国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

第一篇：国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

文章标题：国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，总结__年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年工作任务。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、__年党风廉政建

设和反腐败工作的简要回顾

__年，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，在市纪委的精心指导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以加强干部队伍建设为重点，标本兼治，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）惩防体系建设全面加强。全市国税系统把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》作为重要工作内容来抓，使广大干部职工充分认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义，xiexiebang.com进一步提高了思想认识，理清了工作思路，明确了目标任务，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。把惩防体系建设工作纳入党风廉政建设责任制进行严格考核，在全系统形成了上下联动、齐抓共建、合力推进的良好态势。

（二）党风廉政教育逐步深入。一是深入开展党性、党风、党纪教育，使国税干部进一步坚定了的理想信念，增强了党性修养，树牢了守纪意识。二是开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型学习活动，充分发挥了先进典型的示范作用。三是深入开展以田凤山、韩桂芝、马德等腐败案件为反面教材的廉政警示教育。四是深入开展预防职务犯罪教育，使广大干部受到了教育，树牢了拒腐防变的思想道德防线。

（三）领导干部廉洁自律工作不断强化。一是领导干部表率作用充分发挥。在工作实践中，各级领导干部带头遵守党的“四大纪律”和“八项要求”，认真执行廉洁自律各项规定。在市局组织的专项清理检查中，没有发现领导干部有违反《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的问题。二是民主集中制得到较好贯彻。认真执行领导班子议事规则，重大问题由班子集体讨论决定，增强了决策的民主性、科学性。三是认真落实领导干部廉洁从政各项制度。市局和各县（市）、区局领导班子成员都以书面形式做出了廉政承诺，围绕落实廉洁自律规定向省局和市纪委做了书面述职。认真落实“三必谈”“三必做”制度，将监督关口前移，对领导干部进行必要的警示、规劝和批评，有效防止了违纪问题的发生。市局派出3个巡视组，对3个县（市）局领导班子落实党风廉政建设责任制、执行党的政策、遵守党的纪律和廉洁自律等情况进行了巡视，促进了领导班子的勤政、廉政和思想、组织、作风建设。

（四）案件查办工作力度进一步加大。一是认真落实案件查处工作责任制和责任追究制。主要领导直接指挥案件查办工作，突出案件查处重点，坚持有案必查、违纪必究。二是充分发挥信访主渠道作用。全年共受理群众信访举报案件16件，对其中的8件进行了调查核实，立案查处1件，对1名干部给予行政处分。三是按时完成省局转办案件，上级交办案件和自办案件的遵期查结率均达到100。

（五）“两权”监督制约作用充分发挥。一是突出了监督制约的重点。在税收执法权方面，围绕一般纳税人认定、增值税专用发票管理、税款征收入库、纳税人停歇业、双定户定额核定、税款减免缓退、稽查检查等重点业务环节，开展执法检查和执法监察工作，及时发现问题，认真纠正执法过程中的偏差，确保国家税收政策、法律法规得到正确贯彻落实。全系统监察部门通过开展执法监察，提出监察建议41条，被采纳建议35条。对违规执法的，严格进行了过错责任追究。据统计，全系统执法责任追究293人次，经济处罚49683元。在行政管理权方面，围绕人、财、物管理实施重点监督，健全完善了财务管理制度，强化了内部审计工作，把掌权人、花钱人、办事人的行为尽可能地规范在制度化的管理之中。二是拓宽监督渠道和监督领域。主动接受社会各界和纳税人的监督，邀请义务监督员和人大代表到基层局开展明察暗访，向社会各界发出征求意见函，对存在的问题认真落实了整改措施。

（六）行风建设成果得到巩固。以改善经济发展环境，促进地方经济发展为出发点，以“双评”活动为载体，努力促进行业作风实现根本性好转。一是一以贯之地抓了“三项工程”各项服务措施的落实。对部分县（市）、区局进行了明察暗访，有力地推动了行风建设。二是加强规范化管理。按照省局规范化服务的要求，在全系统办税服务厅推行了以“八制八纪”为主要内容的规范化服务制度、政务公开、全程服务和“一窗式”管理，通过12366纳税服务热线答疑解难，提高了为纳税人服务的质效。三是坚决制止损害纳税人利益的行为。用“四把尺子”严格要求干部规范执法，依法行政。开展了向纳税人借用资金、交通通讯工具、住房以及到企业报销私车保险、修

理和燃油费用等行为的专项清理检查工作，有效避免了侵犯纳税人合法权益问题的发生。四是认真落实各项税收优惠政策。认真落实提高增值税起征点、振兴东北老工业基地、发展高新技术产业、扩大出口创汇、扶持下岗再就业、促进农民增收等一系列税收优惠政策，共为889户企业办理减免退税17468万元，为经济发展创造了优良的税收政策环境。五是认真开展自查

自评。通过参与行风热线、向社会各界及广大纳税人发公开信、征求意见表及行风建设综合评价表等形式，广泛征求对国税工作的意见和建议，主动接受社会各界的监督，塑造了良好的国税形象。六是税收收入实现大幅度增收。__年，在经济增长的基础上，全系统共完成税收收入145402万元（不含车购税），为年计划的133.0，同比增长25.6，增收29600万元，提前两个月完成税收计划，创历史最好水平，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设和社会各项事业发展做出了积极贡献。我们的努力得到了社会各界的充分肯定。在全市“双评”活动中，市局在49个参评部门中取得了最佳单位第一名的好成绩，实现了“五连冠”的奋斗目标；10个县（市）、区局也都取得了第一名的好成绩，实现了“满堂红”。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是党风廉政建设工作开展的不够平衡，个别地方对这项工作的重要性认识不够，工作成效不明显。二是个别基层单位工作作风不扎实，工作措施不够得力，抓落实的力度不够。三是个别领导干部廉洁自律意识不强，对自己要求不严，群众还不满意。四是有的工作人员服务态度不好，工作质量和效率不高；带有行业特点的“吃、拿、卡、要、报”等以税谋私的不正之风还不同程度存在，纳税人对此还有意见。五是少数地方案件查处力度不够，责任追究制度落实的不好。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2006年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2006年，全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，以加强干部队伍建设为重点，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，积极构建惩治和预防腐败体系，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，全面提高全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作水平，保障和促进各项税收工作任务圆满完成。

