孙云志局长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：孙云志局长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

孙云志局长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是继全省国税工作会议后，召开的又一次重要会议。刚才，树奇同志代表省局党组作的工作报告，回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认真落实“六个加强”党风廉政建设责任目标

去年，全省各级国税机关深入贯彻国家税务总局和省委、省政府的决策部署，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的成效。各级局党组高度重视，班子成员落实“一岗双责”，切实抓好责任分解、考核和追究，省局党组成员带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查，党风廉政建设责任体系进一步完善；深入学习贯彻《廉政准则》和各项廉政制度，对“带长”干部严格教育、管理和监督，领导干部廉洁自律水平得到新的提高；省局机关认真开展内控机制建设，并在长春等4个市州局进行了试点，以内控机制为重要载体的惩防体系建设深入推进；严肃查办违纪案件，深入开展案件剖析，强化警示教育，充分发挥案件查处的综合效应，信访举报、违纪违法案件数量呈下降趋势；坚持纠建并举，深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作，大力加强政行风和软环境建设，纳税人满意度不断提高；因地制宜开展符合实际、形式多样的反腐倡廉教育和廉政文化建设活动，广大干部的廉洁从税意识不断增强，参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示荣获一等奖。在去年的党风廉政建设工作中，各地结合实际，积极探索和积累了一些有益的经验。这次会上，长春市国税局等3个单位将从不同的侧面，分别介绍他们在工作中好的做法和经验，希望各地认真学习借鉴，把反腐倡廉工作做得更好。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题：个别领导干部因涉嫌经济犯罪受到司法机关查处；基层税收执法人员职务犯罪案件也时有发生；政行风和软环境建设还存在着纳税人不满意的问题；惩防体系建设开展得不够平衡。对这些问题，必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，为税收事业发展提供有力保证。

今年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年。深入推进党风廉政建设，对于充分发挥税收职能作用，完成国税工作任务意义重大。在最近召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局肖捷局长要求全国各级税务机关要坚持以人为本、执政为民，有针对性地进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，强化领导干部廉洁自律工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力在抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新、抓重点突破上下功夫，不断取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作新成效。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委书记孙政才同志强调要进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，努力营造风清气正的政治和社会环境，有力推动吉林振兴和发展。

为深入贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委九届七次全会精神，结合全省国税系统实际，省局党组研究确定了今年党风廉政建设“六个加强”责任目标：加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实；加强内控机制建设，不断完善符合实际的惩治和预防腐败体系；加强“带长”干部教育、监督和管理，促进领导干部廉洁从政；加强案件查处工作，充分发挥查办案件的综合效应；加强政行风和软环境建设，着力解决损害纳税人利益的突出问题；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步提高广大干部的廉洁从税水平和拒腐防变能力。各级国税机关要围绕“六个加强”责任目标，扎实推进反腐倡廉各项工作。

（一）努力实现反腐倡廉建设的整体推进和重点突破。要把反腐倡廉建设更好地融入税收工作，秉承和发扬全系统多年来形成的反腐倡廉工作经验和有效做法，巩固和扩大党风廉政建设工作成果，整体推进反腐倡廉建设各项工作。要抓住热点、破解难点，集中力量解决群众反映的涉及领导干部的不廉洁问题、涉及税收执法人员的违纪违法问题、涉及损害纳税人利益的不正之风问题，有针对性地加大专项治理、监督检查和案件查办力度，及早发现，及时纠正，严肃处理。要坚持标本兼治，认真分析问题产生的原因，深入查找工作中存在的薄弱环节，建立健全注重治本、注重预防、注重长效的廉洁从税保障机制。

（二）以内控机制建设为抓手扎实推进惩防体系建设。今年是全面推进惩防体系建设的关键一年。要认真贯彻中央惩防体系建设《工作规划》、总局《实施办法》和省局出台的《工作细则》，深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉各项工作。要落实部门牵头和协办工作职责，强化工作措施，加强对惩防体系建设实施情况的监督检查，确保任务措施落到实处。要把完善内控机制作为惩防体系建设的重要载体，以制约和监督权力为核心，围绕“两权”运行的重点领域和关键环节，全面推进内控机制建设，并从省局机关延伸到基层，进一步细化落实单位、部门、岗位的廉政责任，规范权力运行，强化风险防控，从源头上防范滥用权力、以税谋私问题的发生。

（三）坚持抓好“带长”干部的教育监督和管理。去年系统内发生的几起领导干部违法犯罪案件，再一次提醒我们要毫不动摇地把领导班子和领导干部反腐倡廉建设摆在重要位置，毫不放松地坚持抓好“带长”干部教育、监督和管理，毫不懈怠地加强领导干部廉洁自律工作。要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入推进《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，认真学习贯彻总局制定的税务系统贯彻落实廉政准则《实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导班子和领导干部监督管理办法》，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定，主动接受组织和群众监督，进一步提高廉洁从政水平。

（四）大力加强干部队伍纪律和作风建设。基层干部处在税收执法和管理的前沿，其作风和行为直接关系国税形象。当前，全省国税干部队伍总体上是好的，绝大多数干部能够尽职尽责、廉洁从税，但必须清醒地看到，纳税人对国税机关的工作和作风还有一些不满意的地方，损害纳税人利益的问题仍然时有发生。必须充分认识到加强干部队伍纪律和作风建设的重要性和紧迫性，深入开展反腐倡廉教育，充分发挥违纪案件的警示教育作用、先进典型的导向示范作用，切实提高广大干部廉洁从税意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格落实各项制度和纪律，加大案件查办和专项治理力度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，树立良好的部门形象。

（五）不断提高反腐倡廉建设科学化水平。提高反腐倡廉建设科学化水平是加强党的执政能力建设的必然要求，是适应新形势新任务解决党风廉政建设深层次问题的客观需要。各级国税机关要坚持以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设，不断取得反腐倡廉建设新成效。要紧密结合税收工作实际，深入研究、准确把握反腐倡廉建设的特点和规律，着力建立健全符合税务系统实际的权力运行机制、监督制约机制。要把科技手段作为构建惩防体系的重要载体，充分运用各类信息系统推进惩防体系建设和内控机制建设，严格执行规范化的工作流程，通过运行信息系统和加强数据管理，强化对权力运行的过程监控，加强执法监督制约，实现人工监督与信息监控的有机结合，提高反腐倡廉工作的实效性。

二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中去

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和核心的执政理念。胡锦涛总书记在今年年初召开的中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。总局党组、省委分别就贯彻落实以人为本、执政为民作出明确部署。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入贯彻总局党组和省委关于实践以人为本、执政为民的重大部署和指导性要求，把以人为本、执政为民贯彻落实到全省国税工作和系统党风廉政建设工作的各个方面。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：

（一）打牢思想基础，发挥党员领导干部表率作用。各级局党组要结合创先争优和反腐倡廉教育活动，以党员领导干部为重点，切实加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，引导广大干部尤其是各级领导干部自觉增强大局意识，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以科学发展观统领税收工作全局，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地服务经济社会发展大局；自觉增强责任意识，牢记权力就是责任，切实增强事业心和责任感，立足岗位，认真履职尽责，努力创造经得起实践和历史检验的优秀业绩；自觉增强服务意识，把优化纳税服务作为践行以人为本、执政为民的重要途径，坚持“两个一定”的理念，努力创造“三个环境”：国税部门作为中直单位，一定要以地方经济发展为己任；国税部门作为执法机关，一定要为纳税人做好服务工作，全力营造法治和谐、促进发展的税收政策环境，优质高效、方便快捷的税收服务环境，公平公正、规范有序的税收执法环境。

