第一篇：不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面
多措并举 惩防结合
不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 一、五年来的主要工作回顾
2006年以来，我乡纪检监察工作在县纪委、监察局和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级纪委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕乡党委、政府‚1456‛工作目标，认真履职，主动跟进，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为三溪乡营造‚风清气正‛的工作氛围，为实现全乡经济健康发展，维护社会稳定做出了积极的贡献。
（一）围绕大局，狠抓基础，常规工作有作为
认真落实党风廉政建设责任制，强化乡村纪检监察干部队伍建设，形成上下联动，齐抓共管，努力提高纪律检查工作能力，切实把各项工作落实到实处。
一是落实了‚一把手‛责任制。乡党委重新成立了以党委书记为组长，乡纪委书记为副组长，其他班子成员和相关责任人为成员的乡党风廉政建设领导小组，并明确党政‚一把手‛负总责。每季度汇报一次落实责任制的工作情况；二是强化班子成员责任，明确了党风廉政建设和反腐败任务责任分工，对每个班子成员的责任区都进行了明确，班子成员每季应听取分管单位、村的廉政工作汇报，对存在的问题进行督促整改；三是完善考核办法，修订完善了三溪乡党员干部绩效考核办法，提高了考核实绩；四是加强检查指导，今年，乡纪委对全乡14个支部执行党风廉政建设情况分别开展了1-2次督察。
乡纪委把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责，全面执行党章规定的任务，坚决维护党章和其他党内法规，认真督查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，严明党的纪律，确保政令畅通。加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进党员干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。成立由乡党委书记任组长的XX乡党风廉政建设领导小组，着力解决党员干部在纪律和作风方面存在的与加快全乡发展要求不相适应的问题，严肃处理有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策措施的贯彻落实。
（二）开展专项治理，狠抓纠风工作
紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定‛各项政策的落实，把加强监督检查与优化经济社会发展环境相结合，立足维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。在全乡X个部门、站所开展清查‚小金库‛、清理小灵通捆绑使用办公电话等专项整治行动。开展农村党风廉政专项检查，对农村劳动力转移培训资金使用情况、农业补贴政策落实情况以及涉及农民负担的行政性收费情况等进行专项检查，涉及资金X余万元，确保涉农资金补助到位，保障农民群众切身利益。开展农村财务清查，对全乡X个村委会账务进行了清查，涉及金额X万元，对查出的相关问题进行了处理。
（三）完善制度建设，积极构建惩防体系
推进制度创新，实行自上而下与自下而上的监督以及领导班子内部的互相监督相结合，有效遏制和预防了重点领域、关键环节腐败现象的发生。
一是推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展‚风清气正新机关‛建设，制定《XX乡工作日志制度》，实行层层检查考核，提升广大干部职工的工作能力、工作效率和工作质量；制定《机关工作人员规范》、《班子民主决策制度》等X个制度，并纳入《XX乡机关制度汇编》，规范机关日常工作；制定《XX乡公务用车管理办法》，加强对公务车辆使用情况的监督检查，纠正公车私用问题；制定《XX乡监督小组制度》，在成立X个监督小组，聘任X名监督员，制定《XX乡监督小组工作职责》，同时配套制定《问责办法（试行）》，严格责任追究。监督小组采取定期检查、民主测评、询问质询、列席会议、财务监管等方式对站（所）务进行全面监督，通过加强对各站所涉及项目审批、内部财务管理、大额资金使用与管理、工程招投标等重大事项的情况进行审核，公开、透明使用资金，不断增强资金使用的规范性。同时，对各站所的考勤纪律、工作作风等情况进行监督，并制作 ‚监督工作公示栏‛，对各单位近期开展的相关工作情况进行公示，接受群众监督。至此，乡机关及乡属各站所工作作风有了很大转变，各项管理有条不紊，挂牌上岗秩序井然，形象一新。
通过健全制度和有效监督，政府采购资金比XX年节约X万元，公车年运行费用降低X%，公务接待费用减少X%，一般性支出减少X%，形成了较为完善的政府采购、机关运作等制度的监督制约机制，有效遏制和预防了腐败现象的发生。
二是围绕‚123‛工作机制，推进‚风清气正新农村‛建设。一是巩固农村党风廉政建设纪律监督队伍，在全乡各村委会共设立X个纪监组参与监督各村财务收支、村内重大事项决策等工作，为纪监组统一配发‚村级纪监组工作台帐‛，规范其监督职责和范围，有效形成双向监督制约机制，规范和强化集体财务监督管理。二是积极搭建阳光政务和诉求应对平台，深入推进村级党务、财务、村务公开，在全乡X个自然村制作X块公开板，先后通过会议公开X次、张贴X期、板报X期，实时公布群众较为关注的村级财务、低保指标、地基审批等事项，保障了群众的知情权和监督权，既给村民一个明白，又还干部一个清白；推行村民‚说事‛制度，在X个试点村委会设立‚说事室‛，定期不定期开展民情恳谈，加强互动，为民解难。三是教育、制度、监督齐抓并举，巩固农村基层党风廉政建设宣传阵地，积极完善以‚管钱、管人、管事‛为重点的农村反腐倡廉制度体系建设，制定《XX乡村务重大事项报告制度》、《XX乡村委会资金审批制度》规范村级‚三资‛管理；制定实施《XX乡全面推行村级会计委托代理服务工作方案》，实现集体资产所有权和管理权的有效分离，规范财务管理；建立健全农村纪检监督组（员）工作制度，督促纪监组认真履职，加强监督检查。
三是加大监督，建立健全惩防体系。认真落实《实施纲要》，结合乡情制定工作规划，分解任务，细化责任，狠抓落实。严格执行‚三重一大‛报告制度，促进科学决策，共报告XXX、XXX等重大事项和重要人事任免X项。严格执行廉洁自律各项规定，先后开展领导干部廉洁自律公示X人次，领导干部报告个人重大事项X人次，任前廉政谈话X人次，与站所负责人、村‚两委‛干部谈话X人次，述职述廉X人次，村民评议干部X人次。按照‚对岗不对人、个人全覆盖、部门全面查‛的原则开展岗位廉政风险排查，乡党委共查找出X个风险点，乡机关各部门、各站所、村委会查找出X个风险点，个人查找出廉政风险点累计X个。并针对查找出的风险点制定防控措施，进一步增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识、风险意识和廉政意识。通过惩防体系长效机制的初步建立，我乡党风政风明显改进，政府公信力进一步提升。
（四）坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育
坚持以正面教育为主，发挥‚大宣教‛格局作用，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，重点开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、党纪条规和反腐倡廉形势等主题教育，增强党员干部廉洁自律意识。
一是组建X支廉政文艺队，自编自演廉政文艺节目深入各村寨巡回演出X余场次，举办文艺晚会X场，以乐演廉，寓教于乐,多种方式宣传党和国家的政策。
二是在各村委会人口流动较为密集的地方制作以廉政漫画、廉政格言、农业科普、风土人情等为主要内容的宣传长廊，进一步提高廉政文化的影响力和渗透力。
三是结合‚兴我名邦、强我素质‛读书活动的开展，在有条件的村委会设立廉政书柜和图书角，引导开展读书思廉活动，共收藏廉政、科技书籍XX余册，方便群众借阅学习。