主要责任目标是:

1、加强领导干部廉洁自律，要求“带长”的干部不发生违纪违法问题；

2、加强案件查处工作，上级交办案件和自办案件如期查结率均达到100；

3、巩固行风建设成果，确保在“双评”活动中保持最佳位次，树立良好的国税形象。

为确保完成上述目标，全市国税系统要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。科学发展观是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。全市国税系统广大干部要通过不断加强学习，充分认识科学发展观的基本内涵和精神实质，坚持用科学发展观统领全市国税系统党风廉政建设工作。同时，要通过加强党风廉政建设，努力从政治、组织、思想、作风、纪律上为全面落实科学发展观、充分发挥税收职能作用、圆满完成各项税收工作任务提供有力保证。要把抓党风廉政建设与抓税收业务摆在同等重要的位置，真正把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，做到同部署，同落实，同检查，同考核。要切实加强党性修养和纪律意识，认真遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风和艰苦奋斗精神，坚持勤政、为民、务实、清廉，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要围绕科学发展观的贯彻落实情况加强监督检查，及时发现和纠正违背科学发展观的行为。市局将对全市国税重点工作和党风廉政建设工作落实情况进行督办落实，坚决纠正有令不行、有禁不止等违反纪律的问题，确保党组决策落到实处。

（二）积极推进惩防体系建设。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是中央从巩固执政党地位的高度出发，在总结历史经验、科学判断形势的基础上做出的一项重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。全市国税系统要进一步深化认识，增强落实的自觉性。要从政治和全局的高度，把惩防体系建设摆到重要工作位置，按照总局、省局和市委的要求，明确阶段性工作目标、工作标准以及责任单位和人员，研究制定具体措施，狠抓推进落实。要把建立、健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制，严格进行目标管理考核。各级纪检监察部门要协助党组抓好惩防体系建设，督促有关部门认真履行职责，及时发现并认真解决工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。

（三）切实加强领导干部廉洁自律工作。领导干部廉洁自律工作是新时期反腐败工作的重要任务之一，领导干部廉洁自律，对普通干部具有很好的示范作用和导向作用。因此，抓好领导干部廉洁自律，也就抓住了党风廉政建设工作的重点。一是大力开展社会主义荣辱观教育。在今年的政协会议上，胡总书记正式提出了“以热爱祖国为荣，以危害社会为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”全市国税系统要认真开展树立社会主义荣辱观教育活动，组织国税干部特别是党员领导干部，认真学习深入讨论胡锦涛总书记的讲话精神，真正把“热爱祖国，服务人民，崇尚科学，辛勤劳动，团结互助，诚实守信，遵纪守法，艰苦奋斗”作为人生准则，进一步提高干部的思想政治素质和道德水平。二是深入开展反腐倡廉教育。要组织干部学习党规党法和各项廉政规定，增强反腐倡廉的自觉性。深入开展正、反典型教育，培养、树立和表彰廉政典型，大力弘扬正气。利用典型案件开展廉政警示教育，以案明纪。加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和优良作风教育，及时发现和纠正领导干部的苗头性问题，使之不犯或少犯错误。各级局要把反腐倡廉教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。通过反腐倡廉教育，引导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，使之常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要积极推进国税系统廉政文化建设，开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，使全体干部树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性。三是加强对领导干部的廉政监督。为确保“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定落到实处，市局将把领导干部收送现金和各种代币券、“跑官要官”、放任纵容配偶和子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜敛财、参与赌博等五个突出问题作为重点进行深入治理。加强对领导干部违反规定配备使用小汽车、参资入股经商办企业等方面的监督检查。坚决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题，严禁用公款大吃大喝，纠正任何形式的公款旅游行为。严禁违反规定发放津贴、补贴及实物等行为，保证公务员工资制度改革顺利进行。四是认真落实各项廉政规章制度。全市国税系统要严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度，认真开展经济责任审计、专项审计和离任审计，发挥监督制度的整体效能，强化对领导班子特别是主要领导干部的监督。省局和市局在责任状里都明确了“带长”的干部出问题实行一票否决，希望各级领导干部进一步强化廉洁自律意识，保持清醒头脑，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，防微杜渐，不越雷池一步。

（四）不断强化“两权”监督制约。加强“两权”监督制约是国税部门从源头上预防和治理腐败的治本措施。各局要认真落实省局《关于加强税收执法权和行政管理权监督制约及责任追究的实施办法》和《关于进一步加强两权监督制约机制建设的实施意见》，切实抓出成效。一是突出“两权”监督重点。在税收执法权监督方面，要围绕“征、管、查”等重点环节实施有效监督，把税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查等环节作为监督重点，防止损害国家利益和纳税人合法权益问题的发生。在行政管理权监督方面，要围绕“人、财、物”等重点部位实施有效监督，把干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等环节作为监督重点，认真落实各级税务机关“一把手”不直接分管人事、财务（包括基建、大宗物品采购）工作的规定，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生。二是深化行政审批制度改革。对保留和下放的行政审批项目进一步搞好清理论证，取消不符合法定权限的行政审批项目，完善后续管理的相关监管制度，规范行政许可，简化审批程序，提高审批效率，规范税收执法行为。三是积极推行政务公开。进一步提高税收执法和行政管理工作的透明度，对外继续推行文明办税“八公开”，主动接受纳税人和社会各界监督。对内大力推行政务公开，实行人事、财务、事务“三公开”，要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项作为重点依法公开，完善并严格执行公示制度，保证群众享有和正确行使知情权、参与权和监督权。四是充分发挥网络监控功能。积极推广运用税收执法管理信息系统，将税收执法和行政管理过程纳入信息化管理，提高信息共享程度，实现过程监控。