（二）坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作。国税机关是国家重要的经济管理部门，坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作，是国税部门践行以人为本、执政为民的必然要求。要切实增强法治观念。党员领导干部要带领广大干部职工认真学习、准确掌握相关法律、法规以及政策规定，提高法律修养和依法办事水平，在各项税收工作中切实遵循依法行政的基本准则。要严格依法行使权力。按照法定权限和程序行使税款征收、税务稽查、行政处罚、行政强制等各项权力，保证法律法规和政策得到正确执行。要进一步规范税收执法行为。坚持征纳双方法律地位平等，认真落实税收执法责任制，深入推行公开办税，做到严格、规范、公正、文明执法，努力创造法治公平的税收环境。

（三）强化监督制约，促进权力规范运行。强化对权力的监督制约，是把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中，实现从源头治理腐败的重要途径。要明确权力监督制约重点。把重要决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用作为重点监督内容，把领导干部及权力运行责任部门和责任人作为重点监督对象，加强对领导班子和领导干部履职用权行为的监督制约，加强对“两权”运行的监督制约，加强对干部选拔任用工作的监督制约，落实各项监督管理制度，防止发生滥用权力问题。要完善统一协调、衔接顺畅、相互配合的监督制约工作机制。加强上级局党组、纪检组对下级局领导班子和领导干部的监督，发挥各专职监督部门的监督职能，统筹安排执法监察、执法督察、干部监督、内部审计、巡视检查等各项监督检查工作，进一步形成监督合力，不断提高监督制约的实际效果。

（四）优化工作作风，维护纳税人和干部职工权益。维护纳税人和干部职工合法权益是各级国税机关的重要职责。对外要坚决维护纳税人的合法权益。认真落实各项税收优惠政策，加强政策宣传、培训辅导和跟踪问效，确保各项政策及时准确落实到位；深入推进“简放提优”工作，不断提高纳税服务的质量和效能，构建和谐的税收征纳关系；健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，加强税收法律救济，积极化解税收争议；深入推进软环境和政行风建设，严肃查处损害纳税人利益的违纪案件，着力纠正和防止“庸懒散”等涉及软环境的问题。对内要切实维护干部职工的合法权益。在重大工作部署前要广泛征求基层干部职工的意见建议，使各项工作部署符合基层实际；认真开展调查研究，深入了解群众意愿，帮助基层解决实际困难和问题；畅通干部职工诉求表达渠道，建立健全维护干部职工利益的矛盾调处、权益保障机制，落实信访工作责任制，依法妥善解决群众信访反映问题。

三、抓好党风廉政建设各项任务措施的落实

各级国税机关要认真贯彻党中央、国务院重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，加强统筹领导，强化组织协调，确保完成反腐倡廉各项工作任务。

（一）进一步加强对党风廉政建设的组织领导。党风廉政建设是全局性工作。各级局党组要切实履行全面领导党风廉政建设的政治责任，坚持把反腐倡廉建设有机融入国税工作大局，与各项税收业务工作紧密结合，贯穿于“两权”运行的全过程，与各项税收工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要切实抓好党风廉政建设责任分解和责任考核，加大责任追究力度，进一步完善党风廉政建设责任机制，有力促进反腐倡廉建设深入开展。今年，要继续实行由省局党组成员带队深入基层开展党风廉政建设专项检查，各级局都要结合实际抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处。

（二）进一步巩固全员抓党风廉政建设的局面。各级局主要负责人要对本单位的党风廉政建设负总责，当好“第一责任人”，既要率先垂范、严格自律，又要抓好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级局班子成员要落实好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设认真履行领导责任，做到业务工作与反腐倡廉工作协调开展、共同推进。各级国税机关内部各部门都要认真落实党风廉政建设责任制，把廉政责任和反腐倡廉工作任务分解落实到具体岗位和人员，在做好本职业务工作的同时，完成好职责范围内的党风廉政建设工作。

（三）进一步加强纪检监察工作。各级局党组要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责，加强工作指导，定期听取汇报，及时协调解决反腐倡廉工作中遇到的问题。在经费装备上要关心支持、加大力度，给予充分保障。在干部选拔任用工作中，要考虑纪检监察工作的特殊性，同等条件下优先选拔使用坚持原则、踏实工作、有所作为的纪检监察干部。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，不断提高围绕中心、推进工作的能力，维护大局、服务群众的能力，监督检查、执纪办案的能力，组织协调、开拓创新的能力，全面履行职责并协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，新形势下的党风廉政建设任务艰巨、责任重大，我们要坚持以人为本、执政为民，深入推进反腐倡廉建设，明确任务、强化责任，开拓进取、扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，保障和促进各项税收工作任务的圆满完成。

第二篇：孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话

发挥税收职能 服务科学发展 努力开创全省国税工作新局面

——孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话(2011年1月20日)同志们:

这次全省国税工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会,全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,总结“十一五”时期国税工作情况,研究“十二五”时期全省国税工作发展思路,部署2011年工作任务.会前,省委常委,常务副省长竺延风同志对国税工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”时期全省国税工作取得的显著成绩,对做好今后的工作寄予了殷切期望,这充分体现了省委,省政府对国税工作的关心和重视,是对全省国税系统的鼓舞和鞭策,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实.下面,根据省局党组研究的意见,我讲三个问题.一,“十一五”时期全省国税工作回顾