四是举办廉政文化书画展，积极与老年诗书画协会、乡团委等单位结合七一建党节、五四青年节、国庆节等节庆日，共同举办廉政文化书画展X场次，参展作品千余件次，获得群众好评。通过丰富廉政文化建设形式，印发廉政宣传材料，开展党风廉政教育月、廉政文化理论研讨、廉政文化展览、廉政歌曲传唱、家庭助廉教育等活动，推动廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进医院、进家庭，营造了以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚，打造廉政文化特色亮点，得到中央、省、市、县各级领导的充分肯定。
（五）加强查信办案，保持惩治腐败强劲势头
坚持从严治党的方针，始终保持查案执纪的高压态势，强化对办案过程的管理监督，加强对案件的审理，严格把握政策界限，注重查办案件的政治、经济和社会效果。
一是坚持信访接待制度，拓宽监督渠道。坚持把信访工作作为查案执纪的重要途径，作为监督党员干部行为的重要窗口，先后接待来访群众X余人次，受理信访件X件，办结X件，办结率X%。切实加大对信访件的核查力度，在严肃执纪的同时，认真履行保护职能，及时澄清不实举报，支持和保护了一批党员干部。二是把握工作重点，加大查案执纪力度。认真研究新形势下办案工作的新特点，以机关党员干部和基层领导干部为重点对象，以土地使用权出让、建设工程为重点领域，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题查处违纪案件，查办违反党政纪案件X件，给予开除党籍处分X人。
三是整合案件资源，做到防微杜渐。利用典型案件开展警示教育，达到‚查处极少数，教育大多数‛的目的。积极探索发案规律，前移监督关口，对相关案件进行汇总、归纳和分析，查找薄弱环节，制定切实可行的预防措施，杜绝违纪案件的发生。
（六）明晰责任，落实党风廉政建设责任制
坚持以党风廉政建设责任制为‚龙头‛，强化主体意识和责任意识，认真落实各项工作任务。年初均由乡党委、政府与班子成员、各站所、各村党总支、村委会分别签订年度党风廉政建设责任书，明确工作职责，全面推行责任制工作。党风廉政建设资料档案做到专人、专册、专柜管理。各单位党风廉政建设工作与年度综合目标同安排、同部署、同检查、同考核，考核结果挂钩奖惩，进一步增强了干部职工的责任意识。
（七）创先争优，加强干部队伍建设
以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合创先争优活动，加强党风廉政教育，提升纪检监察干部队伍素质。组织全乡纪检干部、纪监员开展业务培训，结合‚做党的忠诚卫士，当群众的贴心人‛主题实践活动，学习《廉政准则》，学习王瑛、普发兴先进事迹等，不断拓宽知识面，增强开拓创新能力，提高服务发展本领，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
乡纪委在过去X年的党风廉政建设和反腐败工作中，初步摸索出一条适合我乡开展反腐倡廉工作的基本思路，积累总结了一些工作经验和特点。一是党委重视，坚持‚一把手‛亲自抓，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为首要任务，坚持党风廉政建设工作与中心工作同计划、同部署、同检查，坚持在工作机构、人员配臵、资金投入、设备供给等方面给予充足保证。二要建章立制，惩防并举，建立健全惩防体系，全面推行用制度管人、用制度管事的机制，促使全乡党风廉政建设工作走上制度化轨道，从源头上治理腐败，减少违法乱纪现象，惩防体系得以不断完善。三要以人为本，关注民生，切实抓好纠风工作，着力解决损害群众利益的突出问题。四要明确责任，抓住‚龙头‛，贯彻落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制。五是充实机构，打造精干高效的纪检监察队伍，提升业务素质，提高履职能力。
X年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。这些工作成绩的取得，是乡党委和县纪委坚强领导的结果，是各级各部门坚决贯彻乡党委、县纪委决策部署的结果，是全乡纪检干部牢记使命、认真履职的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表乡纪委向一直以来关心支持我乡党风廉政建设和反腐败工作的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，与乡党委的要求以及人民群众的期望相比，我乡反腐倡廉工作还有一定差距。一些党员干部对反腐败工作的重要性认识不足，重经济建设轻党风廉政建设的现象个别存在，一些损害群众利益的不正之风还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉制度措施没有得到贯彻落实，基层党风廉政建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2011年主要工作任务
今年全乡党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高、推广。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及中央纪委六次全会、省纪委八次全会、市纪委七次全会精神，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，认真落实以人为本、执政为民的要求，以推进反腐倡廉“八大工程”为主抓手，突出抓好“八大体系”框架构建和“五项改革”任务落实，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为服务“四化”、推动三溪经济社会的科学发展、进位赶超提供有力的政治保证。
（一）坚持围绕中心、服务大局，扎实推进科学发展服务保障工程
紧紧围绕乡党委“深入实施‚提升‘四化’水平，打造生态休闲旅游名乡‛的总体工作目标，加强监督检查，严明政治纪律，促进全乡经济社会提速、提质、提效。
抓监察保政令畅通。把贯彻落实好以人为本、执政为民理念作为政治纪律监督检查的重要内容，着重解决信访维稳、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，严肃查处党员干部与民争利等发生在群众身边的腐败问题。围绕县委十一届十次全会确定的目标任务，督促机关单位及其工作人员依法履职。继续加强对新增投资项目实施的监督检查，推行项目法人责任机制，做到项目有计划、责任有分解、工期有保障、资金有安全。健全重大决策部署贯彻落实情况的定期检查、专项检查、纪律保障、考核评估等监督检查长效机制。
抓活动转干部作风。充分利用“机关效能建设年”、“党性教育年”和“创业服务年”、“干部作风建设年”形成的工作机制，深入推进“发展提升年”、“作风建设提升年”两项活动。全力抓好“两项活动”的组织协调和监督检查工作，做到活动有计划、季度有考核、年终兑奖惩。开展明察暗访，加大对违纪事件的处理、曝光力度，发挥震慑作用。建立健全发展环境监测、效能投诉快速反应和效能问责机制。将干部下基层“三送”活动与 “治庸治懒治散”等“三治”工作相结合，进一步转变干部作风，推进政府机关提速、提质、提效，创造新时期“第一等工作”。
抓监督促风清气正。按照中央纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，加强对乡、村换届工作的监督检查。严格执行领导干部选拔任用和换届选举工作纪律，重点抓好“5个严禁、17个不准和5个一律”贯彻执行情况的监督检查，严肃纪律，确保换届工作健康、有序进行。
（二）坚持教育为先、约束为重，扎实推进领导干部廉洁自律工程
党风廉政教育倡廉。组织开展学习贯彻《廉政准则》专题教育活动，丰富教育形式、改进教育方法。按照“示范引领、重点推进、全面铺开”的工作思路，创建廉政文化示范点，扎实推进廉政文化“六进”活动。开展廉政文化创建活动，打造廉政文化景观。继续依托县警示教育基地开展反腐倡廉教育。依托赣县廉政网、党务公开网、县电视台“激浊扬清 倡廉崇廉”专栏、赣县之声报等载体及各类活动，打造全方位立体教育网，积极营造有利于领导干部廉洁从政的浓厚社会氛围。积极开展防腐倡廉大讨论等活动有效形成舆论引导机制。
从政行为规范促廉。加大对《廉政准则》贯彻落实情况的检查力度，重点抓好“两治理三落实”：治理领导干部违规收受礼金问题（严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种证券、支付凭证），治理领导干部利用职权或其职务影响谋取不正当利益问题（严禁违反规定买卖保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题）；落实领导干部离职或退休后从业有关规定，落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，落实党政机关厉行节约规定，重点完善因公出国（境）管理制度，严控经费支出；严格执行公务接待管理规定，严禁相互宴请；严格公务用车配备使用管理，重点纠正超编、超标配车以及违规换车、借车、摊派款项购车等问题。
