在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

第一篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

惩防并举 强化落实

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在ＸＸ市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，总结2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任务，表彰2002—2005年党风廉政建设先进集体和先进个人，深入推进全市国税系统反腐倡廉工作，努力为完成今年的各项国税工作任务提供强力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市国税系统在省局和ＸＸ市委、市政府的领导下，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设会议和ＸＸ市纪委三次全会精神，紧紧围绕实现“三个确保”“三个安全”目标，惩防并举，注重预防，突出重点，狠抓难点，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上，取得了新的成绩。

（一）党风廉政建设责任制进一步推进。市县两级国税机关党组切实加强了对反腐倡廉工作的领导，围绕构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规、税收征管体制机制建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，坚持定期分析反腐倡廉工作形势，把反腐倡廉与税收工作大局有机结合起来，一起部署安排，一起抓好落实；坚持把反腐倡廉工作任务分解落实到班子成员和机关各个部门，逐级签订目标责任书，严格廉政保证金制度，加强日常检查和年终考核力度，对不履行廉政职责、违反廉政纪律和规定的行为进行严肃责任追究，全市共追究责任22人次，其中，诫勉批评4人次，调整工作岗位2人次，扣发奖金16人次，扣发奖金1。9万元。去年，市局和4个区县局分别被市直工委和当地党委政府评为党风廉政建设先进集体。

（二）领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。加强了对领导干部的教育。在保持共产党员先进性教育活动中，各级领导干部认真进行党性分析和自我剖析，自觉用“四大纪律、八项要求”、“九条规定”、“五条禁令”等廉政纪律、规定规范自己的言行，进一步增强了廉洁自律的自觉性。加大了廉政纪律执行情况的检查力度。先后两次对全系统遵守工作纪律和廉政纪律情况进行了明查暗访，对县市区局领导班子和领导干部进行了巡视检查，切实纠正了个别单位管理松懈、个别职工工作不在状态等问题，有力地整肃了纪律。扎实开展专项治理工作。先后开展了治理“五股歪风”、领导干部及其配偶子女经商办企业、投资入股煤矿等专项治理工作，全系统副科级以上领导干部通过申报登记、原创文秘材料，尽在网络。自查自纠和申报情况公示，没有发现违规经商办企业和投资入股煤矿的现象，清查工作受到市纪委检查组的好评。加强了对领导干部的监督管理。市局对机构规范调整的6名“一把手”进行了离任审计，对任期满三年的2名“一把手”进行了任期经济责任审计，共审计资金27915。9万元，发现问题33个，提出审计建议16条。严格落实了领导干部重大事项报告、礼品登记、收入申报、述职述廉、廉政谈话等廉政监督制度。领导干部报告重大事项15人次，上交未能拒收的礼金3。6万元，“一把手”没有直接分管人、财、物工作的现象，全系统共进行廉政谈话183人次，其中，工作谈话123人次，任职谈话52人次，诫勉谈话8人次，对调整较大的3个班子进行了集体谈话，促进了领导干部廉洁从政自觉性的提高。

（三）行风建设进一步优化。纳税服务不断深化。在办税服务厅推行了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”储存等措施，建立健全了宣传咨询、限时服务、全程服务等为主要内容的纳税服务体系，完善多元化申报，坚持抓好首问责任制、服务承诺、预约服务、限时服务和延时服务等制度的落实，开通 “ＸＸ国税网站”，拓展12366纳税服务热线功能，落实税收优惠政策，提高了服务工作质量。全年免费为下岗职工办理税务登记证1378个，免收工本费8。9万余元，增值税起征点调高减免税额885。37万元；各项优惠政策免税销售额6。7亿元，减免增值税2023万元，办理免抵退税4764万元，减免企业所得税246万元，为企业核呆、报损3572万元，有力地支持了地方经济发展。我局规范纳税服务的做法，被市纪委、市直纪工委作为党风廉政建设宣传典型，制作了《一切为了纳税人》专题片，在ＸＸ电视台“廉政窗口”进行了专题播出。有针对性地解决群众反映的热点问题。通过专项清理、信访初核、查处违纪、治乱减负、发挥特邀监察员作用等措施，重点防止和查纠了“向纳税人强行指定税务代理和参与税务代理活动收取费用、违规委托代征、吃拿卡要”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的问题。深化行风评议工作，对2004年已评议的单位进行跟踪检查，对省局反馈的2004年行风评议方面的4个问题进行认真整改，聘请10名特邀监察员组成三个评议组，分别对嘉陵、西充、营山县局进行了重点行风调查评议，3个单位的满意度均在99%以上。我局连续两年被评为满意单位，被市委、市政府授予奖牌和流动红旗。在市委三届四次全委会上，省委、省政府党风廉政建设考核检查组对市级部门进行行风测评，我局再次名列第一名。

（四）案件查处进一步有力。认真学习贯彻国务院《信访条例》和《全国税务机关信访工作规则》，将信访案件工作纳入了目标管理与考核。加强了对信访案件工作中新情况、新问题的分析研究，着眼矛盾化解及预防措施的完善，不断提高信访案件查办的质量意识和程序意识；坚持了查办信访案件“一把手”负责制、集体审理制和季度通报制度，对已查处的案件，及时进行了通报。全年共初核转来信访件13件，按要求回复5件。严肃查处了营山县局星火分局原局长熊永斌截留、少征税款案，给予其行政记大过处分，免去分局长职务，调离原工作单位；严肃处理了南部县楠木分局原局长何小波受贿案，南部县人民法院判处其有期徒刑一年，缓刑一年半；了结了仪陇县局驻蓉征收组原负责人陈晓东徇私舞弊发售发票案，仪陇县人民法院判处其有期徒刑三年、缓刑四年，并将案件情况通报全市国税系统，以案施教，发挥了查办案件的治本作用。

（五）“两权”监督制约进一步规范。重点工作监督有力。机构规范中的竞争上岗、选拔任用领导干部、能级考试认证、招考公务员和退伍士兵、市局UpS电源电池、计算机、打印机、扫描仪采购、仪陇县局修建办公大楼招投标、计算机操作技能比赛、全市国税系统创新项目评审等工作，纪检监察部门都全程参与了监督，没有发生违反组织原则、人事工作纪律、廉政规定等问题及徇私舞弊行为。公务用车改革深入探索，形成了“开发区局”、“市局稽查局”和“交流干部”三种模式，既节约了经费、增强了干群关系，又从源头上防止了公车私用、滥用等不正之风的发生。税务执法监察深入开展。市局印发了《2005年度税务行政执法监察工作意见》、《ＸＸ市国家税务局税务监察建议制度实施办法（试行）》、《全市国税系统纪检监察干部执法监察跟班作业实施方案》，组成11个检查组在全市范围内开展税务执法监察（检查），对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，对税收执法不规范、执行税收政策不到位等11个方面的问题，集中时间进行了整改；全市纪检监察干部对税务稽查案件和重点税源企业征管跟班作业78户次，对86名税务执法人员实施了跟班监督，发出监察建议书8份，问题单位全部按期进行了整改，有力地促进了规范执法。