（五）坚决查处违纪案件。查处违纪案件是反腐倡廉的重要组成部分，是贯彻从严治党方针的重要体现。我们在注重预防的同时，要把查处违纪案件紧紧抓在手上，切实维护党纪、政纪的严肃性。一是切实加强组织领导。各级局领导干部要充分认识案件查办工作的重要性，强化责任意识。主要领导要亲自参与，靠前指挥，对案件查办工作给予强有力的支持，要敢于碰硬，顶住压力，排除阻力，一查到底，绝不手软。要认真落实案件查办工作责任制和责任追究制，建立案件调查报告制度，严格依法依纪办案。要严肃办案纪律，对不认真履行职责、瞒案不报、有案不查、查而不处，甚至包庇、袒护违法违纪嫌疑人的，将严肃追究有关人员和领导的责任；对干扰办案的，将及时采取调离或停职检查等组织措施。二是突出案件查办重点。市局确定了今年的查处重点：（1）领导干部违反政治纪律和组织人事纪律滥用职权、利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取私利、贪污受贿的案件。（2）税务干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、票证印制等方面以权谋私、接受或介绍商业贿赂的行为。（3）税务人员违反税法擅自减免税、收“过头税”、不征或少征税款及挪用、截留、转引税款的案件。（4）滥用职权、徇私舞弊、失职渎职造成国家重大损失的案件。三是加强信访举报工作。要认真落实《信访条例》，严格执行信访工作程序，加大信访督办查办力度，做到群众信访举报的问题，件件有着落，事事有回音。要保护好举报人的合法权益，严肃查处利用职权打击报复信访举报者的行为。四是充分发挥查办案件的治本作用。坚持案例剖析通报制度，使广大税务干部从典型案件中受到警示教育，吸取教训，引以为戒。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善防范措施，建章立制，堵塞漏洞。五是完善办案协调机制。积极配合检察机关集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，建立和完善与各级检察机关的联席会议制度，加大涉案税务人员责任追究的力度。加强与地方纪委、检察院、公安等部门的协调配合，共同研究税务违纪违法案件的发案规律和特点，做好预防职务犯罪工作。

（六）大力加强政风行风建设。政风行风建设，是社会广泛关注的热点和焦点，关系到人民群众的切身利益，关系到部门形象和威信。各局要认真落实省局和市委、市政府关于加强政风、行风建设工作的安排部署，进一步巩固和扩大“两风”建设成果。一是坚决制止损害纳税人利益的行为。重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理中介服务、向纳税人强行推广纳税申报方式、乱摊派、乱收费、报销私车修理和燃油费用等应该由个人承担的费用、利用职权摊派发行报刊、推销商品等不正之风。对顶风违纪的单位和个人，按照有关规定严肃处理并追究领导责任。二是严格执行各项税收政策。组织广大干部认真学习、熟练掌握税收政策，利用好“税收宣传月”活动深入开展税收政策宣传，认真贯彻落实各项税收优惠政策，最大限度地用好、用足税收优惠政策，为经济发展创造优良的税收政策环境。三是突出依法治税的灵魂地位。要进一步加强法制宣传教育，认真贯彻执行各项税收政策、法律法规，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法行为，切实维护纳税人的合法权益，创造优良的税收法治环境。要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收征管，堵塞漏洞，坚决完成税收收入任务，为平衡各级财政收支、维护社会稳定、促进地方经济发展提供充裕的财力支持和资金保障。四是大力优化办税服务。要进一步做好规范化服务工作，强化服务意识，规范服务标准，改进服务方式，提高服务水平。全面落实“八制八纪”、全程服务、“一窗式”管理，加强对与纳税人有工作关系人员的监督管理，不断提高办税效率和依法行政水平。要搞好“三项工程”的巩固、创新、完善和提高，进一步拉近与纳税人的距离，增强工作的透明度，树立良好的国税形象。为进一步提高办税服务质量，市局决定在基层局中开展“三评比”活动，即：在办税服务厅开展“最佳服务窗口”评比活动；在办税人员中开展“最佳服务之星”评比活动；在全体干部中开展“为纳税人办好事办实事最佳税务干部”评比活动。对评选出的先进单位和先进人物进行表彰奖励，大张旗鼓地弘扬先进典型的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用。五是认真抓好行风评议工作。几年来，全系统通过采取行之有效的措施，积极参加地方组织的行风评议活动，行业作风有了明显好转，得到地方党政领导的高度评价、社会各界的充分肯定和广大纳税人的好评。我们要继续巩固好行风建设工作成果，积极参加地方党委、政府开展的“双评”活动，认真研究有效措施，加强组织领导，抓好督办落实，认真解决好自身存在的问题和不足，不断提高行风建设水平，确保取得行风评议最佳位次。

三、抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、重要的政治任务。全市国税系统各级领导班子要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，抓好党风廉政建设和反腐败工作各项措施的落实，务求实效。

（一）掀起学习、贯彻《党章》的新高潮，全面履行《党章》赋予的职责。《党章》是实现党的政治纲领和政治目标的根本保证，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。全市国税系统广大党员干部，特别是各级领导干部要深刻认识在新的历史条件下学习贯彻《党章》的重大意义，要从政治和全局的高度，坚持把学习、遵守、维护《党章》作为一项重要的政治任务，抓深、抓实、抓出成效。各级局党组要在学习上率先垂范，把学习《党章》作为理论中心组的重要学习内容。教育部门要加强培训，丰富学习内容，创新学习形式，保证学习时间，确保学习实效。机关党委要把学《党章》列入党课内容，并认真检查学习情况。在巡视工作中，要注意检查各级局党组织和党员学习贯彻《党章》的情况。纪检监察部门要全面履行《党章》赋予的职责，围绕党的路线方针政策和决议的执行情况加强监督检查，坚决查处各种违反《党章》的行为，维护《党章》和其他党内法规。广大党员要精研细读《党章》原文，熟悉其主要内容和基本观点，掌握其精神实质，进一步强化党员意识、组织观念和纪律观念。学习是为了更好地贯彻落实《党章》的要求。对全市国税系统来说，就是要坚决维护好市局党组的权威，坚决落实好民主集中制原则，保障政令统一，做到令行禁止。