（三）坚持查案治本、纯洁队伍，扎实推进腐败案件严查快办工程
畅通信访举报渠道。进一步完善信访举报受理机制，健全信访举报线索集中管理和纪检监察机关信访信息互联互通机制。探索建立有奖举报制度。关注网络舆情信息，及时刷选、收集案件线索，揭露腐败问题。继续推行信访举报“绿色邮政”、“纪委书记网上信箱”、信访问题“三色预警”、信访督办工作机制，推行县乡村三级集体排查制度，发挥信访举报的案源主渠道作用。
突出案件查办重点。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标、围标、串标、卖标及非法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，严重违反组织人事纪律的案件；严肃查处领导干部执行政令不畅、干部作风飘浮、赌博、违反计划生育政策等方面的典型案件。
健全办案工作机制。规范案件启动机制，健全向同级党委和上级纪委报告制度。健全对办案全过程的监督办法，落实案件调查取证、移送审理、涉案款物管理等有关规定和程序。健全保障被调查人申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权的制度。完善办案场所安全管理制度。认真落实“一案两报告”制度，完善剖析典型案件、督促发案单位建章立制的长效机制，发挥治本功能。落实案件回访实施办法，建立案件回访登记台账。
（四）坚持以人为本、执政为民，扎实推进群众利益维护保障工程
认真落实以人为本、执政为民的理念，纠风治乱与专项治理相结合，纠建并举，着力解决损害人民群众利益的突出问题，让广大群众共享改革发展成果。
紧扣民生领域强化治理。开展低保资金发放、农民建房收费等民生领域突出问题专项治理“回头看”。开展医药购销和医疗服务行政行为中突出问题的专项治理。加大教育乱收费、农民负担、公路“三乱”的治理力度。认真做好征地拆迁行为监督、保障性住房政策措施监督以及民生工程落实情况的监督检查工作。加强对强农惠农政策落实情况的专项检查。强化对社保基金、住房公积金、扶贫专项资金和新型农村合作医疗基金、低保基金的监管。
完善纠风治理长效机制。完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。健全评议基层站所、部门和行业作风建设长效机制。完善行业协会、市场中介组织监管办法和违纪违规问题整治机制。健全科学完善的征地补偿机制。完善对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量等的监管机制。健全在农村土地承包、流转、占补平衡等环节维护农民利益的长效机制。健全对损害群众利益问题的查处纠正机制。健全食品药品安全、环境保护、安全生产法律法规执行情况的监督检查机制。
（五）坚持公开透明、规范用权，扎实推进公共权力阳光运行工程
认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》和市委县委有关文件精神，规范权力透明运行。
行政审批阳光服务。深化行政审批制度改革，大力压缩行政执法自由裁量权，加强网上审批和电子监察系统建设，着力构建乡级网上审批系统，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金支付在网上运行，依靠科技手段提高审批效率和有效预防腐败。健全新增行政审批事项备案机制。完善重大产业项目审批“绿色通道”。
公共资源阳光交易。继续推行拍卖师预选制、招投标代理机构公开比选机制、重大项目投标企业资格预审制。继续执行政府投资重点建设项目“双公示”制度，遏制围标、串标、转包等不法行为，强化社会监督，提高工程质量。进一步完善乡级公共资源交易市场，拓展公开招投标交易领域。
财政资金阳光支付。继续深化部门预算、国库集中收付、村财乡代理等财政管理体制改革，切实加强重点工程建设资金、征地拆迁补偿资金的监管。干部人事阳光选任。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。按照干部人事制度改革试点县的要求，健全民主公开竞争择优选拔干部制度。规范干部选拔任用初始提名制度，全面实行党委（党组）任用干部“票决”制度，完善干部考核评价体系，落实拟提拔干部廉政报告制度，稳步推进差额选拔干部制度。
（六）坚持外管内控、制约用权，扎实推进权力运行阳光监控工程
围绕决策、实施、问责等关键环节，完善由内到外的监督制约机制，确保权力正确行使。
加强廉能风险防控。在全乡全面铺开廉能风险防控机制建设工作。突出“一把手”、公共资源配臵、执法和司法、国有资金管理使用、重点工程项目等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警，努力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。
加强资金安全监管。保障资金安全是财政和财务管理的生命线。要夯实银行账户审批、会计核算、内部控制等基础性管理工作。加快资金管理信息化步伐，逐步实现财政、财务资金网上运行、网上监督。要加强因私出国人员的管理，尤其是资金管理人员，已持有因私出国护照的必须向本单位登记备案。年内，纪检监察、财政、审计、人民银行等部门将按照县里要求对财政、金融机构、行政事业单位的大额度资金安全开展专项核查，堵塞管理漏洞，防范资金风险。
加强用权监督制约。按照厘清职权、规范程序、公开监督的要求，编制“三重一大”事项权力运行流程图，并严格按照职权目录和权力运行流程图行使权力，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节。严格执行民主集中制、集体决策制。认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话制度。加强审计监督。健全领导干部电子廉政档案，提高网络化管理水平，及时掌握干部廉政动态信息，实现动态监管。加强保障机制建设。建立健全监督主体协调互动机制，发挥人大、政协、政府专门机关以及新闻媒体的监督作用，提高监督的整体效能。将反腐倡廉重点工作任务纳入县绩效考核体系，完善考评细则，继续推行“一状双述两报三会”工作机制。采取抓经济工作的办法、抓项目建设的举措，推进制度和各项任务落实到位。
（七）坚持夯实基础、服务基层，扎实推进农村党风廉政建设工程
全面推进“三化”建设。全面推行“三务”公开标准化、“三资”管理规范化、干部监督制度化，确保出实效、见长效。重点推进乡镇便民服务中心标准化建设，全面铺开网上审批及电子监察系统建设工程。积极探索“三资”管理新机制，建立健全简便易行、监督有效的公共资源交易运行模式。
改进干部监督服务机制。开展以建议民提、决策民议、干部民选、承诺民督、过程民管、绩效民评为主要内容的“六民”工作机制，提高村民自治、民主管理水平。在网上公开、公开栏公开等形式的基础上，总结推广利用手机移动平台推行“三务”公开的做法，强化对“三务”公开的有效监督。创新服务模式，创立“问政直通车”服务新机制。
抓好突出问题专项整顿。严格落实农村集体资金、资产、资源管理制度。组织开展小额工程项目违规交易专项整顿工作，严肃查处场外交易、明招暗定行为。组织开展村级财务专项整顿工作，进一步规范“村财乡管”制度，严格收入管理、严格报账程序。今后，凡村级收入必须全部纳入“村财乡管”范围，各村除乡管财务帐外，不得另设任何形式的资金账。
（八）坚持凝心聚力、提升素质，扎实推进纪检队伍自身建设工程
大力加强自身队伍建设，努力把纪检监察干部队伍打造成学习型的组织、创新型的机关、攻坚型的团队、廉洁自律的旗手。
合力铸造团队精神。组织开展以“务实创新、勤奋团结、公道正派、和谐共进”为主题的“创建纪检监察优秀队伍”教育实践活动，弘扬新风正气，努力用团队精神凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履职、组织放心、群众满意的具有坚强战斗力的团队。