“十一五”时期,全省国税系统认真贯彻落实国家税务总局和省委,省政府的工作部署,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,较好地完成了各项税收工作任务.(一)税收收入实现持续稳定增长.“十一五”时期,在经济发展的基础上,全省国税系统共组织税收收入2363.2亿元,是“十五”时期的2.36倍,年均增长21.9%,平均增幅比“十五”时期提高了6.5个百分点,宏观税负即税收占GDP的比重逐年上升,收入规模相继突破300亿元,400亿元,500亿元和600亿元,2010年组织收入661.8亿元,是2005年的2.48倍.在组织收入工作中,面对近年来严峻复杂的经济形势特别是国际金融危机的影响,各级国税机关牢固树立税收经济观,制定并落实加强征管堵漏增收的一系列措施,有力地促进了税收增收.认真落实组织收入原则,保证入库税款的质量.强化税收分析,掌握经济税源发展变化趋势.加强重点税源监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,政策调整等因素对税收的影响.截至2010年底,全省重点税源监控户数达到475户,监控税源占全省国税收入的比重为77.4%,比“十五”期末提高了7.5个百分点.收入任务的较好完成,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供了有力的资金支持和财力保障.(二)税收调控功能得到有效发挥.在做好组织收入工作的同时,各级国税机关认真落实国家出台的振兴东北老工业基地,发展高新技术产业,支持企业技术进步,扩大就业再就业,鼓励农民增收,促进资源节约和环境保护等税收优惠政策以及增值税转型,小规模纳税人征收率下调,提高出口产品退税率等一系列结构性减税措施,加强政策宣传和培训辅导,完善跟踪问效机制,确保政策落实到位.“十一五”时期共形成税式支出总额293.16亿元,有效发挥了税收优惠政策在推进吉林老工业基地振兴,应对金融危机,促进经济发展方式转变,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促进了地方经济的发展.(三)纳税服务工作进一步优化.树立全新的纳税服务理念,明确提出:国税部门作为中直单位,一定要以地方经济发展为己任;国税部门作为执法机关,一定要为纳税人做好服务工作,全力营造法治和谐,促进发展的税收政策环境,优质高效,方便快捷的税收服务环境,公平公正,规范有序的税收执法环境.全面推行以“简化办税程序,下放审批权限,提高办税效率,优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作,切实减轻纳税人和基层征收单位的负担.加强办税服务厅建设,推行全职能办税窗口,实行“一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结”,长春市城区征收单位实现“同城通办”.加强门户网站建设,推广财税库银横向联网,推行多元化报缴税方式,全面实现了各类纳税人,各税种的网上申报.加强税收宣传和咨询辅导,全面实行公开办税,为纳税人广泛提供上门,延时,预约,提醒等个性化服务.加强国地税协作,联合开展纳税信用等级评定,2009年起实行国,地税联合办理税务登记证并免收工本费.开展纳税人满意度调查活动,广泛征求纳税人意见建议,有针对性地改进和优化了纳税服务工作.(四)税收征管质量和效率稳步提升.按照科学化,精细化管理理念,积极推行专业化,信息化管理方式,努力构建良性互动的税收征管机制.推进依法行政,落实税收执法责任制,不断规范税收执法行为.开展税源管理专项调查活动,有针对性地加强行业税收管理,全系统制定行业税收管理办法70余个.完善税收管理员制度,规范税收管理员工作职责.推行专业化纳税评估,开发应用纳税评估管理系统,有效提高了评估质量.改进征管考核办法,促进提高征管水平.完善各税种管理措施,深入查找薄弱环节,堵塞征管漏洞.加强国际税收管理,加大反避税工作力度.积极探索大企业税收管理与服务的思路和方法.加强税收信息化建设,大力推行应用系统省级集中模式,加强系统运行维护和安全体系建设.多角度,多手段挖掘数据资源,强化数据分析利用,推进了信息管税.加大税务稽查力度,深入开展税收专项检查,专项整治和大案要案查处工作,“十一五”时期,通过查处涉税案件和组织企业自查,共查补税款,加收滞纳金,罚款合计36.6亿元.(五)反腐倡廉建设扎实推进.深入落实党风廉政建设责任制,制定“六个加强”党风廉政建设责任目标,完善党风廉政建设责任体系.省局党组成员带队,深入基层开展党风廉政建设责任制落实情况检查,推动反腐倡廉工作任务落实到位.贯彻总局惩防体系实施办法,制定具体工作细则,全面推进惩防体系建设.认真开展省局机关内控机制建设,细化岗责体系和工作流程,深入查找廉政风险点,制定防控措施,选择长春等4个市(州)局开展基层单位内控机制建设试点工作,初步形成了符合国税系统实际的廉政风险防控框架.加强领导干部廉洁自律,认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等法规制度.深入开展“一十百千”廉政文化建设活动,选送作品参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示,荣获一等奖.加强“两权”监督,强化领导干部任期经济责任审计,开展“小金库”专项治理.加大案件查办力度,开展案例分析和警示教育,较好地发挥了案件查处的综合效应.加强软环境和政行风建设,深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,省局领导带队参加“政行风热线”系统联动直播节目,全系统连续多年在全省软环境和政行风民主评议活动中取得靠前位次,2008年以来实行国地税“共建共评”,均被评为“群众满意单位”.(六)干部队伍建设全面加强.以“树立七个观念,抓住七个重点,构建七个机制”为载体,扎实开展深入学习实践科学发展观活动.落实党组理论中心组学习制度,提高领导干部政治理论素养.认真落实民主集中制,较好地发挥了各级局领导班子的整体功能.精心组织,周密实施,圆满完成了系统机构改革工作.认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,树立良好的选人用人导向.落实《领导班子和领导干部监督管理办法》,深入开展巡视工作,加大监督力度,较好地解决了班子建设中存在的突出问题.省局领导带队,连续三年深入基层单位开展集中调研,广泛征求基层意见,针对发现的问题,认真制定和落实整改措施,收到较好成效.全面开展党建“七个一”系列活动,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用.深入开展创先争优活动,健全保持共产党员先进性的长效机制.开展爱心救助活动,截至2010年底共救助干部职工282人.有力开展抗洪抢险和灾后重建帮扶工作,受到地方党政好评.加强税务文化建设,深入开展精神文明创建活动.“十一五”时期,全系统有45个单位或个人荣获国家级荣誉称号,有109个单位或个人荣获省部级荣誉称号,有245个单位或个人荣获厅局级荣誉称号,全省国税系统被省文明委授予“全省文明行业”荣誉称号,包括省局机关在内的6个单位被中央文明委命名为“全国文明单位”,5个单位被命名为“全国精神文明建设工作先进单位”,98个单位被命名为中央或省级文明(先进)单位,培养树立了一批具有行业特色和时代特征的先进典型.加强教育培训工作,深入开展领导干部任职及更新知识培训,各类专门业务培训,基层全员研讨式培训,公务员初任培训和高层次复合型人才培训,进一步提高了干部职工的综合素质和岗位技能.总的看,过去的五年是不平凡的五年,是各项国税工作迈上新台阶,税收职能作用有效发挥,服务经济社会发展取得较好成效的五年,这是国家税务总局和省委,省政府正确领导的结果,是各级党委,政府和社会各界大力支持的结果.五年来,全系统广大干部职工面对严峻的挑战和繁重的任务,团结拼搏,勤勉敬业,开拓进取,扎实工作,为全省国税事业发展付出了辛勤努力.在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在“十一五”时期的工作实践中,我们也积累了一些有益经验,为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵的精神财富.一是始终做到围绕中心,服务大局.五年来,全省国税系统坚持以科学发展观为指导,站在服务经济社会发展大局的高度,认真贯彻落实中央,总局党组,省委,省政府的决策部署,积极发挥税收职能作用,为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献.二是始终做到科学谋划,精心部署.五年来,省局党组先后提出了“抓收入带全局,抓机关带系统”,“一二三四”,“两个一定,三个环境”等工作思路和理念,明确了税收工作的努力方向.针对不同时期税收工作的新情况,部署开展税源管理专项调查,“简放提优”,门户网站建设,党建“七个一”系列活动,省局领导下基层集中调研等重点工作,不断开创工作新局面.三是始终做到统筹兼顾,协调推进.“十一五”时期,各级国税机关积极应对严峻复杂的外部环境,面对财政需求加大,企业生产经营困难的双重压力,统筹做好各项工作,在加大组织收入力度的同时认真落实各项税收优惠政策,在加强税收征管的同时积极优化纳税服务,在坚持依法治税的同时切实加强软环境建设,国税工作水平得到了全面提升.四是始终做到求真务实,开拓进取.五年来,各级国税机关大力弘扬求真务实的良好风气,改进工作作风,提高执行力,积极解放思想,推进体制机制创新,创造性地落实上级工作部署,各方面工作都取得了新的进展.实践证明,只有做到围绕中心,服务大局,税收工作才能保持正确的发展方向;只有做到科学谋划,精心部署,税收工作才能深入扎实有序开展;只有做到统筹兼顾,协调推进,税收工作才能实现全面健康发展;只有做到求真务实,开拓进取,税收工作才能取得良好成效.这些经验,需要在今后的工作中继续秉承和发扬.在肯定成绩的同时,必须看到工作中存在的问题:税收管理方式有待继续改进,专业化,信息化管理需要进一步研究和完善;执法不规范的现象仍然存在,推进依法行政的力度需要进一步加大;部分干部素质不完全适应新时期税收工作的需要,履职能力需要进一步提高;个别干部出现违纪违法问题,党风廉政建设需要进一步加强.对于这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真加以解决.二,“十二五”时期全省国税工作总体思路