（二）认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥制度保障作用。落实党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。各级国税机关在开展党风廉政建设和反腐败工作过程中，要坚持党组统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，依靠全体国税干部参与和支持的领导体制和工作机制。各级领导班子和领导干部必须站在政治和全局的高度，切实加强对此项工作的领导。要继续实行“一把手”工程，逐级签订党风廉政建设责任状。主要领导作为第一责任人，要负总责；班子其他成员作为重要责任人，要分工负责，认真抓好分管战线党风廉政建设和反腐败工作。各级领导干部特别是主要领导干部要充分发挥好表率作用，认真担负起领导责任、部门管理责任、廉洁自律责任、管好家属子女的责任、管好身边工作人员的责任，带头廉洁自律，形成廉洁从政的良好氛围。市局将加大对基层局执行党风廉政建设责任制情况的考核力度，对落实党风廉政建设责任制不力、失职渎职、给事业造成损失的，要严肃追究领导和有关人员的责任。

（三）加大巡视工作力度，促进领导班子和领导干部廉洁从政。开展党风巡视工作，是强化事前、事中监督，加强领导班子建设，促进领导干部廉洁从政的重要手段。今年，市局将进一步加大巡视工作力度，紧紧围绕县级局领导班子及其成员贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观情况、执行党的路线方针政策情况、执行民主集中制情况、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况、选拔任用干部情况、落实各项税收工作等情况，深入开展巡视工作，加强监督，防止领导干部特别是“一把手”出现大的问题。针对巡视中发现的突出问题，巡视工作组将提出相关意见和建议，并分层次地向被巡视单位和本级党组反馈意见。被巡视单位要针对巡视组反映的问题，及时提出切实可行的整改措施，认真实施并报告情况。对发现的重大违法、违纪案件线索，要及时移交纪检监察部门查处。各级局纪检监察和干部人事部门要大力支持巡视工作，形成监督的合力。要积极探索和总结经验，推进巡视工作的规范化、制度化。

（四）全面加强纪检监察基础建设，努力提高纪检监察工作水平。“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”是新形势下党风廉政建设和反腐败工作对纪检监察干部提出的新要求。因此，纪检监察干部要不断加强自身建设，提高工作水平。一是加强对纪检监察工作的领导。要强化纪检监察部门的内部管理，严肃工作纪律，规范工作程序，建立严格的监督制约机制；加强纪检监察工作制度建设，认真落实税务人员违纪、违法行为行政处分、廉政监察、执法监察和效能监察等规章制度。各级局要组织纪检监察干部认真学习党和国家的各项大政方针，学习政治理论，不断提高思想觉悟和政治素养，增强做好纪检监察工作的政治责任感和使命感，模范遵守党纪、政纪和廉政建设各项规定。要在纪检监察干部中认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。各级局要从组织上配齐、配强纪检监察干部，选拔政治素质高、业务能力强、坚持原则、敢抓敢管的干部到纪检监察岗位，加强教育、培养和使用。对纪检监察干部要严格要求、严格管理、严格监督，使之进一步增强责任感和使命感。领导干部尤其是主要领导干部要大力支持纪检监察干部开展工作，要指挥到位，做纪检监察干部的坚强后盾。要关心纪检监察干部的生活，解除他们的后顾之忧。二是积极发挥纪检监察部门的组织协调作用。要认真履行《党章》赋予的职责；要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究制度，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督办和落实；要加强与地方党委、政府及公检法、财政、地税之间的协调配合，及时召开联席会议，建立健全信息反馈和情况通报机制，形成做好反腐倡廉工作的合力；要切实加强对反腐倡廉工作的研究，不断丰富和完善纪检监察工作的措施和手段，更好地履行纪检监察工作职责。三是加强纪检监察干部自身建设。纪检监察干部要努力学习纪检监察专业知识和税收业务知识，熟练掌握从事纪检监察工作的基本功，努力提高保障和促进税收工作顺利开展的能力、对党员领导干部有效监督的能力、协助党组组织协调反腐败工作的能力、通过制度创新预防腐败的能力、依法执纪和依法办案的能力。为适应纪检监察工作需要，市局将在适当时机举办纪检监察干部培训班，采取以会代训、会训结合的形式，组织干部学习，全面提高纪检监察干部的工作能力和水平。

四、关于当前工作

（一）明确今年工作的主导思想。新一届市局党组在这里阐明工作的主导思想，以保持全局工作的相继性为出发点，保持全局工作相对稳定。为此，要坚持“四个不动摇”：一是坚持依法治税不动摇。依法治税是税收工作的灵魂。可以说，离开依法治税，一切税收工作都无从谈起。因此，我们要把依法治税贯穿于税收征管的全过程，既要严格执行税收实体法，更要严格执行税收程序法，采取标本兼治措施，进一步规范税收执法行为，切实维护好国家利益和纳税人的合法权益，维护税法的尊严。二是坚持组织收入中心不动摇。组织税收收入是国税部门的天职，是国税工作的第一要务。抓好组织收入工作，为各级财政收支平衡提供充裕的资金保障，是对经济社会发展最大的支持。因此，我们必须紧紧抓住组织收入这个中心不放松，认真贯彻组织收入原则，采取强有力的工作措施，坚决高质量完成组织收入工作任务。三是坚持认真贯彻年初工作会议精神不动摇。年初，市局召开了全市国税工作会议，对全市国税系统2006年的工作进行了精心安排和部署，明确了全年工作的指导思想、工作目标、工作重点和主要措施，这次会议的主要精神是指导全市国税系统有效开展工作的行动指南。全市国税系统必须以求真务实的态度，深刻学习领会会议精神，以开拓创新的精神，把会议精神真正落到实处。近日，市局下发了全市国税重点工作督办要点，把市局年初确定要着力抓好的七项主要工作任务分解细化为66项重点工作，明确了督办领导、督办牵头单位和工作完成时限。有关领导要切实履行督办领导责任，各牵头部门要切实抓好各项工作的落实，加强对下级单位的业务指导和工作检查，确保在规定的限期内高质量完成工作任务。四是坚持目标管理不动摇。实施目标管理是抓好工作落实的有效手段。在年初全市国税工作会议和今天召开的党风廉政建设工作会议上，市局分别与各县市（区）局、直属机构、市局办税服务厅主要负责任人签订了税收工作目标责任状和党风廉政建设工作目标责任状。近日，省局有关处室陆续下发了考核细则，市局也即将下发税收工作目标责任制考核办法及其实施细则，明确责任目标、考核内容、考核方法和奖惩措施。我们必须高度重视目标管理考核工作，认真研究有效措施，加大工作力度，高质量地完成上级局确定的每一项工作目标，确保在各项目标考核中争先创优。同时，要加强对下级国税机关税收工作的检查指导，严格依照考核办法加强考核，充分调动基层工作的积极性，促进工作水平的全面提高。