积极创建五型队伍。一是创建“学习型”队伍。搭建学习的平台，设立中心讲堂，开展读书活动，组织新知识讲座，让干部及时更新知识、开阔视野、更新观念。加大干部教育培训力度，今年重点抓好领导干部的业务培训工作，提升队伍整体素质。二是创建“操作型”队伍。积极倡导用心思考、用心做事的工作作风，努力提高纪检监察干部抓工作落实的能力，勇做服务“四化”建设排头兵。选好配强队伍成员，提高凝聚力、战斗力、履职能力。三是创建“和谐型”队伍。大力倡导“快乐工作、快乐生活”的理念，努力营造“人际关系融洽、工作环境舒心”，气顺人和、运转高效的和谐氛围。四是创建“务实型”队伍。继续推行工作绩效考评机制，奖优罚劣，激励先进、鞭策后进。五是创建“廉洁型”队伍。纪检监察干部要带头执行《廉政准则》，带头遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。加强内部管理，保证干部能干事、干成事、不出事。
要完成好今年的反腐倡廉工作任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在乡党委、政府和县纪委、监察局的正确领导下，开拓进取、求实奋进、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为深入贯彻落实县委十一届十次全会精神，纵深推进“四化”建设，顺利实施“十二五”规划，促进三溪经济社会科学发展、进位赶超作出应有的贡献。
第二篇：07开创党风廉政建设工作新局面
沙井驿工作简讯
（纪委专刊）
第07期
沙井驿街道党政办公室编2010年04月04日
开创党风廉政建设工作新局面
沙井驿街道党工委召开2010年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻落实区委党风廉政建设会议精神，总结上半年沙井驿街道党风廉政建设工作，安排部署下半年的工作任务。
创新形式，廉政承诺表心迹。会上传达区委、区纪委相关会议精神后，为创新会议形式，达到干部自省、自警的目的，街道党政办主任、沙井驿村党总支书记分别代表街道机关干部，村、社区干部作廉政承诺。他们表示：一是要加强党风廉政建设有关规定的学习，积极参加警示教育，时刻警示自己；二是要认真执行党风廉政建设责任制的有关规定，严格按程序办事，做好政务公开、村务公开工作；三是要加强党性修养，遵守廉洁自律有关规定，管好人、管好物、管好财。
旁征博引，案例事迹起警示。吴承瑶主任在会上传达了中央、市、区纪委相关会议精神，引用、分析了文强、张弢、陈光明等人的重大违纪违法案例，指出，街道广大干部职工一要加强学习，提高认识，切实增强廉政意识和风险意识；二要自觉接受廉政教育，要常讲、常抓、坚持不懈；三要主动接受监督，监督是对干部最大的关爱；四要认真学习廉政准则的有关规定，不断加强党性修养，坚定理想信念，严守政治纪律，自觉遵守廉洁从政各项要求，干干净净做人，清清白白做事。
突出重点，开创工作新局面。街道党工委书记任双全强调，2010年党风廉政建设工作要明确责任，突出重点，要结合廉政文化建设，强化反腐倡廉教育，着力抓好五个方面的工作：一要认真抓好区委、区政府重大决策部署和街道党工委、办事处重点工作执行情况的监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通；二要狠抓党风廉政建设责任制的落实，在突出工作重点、确保工作实效上下功夫。要落实责任制重在解决本单位存在的党风和廉政方面的突出问题，从而进一步端正党风政风，提高执政水平，促进科学发展；三要加强党员干部作风建设，为落实科学发展观提供重要保证。要弘扬求真务实的精神，进一步转变工作作风，要继承艰苦奋斗的光荣传统，进一步转变生活作风；四要加强反腐倡廉教育，继续抓好党员干部的廉洁自律工作。要深入推进基层党务、政务、村务公开工作，对基层领导班子及成员工作完成情况、执行廉洁自律规定情况、经
济责任审计及执行财经法规制度和大额资金管理使用等情况，要及时进行公开，发挥民主监督作用，促进权力正确行使；五要加大纪检信访、查办案件的工作力度，深入开展专项治理活动。继续深化民主评议政风行风工作，进一步健全民主评议政风行风制度和督查督办机制，不断改善和优化发展环境。
第三篇：聚焦主业、认真履职,不断开创党风廉政建设工作新局面
聚焦主业 认真履职 不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实纪委监督责任，是党中央根据反腐败斗争新形势对各级纪委提出的重大政治任务。党的十八大以来，在县委的统一领导，***纪委按照“转职能、转方式、转作风、转观念”的要求，转思路、调结构、执好纪、问好责，为推动***经济社会健康发展提供坚强的政治和纪律保障。
一、转思路。要把思路统一到中央纪委第三次全会的部署和要求上来，***纪委把协助党委履行党风廉政建设主体责任作为落实纪委监督责任的第一职责，不缺位、不错位，全面履职。“转思路”是加强纪委监督责任的前提。一是当好党委主体责任的参谋助手。在选人用人上，就党委出现的偏差及时提醒，防止出现“带病提拔”。协助党委抓作风、守纪律，严格执行中央“八项规定”等廉政禁令，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色。二是牢固树立自我监督意识。正人先正己，监督者更要接受监督，制定完善《关于依纪依法、安全文明办案暂行规定》、《纪检监察干部“十个严禁”规定》和《乡镇纪委领导干部接待群众来访工作的通知》等制度，对跑风漏气、以案谋私的，严肃查处；对有案不查、压案瞒报的基层纪委、纪工委书记进行问责；对反映纪检监察干部问题的信访举报，及时核查，一查到底，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。
二、调结构。“优化结构”有利于提高纪检部门的整体功能，充分调动和发挥纪检干部的监督职能。“调结构”是更好履行纪委监督责任的基础。***纪委通过“调结构”，进一步理顺了内部机构设置和职责关系，为全面落实监督责任提供有力的组织保障。一是调整优化机关内设机构，科学配置人员力量，把有限的力量集中到了查办案件上，盘活了机构编制存量，基层纪委队伍进一步优化。二是全面清理议事协调机构。落实纪委监督责任，必须要从过去职责不清、职能弱化、头绪繁多的状态中解脱出来，把更多的精力和人员投入到执纪监督和案件查办工作中去。按照“谁主管、谁负责”的要求，***纪委进一步明确职责定位，全面清理与纪检监察工作无关的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，并明确规定县直纪检监察干部不得分管与纪检监察无关的工作，乡镇纪委书记不得分管与主业无关的具体业务，切实做到不越位、不缺位、不错位。今年，***纪委将清理清退150余件无关业务，切实把监督的重点放在对人的监督上，把监督检查的切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对人履职尽责的监督上来。
三、执好纪。纪委作为党委监督专门机关，履行监督责任，必须把查办案件作为最基础、最根本的职责，必须从严执纪，严肃查办各类违纪案件，切实让纪律成为带电的高压线。“执好纪”是履行纪委监督责任的核心。一是坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐倡廉的“高压态势”，坚持有腐必惩、有贪必肃，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，实现拍“苍蝇”与打“老虎”一个力度，切实防止腐败分子有侥幸的空间、有逃脱的机会、有漏网的可能。1—7月，***纪检监察机关共受理来信来访12件，重复访5件，初核9件，了结4件。转立案5件（涉案7人），结案3件；给予党纪处分4人，其中留党察看、行政撤职1人、警告3人，挽回经济损失4万元，达到“查处一案、教育一片、警示一方”的良好社会效果。二是严肃查处违反中央八项规定、自治区十条规定和自治州九条规定精神的行为。中央八项规定出台后，***纪委协助县委研究制定了《县级领导干部转变作风服务群众的实施意见》，加大对党员干部违反作风建设有关规定行为的查处力度，并实名通报违纪违规行为。三是突出重点问题开展专项整治。针对私设“小金库”，违规使用“三公”经费、违规配备和使用公车，“会所中的歪风”、领导干部巧立名目借机敛财等作风顽疾开展专项整治。1—7月，公务接待费、公务用车费分别同比减少36%、34%。查处违反财经纪律的单位3个，涉及金额1万余元。