（六）反腐倡廉教育进一步深入。认真落实了《四川省国税系统反腐倡廉教育实施办法》，坚持把廉政教育纳入全员宣传教育总体部署，突出预防职务犯罪重点，有针对性地因人施教、因事促教。一是加强假日防腐教育。针对元旦、春节、五一、十一期间廉政工作的特殊性，通过学习上级规定、开展网上教育、节前廉政知识考试、明查暗访、观看警示教育片等多种措施，及时抓好假日教育和检查，加强了假日腐败问题发生的预警防范。二是拓展教育载体。积极开展了“读好一本书、开展好一项活动、上好一堂廉政课、发现培养1-2个廉政典型”的“四个一”和廉政文化进机关活动，做到了举办各类培训，安排有廉政教育课程；组织全市国税系统首届文艺汇演，有廉政文化节目；表彰“思想政治工作”和“双争双创”先进，有廉政的典型。三是强化预防职务犯罪警示教育。全系统以预防职务犯罪、拓宽案情线索渠道、加强与纪委司法机关的沟通联系、增强国税系统纪检监察工作灵敏度为目的，积极与纪委、司法机关协作，召开联席会议，促进信息交流和工作互动，建立了预防职务犯罪工作联系制度。市局在召开全市国税系统思想政治工作会议时，请ＸＸ市检察院领导以“转型期的预防职务犯罪工作”为题，为参会的160余人进行了预防职务犯罪专题教育，各县市区局也相继举办了预防职务犯罪专题讲座。市县两级国税机关的“一把手”带头给所属单位党员上专题党课，增强了预防职务犯罪教育的效果。市局组织副科级以上干部参加市纪委组织的《实施纲要》、《学习纲要》知识竞答，获第一名，被评为优秀组织单位，受到通报表扬。

在看到反腐倡廉工作取得新的成绩的同时，也必须清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是“一岗两责”还不够落实。有的单位的“一把手”对党风廉政建设工作的重要性认识不深刻，有的地方还没形成反腐倡廉齐抓共管的合力；有的单位的班子成员和部门对分管部门和业务工作的反腐防腐还没切实负起责任，业务工作和党风廉政建设工作“两张皮”的现象还不同程度地存在。二是制度执行还不够严格。有的单位财经制度形同虚设，经费收支和固定资产管理都存在一些明显的问题；基层廉政制度落实随意性大，少数分局利用过渡帐户坐收坐支，存在产生不廉洁问题的土壤；个别领导违规私驾公车，酿成交通事故。三是监督制约还不够到位。有的好人主义思想严重，怕得罪人；有的监督检查不认真负责，敷衍了事；有的单位处理问题大事化小、小事化了，执纪偏宽，责任追究不力。四是执法行为还不够规范。原创文秘材料，尽在网络。有的违规委托代征；有的执行生猪税收征管办法不统一、不严格；有的稽查程序不规范；有的仍然违反规定在纳税户“吃、拿、卡、要、报”。蓬安县局在经费账户上过渡税款，积压税款，对嘉宝公司的税收检查长达6个月不结案，严重违反了税款入库规定和稽查程序。虽然问题已经纠正，但为了严肃纪律，以儆效尤，市局党组决定：第一，取消蓬安县国家税务局评选党风廉政建设先进单位资格；第二，对该局主要领导进行诫勉谈话；第三，指派市局稽查局重新对嘉宝公司进行税收检查；第四，严格执行税收工作纪律，切实防止此类问题的再次发生。各县市区局都要以此事件为戒，深刻吸取教训，规范从政执法行为。五是少数干部经不起考验，徇私舞弊发售发票、收受贿赂、截留税款，违法违纪问题时有发生。对上述问题我们绝不能掉以轻心，必须有针对性的采取措施，认真加以解决。

二、2006年工作的重点任务

2006年，全市国税系统要深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省局党风廉政建设会议和市纪委四次全会精神，坚持“三个贯穿于”工作方针，惩防并举，强化落实，“四抓四防止”，在巩固“三个确保”“三个安全”的基础上，努力实现“五个无”的具体目标，即：无干部特别是副科级以上领导干部被纪检、监察机关“双规”“双指”和司法机关起诉定罪案件发生；无行政败诉案件发生；无被地方党委政府和省局点名批评、通报批评事件发生；无损害纳税人和干部职工利益引发群体上访事件发生；无被新闻媒体曝光查实的事件发生。

（一）抓教育警示，防止职务犯罪

继续抓好《四川省国税系统廉洁勤政教育实施办法》的落实，围绕切实预防职务犯罪，完善廉洁勤政大宣教格局。要突出抓好“四个一”和“三看教育”的落实，即：每个党员和职工都要认真学习党章和省局编印的《预防职务犯罪相关知识及警示案例》一书，每个单位都要建一个廉政宣传栏，每月和重大节日给职工发一条廉政短信，单位“一把手”和纪检组长给职工上一堂专题廉政教育课以及到条件艰苦的工矿企业车间看一看、到下岗（失业）工人及贫困农民家里看一看、到监狱看一看的体验式警示教育，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，增强党纪法律观念，规范从政从税行为。要丰富和拓展教育形式，积极开展岗位廉政培训，举办一次党章、党纪政纪及法律知识竞赛，认真落实总局开展的“税务廉政文化建设年”活动的各项要求，积极参加省局在全系统开展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集评选活动，广泛开展以德育廉、读书（报）思廉、组织倡廉、全员促廉、家庭助廉活动，促进税务廉政文化进机关、到基层、入家庭，不断提高廉政教育效果，筑牢职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

全面推广顺庆区局“构建基层国税预防职务犯罪工作平台”创新项目。要加强执法监察，规范各级国税机关行政许可和行政审批，规范“征、管、查”重点环节的执法行为，防止违规批准企业缓税、欠税，不征少征税款和滞纳金，截留转引国家税款等问题的发生。进一步强化规范性文件备案备查制度，对地方出台的与现行税收法律法规相悖的涉税文件一律不得执行，并报上级局协调处理。开展行政效能监察，规范民主行政、科学行政、依法行政、阳光行政行为，防止以权谋私、贪污贿赂问题的发生。加强和完善与纪委、司法机关工作联系制度，重点要协调落实好高检院和总局《关于加强检察机关税务机关在开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作中协作配合的联系会议纪要》精神，加强情报交换和信息勾通，加大涉案税务人员责任追究力度，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，有针对性地加强教育和制度建设，掌握预防职务犯罪工作的主动权。

（二）抓监督强化，防止权力失控

强化领导干部廉洁从政监督。巩固“五项清理”成果，防止领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶生敛财等问题的发生。今年重点开展三项治理：治理违反规定发放津贴补贴及实物等行为，保证公务员工资制度改革顺利进行；治理以各种名义投资入股陷入非法利益格局的行为，保证廉洁从税；治理各种巧立名目的庆典活动及奢侈浪费行为。加大公车管理和使用的监督力度，巩固公务用车改革的三种形式，严禁私驾公车。积极开展建设“节约型机关”活动，坚决纠正挥霍公款、铺张浪费、大吃大喝、公款旅游、贱卖固定资产等问题，全年实现电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等6个项目同口径分别节约10%的目标。加强经济责任审计、专项审计和离任审计，通报审计发现的重大问题，收缴违规资金，促进管财理财能力的提高。积极开展巡视检查工作，严格执行民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等监督制度，发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，常敲警钟，使他们不犯或少犯错误。

强化“两权”运行过程监督。选拔任用干部、招考录用人员、大宗物品采购、基本建设招投标、固定资产竞价处置、门面竞价招租、技能竞技比赛、表彰奖励等重大事项，要严格按监督制度规定办理，纪检监察部门全程参与，督促公开、公平、公正地进行。继续落实纪检监察干部对重点税源企业征管和税务稽查跟班作业、跟班问效制度，重点对税额核定、本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章增值税一般纳税人认定、专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库和代保管资金账户管理、稽查程序及质量进行监督检查，促进征管质量和效率的提高。结合综合征管软件全面上线运行，将税收执法和行政管理过程纳入计算机信息化管理，提高信息共享程度，加强过程监控，使权力运行更加公正、规范和透明，同时，要注意防止利用软件和网络漏洞的高智能违纪和犯罪的发生。