（二）做好组织收入工作。今年头两个月，全市国税系统保持了良好的组织收入态势。截止2月末，全市国税系统共组织税收收入40214万元，为年计划的26.6％，同比增长78，增收17622万元，提前一个月实现了首季开门红。头两个月税收收入呈现以下几个特点：一是各计划执行单位税收计划执行情况较好，与同期相比，有11个计划执行单位同比实现增收，其中安达局、北林局、明水局和绥棱局已提前超额完成了首季税收计划。二是各税种全面实现增收。三是原油等少数行业税收贡献较大，税收增收呈现较高的集中度。四是陈欠回收进展较大，新欠得到有效控制，2月份未发生新增欠税。但是，在组织收入方面，也存在着以下问题：一是县（市）、区局收入进度不均衡，最快与最慢之间相差39.4个百分点。二是税收加码较多。年初以来，地方政府在市局下达计划的基础上，加码达1.3亿元，增加了完成收入任务的难度。三是有相当一部分重点税源企业不景气。一季度的组织收入工作已进入最后阶段，各局要从当地税源实际出发，紧紧抓住组织收入中心不放松，认真贯彻好“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，落实好组织收入工作目标责任制，强化税收征管，严格依法治税，发挥好主观能动性，积极组织税款入库，努力实现应收尽收，确保高质量完成税收任务。尤其是收入进度慢的局，一定要努力克服各种不利因素，进一步强化有效措施，加大工作力度，确保实现首季开门红。各局要搞好税源调查，并有理有据地和向当地党委、政府、人大汇报好税源情况，争得地方有关领导对我们依法组织税收收入的支持，确保不发生“寅吃卯粮”问题。

（三）切实做好信访工作。信访工作是党的工作中的一项重要内容。中国共产党的几代领导人都把做好群众信访工作作为保持与加强党同人民群众血肉联系的一件大事。特别是在重大节日和重大经济、政治活动期间，尤其要重视信访工作，确保安全稳定。各级局领导干部要高度重视信访工作，从讲政治、讲大局、保稳定的高度，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，认真落实信访工作领导责任制，深入贯彻落实信访条例，按照属地管理、分级负责的原则，采取有效措施做好信访工作。要围绕助征员清退、干部招收录用、税收执法中与纳税人的争议以及其他历史遗留问题，集中开展不稳定因素排查调处工作，及时发现和就地化解不稳定因素，努力把矛盾解决在基层，解决在当地，确保不发生越级上访问题。要认真接待和处理好群众来信来访工作，负责信访工作的同志要掌握政策，讲究方法，对上访人员和上访信件认真对待，妥善处理。对重要的信访事项，单位主要领导要亲自接待、亲自处理；对一般性信访事项，要落实责任，按《信访条例》规定的程序和时限办结，做到件件有着落、事事有回音；对那些缠访、闹访、无理取闹、冲击国税机关的信访人，经劝阻、批评和教育无效的，要及时向当地政府及司法部门通报有关情况，取得支持和配合，必要时提请当地公安机关依法对信访人采取必要的处置措施，以维护正常税收工作秩序。要严格执行责任追究制度，对那些由于工作不力、失职渎职，出现影响稳定的重大事件和集体越级上访事件的单位第一责任人和直接责任人，按照有关规定严肃追究责任。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们工作的指导思想和目标已经确立，思路已经明晰。我们要在省局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以高度的政治责任感、只争朝夕的精神和求真务实的态度，强化有效措施，狠抓推进落实，努力把全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，保障和促进全年各项税收工作任务的圆满完成。

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第二篇：国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

文章标题：国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，总结__年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年工作任务。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、__年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

__年，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，在市纪委的精心指导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以加强干部队伍建设为重点，标本兼治，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）惩防体系建设全面加强。全市国税系统把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》作为重要工作内容来抓，使广大干部职工充分认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义，范文搜网进一步提高了思想认识，理清了工作思路，明确了目标任务，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。把惩防体系建设工作纳入党风廉政建设责任制进行严格考核，在全系统形成了上下联动、齐抓共建、合力推进的良好态势。

（二）党风廉政教育逐步深入。一是深入开展党性、党风、党纪教育，使国税干部进一步坚定了的理想信念，增强了党性修养，树牢了守纪意识。二是开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型学习活动，充分发挥了先进典型的示范作用。三是深入开展以田凤山、韩桂芝、马德等腐败案件为反面教材的廉政警示教育。四是深入开展预防职务犯罪教育，使广大干部受到了教育，树牢了拒腐防变的思想道德防线。

（三）领导干部廉洁自律工作不断强化。一是领导干部表率作用充分发挥。在工作实践中，各级领导干部带头遵守党的“四大纪律”和“八项要求”，认真执行廉洁自律各项规定。在市局组织的专项清理检查中，没有发现领导干部有违反《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的问题。二是民主集中制得到较好贯彻。认真执行领导班子议事规则，重大问题由班子集体讨论决定，增强了决策的民主性、科学性。三是认真落实领导干部廉洁从政各项制度。市局和各县（市）、区局领导班子成员都以书面形式做出了廉政承诺，围绕落实廉洁自律规定向省局和市纪委做了书面述职。认真落实“三必谈”“三必做”制度，将监督关口前移，对领导干部进行必要的警示、规劝和批评，有效防止了违纪问题的发生。市局派出3个巡视组，对3个县（市）局领导班子落实党风廉政建设责任制、执行党的政策、遵守党的纪律和廉洁自律等情况进行了巡视，促进了领导班子的勤政、廉政和思想、组织、作风建设。