四、问好责。无论是党委还是纪委，或是其他相关部门，在党风廉政建设方面出了问题，都要追究责任。“问好责”是履行纪委监督责任的重要途径，是履行纪委监督责任的关键所在。如果没有责任追究，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。严格的责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要保证，也是督促各级党组织把责任落到实处的“杀手锏”。只有坚持以零容忍态度惩治腐败，才能营造出不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。去年以来，***纪委牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，不断健全党风廉政建设责任制考核体系，完善责任追究办法，特别是对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业、部门和单位实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，也追究相关领导的责任，使领导干部心存敬畏，严于律己，率先垂范，切实保护了干部。今年，***对2013县绩效考评较差和排名靠后的5个单位的10名主要负责人进行了诫勉谈话和约谈，对“访惠聚”活动开展不力的2名干部进行了约谈。
作风建设永远在路上，落实纪委监督责任也是一个长期的过程，必须持之以恒、毫不松懈地抓下去。
第四篇：大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
同志们：
我代表局直属机关纪委简要回顾～年直属机关党的纪检工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘扬求真务实精神，不断开创党风廉政建设和反～工作新局面。
一、～年反腐倡廉工作简要回顾
一年来，在局党组和直属机关党委的领导下，直属机关党的纪检工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中纪委第二次全会和xx廉政工作会议精神，按照中央国家机关第十五次党的纪检工作会议部署和局党组的要求，紧密结合安全生产监管、监察等项工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理，从严执纪，狠抓落实，党风廉政建设和反～工作取得了新的成效，为安全生产形势的进一步稳定好转和事业单位的改革发展，提供了坚强的政治保证。
（一）结合实际，认真贯彻落实中纪委二次全会精神
中纪委二次全会、中央国家机关第15次纪检工作会议和局党组召开的机关全体党员干部贯彻中央纪委二次全会精神大会之后，我们及时召开了纪委会和直属机关纪检工作会议，认真传达了胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印发了《局直属机关～年纪检工作要点》。各单位也分别召开了纪委会和党员干部会议，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，按照局党组的要求，结合本单位实际，研究布置全年的党风廉政建设和反～工作。局办公室、政法司、煤监二司和机关服务中心等单位，按照局党组《～年党风廉政建设和反～工作主要任务及分工的通知》要求，对全年的反腐倡廉任务进行分解和细化，明确了任务、目标和重点，促进了党风廉政建设和反～工作的深入开展。
（二）深入开展党风廉政教育
各级党委、纪委坚持把深入开展党风廉政教育，作为从源头上预防和治理～问题的基础工作，纳入党的宣传教育工作的总体部署，认真抓好落实。许多单位的纪委把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，协助党委认真组织广大党员学习党的十六大报告、党章和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会《决定》。与此同时，重点抓了“三件事”：一是集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育；二是以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动；三是树立一个或几个廉政勤政典型。通过开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；通过深入学习“两个务必”的要求，大力开展艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部牢固树立艰苦奋斗的思想；通过学习新时期优秀领导干部郑培民同志的先进事迹，开展立党为公、执政为民教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使权力和为人民群众谋利益的自觉性。在开展党风廉政教育中，机关纪委组织局机关党员和在京直属单位领导班子成员观看了慕绥新、马向东、李真等三个典型～案件剖析的录像片，积极组织党员领导干部参加中央纪委和中央国家机关纪工委开展的廉洁从政知识测试活动。据统计，机关和在京单位有608名处级以上党员领导干部参加了答卷，其中90分以上的有590人，优秀率达97%。大家普遍反映，通过参加测试活动，进一步明确了廉洁从政的具体要求和相关的政策界限，增强了廉洁从政意识。离退休干部局“七一”前组织开展党纪知识竞赛活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。信息研究院、煤炭总医院等单位组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片。机关党委和机关服务中心联合举办了“弘扬雷锋精神，实践‘三个代表’报告会”，邀请雷锋同志生前战友乔安山、全国学雷锋标兵李素丽同志作报告。教育中，许多单位还开展了向抗击“非典”先进典型学习的活动。特别是战斗在抗击“非典”斗争一线的煤炭总医院广大医护人员，发扬不怕苦、不怕死、无私无畏、甘于奉献的精神，使直属机关广大党员干部深受教育。通过形式多样的党风廉政教育的活动，进一步提高了党风廉政教育的针对性和实效性，增强了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。
（三）注重制度建设，从源头上预防和解决～问题的力度进一步加大
各单位按照中央纪委二次全会的要求，重视加强制度建设和创新，加大从源头上预防和解决～问题的力度，取得了明显成效。中纪委二次全会后，我们对直属机关各单位提出了重点抓好四个方面的制度建设：一是建立和完善事前、事中、事后监督制度，使政务活动的全过程和各个环节都有相关制度来约束；二是建立和完善对权力的监督制约机制，使权力的运行制度化、规范化；三是建立和完善政务公开制度，使领导机关和领导干部的政务行为自觉接受群众的监督；四是进一步完善领导干部民主评议制度和重大事项报告制度。局办公室按照标本兼治和事权分开的要求，从实际出发，先后研究制定了《国家局机关会议管理规定》、《国家局机关专项资金管理暂行规定》、《国家局机关司室压缩招待费暂行规定》等10项制度。人事培训司结合干部工作，研究制定了《干部任用条例实施办法》。机关服务中心纪委协同有关部门在基建项目的立项、预算、审核、工程招标、工程管理、工程验收和工程决算等方面建立健全了相关制度。华北科技学院纪委制定和修订了《实施院务公开暂行办法》和《招生录取工作纪律规定》等制度，进一步加强了对招生录取工作全过程的监督，特别是通过对学校近千万元的基建工程、修缮工程的招投标和大型设备、大宗物资的采购工作进行监督，使院务公开制度得到了较好的落实。规划科技司加大行政审批工作透明度，严格规定了审批事项的程序，制定了《煤矿安全监察办事处业务用房项目建设管理办法》等。煤炭总医院纪委在抗击“非典”斗争中，对机关和社会各界总计上千万元的捐款及捐赠的大批药品、物资进行了监督，做到手续完备，帐物相符，使用公开。信息研究院从群众反映的突出问题入手，对招待费、手机通讯费和医疗费等作出了相关的规定。安科中心和信息中心结合本单位的实际，制定了《廉政纪律十不准》、《技术协作费用管理规定》、《培训工作管理办法》和《专项资金管理办法》、《采购管理暂行规定》等几项规章制度，从制度上防止违纪问题的发生。
（四）认真落实党风廉政建设责任制