充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。认真贯彻落实总局即将下发的加强领导班子和领导干部监督管理办法，重点突出对落实重大事项集体决策的监督和领导干部个人重大事项报告制度的监督。全面落实税收执法责任制和《四川省国税系统行政管理过错责任追究实施办法》，使执法过错行为和行政管理过错行为受到及时追究，促进依法行政、规范行政、科学行政水平的提高。

（三）抓行风深化，防止损害纳税人利益

按照构建和谐国税机关的要求，纠建并举，综合治理，切实防止和纠正损害纳税人利益的不正之风。要采取专项清理、政策检查、执法监察等措施，重点防止和纠正“以计划压力大为借口执行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变相强制代理、生猪增值税征管办法不落实、税务机关和税务人员车辆在管理业户中加油、修理不付费、国税机关和国税干部参与代理中介活动或以各种名义为税务代理机构承揽业务从中谋取小团体或个人利益行为、利用职权向纳税人指定推销税控器具、强行推广纳税申报方式、以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，加强对换发税务登记证收费的监督，规范依法征管行为，进一步提高国税机关在纳税人中的形象。

改进和优化纳税服务。认真落实总局、省局制定下发的《纳税服务工作规范》，规范办税服务厅窗口设置及服务设施设置，完善“一窗式”管理、“一站式”办税、“一户式”储存等办法；配合综合征管软件上线，继续进行规范化服务探索，调整和规范经常性涉税事项的办理程序，统一前台受理和内部工作流程，明确办结时限和标准，努力实现征纳零距离、办税零障碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务“四零”目标。切实落实好税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，为实现市委“抓产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要求服好务，为建设川东北区城中心城市作贡献。

继续抓好行风评议工作。认真落实对外“十公开”、对内“五公开”的各项要求，对外通过办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站、新闻媒体等渠道，及时有序地将税收政策法规、税收征管制度、办税服务项目、行政审批结果、廉洁自律规定、税务行政收费项目的依据、标准向社会公开；对内重点公开干部职工关心的人事、财务、事务等重点事项，建设“阳光税务”，确保纳税人和职工的知情权、参与权和监督权。充分发挥特邀监督员的作用，广泛征求纳税人的意见和建议，主动接受社会监督。继续对三分之一的县区局进行重点行风调查评议，积极参加地方组织的民主评议行风政风和创满活动，保持在市级二十个执法部门行风测评第一的荣誉。

（四）抓案件惩处，防止腐败蔓延

加强和改进信访举报工作。认真贯彻执行《信访条例》和《信访工作规则》，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查信访苗头、问题制度和群体性事件处置预案，主动发现问题苗头，主动采取措施，依法依规地做好矛盾、问题的排查和调查工作，着力解决“越级信访”和“信访老案”两个突出问题，立足把问题解决在本单位，解决在基层，不给上级国税机关和地方党政添乱。

保持查办案件力度。积极探索统一调配使用纪检监察力量集中、交叉查办案件的方法，重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；严肃查处税务干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面以权谋私、接受商业贿赂的行为；认真查处税务人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失案件。加强协作配合，稽查、法规、财务、计统、人事等部门在执法检查、内部审计、工作检查中发现的违法违纪线索，要及时移交纪检监察部门调查处理，防止酿成大问题。加强案件管理工作，严格执行重要案件线索报告制度，依纪依法查办案件，严格查办案件纪律，严禁有案不报、压案不查。继续坚持已结案件剖析通报制度，注重运用查处的典型案件，推进廉政教育，推进制度建设，推进监督制约，进一步发挥案件查处的治本功能。

三、保障措施

（一）认真学习贯彻党章

深刻认识新的历史条件下学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大意义，充分认识到学习贯彻党章是维护党的团结统一、打牢拒腐防变思想基础、完成各项税收任务的坚强保证，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、实践“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的必然要求。各级国税机关党组织要始终把学习贯彻党章作为加强自身建设和党风廉政建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。各级领导干部及全体党员干部学习贯彻党章，要在“六个进一步”上下功夫，不断增强党章意识，自觉用党章约束自己的言行。各级纪检监察机关和纪检监察干部要带头遵守党章，切实履行职责，围绕党的路线方针政策的执行情况加强监督检查，坚决查处各种违反党章的行为，维护党章和党的其他法规。

（二）深入落实党风廉政建设责任制

各级领导班子和领导干部要进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任意识，一级抓一级，一级带一级。要继续落实责任分工，把党风廉政建设的各项任务细化分解到各级领导、各个单位、各个部门，层层签定目标责任书。要强化责任考核，实行日常考核和年度考核相结合，加大党风廉政建设责任制考核在综合目标考核中所占分值的比重，变软指标为硬指标。要严格责任追究，不护短，不迁就。尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，或者领导班子成员违反廉洁自律规定，本单位、本系统内不正之风突出又长期得不到纠正的，必须按规定追究领导责任。要加强对纪检监察部门履行职责情况的监督检查，推行县市区局纪检组长到市局集中述职制度，在其位，履其职，抓好工作，不辱使命。

（三）加强和改进税务纪检监察工作

新形势新任务给税务纪检监察工作提出了新的更高的要求，必须不断提高工作能力和水平。一要加强基层分局党风廉政建设工作，加大廉政制度在基层分局的落实力度，积极开展基层分局预防职务犯罪专题研究，采取自学、培训、传帮带等形式，努力提高纪检监察干部、分局兼职监察员、预警信息员开展工作的能力，充分发挥他们在基层反腐倡廉工作中的侦查员、监督员、“狙击手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基础。二要积极发挥组织协调作用。要加强与地方纪委、司法机关及地税系统的联系，加强与系统内稽查、人事、法制、征管、财务等部门之间的协调配合，及时召开联系会议，建立健全信息反馈和情况通报机制。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。三要加强作风纪律建设。纪检监察部门要按照总局的要求，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、作风及工作方面存在的问题。纪检监察干部要发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；模范遵守党纪政纪和廉政建设各项规定，严格执行办案纪律和保密纪律，自觉接受群众监督。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，纪检监察工作要为国税中心工作开好头、起好步提供强力保障，任务十分繁重。我们一定要按照中央反腐倡廉“十六字”方针的要求，开拓创新，奋发努力，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动国税事业的健康发展作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告（xiexiebang推荐）

张忠义同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告 坚持惩防并举

全面履行职责

把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入

（2010年3月15日）同志们：

全市国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委五届五次全会精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作任务，签订2010年党风廉政建设目标责任书。市局党组对这次会议高度重视，专门审议了这个报告，市局党组书记康茂英同志将作重要讲话，市局局长王富明同志也将对贯彻落实会议精神提出具体要求，大家一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受市局党组委托做工作报告。

一、2009年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

一年来，全市各级国税部门认真贯彻落实省局和市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的精神和部署，按照市局党组的总体要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持改革创新精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化措施，突出重点，狠抓落实，反腐倡廉各项工作取得了明显成效，为全市国税事业科学、健康发展提供了强有力的政治保障。

（一）惩治和预防腐败体系建设稳步推进

市、县两级国税局党组始终加强对党风廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设目标责任制，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作整体推进，紧紧围绕总局惩治和预防腐败体系实施办法和省局目标任务分解意见，制定实施方案，细化分解任务，明确了具体的工作目标、要求和时限，落实到了各部门、各单位，狠抓各项工作的落实和督查，取得了阶段性成果。按照省局加强部门内控机制建设的要求，以全市国税系统税收执法责任制和行政管理责任制的制定为切入点，抓住税收执法和行政管理的关键环节，市局各部门对照岗位职责、工作规程，采取岗位自查、不同岗位互查、领导督查和集体排查的方法，对56个工作运行情况进行分析，排查53个方面的风险点118个，同时在泽州县国税局和高平市国税局试点运行了廉政预防预警机制。