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期.党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,基本要求,奋斗目标和主要任务,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,从保障实现科学发展,为加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度,对发挥税收职能作用提出了新的更高要求.去年底召开的全国税务工作会议指出,全国税务系统贯彻党的十七届五中全会精神,既要努力服务经济社会科学发展,又要努力推进税收事业科学发展,要牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在实践中做到“四个必须”:必须坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题;必须抓好纳税服务,税收征管的核心业务;必须推行专业化,信息化的管理方式;必须完善人才强税,廉洁从税的保障机制.去年11月底召开的省委九届十一次全会,明确提出了“十二五”时期我省经济社会发展的总体目标,即:转变经济发展方式取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活得更加美好.在新的历史时期,做好国税工作意义十分重大.按照国家税务总局的部署,结合我省实际,“十二五”时期全省国税工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,遵循依法行政的基本准则,坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,推行专业化,信息化的管理方式,完善人才强税,廉洁从税的保障机制,建设法治,服务,责任,和谐,效能,廉洁的国税机关,全力做好各项国税工作,充分发挥税收职能作用,为保持经济平稳较快发展,推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献.“十二五”时期全省国税工作的主要任务和奋斗目标是:

——加大组织收入工作力度,税收收入随经济发展实现持续稳定增长.牢固树立税收经济观,认真落实组织收入原则,加强税收分析和重点税源监控,强化组织收入各项措施,建立稳定增长的税收收入机制.“十二五”时期努力实现:税收收入随经济发展持续稳定增长,收入质量不断提高,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供有力的财力保障.——认真落实税制改革措施和税收优惠政策,税收调控功能有效发挥.广泛宣传各项税制改革措施和税收优惠政策,深入开展培训辅导,加强跟踪问效,保证各项政策落实到位.“十二五”时期努力实现:各项调控政策全面,及时,准确落实,税收调控经济和调节分配的职能有效发挥,服务经济社会发展大局的作用进一步体现.——牢固坚持依法行政,税收法治环境继续得到改善.深入推行税收执法责任制,加强税收执法监督,规范税收执法行为,完善执法风险防范机制,推进税收执法方式创新.“十二五”时期努力实现:干部职工依法行政意识明显增强,税收执法行为进一步规范,适应现代税收征收管理的执法机制更加完善.——持续改进纳税服务工作,纳税服务水平显著提高.健全纳税服务体系,制定纳税服务标准化制度规范,建立“简放提优”长效机制,加快纳税服务平台建设,加强咨询辅导,维护纳税人合法权益,完善纳税信用评价机制.“十二五”时期努力实现:国税机关办税质量和效率进一步提升,纳税人办税负担明显减轻,合法权益得到充分保护,依法诚信纳税意识普遍增强.——切实强化税收征管,征管质量和效率逐步提升.实行税源分类分级管理,积极实施信息管税,完善税源管理运行机制,加强各税种管理,强化国际税收管理,加强税务稽查.“十二五”时期努力实现:税源专业化管理深入推进,信息管税取得重要成效,税法遵从度和税收征收率不断提高,税收成本逐步降低.——深入推进税收信息化建设,信息化支持保障作用不断增强.加快金税三期工程建设,推进系统资源整合,加强信息化基础建设和安全体系建设,强化系统运行维护.“十二五”时期努力实现:信息技术广泛应用,各类应用系统安全稳定运行,信息技术手段对于加强管理和优化服务的支持保障作用更加有力.——扎实推进党风廉政建设,廉洁从税的保障机制进一步完善.严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,突出抓好内控机制建设,加强廉政教育,加大案件查办力度,加强软环境和政行风建设.“十二五”时期努力实现:惩防体系不断健全,内控机制逐步完善,内部监督更加有效,干部职工廉洁从税意识明显增强,违纪违法现象明显减少,行业风气进一步好转.——全面加强干部队伍建设,队伍素质明显增强.适应新的形势和任务,进一步加强领导班子建设,基层党的建设,精神文明建设,强化干部教育培训.“十二五”时期努力实现:各级局领导班子结构逐步优化,整体功能不断增强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,群众性精神文明创建活动深入推进,干部职工的综合素质和岗位技能明显提升.做好新时期的国税工作,实现“十二五”奋斗目标,必须始终牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在工作中做到以下几点:

(一)坚持以科学发展观为指导,把握税收工作的主题.以科学发展为主题是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.各级国税机关要认真学习,深刻领会十七届五中全会精神,紧密结合税收工作实际,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.要围绕总局党组提出的“服务科学发展,共建和谐税收”的新时期税收工作主题,将科学发展观的要求贯穿于税收工作的全过程,落实到税收工作的各个环节,以科学发展观统领税收工作全局,在服务经济社会科学发展的实践中,努力推进国税事业科学发展.(二)坚持服务发展大局,突出税收工作的主线.以加快转变经济发展方式为主线,是“十二五”时期党和国家工作的大局,也是税收服务经济社会发展的主旋律.各级国税机关要深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性,牢记肩负的职责,切实做好各项税收工作,充分发挥税收筹集财政收入和调控经济,调节分配的职能作用,为加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持.要根据本地经济税源结构实际,有针对性地做好税收优惠政策的宣传和落实工作,积极运用税收手段推动经济结构调整,鼓励科技进步和创新,促进循环经济发展和节能减排,保障和改善民生,更好地服务经济社会发展大局.(三)坚持依法行政,遵循税收工作的基本准则.推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化.各级国税机关必须坚持依法行政的基本准则,把法治的要求融入各项税收工作中,坚持合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,做到严格,规范,公正,文明执法.要严格按照法定权限行使税款征收,税务稽查,行政处罚,行政强制等各项权力,依法履行组织收入,调控经济和调节分配的职责.要牢固树立税务机关与纳税人法律地位平等的理念,保障纳税人合法权益,构建和谐的征纳关系,带动和引导纳税人,使税法得到有效执行和普遍遵从.(四)坚持改革创新,增强税收工作的动力.改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容,是推动发展的强大动力.各级国税机关和广大干部职工要顺应形势发展,积极支持和落实税制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大举措,以改革为动力推动工作深入开展.要继续解放思想,更新观念,深入研究工作中出现的新情况新问题,以创新的思路和措施寻求解决问题的对策.要采取积极有效措施,深入推行专业化,信息化的管理方式,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,进一步建立健全适应新形势新任务的工作机制.要正确处理求真务实与改革创新的关系,坚持二者的辩证统一,使创新的思路和措施落到实处,收到实效.(五)坚持以人为本,打牢税收工作的基础.建设一支高素质专业化的干部队伍,是做好新时期税收工作的基础.新的形势和任务对广大干部职工的素质提出了新的更高要求.各级国税机关要坚持以人为本,牢固树立人才强税这一基本理念,抓紧抓实队伍建设这一基础工程.要围绕提高干部职工素质能力,加强专业化培训,强化实践锻炼;围绕激发干部队伍活力,加强思想政治工作,完善激励机制,充分调动干部职工工作的积极性和主动性.要进一步完善干部选拔任用机制,促进优秀人才脱颖而出,树立良好的选人用人导向,营造风清气正,干事创业,团结和谐,奋发进取的良好环境.要大力加强党风廉政建设,促进干部职工廉洁从税.三,2011年全省国税工作主要任务