各单位按照中央纪委和局党组的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在实施党风廉政建设责任制的过程中，许多单位结合实际，建立和完善了实施细则和配套规定，建立了党风廉政建设“责任区”，实行“一岗双责”。监管三司实行了党风廉政建设“责任区”制度，要求全司同志从我做起，廉洁自律。机关服务中心纪委坚持每季度召开一次党风廉政建设情况汇报会制度，中心各位副主任坚持“一岗双责”，每季度认真听取一次分管单位的党风廉政建设情况汇报。有的单位把党风廉政建设和反～工作作为对党员干部进行考核的主要指标，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。煤炭工业协会纪委实行党风廉政建设责任报告制度，从抓领导、领导抓着手，整体推进协会机关党风廉政建设责任制的落实。
7、8月份，我们配合驻局纪检组和人事培训司，对在京直属单位和机关司（室）落实党风廉政建设的情况进行了检查。总的看，党风廉政建设责任制在直属机关得到了进一步的落实。
在党风廉政宣传教育中，各单位要继续以“集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育、以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动、树立一个或几个廉政勤政典型”这“三件事”为载体，努力把工作做深、做细、做实。在落实“三件事”工作中，去年有许多单位进行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少数单位对这次工作不够重视，希望今年能把这项工作开展起来，并取得实实在在的成效。同时，要增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，采取出宣传栏、黑板报、观看反腐倡廉录像片、举办法制讲座和开展廉洁从政知识竞赛、预防职务犯罪展览等活动，以及利用《政工之窗》、《中国安全生产报》和局域网等有效载体，开展党风廉政建设宣传教育，使党员干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为党和人民掌好权，用好权。
（三）认真抓好党风廉政建设责任制的落实
党风廉政建设责任制，是促使各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好班子、管好队伍的重要举措。机关纪委将配合驻局纪检组和人事培训司，继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真检查执行情况，及时发现存在的问题，研究对策。继续按照各单位“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各单位纪委要协助党委落实好党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是要严格责任追究，凡是出现严重～问题的单位，不仅要严肃处理当事人，而且要追究所在单位负责人的领导责任。
（四）突出制度建设，加强党内监督，努力治理和防范各种～现象
制度建设是反腐倡廉工作深入发展的需要。要按照胡锦涛总书记的要求，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权，用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。要继续抓好建立和完善事前、事中、事后监督；建立和完善对权力的监督制约机制；建立和完善政务公开和进一步完善领导干部民主评议和重大事项报告等四个方面制度的贯彻落实。特别要严格执行《行政许可法》，严格执行“收支”两条线的规定，按照《安全生产许可证条例》的要求，规范安全生产许可证的发放和管理，防止违规发证现象的发生。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。各单位纪委要认真履行监督职责，协助党委抓好党内监督工作。
（五）认真做好受理群众信访举报，加大查处违纪案件的力度
首先，对群众来信来访要高度重视，认真研究，对群众反映的问题，要协调有关部门妥善处理，及时化解矛盾，维护直属机关的稳定。其次，加大办案力度，重点查办党员领导干部以权谋私，贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、徇私舞弊以及严重违反组织人事纪律和侵害群众利益的案件，特别是严重违反政治纪律的案件，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证所办的案件经得起历史的检验。
（六）不断加强纪检干部队伍建设
首先，要组织广大纪检干部认真学习党的十六届三中全会《决定》、《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻领会精神实质和内涵，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，大兴求真务实之风，努力实现“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把今年反腐倡廉的各项任务落实好。其次，要加大培训力度。以中纪委、监察部编写的《纪检监察业务简明教程》为教材，采取多种形式搞好对专、兼职纪检干部的培训。机关纪委将于上半年举办纪委正、副书记和机关党支部纪检委员培训班。在京事业单位纪委也要根据本单位的实际，有针对性地对专、兼职纪检干部进行培训，切实提高业务素质和工作水平，以适应形势发展的需要。
同志们，今年党风廉政建设和反～任务艰巨而繁重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力完成今年反腐倡廉各项任务，为促进全国安全生产状况进一步好转做出新的贡献。
第五篇：大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
同志们：
我代表局直属机关纪委简要回顾～年直属机关党的纪检工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘扬求真务实精神，不断开创党风廉政建设和反～工作新局面。
一、～年反腐倡廉工作简要回顾
一年来，在局党组和直属机关党委的领导下，直属机关党的纪检工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中纪委第二次全会和xx廉政工作会议精神，按照中央国家机关第十五次党的纪检工作会议部署和局党组的要求，紧密结合安全生产监管、监察等项工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理，从严执纪，狠抓落实，党风廉政建设和反～工作取得了新的成效，为安全生产形势的进一步稳定好转和事业单位的改革发展，提供了坚强的政治保证。
（一）结合实际，认真贯彻落实中纪委二次全会精神
中纪委二次全会、中央国家机关第15次纪检工作会议和局党组召开的机关全体党员干部贯彻中央纪委二次全会精神大会之后，我们及时召开了纪委会和直属机关纪检工作会议，认真传达了胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印发了《局直属机关～年纪检工作要点》。各单位也分别召开了纪委会和党员干部会议，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，按照局党组的要求，结合本单位实际，研究布置全年的党风廉政建设和反～工作。局办公室、政法司、煤监二司和机关服务中心等单位，按照局党组《～年党风廉政建设和反～工作主要任务及分工的通知》要求，对全年的反腐倡廉任务进行分解和细化，明确了任务、目标和重点，促进了党风廉政建设和反～工作的深入开展。
（二）深入开展党风廉政教育