（二）反腐倡廉教育深入开展

各级国税部门以开展学习实践科学发展观活动为契机，把党风廉政建设和反腐败工作纳入宣传教育工作总体部署。特别是市、县两级党组中心组理论学习坚持每月学习制度不间断，普遍开展了八个方面的良好作风、预防职务犯罪的学习教育活动，集中学习了《中国共产党巡视条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个文件，并以系统内的违法违纪案件为反面典型，深入开展了以案说法警示教育。组织观看了国税干部创作的《丰碑颂》、《国税情》《廉政诗歌配乐朗诵》等节目，陶冶了干部情操，凝聚了税干思想，构建了清廉税风。有效开展了以“十个一”为重点的预防假日腐败活动，召开了假日防腐专题民主生活会和警示教育大会，科级以上干部进行了廉政公开承诺，向全系统股级以上干部发送了廉政短信，为全系统广大税务干部及其家属递送了一封廉政信。各级国税机关还充分利用新闻媒体和国税门户网站、宣传专栏等，广泛宣传廉政法规、廉政知识和工作动态，市局全年共编发《晋城国税纪检监察简报》22期，编发《晋城国税行风评议工作信息》24期。我局的反腐倡廉教育和廉政文化建设经验受到了市纪委的充分肯定，确定并推荐市局准备参加全省纪检监察系统反腐倡廉教育工作会议进行经验交流。

（三）领导干部廉洁从政行为进一步规范

各级党组召开“学习实践科学发展观”专题民主生活会，对照科学发展观的要求，认真反思、查摆以及整改问题，不断提高领导干部的理论水平、执政能力和廉政意识。认真落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，有力地促进了领导干部廉洁自律工作。定期公示领导干部职务消费，深入开展政务公开，充分保证广大群众的知情权、参与权、监督权。市局对6个县（市、区）局领导班子和班子成员进行了巡视，有针对性地对群众反映的问题在巡视工作中进行了调查落实，有力地加强了监督管理的力度，收到了很好的效果。继续开展了“五好班子”创建活动，并对党风廉政建设目标责任制落实情况进行了考核检查。

（四）“两权”监督制约进一步加强。

健全税收执法监督机制，对执法考核信息系统中出现的问题及时警示，对执法过错行为实行诫勉谈话制度，大大增强了干部的责任意识和风险意识，全年执法正确率达到了99.9%。重点围绕税收执法重点环节，相继开展了执法检查和征管基础检查，对查出的问题全面进行了整改查究，有29人次受到了执法过错责任追究。各级纪检监察部门依托执法监察子系统，组织开展专项执法监察6项，提出监察建议4条。纪检监察部门主动参与减免退税审批和重大税务案件的审理会议，切实加大对减免退税审批和涉税案件审理环节的监督。认真落实“一案双查”制度，不断提高稽查案件报告质量。落实总局《关于加强内部审计工作的实施意见》，坚持开展“阳光审计”，进一步加大财务监管力度。市县两级深入开展了“小金库”专项治理和工程建设领域、厉行节约情况的自查自纠工作，市局还对高平、阳城和泽州局的“小金库”治理工作进行了重点检查。市局机关公务接待支出和公车经费支出、办公经费支出同比分别下降了10.8%、17.9%和10.4%。

（五）煤炭领域反腐败专项斗争取得明显成果

2009年，是煤炭领域反腐败专项斗争集中清理整治阶段，按照上级的统一部署，市局制定了集中整治阶段工作实施意见，对集中清理整治阶段的工作任务、工作重点、工作方式、工作措施提出了明确要求。各级国税部门以“十三项清理整治”内容为重点，通过专项检查和专项整治查补煤炭国税收入2613.97万元；针对非煤矿山税源底数与工商部门统计数字差额较大的情况，及时开展了对非煤矿山的集中整治工作，取得了明显成效。

（六）政风行风建设得到进一步加强

2009年市、县两级国税部门作为行风评议免评单位，始终坚持“免评不免建”的原则，深入贯彻落实总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，制定具体实施方案，精心组织实施。市局组织开展了广泛的行风调查，先后两次组织特邀监察员对9个基层局机关和11个办税服务厅进行了明察暗访，对发现的问题下发了《政风行风告诫书》，责令整改，措施到位。组织有关业务部门积极参加了《政风行风热线》活动，举办听证对话会、座谈会、税企例会等形式，广泛征求意见，及时查究整改。积极畅通举报渠道，制定群众投诉政风行风问题工作制度，认真受理群众投诉举报，着力解决损害纳税人利益的不正之风，市局针对群众投诉反映的4个问题，及时进行了查处和解决。大力开展“税收服务经济、服务民生、服务纳税人”的“三服务”活动，继续开展“优秀办税服务厅”优质服务竞赛活动，认真落实省局“ 优化纳税服务的十条规定”，全面实行政务公开，积极推行财税库银横向联网申报方式和按季申报、以缴代报的简易申报方式，实行车辆购置税的属地管理，认真落实国家出台一系列结构性减税政策，主动提供税收优惠政策服务,努力为全市经济社会发展和广大纳税人多办事、办实事、办好事，树立了国税部门的良好形象。

以上成绩的取得，是省局、市委、市政府和市局党组正确领导的结果，是全市各级国税部门和广大税务干部积极参与的结果，也是全市各级国税纪检监察干部辛勤努力的结果。一年来，全市各级国税部门和广大国税干部坚持做到政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作，认真落实科学发展观，科学决策，狠抓落实，全市国税系统党风廉政建设、政风行风建设、干部队伍建设、精神文明建设、税收业务管理等各项工作齐头并进，呈现出良好的发展态势。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要有以下六个方面：一是少数领导干部对党风廉政建设的重要性认识不足，重视不够，履行“一岗两责”的自觉性和主动性还不强。二是个别单位对干部的管理监督力度还不大，管理偏松，监督偏弱，追究偏软，违规违纪问题仍有发生。三是一些干部存在学风不正、作风不实、纪律不严等问题，干群关系、机关与基层关系、征纳关系还存在一些不和谐现象，广大群众还有不满意的地方。四是惩防体系有效运行的制度还不健全，部门内控机制还不完善，一些征管制度、行政管理制度缺乏系统性、针对性、可操作性，不少制度也得不到很好执行，起不到应有的效果。五是廉政教育的力度和深度还不够，一些干部的执法风险意识、法纪意识、责任意识还比较薄弱。六是一些干部的服务理念还不强，服务水平和质量还不高，以优质服务推进政风行风建设的成效还需提高。对这些问题，我们务必要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年是我国经济社会发展至关重要的一年，也是国税工作面临严峻形势和巨大挑战的一年。切实做好国税系统党风廉政建设，对于保证国税事业的科学发展，确保全市国税工作“制度+文化”格局的重大决策开局成功具有重要的意义。今年，全市国税系统反腐倡廉建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委五届五次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，加强干部队伍教育和监督，围绕中心，服务大局，开拓创新，很抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

（一）加大监督检查力度，确保重大决策部署贯彻落实

各级纪检监察部门要坚持把维护党的政治纪律放在首位，加大监督检查力度，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律的行为，教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护市局党组的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。

一是加强对市局党组各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。积极协助党组认真落实工作目标、执行责任和考核监督，对重大决策、重要部署以及年初确定的工作目标、重要会议确定的工作任务等开展效能监察，与办公室共同编发《督察专报》，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保各项决策部署执行有力，落实到位。

二是加强对纪律作风整顿活动的监督检查。按照市局《关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神加强机关作风建设的意见》和《全市国税系统作风纪律整顿实施方案》的要求，切实加强对机关作风纪律整顿的监督检查力度，把发现问题和督促整改作为重要任务，健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，跟踪督查抓好问题的落实和解决，严肃查处一些干部工作不负责、怕负责，严格不起来、落实不下去，大错不犯、小错不断，推诿扯皮、效率低下，庸懒散漫、得过且过的问题，不断提高监督检查的针对性和有效性，确保“作风建设年”活动取得实效。

