对照检查的主要内容，促进领导干部廉洁从政。

（二）深化党风廉政宣传教育，牢固树立思想道德防线

党风廉政宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作。深化党风廉政宣传教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，对增强党员干部拒腐防变的能力起着重要作用。

第一，要继续加强对党员干部的“三个代表”重要思想的教育。“三个代表”重要思想，是我们党必须长期坚持的指导思想，是新时期党的建设的伟大纲领，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。要通过多种形式组织广大党员干部认真学习和深刻领会“三个代表”重要思想的理论内涵和实践要求，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次会议上的重要讲话紧密结合起来；同安全生产监管、监察和事业单位改革发展的实际紧密结合起来；同改造世界观紧密结合起来，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。另外，还要组织党员干部学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，正确估价反腐败形势，坚定反腐败信心。

第二，要进一步加强对党员干部权力观的教育。领导干部如何掌好权、用好权，对于践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。牢固树立正确的权力观，时刻坚持立党为公、执政为民，保证人民的权力始终为人民服务，是我们党对各级领导干部的一贯要求，也是领导干部为人民掌好权、用好权的基本前提。要通过权力观的教育，使党员领导干部正确认识权力的来源和本质，牢固树立正确的权力观，从根本上解决好权力观、利益观的问题，使立党为公、执政为民的原则在思想上真正扎根，在行动上自觉体现。同时，通过权力观的教育，使党员领导干部认识到权力是一柄“双刃剑”，用得好，造福于人民，用得不好，害国害民害自己。

第三，要进一步加强对党员领导干部的党纪政纪法规教育。纪律是我们党取得革命和建设胜利的重要保证。要组织党员领导干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央纪委三次全会强调的党员领导干部要严格遵守的四大纪律、八项要求等党纪政纪条规及法律知识，不断加深对党纪政纪法规的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，做了会有什么严重后果，从而提高带头遵纪守法的自觉性。在教育中，特别要突出抓好中央纪委重新修定的《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传教育工作，做好《条例》学习的辅导工作。机关纪委将在适当的时候举办学习《条例》专题培训班。各单位也要结合实际，采取多种形式组织党员干部认真学习《条例》。

在党风廉政宣传教育中，各单位要继续以“集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育、以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动、树立一个或几个廉政勤政典型”这“三件事”为载体，努力把工作做深、做细、做实。在落实“三件事”工作中，去年有许多单位进行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少数单位对这次工作不够重视，希望今年能把这项工作开展起来，并取得实实在在的成效。同时，要增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，采取出宣传栏、黑板报、观看反腐倡廉录像片、举办法制讲座和开展廉洁从政知识竞赛、预防职务犯罪展览等活动，以及利用《政工之窗》、《中国安全生产报》和局域网等有效载体，开展党风廉政建设宣传教育，使党员干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为党和人民掌好权，用好权。

（三）认真抓好党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设责任制，是促使各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好班子、管好队伍的重要举措。机关纪委将配合驻局纪检组和人事培训司，继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真检查执行情况，及时发现存在的问题，研究对策。继续按照各单位“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各单位纪委要协助党委落实好党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是要严格责任追究，凡是出现严重腐败问题的单位，不仅要严肃处理当事人，而且要追究所在单位负责人的领导责任。

（四）突出制度建设，加强党内监督，努力治理和防范各种腐败现象

制度建设是反腐倡廉工作深入发展的需要。要按照胡锦涛总书记的要求，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权，用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。要继续抓好建立和完善事前、事中、事后监督；建立和完善对权力的监督制约机制；建立和完善政务公开和进一步完善领导干部民主评议和重大事项报告等四个方面制度的贯彻落实。特别要严格执行《行政许可法》，严格执行“收支”两条线的规定，按照《安全生产许可证条例》的要求，规范安全生产许可证的发放和管理，防止违规发证现象的发生。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。各单位纪委要认真履行监督职责，协助党委抓好党内监督工作。

（五）认真做好受理群众信访举报，加大查处违纪案件的力度

首先，对群众来信来访要高度重视，认真研究，对群众反映的问题，要协调有关部门妥善处理，及时化解矛盾，维护直属机关的稳定。其次，加大办案力度，重点查办党员领导干部以权谋私，贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、徇私舞弊以及严重违反组织人事纪律和侵害群众利益的案件，特别是严重违反政治纪律的案件，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证所办的案件经得起历史的检验。

（六）不断加强纪检干部队伍建设

首先，要组织广大纪检干部认真学习党的十六届三中全会《决定》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻领会精神实质和内涵，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，大兴求真务实之风，努力实现“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把今年反腐倡廉的各项任务落实好。其次，要加大培训力度。以中纪委、监察部编写的《纪检监察业务简明教程》为教材，采取多种形式搞好对专、兼职纪检干部的培训。机关纪委将于上半年举办纪委正、副书记和机关党支部纪检委员培训班。在京事业单位纪委也要根据本单位的实际，有针对性地对专、兼职纪检干部进行培训，切实提高业务素质和工作水平，以适应形势发展的需要。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力完成今年反腐倡廉各项任务，为促进全国安全生产状况进一步好转做出新的贡献。