（四）案件查办工作力度进一步加大。一是认真落实案件查处工作责任制和责任追究制。主要领导直接指挥案件查办工作，突出案件查处重点，坚持有案必查、违纪必究。二是充分发挥信访主渠道作用。全年共受理群众信访举报案件16件，对其中的8件进行了调查核实，立案查处1件，对1名干部给予行政处分。三是按时完成省局转办案件，上级交办案件和自办案件的遵期查结率均达到100。

（五）“两权”监督制约作用充分发挥。一是突出了监督制约的重点。在税收执法权方面，围绕一般纳税人认定、增值税专用发票管理、税款征收入库、纳税人停歇业、双定户定额核定、税款减免缓退、稽查检查等重点业务环节，开展执法检查和执法监察工作，及时发现问题，认真纠正执法过程中的偏差，确保国家税收政策、法律法规得到正确贯彻落实。全系统监察部门通过开展执法监察，提出监察建议41条，被采纳建议35条。对违规执法的，严格进行了过错责任追究。据统计，全系统执法责任追究293人次，经济处罚49683元。在行政管理权方面，围绕人、财、物管理实施重点监督，健全完善了财务管理制度，强化了内部审计工作，把掌权人、花钱人、办事人的行为尽可能地规范在制度化的管理之中。二是拓宽监督渠道和监督领域。主动接受社会各界和纳税人的监督，邀请义务监督员和人大代表到基层局开展明察暗访，向社会各界发出征求意见函，对存在的问题认真落实了整改措施。

（六）行风建设成果得到巩固。以改善经济发展环境，促进地方经济发展为出发点，以“双评”活动为载体，努力促进行业作风实现根本性好转。一是一以贯之地抓了“三项工程”各项服务措施的落实。对部分县（市）、区局进行了明察暗访，有力地推动了行风建设。二是加强规范化管理。按照省局规范化服务的要求，在全系统办税服务厅推行了以“八制八纪”为主要内容的规范化服务制度、政务公开、全程服务和“一窗式”管理，通过12366纳税服务热线答疑解难，提高了为纳税人服务的质效。三是坚决制止损害纳税人利益的行为。用“四把尺子”严格要求干部规范执法，依法行政。开展了向纳税人借用资金、交通通讯工具、住房以及到企业报销私车保险、

第三篇：国税局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

国税局长　XXX

（2006年2月27日）

同志们：

这次会议非常重要。刚才，建英同志作了工作报告，我都赞成，希望大家结合实际，抓好落实，抓出成效。“十五”期间，全省国税系统党风廉政建设取得了很大成绩，有效地保证了税收职能作用的发挥和国税事业的健康发展。在此，我代表省局党组向大家表示感谢！同时，也希望大家在“十一五”和新的一年里，认准目标、理清思路、突出重点、振奋精神，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作安全网、保护伞和加速器的作用，不断推进事业发展。下面，我结合学习中纪委、省纪委六次全会和总局党风廉政建设会议精神，结合学习党章和我省国税系统党风廉政建设的实践与体会，着重就加强领导班子自身建设，提高领导干部拒腐防变和反腐倡廉能力讲点意见。

在党风廉政建设工作中，领导班子和领导干部居于核心位置，是焦点和关键。国税系统是执法部门、行政机关，依法享有一定权力。虽然不少权力已经按照制度和程序，分散在各岗位各环节，但总体上集中在领导班子和领导干部手中，这是客观事实。只要我们把各级领导班子自身建设抓上去，增强了拒腐防变、反腐倡廉的能力，全系统在党风廉政建设上就不会出大问题，党风廉政建设工作就有人来真抓真管，我们的事业就有希望。反之，如果我们放任领导班子建设，以领导干部特别是一把手在权力格局中的地位和影响力，一旦领导班子或领导干部出问题，其破坏绝对是巨大的，后果是严重的，影响更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，让干部职工的汗水和心血付之东流！河北李真、内蒙古肖占武，自己出了问题，班子和队伍也元气大伤；我省的“双流税案”，泸州邬江案，至今“余波”未了。前段时间，个别区局班子在税务代理上违规违纪、在办公楼搬迁上决策不慎，酿成**，陷入被动，造成了不良影响。对领导班子和领导干部来说，工作一时上不去，尚可追赶跨越；党风廉政栽跟斗，就会大伤元气。因此，不把各级领导班子和领导干部抓紧管住，全系统党风廉政建设要实现“三个确保”、“三个安全”、“五个无”的目标，就有可能成为一句空谈。