（二）建立健全各项制度，进一步推进惩防体系建设

“以制度规范干部行为，靠文化提升国税形象”是今年市局党组的重大工作思路和全市国税工作的重点。各级国税部门务必按照市局党组的工作要求，加强以税收执法责任制为主线的各项征管制度建设和以行政管理责任制为主线的行政管理制度体系建设。各级纪检监察部门要坚持把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务，紧密围绕“两个责任制”的制定建立，以部门内控机制建设为突破口，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步整合以往有效管用的制度和经验，进一步归集现有执行的规定和措施，进一步借鉴其他单位和部门行之有效的监督制约制度，整体规划，重点突破，推动建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一是要加强市局《2010-2012年惩防体系目标任务分解方案》的贯彻落实，各单位、各部门要进一步细化工作任务，制定具体实施方案，确保2010年确定的任务全面落实。二是要加强内控机制建设。内控机制建设包括建立岗责体系、健全工作流程、排查廉政风险、完善工作制度、公开权力运行、实施廉政预警、加强防范监督等七个方面内容，是惩防体系建设的重要部分。市局将总结去年工作经验，制定具体实施方案，在市县两级全面推开。各级国税部门要广泛开展以“领导干部熟悉内控、税务干部理解内控”为目标的宣传教育活动，提高广大税干对内控机制建设的认识，树立“预警在先、防范在前”的理念，消除少数干部职工思想上存在的盲目自信、手中无权与己无关等认识误区，统一思想，营造内控机制建设的良好氛围。各职能部门要将内控机制建设与“两个责任制”的制定有机结合，充分认识“两个责任制”是内控机制建设的基础，在制定“两个责任制”过程中融入廉政要求，进一步梳理权力事项，排查廉政风险，明确工作规程，规范运行程序，健全管理制度，公开权力、风险、责任、流程、制度，关口前移，加强廉政预防预警，努力形成从源头预防腐败的长效机制，从制度和机制上防范和规避各种风险发生。各级国税部门要加强内控机制建设和落实情况的监督检查，并纳入党风廉政建设责任制进行考核。三是要积极做好纪检监察管理信息系统推广和应用工作。税务纪检监察管理信息系统将是今后税务纪检监察的主要业务平台，是实现税务纪检监察管理规范化、制度化、科学化，提高工作效率和监督效能的综合管理系统。各级国税部门要加强对系统推广应用工作的领导，纪检监察部门要搞好组织协调，与信息中心等相关部门适时做好人员培训、历史数据补录、系统试运行等各项准备工作，确保在今年6月1日上线运行。

（三）强化党风廉政教育，促进领导干部廉洁从政。

反腐倡廉，教育是基础。市县两级要把反腐倡廉教育纳入税收工作的总体部署，贯穿到党员干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、干部培训以及党组中心组理论学习的重要内容，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。各级国税部门要将反腐倡廉教育融会在市局开展的学风、思想作风、工作作风“三风”建设和“三项教育”活动中，即：以依法治税、严格执法为内容的税收法制教育，以聚财为国、执法为民为主要目标的宗旨教育，以真抓实干、求真务实为导向的工作作风教育，运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，深入开展警示教育、风险防范教育、预防职务犯罪教育和岗位廉政教育，不断改进教育方式，提高教育实效，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，切实增强广大干部拒腐防变意识和抵御风险的能力。加强国税部门廉政文化建设，将廉政文化建设纳入国税文化建设和精神文明建设的总体部署，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，扩大覆盖面，提高影响力，努力营造风清气正、务实高效、奋发向上的浓厚氛围。

认真学习和贯彻执行中央今年一月份颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他规定。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。

各级国税机关要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行中央有关文件精神，结合国税系统实际，着力抓好以下工作：（1）继续严格执行国家关于控制出国（境）团组的有关规定，巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成果。（2）加强公务用车使用管理，严格执行有关制度。（3）进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁超标准、超预算建设和装修办公用房。（5）严格控制各种会议等，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为。

（四）强化＂两权＂监督制约，确保权力规范运行

深入贯彻落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行党组议事规则，加强对民主集中制执行情况的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。加强党组内部监督和群众监督，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。

要切实加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的监督检查。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、资产损失审批、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等税收执法环节加强税收执法检查和执法监察，有针对性地开展专项执法监察。要加强对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度。加强对预算执行情况、基建项目管理、工程招投标、政府采购等工作的监督。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强巡视检查工作。加强对领导干部的任期经济责任审计、专项审计和离任审计工作，加大对基层领导班子和领导干部的监督。要建立和完善党风廉政建设联席会议制度，纪检监察、法规、人事、机关党委、财务、稽查及相关部门加强配合，定期交流情况，研究问题，齐抓共管，形成监督合力。严格实行党政领导干部问责制，完善问责配套措施。加强对政府信息公开条例贯彻落实情况督促检查，进一步畅通公开渠道。今年，各级国税部门要特别注意加强对机构改革中涉及到的机构人员调整情况的监督检查，确保机构改革顺利进行。

（五）加大案件查处力度，有效遏制违法违纪行为发生

严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。各级国税部门要充分认识查办案件的重要性和紧迫性，加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责。纪检监察部门要把查办案件作为重要职责和重要任务，认真负责地抓好查办案件工作，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取不正当利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。要充分发挥查办案件的的治本功能，加强案例剖析，认真分析原因，研究规律，总结经验教训，及时进行案情通报，开展警示教育，针对制度和管理上的薄弱环节，督促有关部门健全制度，堵塞漏洞，防止类似问题发生。要健全查办案件协调机制和案件线索集体排查制度，建立重大案件督导督办机制，严格执行违纪违法案件报告制度和“一案三报告”制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

进一步加强信访举报工作，对信访举报要及时排查，认真核实，及时处理，限时办结，保证信访举报办理质量和实效。各级党组要高度重视群众信访举报，采取有效措施，及时将矛盾化解在基层、化解在源头和萌芽状态。切实解决好越级访、重复访和集体访的问题。积极预防和妥善处置信访突出问题。鼓励和提倡署实名举报，对无中生有、恶意诬告陷害他人的，也要严肃查处，追究责任；对已经有了结论、仍有重复举报的案件，要及时在适当场合、范围内公开通报情况，澄清事实，化解矛盾。加强对信访举报的分析，查找原因，研究规律，提出对策，为领导决策提供依据。

要深入推进“一案双查”工作，巩固已有成果，进一步完善工作制度，规范运行机制，加大宣传教育力度，强化对制度执行情况的日常监督考核，切实提高案件报告的数量、质量，注重对案件线索的分析、处理、应用，真正发挥以查促管、以查促廉的功能。

（六）加强政风行风建设，树立国税部门良好形象

各级国税部门要进一步贯彻落实总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，把政风行风建设与纳税服务工作有机结合，坚持“纠建并举、综合治理”的方针，深入开展政风行风建设，坚决纠正不正之风，不断优化纳税服务，以行风促服务，以服务带行风，努力创造依法治税、公正执法、优化服务、纳税人满意的和谐环境。

一是要坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。各级国税部门要针对纳税人反映强烈的问题进行专项治理，重点纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理的问题，切实解决信息技术运维中纳税人反映强烈的部分运营商强行收费、“搭车”推销通用设备、只收费不服务等突出问题。加强对“两个减负”落实情况的监督检查，切实减轻纳税人和基层的负担。