2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,做好国税工作意义重大.中央经济工作会议对今年税收工作的基本要求概括起来主要体现在:继续实行结构性减税政策,促进经济社会又好又快发展;积极推进税制改革,推动经济结构战略性调整;依法加强税收征管,保证税收收入持续稳定增长.全国税务工作会议深入贯彻中央精神,安排部署了今年8个方面的重点工作任务.前不久召开的全省经济工作会议深刻分析我省经济发展面临的形势,明确提出了“GDP增长11%以上,力争总量达到1万亿元;全社会固定资产投资增长25%以上”等宏观调控的主要预期目标.根据全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,2011年全省国税工作的总体要求是:认真落实“十二五”时期全省国税工作的指导思想,坚持依法行政,充分发挥税收调控功能,实现税收收入持续稳定增长,切实提高纳税服务,税源专业化管理和信息管税水平,全面加强领导班子建设,反腐倡廉建设,基层党的建设和精神文明建设.重点要做好以下工作:(一)依法组织税收收入,确保税收收入持续稳定增长.省政府核定今年全省国税系统地方级税收收入计划为142.6亿元,比上年增加19.64亿元,增长16%.据此,省局制定了全口径的收入计划,这次会议上分配下达各地.今年宏观经济形势复杂多变,不稳定不确定因素较多,财政支出压力加大,收支矛盾突出,组织收入任务仍然十分艰巨.同时,也要看到组织收入工作中的有利因素.中央明确提出,今年要增强宏观调控的针对性,灵活性,有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展.经济的发展将为税收增收奠定税源基础.各级国税机关要正确分析收入形势,既要足够估计面临的困难和问题,又要充分看到有利条件和因素,树立坚定信心,采取扎实措施,切实做好组织收入工作,确保完成税收收入目标任务.一是要认真落实组织收入原则.坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,保证收入质量,努力实现从经济到税收的良性循环.严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理.二是要强化税收经济分析.全面开展经济税源分析,预测预警分析和政策效应分析,密切跟踪经济发展态势,准确预测经济,政策等因素对税收的影响,牢牢把握组织收入工作的主动权.三是要加强重点税源监控.逐步扩大重点税源监控范围,健全重点税源档案,加强对重点税源地区,行业和企业的监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,价格调整等影响收入增减变化的因素,有针对性地做好组织收入工作.(二)认真落实税收优惠政策,充分发挥税收调控功能.按照中央的要求,今年总局将会同有关部门,抓紧研究完善发展战略性新兴产业,加快发展服务业,鼓励循环经济发展和节能减排,支持企业创新和科研成果产业化,促进区域协调发展等税收优惠政策,并将研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点.对于国家即将出台的税收优惠政策和税制改革措施以及正在执行的各项税收调控政策,各级国税机关要高度重视,站在服务科学发展,促进经济发展方式加快转变的战略高度,采取有力措施抓好落实.一是要加强政策宣传和培训辅导.充分利用税务网站,办税服务厅和各类新闻媒体开展宣传,重点解读政策办理程序和调整变化内容.加强对纳税人的培训辅导,帮助纳税人把各项税收优惠政策用好用足.二是要加强对政策落实的监督检查.把税收优惠政策落实情况列为执法监察,执法督察,组织收入原则落实情况检查的重要内容,加大监督检查力度,确保各项政策及时,准确落实到位.三是要加强政策效应分析.深入开展政策调研,了解税收优惠政策对于调整经济结构,扶持企业发展和改善民生的积极作用以及对税收收入的影响,全面掌握政策实施所产生的经济效应和社会效应,了解政策执行中出现的新情况新问题,做好分析反馈工作,为完善政策提供参考依据.(三)加强税收法治建设,牢固坚持依法行政.一是要加强依法行政基础建设.认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,加强税收规范性文件合法性审核,日常清理和备案备查.加强重大案件审理工作,提高审理质量.做好复议应讼工作,化解税收争议.二是要进一步规范税收执法行为.健全税收执法制约机制,完善执法程序,通过分解权力,强化审核等方式加强对税收执法权的制约,着力规范税收自由裁量权.深入落实税收执法责任制,完善税收执法管理信息系统,推行税收执法疑点信息库.加强执法考核,督促整改发现的问题,加大过错责任追究力度.统筹各类执法考核,逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制.不断改进税收执法方式,加强行政审批权限下放后的后续管理.开展依法行政示范单位创建活动,评选若干个县(市,区)局作为全系统依法行政示范单位.三是要深入推行公开办税.认真贯彻政府信息公开条例,坚持以公开为原则,不公开为例外,多渠道公开税收政策,征管流程,服务事项,廉政纪律等内容,保证行政权力公开运行.(四)优化纳税服务,构建和谐的征纳关系.一是要进一步完善纳税服务制度体系.以办税服务厅标准化建设为切入点,梳理纳税服务工作流程,明确纳税服务岗位职责,编制岗责明晰,程序规范的纳税服务业务规程.二是要进一步优化办税服务.全面总结“简放提优”工作情况,进一步完善纳税服务理念,整合服务资源,建立长效机制,加强统筹规划,持续推进简化办税程序,精简涉税资料,下放审批权限,提高办税效率,优化办税流程等各项工作.加强纳税服务平台建设,完善办税服务厅功能,推进网站建设,扩大涉税事项同城通办和自助办税,丰富多元化缴税方式,完善个性化分类服务措施.进一步加强国地税协作,推进共享平台建设.三是要不断拓展纳税服务手段.深入开展纳税人满意度调查,广泛征求纳税人意见建议,健全纳税人诉求收集,分析和响应机制,有针对性地改进纳税服务工作.加强税收宣传和纳税咨询,认真开展第20个全国税收宣传月活动.强化纳税信用等级评定结果应用.充分发挥注册税务师服务作用,引导和监督注册税务师行业健康发展.(五)加强税源管理,不断提高征管质量和效率.一是要加强税源专业化管理.按照纳税人规模,行业,对税源进行科学分类,增强管理的针对性和实效性.探索建立专业化的大企业税收管理模式,广泛采集定点联系企业涉税信息,完善风险管理制度.加强中小企业行业管理,强化税源监控和专业化评估.抓好个体工商户户籍管理,完善定额管理办法.优化征管资源配置,完善税源管理制度,将税源管理职责在不同层级,部门和岗位间进行科学分解,合理分工.二是要积极推进信息管税.加强信息采集工作,确保信息真实,准确.推进与有关部门的信息共享,努力获取第三方信息.进一步加强数据分析,深入查找税源管理上的疑点问题,提高信息利用水平.深化税源与征管状况监控分析,加强征管质量考核.推进税收信息化建设,加强系统运行维护,确保信息系统安全稳定运行.按照总局统一部署,做好金税三期工程建设相关工作.三是要健全税源管理运行机制.加强税收分析,纳税评估,税务稽查各环节的横向互动,建立健全沟通反馈机制.加强不同层级之间的上下联动,搞好协调配合,提高管理效率.推进内外协作,完善协税护税体系.四是要进一步加强各税种管理.强化增值税抵扣管理和申报评估工作,加强消费税和车购税管理.切实把好企业所得税涉税项目审批,审核,备案关口,抓好预缴申报和汇算清缴工作.加强出口退税管理,防范和打击骗取出口退税.五是要着力强化国际税收管理.完善反避税机制,加大调查和联查力度,有效防范各种避税行为.加强非居民税收管理,规范非居民企业的税源监控,纳税申报和协定执行制度.加强“走出去”企业的税收服务与管理.做好国际税收情报交换工作.六是要加强税务稽查工作.强化案源分析,提高选案水平.严厉查处虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证违法行为,有针对性地开展税收专项检查和专项整治,深入查处重大税收违法案件,继续严厉打击发票违法犯罪活动.(六)推进反腐倡廉建设,完善廉洁从税保障机制.一是要认真落实党风廉政建设责任制.坚持党组统一领导,局领导齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设领导体制和工作机制,明确责任目标,严格检查考核,严肃责任追究.二是要推进惩防体系建设.加强反腐倡廉制度建设,突出抓好内控机制建设,有效防范税收执法风险,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局.加强廉政教育,推进廉政文化建设,提高干部职工廉洁从税意识.围绕重点领域和关键环节,深入开展执法监察.严肃查处违纪违法行为,充分发挥案件查处的综合效应.三是要加强领导干部教育监督.认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》,《领导班子和领导干部监督管理办法》等法规制度,加强领导干部经济责任审计,促进领导干部秉公用权,廉洁从政.四是要加强软环境和政行风建设.继续深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风.丰富国地税“共建共评”内容,积极参与地方政府组织的民主评议政行风活动,确保取得靠前位次.(七)加强队伍建设,进一步提高干部队伍整体素质.一是要加强领导班子建设.深入推进学习型领导班子建设,坚持党组理论中心组学习制度,开展理想信念和党性党风教育,认真落实民主集中制,优化班子结构,加大领导干部交流工作力度,全面加强各级局领导班子的思想,组织,作风和制度建设,增强班子整体功能.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,认真落实“一报告两评议”制度,树立良好的选人用人导向.做好巡视工作,及时发现和解决班子建设中存在的突出问题.二是要加强基层党的建设.围绕建党90周年,高标准,高质量地开展创先争优活动,评选表彰基层先进党组织和优秀共产党员,走访慰问为税收事业做出突出贡献的离休老党员,开展丰富多彩的群众性纪念活动.继续深入开展党建“七个一”系列活动和爱心救助活动.三是要加强精神文明建设.大力推进税务文化建设,深入开展精神文明创建活动,优化思想政治工作,倡导和谐理念,创新激励机制,激发干部队伍内在动力.落实离退休干部政治和生活待遇,做好离退休干部管理和服务工作.四是要加强教育培训工作.按照大规模培训干部,大幅度提高素质的要求,坚持专业化人才与复合型人才,高层次人才与基层业务骨干一起抓,突出抓好基层业务骨干施教人才培训.加强人才库建设,完善培训与使用相结合的机制.创新培训方式,增强培训效果.(八)规范和加强内部行政管理,不断提高工作效能.一是要优化管理行为.理顺机关内部职责分工,完善管理制度,形成协调运转的良性工作机制.加强政务管理,提高办文,办会,办事工作质量.加强财务管理,严格预算执行,强化基本建设和资产管理,加强政府采购工作,提高资金使用效益.严肃财经纪律,倡导勤俭节约.加强后勤管理,提高服务保障水平.加强税收科研工作,促进科研成果转化.二是要维护和谐稳定.严格执行安全工作责任制,认真落实重大事项报告制度.加强保密管理,严防发生失泄密事件.严格执行信访条例和有关规定,依法妥善解决群众信访反映问题.三是要弘扬良好作风.坚持求真务实,讲实话,办实事,求实效.牢固树立服务理念,进一步减轻基层负担,为基层工作提供便利.加强调查研究,继续深入开展省局领导带队深入基层单位的集中调研活动,帮助基层解决实际问题.继续实行工作目标责任制,科学修订目标管理考核办法,分解落实工作责任,加大考核力度,强化督促检查,促进各项工作优质高效地完成.同志们,新的历史时期税收工作任重道远,国税部门肩负的使命光荣而艰巨.全省国税系统广大干部职工要在新的一年里发扬优良传统,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项税收工作任务,努力实现“十二五”良好开局,不断开创全省国税工作新局面.