一要讲政治。胡锦涛总书记在最近召开的中纪委六次全会上号召全党认真学习贯彻党章，要求进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设。党章是我们立党、治党、管党、发展党的总章程，是党员尤其是领导干部政治修养的根本标准，全系统广大党员要认真学习贯彻，把实际效果体现在重修养、讲政治，对党忠诚老实、对事业认真负责和全心全意为人民服务上。这些年，全省国税系统“三个文明”一起抓，“三个成果”一起要，实践证明我们这支队伍，特别是各级领导班子和领导干部是讲政治的，和党中央保持了高度一致，维护了税法的尊严，较好地发挥了税收职能作用。讲政治要与时俱进。各级领导干部要进一步坚定理想信念，牢记宗旨使命，遵守党纪党规，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、不失气节。讲政治要联系具体工作和具体权力责任。依法治税是政治，服务纳税人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，数字里面也有政治。作决策、抓工作，更要讲政治，必须时刻保持高度的政治敏锐性，绷紧党风廉政建设和反腐败这根弦。处理任何一项事关干部职工和纳税人切身利益以及关乎税收工作、税务系统和国税事业全局的事情，都要反复掂量和研究，认真按照党和国家法律政策办事，做到万无一失。千万不能因为我们领导工作的粗糙、疏忽和失察失职，损害国税系统和党的形象。讲政治要防止和反对世俗化、庸俗化倾向。不能打着马克思主义的“手电筒”，只照别人，不照自己；不能嘴上讲“三个代表”、从严治队，行动上又另搞一套。每个领导干部都要树立为党的事业、为国税事业奋斗终身、鞠躬尽瘁的理念，在工作中恪尽职守，依法征税，廉洁从政。班子政治上强了，才稳得住、靠得住、过得硬，领导干部特别是一把手的视野和境界才会宽阔高远，带队收税才有厚实的底蕴与胆气，才会形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位谋其政，这既是领导干部的职业操守，也是政治品格。领导干部特别是一把手，要善于议大事、决大事、抓大事、成大事、不出事。当前，各级领导班子和领导干部要团结和带领广大干部职工，集中精力，抓住机遇，深入实践“聚财为国、执法为民”宗旨，紧紧围绕省局党组“三三五四”的工作思路和“团结奋进、现代文明、西部一流”的奋斗目标，改革创新，勤奋工作，不断推动收入迈上新台阶、队伍跨越新高度、机制制度科学化、征收管理现代化、综合环境优良化。这是当前和今后一个时期全省国税系统的大事，我们所有的心思和资源都要用来保证这些目标任务的实现。就今年工作而言，省局党组确定的重点就是“一个中心，四项建设”，这是今年的大事，年底要看答卷。在党风廉政建设上，我们同样不能头痛医头、脚痛医脚，成天被问题和矛盾牵着鼻子走，眉毛胡子一把抓，必须跳出就事论事的思维模式，争取主动，着眼全局，把握整体，在落实上级部署的同时，重点把激发干部职工的事业心和责任心作为一件大事来抓。无事要生非，精神一空虚病菌就可能乘虚而入，这是一个平常道理。因此，必须采用适当形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目标去引领人，用先进的理念思路去指引人，用激励惩戒的办法去调动人，努力建设干部与事业协调发展的工作机制，营造积极向上、创新创业的工作氛围，让广大干部职工想干事、会干事、有事干、干成事。这也是廉政文化建设的内容和任务。你不想法让人干正事、干好事，他就可能干傻事、干坏事。只要干部职工的主要精力都放在工作上，心里装的是怎样依法征税、依法行政，怎样为纳税人和经济建设服好务，党风廉政问题起码少出一半。我们看领导干部和领导班子，特别是一把手能干不能干，战斗力强不强，除了毛主席所说的“用干部、出主意”这两条外，还要看其有没有本事把干部职工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，让大家聚精会神抓落实，一心一意谋发展。

三要多自律。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。领导干部不廉洁自律，抓党风廉政建设和反腐败工作就没有说服力。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。这其中，廉洁自律，只是对党员领导干部最起码的要求，也是反腐倡廉的源头和重点。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党员的高风亮节和国税干部的光辉形象。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，“修齐治平”作为儒家的政治伦理，在顺序上是依次递进的。一个连自己都管不住的人，肯定经不起时间和历史的检验。我们常讲“德才兼备”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾说过：“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”，这是对朝代更迭、宦海沉浮的一个深刻写照。一个机关、一个系统风气不好，“问题在下面、根子在上面”的结论仍然是适用的。没有领导干部的自觉性，就没有单位、系统的纯洁性。当前，系统内有个别班子的个别领导干部，全局意识、大局观念不强，损害班子团结和班子形象；有个别领导干部不注意政治纪律、不讲原则、讲哥们儿义气，不讲纪律、讲自由，不注意场合对象乱讲“段子”、乱发政治议论，对这样的人一定要教育、告诫和警告。领导干部不仅要管住自己、树立标竿，也要管住家人亲属和身边工作人员，不能失德、失言、失行、失信于干部职工，要通过自己的良好品行和人格魅力，带领系统广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。一句话，领导干部就是要“政治上坚定，经济上干净，工作上勤奋，作风上严谨”。

四要优作风。作风是形象和生命。在去年省纠风办组织的“万人评政风、行风”活动中，我局获得了综合排名第二、执法部门第一的好成绩。作风建设永无止境。我们对此一定要保持清醒头脑，切不可沾沾自喜、盲目乐观。要进一步强化科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，确保为民、务实、清廉。要进一步强化“重执行、重落实、重细节”的理念，特别要善于从细节和小事抓起，防微杜渐，积沙成塔。细节是成功的保障，也是失败的源头，细节不慎，还可能失掉大节。领导干部还要自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，对纳税人、对基层、对干部职工、对国税事业充满热情和激情。谁在领导工作中付出的感情越多，谁得到的认可和回报就会越多。如果不能对工作对象一直保持朴素的真挚的敬畏的感情，自私自利、华而不实、不正之风一类的东西迟早要冒出来。我在调研中发现，系统里制约国税事业发展和涉及干部职工切身利益的困难和问题还不少，一些农村分局诸如职工住房、交通、饮水、取暖等问题都没解决好。我想这就不仅仅是一个能力或者财力的问题了。清代书画家郑板桥任县令时，曾作诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们应当经常扪心自问，是不是境界都比这个封建官吏高呢？毛主席1934年在《关心群众生活，注意工作方法》一文中曾告诫全党：“我们应该深刻地注意群众的问题，从土地劳动的问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教他们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？群众中，许多人生疮害病，想个什么办法呢？总之，一切群众生活的问题，应该注意，应该讨论，应该研究，应该解决”。重温这段话，是非常有现实意义的。所以，我们一定要继续按照“一切为了纳税人、一切为了基层干部职工、一切为了税收事业发展”的要求，对内强化“两个转移”，大力改善基层的工作学习生活条件，让广大干部职工安居乐业、创新创业；对外，要把“为纳税人服务，让纳税人满意”暨行风建设主题活动引向深入，不断提升纳税服务的层次和水平。特别要严肃查处和纠正损害纳税人利益的行为，提高依法、规范、合理行政、阳光办税的水平。对容易损害纳税人权益的具体事项和环节要重点查找、重点监督、重点检查、重点纠正、重点查处，既防范执法风险、预防职务犯罪，又切实维护纳税人的权益，建立更加和谐的税收征纳关系。