二是要以优化纳税服务推动政风行风建设。各级国税部门和广大国税干部要坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的工作目标，树立责任理念、效率理念、成本理念、人本理念、创新理念，勇于承担法定义务，进一步优化业务流程，简化办税程序，提高办税效率，改进服务手段，建立健全以办税服务厅、晋城国税门户网站、“12366”服务热线为载体的平台体系，规范以满足纳税人合理需求为导向的业务体系建设，加强以高素质的人才队伍为重点的保障体系建设，探索以减轻纳税人办税负担、提高其满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系建设，全面提升纳税服务的层次和水平，以新理念、新服务、新成效赢得社会各界的满意和好评，树立国税部门的良好形象。

三是要认真开展行风评议工作。各级国税部门要自觉接受地方党委、政府、人大、政协和社会各界的监督，建立健全纳税人对税务机关、税务人员的评议和监督机制，进一步发挥特约监察员的作用，加强行风情况调查，加大明查暗访力度，关注新情况，解决新问题，不断完善政风行风建设长效机制。今年，我们的行评考核两年“免评”已到期，是重新创建“政风行风评议群众满意部门”的关键一年。市县两级国税部门行评领导组务必要高度重视，强化领导，总结经验，巩固成果，发扬传统，采取有效措施，确保在当地的行风评议考核中名列前茅，创建成功。

（七）严格责任追究，强化党风廉政建设责任制的落实

各级党组要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，真正担负起政治领导责任，切实将其纳入总体工作规划，与税收业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、协调推进。要围绕今年反腐倡廉重点工作，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，不断完善领导体制和工作机制，做到分工明确、考核到位、追究有力。

一是抓好党风廉政建设责任分解。把落实领导干部个人廉洁自律责任和落实部门责任作为当前贯彻党风廉政建设责任制工作的重点，层层组织签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。各级“一把手”要真正担负起第一责任人的职责，自觉管好班子、带好队伍，带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头对干部进行廉政谈话，带头参加责任制考核。领导班子其他成员要按照“一岗两责”的要求，切实抓好职责范围内和所牵头的反腐倡廉工作。各部门负责人做为本部门党风廉政建设的第一责任人，更要履行“一岗两责”，把反腐倡廉工作同业务工作紧密结合起来，制定并与分管领导签订本部门的《党风廉政建设目标责任书》，积极抓好所承担反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，认真制定方案，精心组织实施。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，调动各方力量，形成工作合力，确保反腐倡廉任务的落实。

二是抓好党风廉政建设责任考核评议。坚持日常考廉和年终集中述廉考廉相结合，考廉评廉同目标管理考核、领导班子考核和巡视检查相衔接，加强责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查考核，将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为党政领导干部问责的重要方面。按照省局规定，市局党组要求机关各部门年终要向党组、党风廉政建设领导小组报告党风廉政建设分解任务落实和完成情况。

三是抓好党风廉政建设责任追究。把责任追究作为强化监督检查、确保制度落实的有效手段，对于不认真落实党风廉政建设各项制度，不认真履行党风廉政建设责任，对上级党风廉政建设工作部署贯彻落实不力，或因“疏于管理、淡化责任”导致违纪违法问题的单位和部门，要严肃追究直接责任人和有关领导者的责任；对于应当追究党风廉政建设责任而不及时追究，甚至敷衍塞责、回避追究或失职失察、故意放弃追究的责任人和有关领导也要严肃追究责任。市局明确规定，本单位、本部门当年发生违纪违法案件或重大过错行为造成严重影响的，在本的各项工作考核和评先评优活动中，实行一票否决，本部门的工作人员也不得参与评先评优。

（八）加强作风建设，不断提升纪检监察工作水平

多年来，各级党组高度重视纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门履行职责，关心爱护纪检监察干部，始终做他们的坚强后盾，使他们排除后顾之忧一心一意做好工作，圆满的完成了党风廉政建设各项工作任务。广大纪检监察干部要以强烈的事业心、使命感，以饱满的精神状况，扎实的工作作风，严明的工作纪律，履职尽责，不断提高纪检监察工作水平。

一是树立和弘扬良好的作风。广大纪检监察干部要积极投身于全系统的“作风建设年”活动中，深刻剖析是否存在以“学风不正、作风不实、原则性不强”和“怕惹人、怕负责任、怕丢选票”的“三不”、“三怕”为主要表现的官僚主义、形式主义问题，认真解决工作中不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决做到胸怀全局、立足本职，勇于担责，带头弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，严肃查处违规违纪，不断改进工作作风，严格按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，坚决贯彻各级党组关于反腐倡廉的部署和要求，坚持原则，忠于职守，求真务实，努力工作，做好党的忠诚卫士，当好群众的贴心人。

二是提高纪检监察干部自身素质。全市国税系统纪检监察干部要认真学习贯彻科学发展观，以科学发展观统领反腐倡廉建设，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、个人素质和工作作风的与时俱进。要自觉加强学习，拓宽学习领域，强化实践锻炼，把握税务系统反腐倡廉工作的特点和规律，熟悉税收政策法规和业务规程，掌握纪检监察业务知识和基本技能，提升运用信息化技术开展工作的本领，着力提高履行职责的能力。要深入基层、深入一线开展调查研究，查找和解决党风廉政建设工作中存在的突出问题和薄弱环节，真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，以扎实有效的工作推动党风廉政建设深入开展。各级党组要继续加强对纪检监察部门的指导，大力支持纪检监察干部履行职责，帮助解决实际问题，最大限度地激发广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在市局党组的正确领导下，按照省局和市委、市政府的安排部署，以奋发进取的精神和求真务实的作风，履职尽责，扎实工作，开拓进取，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为服务科学发展、共建和谐税收做出新的更大贡献。

第三篇：在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

党组书记、局长罗维佳同志在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

（根据录音整理 2010年3月10日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继年初全市国税工作会议召开以来的又一次大规模、高规格的重要会议。这次会议的主要内容是传达贯彻总局、省局党风廉政会议精神，总结去年的党风廉政工作，部署今年的党风廉政建设任务。刚刚杜南星同志代表市局党组所作的工作报告，我完全同意。各单位要学习好、传达好、贯彻好这次会议精神，努力把全系统的党风廉政工作进一步引向深入。

关于去年的工作，杜南星同志已经作了全面总结，我就不再重复。总而言之，刚刚过去的2009年，是广州国税事业发展极不平凡的一年，是广州国税积极应对困难挑战，团结拼搏、奋发进取、再创佳绩的一年。成绩来之不易，既是广州国税全体干部职工共同奋战、顽强拼搏的结果，更是纪检监察部门充分发挥职能、保驾护航的结果。借此机会，我代表市局党组对各单位党组长期以来对纪检监察工作的关心、重视和支持，对监察部门广大干部作出的努力、取得的成效和作出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

关于今年的工作，我结合学习十七届四中全会精神和中纪委第五次全会精神的认识和体会，讲五点意见。概况起来，就是认识要深化、责任要强化、教育要常化、监督要细化、队伍要优化。