第三篇：柯俊局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

安 庆 国 税 通 报

第 3 期

安庆市国家税务局办公室 2011年3月15日

柯俊局长在全市国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的内容十分丰富，传达学习了全省国税系统党风廉政建设工作会议精神和市纪委九届六次全会精神，聘请了新一届特邀监察员，市局领导和各区县局及市局机关各科室主要负责人签订了党风廉政责任书，同时还套开了“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动动员会。刚才森根同志代表市局党组作了工作报告，回顾总结了去年全市国税系统党风廉政建设工作，安排部署了今年的各项工作任务。市纪委胡腊香副书记作了重要讲话，从全市经济社会发展的高度，阐述了党风廉政建设的重要性，对

群众利益密切相关。为国聚财、为民收税，体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质要求，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向，是在税收工作中坚持以人为本、执政为民的具体体现。全市国税机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，努力做好各项工作，充分发挥税收职能作用，为保障和改善民生服务。

三是各项廉政规定。制度必须遵守，遵守必先学习。经过多年的党风廉政建设工作，我们已经建立了一套庞大的制度体系。近年来，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统贯彻落实<廉政准则>实施意见》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导干部报告个人重大事项规定》等项规章制度相继出台，这些制度系统而周密，条文众多，内容丰富，只有认真学习，牢牢掌握，才能自觉遵守、贯彻落实。

建。就是建章立制。反腐倡廉，惩防并举，注重预防。制度建设，是反腐倡廉的重要内容。建立一套程序严密、配套完备、有效管用的制度，是预防工作的前提。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来加强。制度在反腐倡廉建设中具有根本性、基础性作用。当前，制度建设的重点在内控机制建设上。尽管我们印的反腐倡廉制度不容易，把这些制度落实好则更难。加强反腐倡廉制度建设的成效如何，最终取决于制度的执行力。解决制度执行问题，要注意以下几点：

一是领导带头。制度能否得到执行，关键在领导。领导干部尤其是“一把手”要切实负担起第一责任人的责任，增强制度面前没有特权、纪律面前没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要求群众做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己坚决不做，在制度执行上率先垂范。

二是机关先行。要求下级做到的，上级必须首先做到。只有一级带着一级干、一级做给一级看，才能形成自觉遵守和执行制度的良好风气。当前，要积极开展“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，机关干部要深入基层、深入企业、深入纳税人，联系群众，充分了解群众的意愿和要求，着力解决群众反映强烈的突出问题。做到深入调研知民心，促进发展聚民心，帮贫济困暖民心，化解矛盾安民心，进一步密切党群干群关系，构建和谐社会环境。

三是全员遵守。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还要坚持原则、敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，带领全体国税干部一同遵守，切实维护制度的严肃性和权威性。广大国税干部要从我做起，从现在做起，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。