五要受监督。不受制约的权力必然导致腐败。加强对领导班子和领导干部的监督制约，特别是加强对一把手的监督制约，就反腐败工作而言，具有基础性、决定性意义。要认真贯彻总局党组即将出台的《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，以监督领导班子和领导干部特别是一把手为重点，以政务公开为基本形式，以创新机制和办法为突破口，切实提高监督制约水平。当前，要把县市区局班子作为监督的重中之重。县市区局处于税收征管第一线，这几年，我们搞县局一体化，对基层分局和科室的权力进行了上收和分解；省市局又按照国家有关规定，着眼于提高效率，对部分权力进行了下放。在整个国税系统权力相对分散、削减和规范的同时，基层的一些权力运行弹性和自由裁量还有较大空间。因此，要综合运用组织考察、民主测评、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处、行风评议、明查暗访等手段，并通过与地方纪检监察及司法部门交流情况，全面掌握各级领导干部的权力行使情况和党风廉政情况。监督领导干部，不能完全寄希望于上级管下级、大官管小官，必须坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把干部职工发动起来，把群众的眼睛擦亮。信访在一定时期上升不一定是坏事，但长期居高不下就很可能有问题了。上级机关要善于听取基层和群众的意见，从信访中寻找蛛丝马迹，发现苗头及时提醒诫勉，千万不能养痈成患；是问题的要按照党纪国法严肃查处，以儆效尤。还要在税收执法和行政管理中推行责任制，严格过错责任追究，防微杜渐。要通过严密的监督制约，让领导干部不愿、不能、不敢腐败。

六要抓落实。班子既要热情带，更要从严管；反腐倡廉既要苦口婆心说，更要坚持不懈抓。领导班子和领导干部不但自身要过得硬，让组织靠得住，让群众信得过，更要对干部、事业平安安全保得了，当好党风廉政建设的责任人。要按照中央要求，加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有国税系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“三个贯穿于”，做到“三个同步落实”，不断提高全系统反腐倡廉工作水平。各级党组要高度重视党风廉政建设工作，特别要对新形势下、税收战线上的腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争保持足够的敏锐性和高度的警惕性，经常研究和分析，认识超前一点，工作主动一点，措施管用一点，确保班子一个不倒、干部一个不少，不摆摊子、不出岔子、不丢面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓党风廉政建设工作，既要全面覆盖，也要突出重点，既要讲规定、建制度，更要重执行、抓落实，争取每年抓出一两个特点和亮点来，抓出积极效果来。要落实好党风廉政建设责任制，领导干部必须做到“一岗两责”，既抓业务工作，又抓党风廉政建设，既管事，又管人，既唱“红脸”，也唱“黑脸”，不断健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制。要支持和督促纪检监察部门切实履行党章赋予的职责，维护好党的章程和其他党内法规，坚决查处各种违反党章和违法乱纪行为。要做他们的坚强后盾，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使广大纪检监察干部为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬。同时，要认真协调好教育、人事、巡视、纪检监察等有关职能部门的工作，把教育人、使用人、管理人、监督人统筹起来，形成合力，共同做好党风廉政建设工作。

同志们，党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领国税工作，认真学习党章，大力推进党风廉政建设，不断推动国税事业发展，为全面建设小康社会和四川发展新跨越做出更大的贡献！

第四篇：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。

一、全市国税基层建设工作简要回顾

几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。

（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。

（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。

（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。

（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。

回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后一个时期基层建设工作的主要任务

长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。

最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。

根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。

（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。

（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。

（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。

（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐败三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。

同志们，加强基层建设是推动国税事业深入发展的重要战略任务，全市各级国税机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习深入贯彻全省税务系统基层建设工作会议精神，全面加强基层建设，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，为促进全市经济建设事业的发展做出新的更大的贡献。

第五篇：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为～完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。

一、全市国税基层建设工作简要回顾

几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的～完成。

（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工～完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。

（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。

（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中xx国税局被中央文明委、xx纠风办命名为全国创建文明行业示范点，xx、xx、xx、xx四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。

（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反～斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了盛市检查组的一致好评。

（五）基层基础条件有了进一步的改善。认真贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，深化征管改革，理顺机构设置，完善工作规程，健全岗责体系。加速税收信息化建设步伐，认真做好金税二期建设，将xx一般纳税人全部纳入防伪税控系统进行严格管理。全系统90%以上的税收收入通过微机征收入库，初步形成了以信息化和专业化为主要特征的税收征管工作新格局，提高了税收征管工作的效率和质量。进一步优化办税服务，目前全系统已建立办税服务厅19个，在办税服务厅全面实行公开办税和“八制八纪”服务措施，推行“全程服务”和xx纳税申报“一窗式管理”，为纳税人提供了方便快捷、优质高效的税收服务。经过软硬件配备、人员培训、试点等充分的前期准备工作，到～年初，全系统基本实现了无纸化办公，办公自动化工作取得突破性进展。坚持面向基层、面向征管、面向税收业务一线，切实加大对基层基础设施建设的投入，使基层单位的办公、生活条件有了明显改善。着力加强农村税务分局（所）建设，有一半以上的单位达到了总局提出的“五斜标准。

回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增

加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后一个时期基层建设工作的主要任务

长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。

最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长xx同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。

根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基矗要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“

三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。

（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。

（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。

（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。

（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反～三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。

同志们，加强基层建设是推动国税事业深入发展的重要战略任务，全市各级国税机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习深入贯彻全省税务系统基层建设工作会议精神，全面加强基层建设，开拓进取，扎实工作，～完成各项税收工作任务，为促进全市经济建设事业的发展做出新的更大的贡献。