一、认识要深化。思想认识是我们做好工作的前提，认识有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化对党风廉政建设的认识，包括三个方面：一是充分认识反腐倡廉的重要性。对于这一点，可以从三个层次理解：第一个层次，从国家和政党的高度来看，反腐败是维护国家政权的重要保障。政党或政治集团取得政权后为什么会丧失执政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐败问题，反腐败是保持执政地位的重要保障。党在取得政权之后面临几大考验，首先是执政考验，现在还有改革开放的考验和市场经济的考验。邓小平同志形象地指出：“窗户打开了，新鲜空气进来了，蚊子苍蝇也进来了。”我们党要保持这个执政地位，要巩固这个地位，就必须大力开展反腐败斗争。近年来，中央反腐败的力度越来越大，群众的呼声也越来越高，这是由我们党的执政地位决定的，因为反腐败关系党的生死存亡，关系国运民生。第二个层次，从税务部门来看，开展反腐败工作是充分实现税收职能的重要保障。税务部门贯彻政策，执行税法，手中掌握一定的权力，存在着权钱交易的风险，不旗帜鲜明地反对腐败，就会出现权钱交易，就会出现以权谋私，税法就会被扭曲，公平和谐的税治环境就会遭到破坏，税收职能就会受到冲击，税务部门的社会地位和社会形象也将受到伤害。第三个层次，从个人来看，反腐败是确保个人政治平安的重要保障。税务干部手中掌握一定的权力，容易受到关注和腐蚀，对这一点要保持清醒的认识，要经得住诱惑和考验，凡是搞腐败的人，最终都逃脱不了法律的制裁和良心的谴责，个人的前途毁于一旦，家庭也会支离破碎，代价惨重，前车之鉴务必牢记。二是充分认识反腐倡廉的艰巨性。作为税务部门，存在管理权集中、执法权分散的特点，税务执法人员有一定的自由裁量权，长期分散管户，与纳税人打交道，与钱打交道，风险大，防范难度也大，这就决定了我们反腐倡廉建设的艰巨性。随着经济社会的 ２ 发展，反腐败的领域不断拓宽，要求越来越高，除了权钱交易外，财务管理上的规定趋于严格，接待、会议、基建等财务支出尺度不易掌握，执行起来也有一定难度，反腐倡廉工作任重道远。三是充分认识反腐倡廉的长期性。偷税和反腐败交织在一起，有收税就有偷税，有偷税就有腐蚀问题，所以偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的斗争是长期的，这就决定了我们在任何时候都必须居安思危，任何时刻都要常抓不懈，绝不能放松警惕。

二、责任要强化。我国的反腐倡廉工作实行责任制，权力越大，责任越大，越权作为、乱作为是违法，不作为也是违法，都要承担责任。在强化反腐倡廉责任方面，一要建立健全责任体系。要形成一把手负总责，统筹协调党廉工作和其他工作；分管党廉工作的领导专门抓、重点抓反腐倡廉工作；班子其他成员抓好分管部门的廉政工作；各部门各司其职，纪检监察部门具体协调落实；群众广泛参与的工作机制或工作体系。要把反腐倡廉制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和加强反腐倡廉建设的紧迫任务，各级纪检监察部门要牵好头，对相关制度要及时梳理、健全与完善，进一步加大制度建设的力度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，增强制度的约束力。二要有效落实责任。落实责任，对领导干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很严格，领导干部要切实负起责任。第一是模范带头的责任。领导是一面旗帜，领导的作风决定了单位或者部门的风气。因此，领导干部特别是一把手，在反腐倡廉方面要起模范带头作用，身先士卒，说的和做的一样，台下和台上一样。第二是敢抓敢管的责任。光是带头还不够，领导干部要坚持原则，敢于得罪人，既要勇于面对问题、敢于揭露问题，又要持之以恒、旗帜鲜明地反对不良风气、反对腐败，真正做到对干部爱护而不袒护、关心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正气。第三是保一方平安的责任。一把手作为一个单位或者部门各项工作的第一责任人，要守土有责，负有稳定一方和发展一方的责任。领导干部要来之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果对腐败充耳不闻，视而不见，做老好人，不敢揭露矛盾，党风廉政出了问题，最终是要承担责任的。所以，我们既要鼓励领导干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，领导敢于揭露矛盾，敢于主动发现问题，敢于主动查处问题，这是好事，是成绩，要鼓励和支持这种积极性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育为本，教育要常抓不懈，做到警钟长鸣。现在的反腐败工作，改变了过去查处为主的做法，强调惩防结合，预防为主，建立完善的惩防体系，所以我们要重视教育，切实做好教育工作。在党风廉政的思想防线、纪律防线、法律防线这三道防线中，思想防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。为此，要进一步加大廉政教育工作力度，充分发挥教育的说服力，筑牢反腐倡廉的思想基础。首先，廉政教育要与案件查处相结合。要善于抓典型尤其是反面典型，通过反面典型教育使大家认识腐败的下场、后果、代价和成本，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。近年来，广州国税系统坚持有案必查、查案必严、违法必究，达到查处一个教育一片的目的。这看似对干部很严格，其实是爱护干部，是为了避免更多的干部重蹈覆辙，滑向违法犯罪的深渊。其次，廉政教育与部门实际相结合。要全面排查“两权”运行的各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级。要通过全面查找反腐倡廉风险点，为完善制度提供依据，提升制度建设的针对性。对于各个部门重要岗位、关键环节的工作人员，要结合具体的岗责流程，通过示范教育、警示教育、岗位 ４ 教育等形式，增强廉洁意识。要针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒、劝诫引导等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都能及时察觉和醒悟，防止小问题酿成大错误。第三，廉政教育与文化建设相结合。社会不良风气可能会影响税务部门，腐蚀税务干部，最根本的要让干部自觉抵制，不想、不敢、不愿参与腐败行为。要通过廉政文化教育提高干部的政治素质和思想境界，逐渐形成一种文化和习惯，最终改变不良风气。要不断加强廉政文化建设，养成良好的廉洁习惯，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。要结合整个国税文化建设制定系统的廉政文化建设制度，深入持久地推进廉政文化建设，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。

四、监督要细化。反腐败工作，监督是重中之重，是关键环节。通常讲：失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。监督要细化，措施要具体，使监督更具针对性、可操作性。监督主要由外部监督和内部监督两部分组成。外部监督方面，主要是靠制度，包括政务公开制度、公开办税制度、“一书一卡”制度、第三方评价制度、举报有奖制度以及特邀监察员制度等等，这些制度既要坚持，更要优化，既要在制度层面予以完善，也要充分借助社会力量予以强化。“一书一卡”制度是个很好的制度，但是目前执行得不到位，某些环节还流于形式，这样监督的力度、监督的作用就打了很大的折扣。有关部门要好好研究这个问题，继续完善“一书一卡”监督管理办法，加强对“一书一卡”反馈机制的跟进与完善，提高该制度的有效性。内部监督方面，主要包括巡视检查、执法检查、财务内审、案件审理、案件复查、税务事项审批制、选人用人以及经 ５ 费审批、政府采购、重大事项报告制度等等。要以督查内审处独立运作为契机，充分发挥监察、人事、财务等职能部门的监督主体作用，进一步整合执法监察、巡视、执法检查、财务内审等工作，通过资源整合，信息共享，优势互补，建立起执法监督的长效机制。要通过内部监督机制的完善，及时发现问题，及时整改，防止事态的扩展。要充分利用兼职监察员的力量，细化兼职监察员的工作职责，并把监察员的工作职责与政治待遇、工作考核、责任追究挂钩，不断延伸我们的监督触角，提高抵御风险的能力。要完善通报考核机制，对于监督的结果，要及时进行通报，并予以考核，把责任落实到点，把教育扩展到面，举一反三，警示全局。总之，监督措施要具体细化，内外并举形成严密的网络，取得最大合力和成效。

五、队伍要优化。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，担负着重要的职责和使命，各单位党组要进一步重视、关心和支持纪检监察工作，不断优化纪检监察队伍。首先是保证数量。推进反腐倡廉工作，离不开纪检监察干部，要确保监察工作有效开展，顺利进行，就要保证、充实监察部门力量，努力为其开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。其次是保证质量。一方面，素质要过硬。要加强教育培养，充实调配优秀人才，加大激励鞭策力度，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍；另一方面，业务要精通。要改变过去不懂税收业务也可以做好监察工作的认识，现在的惩防体系建设针对性很强，专业性也很强，很多制度设计是围绕税收业务职能和具体环节进行的，不懂税收业务就无法开展纪检监察工作，所以纪检监察干部要认真学习各项业务知识，提升反腐倡廉的业务素质和工作水平，进一步提高预防与治本的能力，成为税务系统反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分发挥监察员作用。要加强兼职监察员队伍建设，把这批数量多、素质高的监察员队伍很好地组织起来，出题目、定任务、给激励，让他们了解情况，发现问题，提出建议。今年要研究对兼职监察员的考评和激励，切实发挥监察员职能作用。要加强特邀监察员队伍建设。特邀监察员分布在社会各界尤其是一些要害部门，要重视他们的作用，发挥他们的优势，支持他们的工作，听取他们的意见，充分借助社会力量强化反腐倡廉工作。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，任重道远。我们要坚定信心、警钟长鸣，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动广州国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！