三是开发软件。省局已将内控机制中部分流程开发成软件，有的纳入工作流系统，有的放在门户网站，即将在全省推行。我们也要根据现有的人力财力和技术水平，选择安庆国税迫切需要的流程特别是行政管理方面的流程，进行相应的开发。

查。就是监督检查。孟子说：“徒法不足以自行”。党风廉政建设工作的成效，监督检查至关重要。要牢固树立监督检查就是履行职责，监督检查就是关爱干部的意识，做到权力运行到哪里监督检查就跟踪和延伸到哪里。监督检查，重点要做好三项工作。

一是查什么人。就是要查对党风廉政建设负有责任的人。要制订《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，把全年党风廉政建设和反腐败各项工作层层进行分解,把反腐倡廉的任务逐项细化、量化到单位、部门和人员。同时提出责任要求、阶段性目标和完成任务的时限,形成内容全面覆盖,任务明确具体的责任网络。

二是查什么内容。当前，重点要对上级重大决策部署落实情况、《廉政准则》及其相关制度执行情况、干部选拔任用、财务制度遵守情况进行检查，特别是对纳税人反映强烈的吃拿卡要报问题，要认真检查，严肃处理。

三是怎么查。整合监督资源，推行综合检查，注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。大力推进政

培训力度，不断提高纪检监察干部服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力和组织协调的能力。各级国税机关，特别是主要负责人要大力支持纪检监察干部履行职责。

最后，感谢在座的各位特邀监察员对我们工作的支持，大家的监督就是对我们工作的支持，监督越严，支持的力度就越大，指出问题越及时，可能出现的损失就越小。

同志们！今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是建党九十周年，我们要锐意改革，开拓创新，不断提高党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项国税工作任务、推动全市国税事业健康科学发展提供坚强的保障！

发：各县（市）区国家税务局、直属机构、局机关各行政科室、事业单位

第四篇：纪检组长在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

一、主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精

心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪

第五篇：国税局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

国税局长　XXX

（2006年2月27日）

同志们：

这次会议非常重要。刚才，建英同志作了工作报告，我都赞成，希望大家结合实际，抓好落实，抓出成效。“十五”期间，全省国税系统党风廉政建设取得了很大成绩，有效地保证了税收职能作用的发挥和国税事业的健康发展。在此，我代表省局党组向大家表示感谢！同时，也希望大家在“十一五”和新的一年里，认准目标、理清思路、突出重点、振奋精神，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作安全网、保护伞和加速器的作用，不断推进事业发展。下面，我结合学习中纪委、省纪委六次全会和总局党风廉政建设会议精神，结合学习党章和我省国税系统党风廉政建设的实践与体会，着重就加强领导班子自身建设，提高领导干部拒腐防变和反腐倡廉能力讲点意见。

在党风廉政建设工作中，领导班子和领导干部居于核心位置，是焦点和关键。国税系统是执法部门、行政机关，依法享有一定权力。虽然不少权力已经按照制度和程序，分散在各岗位各环节，但总体上集中在领导班子和领导干部手中，这是客观事实。只要我们把各级领导班子自身建设抓上去，增强了拒腐防变、反腐倡廉的能力，全系统在党风廉政建设上就不会出大问题，党风廉政建设工作就有人来真抓真管，我们的事业就有希望。反之，如果我们放任领导班子建设，以领导干部特别是一把手在权力格局中的地位和影响力，一旦领导班子或领导干部出问题，其破坏绝对是巨大的，后果是严重的，影响更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，让干部职工的汗水和心血付之东流！河北李真、内蒙古肖占武，自己出了问题，班子和队伍也元气大伤；我省的“双流税案”，泸州邬江案，至今“余波”未了。前段时间，个别区局班子在税务代理上违规违纪、在办公楼搬迁上决策不慎，酿成**，陷入被动，造成了不良影响。对领导班子和领导干部来说，工作一时上不去，尚可追赶跨越；党风廉政栽跟斗，就会大伤元气。因此，不把各级领导班子和领导干部抓紧管住，全系统党风廉政建设要实现“三个确保”、“三个安全”、“五个无”的目标，就有可能成为一句空谈。

一要讲政治。胡锦涛总书记在最近召开的中纪委六次全会上号召全党认真学习贯彻党章，要求进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设。党章是我们立党、治党、管党、发展党的总章程，是党员尤其是领导干部政治修养的根本标准，全系统广大党员要认真学习贯彻，把实际效果体现在重修养、讲政治，对党忠诚老实、对事业认真负责和全心全意为人民服务上。这些年，全省国税系统“三个文明”一起抓，“三个成果”一起要，实践证明我们这支队伍，特别是各级领导班子和领导干部是讲政治的，和党中央保持了高度一致，维护了税法的尊严，较好地发挥了税收职能作用。讲政治要与时俱进。各级领导干部要进一步坚定理想信念，牢记宗旨使命，遵守党纪党规，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、不失气节。讲政治要联系具体工作和具体权力责任。依法治税是政治，服务纳税人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，数字里面也有政治。作决策、抓工作，更要讲政治，必须时刻保持高度的政治敏锐性，绷紧党风廉政建设和反腐败这根弦。处理任何一项事关干部职工和纳税人切身利益以及关乎税收工作、税务系统和国税事业全局的事情，都要反复掂量和研究，认真按照党和国家法律政策办事，做到万无一失。千万不能因为我们领导工作的粗糙、疏忽和失察失职，损害国税系统和党的形象。讲政治要防止和反对世俗化、庸俗化倾向。不能打着马克思主义的“手电筒”，只照别人，不照自己；不能嘴上讲“三个代表”、从严治队，行动上又另搞一套。每个领导干部都要树立为党的事业、为国税事业奋斗终身、鞠躬尽瘁的理念，在工作中恪尽职守，依法征税，廉洁从政。班子政治上强了，才稳得住、靠得住、过得硬，领导干部特别是一把手的视野和境界才会宽阔高远，带队收税才有厚实的底蕴与胆气，才会形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位谋其政，这既是领导干部的职业操守，也是政治品格。领导干部特别是一把手，要善于议大事、决大事、抓大事、成大事、不出事。当前，各级领导班子和领导干部要团结和带领广大干部职工，集中精力，抓住机遇，深入实践“聚财为国、执法为民”宗旨，紧紧围绕省局党组“三三五四”的工作思路和“团结奋进、现代文明、西部一流”的奋斗目标，改革创新，勤奋工作，不断推动收入迈上新台阶、队伍跨越新高度、机制制度科学化、征收管理现代化、综合环境优良化。这是当前和今后一个时期全省国税系统的大事，我们所有的心思和资源都要用来保证这些目标任务的实现。就今年工作而言，省局党组确定的重点就是“一个中心，四项建设”，这是今年的大事，年底要看答卷。在党风廉政建设上，我们同样不能头痛医头、脚痛医脚，成天被问题和矛盾牵着鼻子走，眉毛胡子一把抓，必须跳出就事论事的思维模式，争取主动，着眼全局，把握整体，在落实上级部署的同时，重点把激发干部职工的事业心和责任心作为一件大事来抓。无事要生非，精神一空虚病菌就可能乘虚而入，这是一个平常道理。因此，必须采用适当形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目标去引领人，用先进的理念思路去指引人，用激励惩戒的办法去调动人，努力建设干部与事业协调发展的工作机制，营造积极向上、创新创业的工作氛围，让广大干部职工想干事、会干事、有事干、干成事。这也是廉政文化建设的内容和任务。你不想法让人干正事、干好事，他就可能干傻事、干坏事。只要干部职工的主要精力都放在工作上，心里装的是怎样依法征税、依法行政，怎样为纳税人和经济建设服好务，党风廉政问题起码少出一半。我们看领导干部和领导班子，特别是一把手能干不能干，战斗力强不强，除了毛主席所说的“用干部、出主意”这两条外，还要看其有没有本事把干部职工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，让大家聚精会神抓落实，一心一意谋发展。