各级党委、纪委坚持把深入开展党风廉政教育，作为从源头上预防和治理～问题的基础工作，纳入党的宣传教育工作的总体部署，认真抓好落实。许多单位的纪委把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，协助党委认真组织广大党员学习党的十六大报告、党章和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会《决定》。与此同时，重点抓了“三件事”：一是集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育；二是以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动；三是树立一个或几个廉政勤政典型。通过开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；通过深入学习“两个务必”的要求，大力开展艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部牢固树立艰苦奋斗的思想；通过学习新时期优秀领导干部郑培民同志的先进事迹，开展立党为公、执政为民教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使权力和为人民群众谋利益的自觉性。在开展党风廉政教育中，机关纪委组织局机关党员和在京直属单位领导班子成员观看了慕绥新、马向东、李真等三个典型～案件剖析的录像片，积极组织党员领导干部参加中央纪委和中央国家机关纪工委开展的廉洁从政知识测试活动。据统计，机关和在京单位有608名处级以上党员领导干部参加了答卷，其中90分以上的有590人，优秀率达97%。大家普遍反映，通过参加测试活动，进一步明确了廉洁从政的具体要求和相关的政策界限，增强了廉洁从政意识。离退休干部局“七一”前组织开展党纪知识竞赛活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。信息研究院、煤炭总医院等单位组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片。机关党委和机关服务中心联合举办了“弘扬雷锋精神，实践‘三个代表’报告会”，邀请雷锋同志生前战友乔安山、全国学雷锋标兵李素丽同志作报告。教育中，许多单位还开展了向抗击“非典”先进典型学习的活动。特别是战斗在抗击“非典”斗争一线的煤炭总医院广大医护人员，发扬不怕苦、不怕死、无私无畏、甘于奉献的精神，使直属机关广大党员干部深受教育。通过形式多样的党风廉政教育的活动，进一步提高了党风廉政教育的针对性和实效性，增强了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。
（三）注重制度建设，从源头上预防和解决～问题的力度进一步加大
各单位按照中央纪委二次全会的要求，重视加强制度建设和创新，加大从源头上预防和解决～问题的力度，取得了明显成效。中纪委二次全会后，我们对直属机关各单位提出了重点抓好四个方面的制度建设：一是建立和完善事前、事中、事后监督制度，使政务活动的全过程和各个环节都有相关制度来约束；二是建立和完善对权力的监督制约机制，使权力的运行制度化、规范化；三是建立和完善政务公开制度，使领导机关和领导干部的政务行为自觉接受群众的监督；四是进一步完善领导干部民主评议制度和重大事项报告制度。局办公室按照标本兼治和事权分开的要求，从实际出发，先后研究制定了《国家局机关会议管理规定》、《国家局机关专项资金管理暂行规定》、《国家局机关司室压缩招待费暂行规定》等10项制度。人事培训司结合干部工作，研究制定了《干部任用条例实施办法》。机关服务中心纪委协同有关部门在基建项目的立项、预算、审核、工程招标、工程管理、工程验收和工程决算等方面建立健全了相关制度。华北科技学院纪委制定和修订了《实施院务公开暂行办法》和《招生录取工作纪律规定》等制度，进一步加强了对招生录取工作全过程的监督，特别是通过对学校近千万元的基建工程、修缮工程的招投标和大型设备、大宗物资的采购工作进行监督，使院务公开制度得到了较好的落实。规划科技司加大行政审批工作透明度，严格规定了审批事项的程序，制定了《煤矿安全监察办事处业务用房项目建设管理办法》等。煤炭总医院纪委在抗击“非典”斗争中，对机关和社会各界总计上千万元的捐款及捐赠的大批药品、物资进行了监督，做到手续完备，帐物相符，使用公开。信息研究院从群众反映的突出问题入手，对招待费、手机通讯费和医疗费等作出了相关的规定。安科中心和信息中心结合本单位的实际，制定了《廉政纪律十不准》、《技术协作费用管理规定》、《培训工作管理办法》和《专项资金管理办法》、《采购管理暂行规定》等几项规章制度，从制度上防止违纪问题的发生。
（四）认真落实党风廉政建设责任制
各单位按照中央纪委和局党组的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在实施党风廉政建设责任制的过程中，许多单位结合实际，建立和完善了实施细则和配套规定，建立了党风廉政建设“责任区”，实行“一岗双责”。监管三司实行了党风廉政建设“责任区”制度，要求全司同志从我做起，廉洁自律。机关服务中心纪委坚持每季度召开一次党风廉政建设情况汇报会制度，中心各位副主任坚持“一岗双责”，每季度认真听取一次分管单位的党风廉政建设情况汇报。有的单位把党风廉政建设和反～工作作为对党员干部进行考核的主要指标，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。煤炭工业协会纪委实行党风廉政建设责任报告制度，从抓领导、领导抓着手，整体推进协会机关党风廉政建设责任制的落实。
7、8月份，我们配合驻局纪检组和人事培训司，对在京直属单位和机关司（室）落实党风廉政建设的情况进行了检查。总的看，党风廉政建设责任制在直属机关得到了进一步的落实。
（五）认真受理群众信访举报，严肃查处违纪案件
一年来，直属机关纪委和直属单位纪委共受理群众举报信20件，接待来访12人次。在认真了解核实的基础上，对举报失实的问题，及时予以澄清，对一般性问题进行了批评教育，对涉及领导干部工作作风和群众利益的问题，打招呼，督促改进。在抗击“非典”斗争中，机关纪委及时转发了中央国家机关纪工委《关于在防治非典型肺炎斗争中加强纪律的通知》，并对局机关公务员和在京直属事业单位工作人员提出了明确的纪律要求，为确保直属机关抗击“非典”斗争的胜利提供了纪律保证。绝大多数党员干部在抗击“非典”斗争中发挥先锋模范作用，经受住了考验。但也有极个别党员干部擅离职守、临阵退缩。煤炭总医院严肃处理了12名擅离职守、临阵退缩的医护人员，其中有1名党员受到开除党籍的处分。
（六）加强自身建设，纪检干部队伍的自身素质进一步得到提高
各单位严格按照建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检干部队伍的要求，针对本单位纪检干部的状况，采取举办培训班、集中学习、听专家讲课等多种形式，加强了纪检队伍的自身建设。信息研究院组织纪检干部参加中国政法大学举办的“全国行政事业单位纪检监察领导干部研修班”，进行集中培训；华北科技学院组织纪检干部参加河北省教育系统纪检监察干部培训，提高了纪检干部“应知会做”的能力。机关服务中心举办了专、兼职纪检网络成员培训班和纪检知识答题活动，使纪检干部业务知识有了普遍提高。各单位在组织纪检干部深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的同时，认真学习《江泽民同志论党风廉政建设和反～斗争》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《纪检监察业务简明教材》等纪检监察业务知识，提高了广大纪检干部运用纪检监察业务知识开展工作的基本技能。
总之，一年来我们按照中央国家机关纪工委、局党组和直属机关党委的部署，结合直属机关的实际，紧紧围绕中心工作，认真开展党风廉政建设和反～工作，取得了明显的成效。但也还存在不少问题和差距。主要表现在：一是工作发展不平衡，有的单位领导对“两手抓、两手硬”的认识不够高，在抓党风廉政建设的落实上，工作力度不够大。二是监督工作比较薄弱，源头治本工作仍需加强。三是党风廉政教育仍需进一步深化，反腐倡廉工作的机制仍需创新。四是机关纪委没有编制，一些单位纪检力量薄弱，纪检干部队伍的思想观念、工作方式、方法和人员素质还有待于进一步改进和提高。
二、～年党风廉政建设和反～工作的主要任务
～年是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年，做好党风廉政建设和反～工作至关重要。根据中央纪委三次全会和中央国家机关第16次党的纪检工作会议精神，～年直属机关党的纪检工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央纪委第三次全会和中央国家机关第十六次纪检工作会议精神，服从和服务于全国安全生产监管、监察中心工作，深入开展党风廉政建设和反～工作，坚持标本兼治，综合治理的方针，惩防并举，注重预防，不断加大源头治理的力度，深化党风廉政教育，强化监督，突出制度建设，坚持纪检工作与时俱进，求真务实，扎实工作，狠抓落实，进一步把直属机关党风廉政建设和反～斗争引向深入，为促进全国安全生产状况稳定好转和事业单位的改革发展，提供坚强的政治保证。按照这一总体要求，主要做好以下工作：
（一）加强领导干部廉洁自律，进一步促进廉洁从政