三要多自律。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。领导干部不廉洁自律，抓党风廉政建设和反腐败工作就没有说服力。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。这其中，廉洁自律，只是对党员领导干部最起码的要求，也是反腐倡廉的源头和重点。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党员的高风亮节和国税干部的光辉形象。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，“修齐治平”作为儒家的政治伦理，在顺序上是依次递进的。一个连自己都管不住的人，肯定经不起时间和历史的检验。我们常讲“德才兼备”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾说过：“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”，这是对朝代更迭、宦海沉浮的一个深刻写照。一个机关、一个系统风气不好，“问题在下面、根子在上面”的结论仍然是适用的。没有领导干部的自觉性，就没有单位、系统的纯洁性。当前，系统内有个别班子的个别领导干部，全局意识、大局观念不强，损害班子团结和班子形象；有个别领导干部不注意政治纪律、不讲原则、讲哥们儿义气，不讲纪律、讲自由，不注意场合对象乱讲“段子”、乱发政治议论，对这样的人一定要教育、告诫和警告。领导干部不仅要管住自己、树立标竿，也要管住家人亲属和身边工作人员，不能失德、失言、失行、失信于干部职工，要通过自己的良好品行和人格魅力，带领系统广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。一句话，领导干部就是要“政治上坚定，经济上干净，工作上勤奋，作风上严谨”。

四要优作风。作风是形象和生命。在去年省纠风办组织的“万人评政风、行风”活动中，我局获得了综合排名第二、执法部门第一的好成绩。作风建设永无止境。我们对此一定要保持清醒头脑，切不可沾沾自喜、盲目乐观。要进一步强化科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，确保为民、务实、清廉。要进一步强化“重执行、重落实、重细节”的理念，特别要善于从细节和小事抓起，防微杜渐，积沙成塔。细节是成功的保障，也是失败的源头，细节不慎，还可能失掉大节。领导干部还要自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，对纳税人、对基层、对干部职工、对国税事业充满热情和激情。谁在领导工作中付出的感情越多，谁得到的认可和回报就会越多。如果不能对工作对象一直保持朴素的真挚的敬畏的感情，自私自利、华而不实、不正之风一类的东西迟早要冒出来。我在调研中发现，系统里制约国税事业发展和涉及干部职工切身利益的困难和问题还不少，一些农村分局诸如职工住房、交通、饮水、取暖等问题都没解决好。我想这就不仅仅是一个能力或者财力的问题了。清代书画家郑板桥任县令时，曾作诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们应当经常扪心自问，是不是境界都比这个封建官吏高呢？毛主席1934年在《关心群众生活，注意工作方法》一文中曾告诫全党：“我们应该深刻地注意群众的问题，从土地劳动的问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教他们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？群众中，许多人生疮害病，想个什么办法呢？总之，一切群众生活的问题，应该注意，应该讨论，应该研究，应该解决”。重温这段话，是非常有现实意义的。所以，我们一定要继续按照“一切为了纳税人、一切为了基层干部职工、一切为了税收事业发展”的要求，对内强化“两个转移”，大力改善基层的工作学习生活条件，让广大干部职工安居乐业、创新创业；对外，要把“为纳税人服务，让纳税人满意”暨行风建设主题活动引向深入，不断提升纳税服务的层次和水平。特别要严肃查处和纠正损害纳税人利益的行为，提高依法、规范、合理行政、阳光办税的水平。对容易损害纳税人权益的具体事项和环节要重点查找、重点监督、重点检查、重点纠正、重点查处，既防范执法风险、预防职务犯罪，又切实维护纳税人的权益，建立更加和谐的税收征纳关系。

五要受监督。不受制约的权力必然导致腐败。加强对领导班子和领导干部的监督制约，特别是加强对一把手的监督制约，就反腐败工作而言，具有基础性、决定性意义。要认真贯彻总局党组即将出台的《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，以监督领导班子和领导干部特别是一把手为重点，以政务公开为基本形式，以创新机制和办法为突破口，切实提高监督制约水平。当前，要把县市区局班子作为监督的重中之重。县市区局处于税收征管第一线，这几年，我们搞县局一体化，对基层分局和科室的权力进行了上收和分解；省市局又按照国家有关规定，着眼于提高效率，对部分权力进行了下放。在整个国税系统权力相对分散、削减和规范的同时，基层的一些权力运行弹性和自由裁量还有较大空间。因此，要综合运用组织考察、民主测评、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处、行风评议、明查暗访等手段，并通过与地方纪检监察及司法部门交流情况，全面掌握各级领导干部的权力行使情况和党风廉政情况。监督领导干部，不能完全寄希望于上级管下级、大官管小官，必须坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把干部职工发动起来，把群众的眼睛擦亮。信访在一定时期上升不一定是坏事，但长期居高不下就很可能有问题了。上级机关要善于听取基层和群众的意见，从信访中寻找蛛丝马迹，发现苗头及时提醒诫勉，千万不能养痈成患；是问题的要按照党纪国法严肃查处，以儆效尤。还要在税收执法和行政管理中推行责任制，严格过错责任追究，防微杜渐。要通过严密的监督制约，让领导干部不愿、不能、不敢腐败。

六要抓落实。班子既要热情带，更要从严管；反腐倡廉既要苦口婆心说，更要坚持不懈抓。领导班子和领导干部不但自身要过得硬，让组织靠得住，让群众信得过，更要对干部、事业平安安全保得了，当好党风廉政建设的责任人。要按照中央要求，加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有国税系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“三个贯穿于”，做到“三个同步落实”，不断提高全系统反腐倡廉工作水平。各级党组要高度重视党风廉政建设工作，特别要对新形势下、税收战线上的腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争保持足够的敏锐性和高度的警惕性，经常研究和分析，认识超前一点，工作主动一点，措施管用一点，确保班子一个不倒、干部一个不少，不摆摊子、不出岔子、不丢面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓党风廉政建设工作，既要全面覆盖，也要突出重点，既要讲规定、建制度，更要重执行、抓落实，争取每年抓出一两个特点和亮点来，抓出积极效果来。要落实好党风廉政建设责任制，领导干部必须做到“一岗两责”，既抓业务工作，又抓党风廉政建设，既管事，又管人，既唱“红脸”，也唱“黑脸”，不断健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制。要支持和督促纪检监察部门切实履行党章赋予的职责，维护好党的章程和其他党内法规，坚决查处各种违反党章和违法乱纪行为。要做他们的坚强后盾，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使广大纪检监察干部为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬。同时，要认真协调好教育、人事、巡视、纪检监察等有关职能部门的工作，把教育人、使用人、管理人、监督人统筹起来，形成合力，共同做好党风廉政建设工作。

同志们，党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领国税工作，认真学习党章，大力推进党风廉政建设，不断推动国税事业发展，为全面建设小康社会和四川发展新跨越做出更大的贡献！