中央纪委三次全会提出党员领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面必须遵守以下八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这是新时期贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现，是更好适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。直属机关党员干部特别是党员领导干部要严格执行四大纪律和八项要求，以此作为领导干部的行为规范和民主生活会对照检查的主要内容，促进领导干部廉洁从政。
（二）深化党风廉政宣传教育，牢固树立思想道德防线
党风廉政宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反～工作的基础性工作。深化党风廉政宣传教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，对增强党员干部拒腐防变的能力起着重要作用。
第一，要继续加强对党员干部的“三个代表”重要思想的教育。“三个代表”重要思想，是我们党必须长期坚持的指导思想，是新时期党的建设的伟大纲领，也是深入开展党风廉政建设和反～斗争的强大思想武器。要通过多种形式组织广大党员干部认真学习和深刻领会“三个代表”重要思想的理论内涵和实践要求，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次会议上的重要讲话紧密结合起来；同安全生产监管、监察和事业单位改革发展的实际紧密结合起来；同改造世界观紧密结合起来，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。另外，还要组织党员干部学习《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》，进一步提高对党风廉政建设和反～斗争重要性的认识，正确估价反～形势，坚定反～信心。
第二，要进一步加强对党员干部权力观的教育。领导干部如何掌好权、用好权，对于践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。牢固树立正确的权力观，时刻坚持立党为公、执政为民，保证人民的权力始终为人民服务，是我们党对各级领导干部的一贯要求，也是领导干部为人民掌好权、用好权的基本前提。要通过权力观的教育，使党员领导干部正确认识权力的来源和本质，牢固树立正确的权力观，从根本上解决好权力观、利益观的问题，使立党为公、执政为民的原则在思想上真正扎根，在行动上自觉体现。同时，通过权力观的教育，使党员领导干部认识到权力是一柄“双刃剑”，用得好，造福于人民，用得不好，害国害民害自己。
第三，要进一步加强对党员领导干部的党纪政纪法规教育。纪律是我们党取得革命和建设胜利的重要保证。要组织党员领导干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央纪委三次全会强调的党员领导干部要严格遵守的四大纪律、八项要求等党纪政纪条规及法律知识，不断加深对党纪政纪法规的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，做了会有什么严重后果，从而提高带头遵纪守法的自觉性。在教育中，特别要突出抓好中央纪委重新修定的《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传教育工作，做好《条例》学习的辅导工作。机关纪委将在适当的时候举办学习《条例》专题培训班。各单位也要结合实际，采取多种形式组织党员干部认真学习《条例》。
在党风廉政宣传教育中，各单位要继续以“集中开展1--2次党性党风党纪或廉政建设专题教育、以党支部为单位开展一次以党风廉政建设为主要内容的组织活动、树立一个或几个廉政勤政典型”这“三件事”为载体，努力把工作做深、做细、做实。在落实“三件事”工作中，去年有许多单位进行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少数单位对这次工作不够重视，希望今年能把这项工作开展起来，并取得实实在在的成效。同时，要增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，采取出宣传栏、黑板报、观看反腐倡廉录像片、举办法制讲座和开展廉洁从政知识竞赛、预防职务犯罪展览等活动，以及利用《政工之窗》、《中国安全生产报》和局域网等有效载体，开展党风廉政建设宣传教育，使党员干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为党和人民掌好权，用好权。
（三）认真抓好党风廉政建设责任制的落实
党风廉政建设责任制，是促使各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好班子、管好队伍的重要举措。机关纪委将配合驻局纪检组和人事培训司，继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真检查执行情况，及时发现存在的问题，研究对策。继续按照各单位“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各单位纪委要协助党委落实好党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是要严格责任追究，凡是出现严重～问题的单位，不仅要严肃处理当事人，而且要追究所在单位负责人的领导责任。
（四）突出制度建设，加强党内监督，努力治理和防范各种～现象
制度建设是反腐倡廉工作深入发展的需要。要按照胡锦涛总书记的要求，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权，用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。要继续抓好建立和完善事前、事中、事后监督；建立和完善对权力的监督制约机制；建立和完善政务公开和进一步完善领导干部民主评议和重大事项报告等四个方面制度的贯彻落实。特别要严格执行《行政许可法》，严格执行“收支”两条线的规定，按照《安全生产许可证条例》的要求，规范安全生产许可证的发放和管理，防止违规发证现象的发生。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。各单位纪委要认真履行监督职责，协助党委抓好党内监督工作。
（五）认真做好受理群众信访举报，加大查处违纪案件的力度
首先，对群众来信来访要高度重视，认真研究，对群众反映的问题，要协调有关部门妥善处理，及时化解矛盾，维护直属机关的稳定。其次，加大办案力度，重点查办党员领导干部以权谋私，贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、徇私舞弊以及严重违反组织人事纪律和侵害群众利益的案件，特别是严重违反政治纪律的案件，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证所办的案件经得起历史的检验。
（六）不断加强纪检干部队伍建设
首先，要组织广大纪检干部认真学习党的十六届三中全会《决定》、《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻领会精神实质和内涵，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，大兴求真务实之风，努力实现“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把今年反腐倡廉的各项任务落实好。其次，要加大培训力度。以中纪委、监察部编写的《纪检监察业务简明教程》为教材，采取多种形式搞好对专、兼职纪检干部的培训。机关纪委将于上半年举办纪委正、副书记和机关党支部纪检委员培训班。在京事业单位纪委也要根据本单位的实际，有针对性地对专、兼职纪检干部进行培训，切实提高业务素质和工作水平，以适应形势发展的需要。
同志们，今年党风廉政建设和反～任务艰巨而繁重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力完成今年反腐倡廉各项任务，为促进全国安全生产状况进一步好转做出新的贡献。
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