７

第四篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

预防为主狠抓落实

努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——同志在全市国税系统党风廉政建设

工作会议上的报告

（2005年3月19日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯

彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和办法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2004年全市国税系统反腐倡廉工作基本情况

去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新”的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓巩固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广大干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政”教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政”教育活动。通过学习教育，广大国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看《责任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了《为民书记—郑培民》录像，用先进的模范事迹激励广大干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、冠县国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率达到94.8。四是规范了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库”，实现了对基层财务管理权的有效监控。

（三）推行税收质量管理体系，“两权”监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权”监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进”的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、规范、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了规范的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究办法，运用微机监控、日常督查等办法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。

（五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移”的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和不足。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税”、“关系税”和“吃拿卡要报”等现象在个别单位依然存在；有的服务意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购买等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2005年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务

今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用

纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作计划都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核,将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩处、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的服务。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广大干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实服务承诺，促进广大国税人员转变作风、文明执法、优化服务，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的服务环境。三要强化惩处职能。要加大案件查办力度，严厉惩处系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持爱护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道

四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广大国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。

（二）突出“两个重点”，进一步深化“两权”监督制约

各级国税部门要在深入落实好《“两权”监督制约实施意见》的基础上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项”进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购买、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。

在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进”的机制优势，确保“两权”监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处罚和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处顶风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购买上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱”操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购买、基建项目招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。

（三）强化“三项教育”，进一步增强干部的廉洁自律意识

加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的基础。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛”，“进军营、强纪律”，“访贫困、知满足”，“探监狱、敲警钟”等内容丰富、扎实有效的教育活动。

一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表”重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚定广大国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意服务的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带领大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广大干部爱岗敬业、无私奉献意识。

二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的对比，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广大干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势发展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事。当前要组织广大国税干部重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《税收执法过错责任追究实施办法》的学习落实。在教育形式上，要利用固定的学习时间进行集中辅导，依托“山东国税廉政网页”进行自学，采取举办培训班、聘请专家授课、组织考试等方式，提高学习效果。今年下半年市局将组织一次全员党纪政纪条规考试，在全系统掀起学习党纪政纪条规的高潮。

（四）做好“四件大事”，实现纪检监察工作的新突破

1、加大案件查办力度。今年各级要把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，针对案件频发多发的重点单位和关键环节，采取有力措施查处违纪违法案件。重点查处违反增值税专用发票使用管理规定、徇私舞弊不征少征税款，给国家造成损失的违纪违法案件；查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作等工作中以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的行为，切实起到查防并举、以儆效尤，查处一件、教育一片的作用。

各级纪检监察部门在办案工作中，一是严肃办案纪律，严格办案程序，要敢于办案、善于办案，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”，坚决制止“失之于宽、失之于软”的现象。二是增强惩治腐败与保护党员干部并重的意识，对苗头性、倾向性问题要抓住不放，防止问题发展蔓延，更好地履行保护干部的职能。三是实行《纪检监察信访工作责任追究暂行办法》和《纪检监察重要信访查处结果公示暂行办法》，切实做好信访举报工作。四是对发生违法违纪案件不向上级纪检监察部门书面报告的，不仅追究“一把手”的领导责任，还要在目标考核中加倍扣分；对各县（市、区）局自查、属实的案件要加分。五是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。

2、大力实施“阳光作业”,建设阳光国税。今年省局将在全省国税系统实施“阳光作业”，市局将下发实施意见，各县（市、区）局要结合实际，采取有效措施，抓好落实。对内要将人事管理中的干部选拔任用、干部奖惩和财务管理中的经费分配、财务收支、大宗物品采购、基建招投标、资产管理等方面的内容实行最大化的公开，使广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权在公开中得到充分发挥。在公开形式上，主要采用在办公场所或局域网上设立政务公告栏、召开政务发布会，利用党组民主生活会、全体干部大会进行通报或通过民主监事会、群众议会议事小组等形式，实施对上述内容的公开。对外要继续落实文明办税“八公开”，通过加强办税服务厅建设，搞好“窗口”服务；充分发挥部门优势，搞好“政策”服务；全面提速增效，搞好“环境”服务，坚决兑现服务承诺和“提速”承诺。在公开形式上，各级要公布省市县三级投诉电话、公开12366纳税服务热线、设立政务公告栏，在新闻媒体刊登公开的内容，开设国税网站，召开政务公开发布会等进行公开。

实施“阳光作业”意义重大，任务艰巨。一要加强领导。各级要把这项工作列入重要议事日程，健全组织，明确责任，细化分工，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）局主要领导要作为“阳光作业”的第一责任人，亲自抓，负总责，把各项工作落到实处。二要齐抓共管。各级税收业务部门和行政管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据需要公开的内容，制定实施细则。同时要充分调动和发挥社会及广大干部参与的积极性，真正形成齐抓共管的合力。三是坚决反对形式主义，做表面文章，反对搞虚假，反对应付群众，走过场。四是搞好经验交流。各级要注意总结经验，及时报送推行“阳光作业”的信息及有关材料，便于推动工作的开展。市局将在适当时机召开经验交流会。

要针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严格执行和落实以下四项工作：（1）各单位“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品采购事项，为个人和亲友谋取私利；（2）严格执行领导干部不准收受和赠送与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定；（3）严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；（4）从实际出发，认真清理用公款为干部职工个人谋私利的问题，认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

4、进一步加强巡视检查工作。各级要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告、任期交流、任期经济责任审计、离任审计、财产收入和重大事项申报等制度，加强对财务管理制度、基建工程及大宗物品采购制度执行情况的监督检查。市局今年将进一步加大巡视检查工作力度，按照省局要求成立巡视组织，配备专职人员，健全工作制度，完成不少于二分之一县（市、区）局领导班子的巡视检查，两年内对各县（市、区）局领导班子巡视检查一遍，使这项工作逐步迈入经常化、规范化、专职化的轨道。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作的全面完成党风廉政建设工作贵在落实，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去认认真真抓落实，只搞纸上谈兵，空对空，只能是流于形式，见不到实际效果。为此，全市国税机关和各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，大力倡导求真务实的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效。

（一）领导认识要到位。党风廉政建设工作矛盾多、难度大，而且会触及到一些人的切身利益，能否深入、有效的开展下去，关键在领导班子，领导班子的关键在“一把手”。因此，各县（市区）局领导班子要切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，当作一件大事来抓。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自抓；要带头落实总局、省局党组提出的“一把手”不直接分管人事、财务工作的要求。领导班子其他成员要不断增强工作的自觉性和主动性，认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。同时，各级领导干部要严于律己，率先垂范，正确对待和行使权力，坚持清清白白地做人，公公正正地做事，带头做反腐倡廉的表率。

（二）齐抓共管要到位。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是关系到全系统各级机关、各个部门、每个人的大事情。各单位必须提高认识，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，从主要领导到一般干部，从职能部门到牵头单位，从领导班子到科室、分局，都要明确党风廉政建设工作任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位，责任到人。为切实做好市局机关的党风廉政建设工作，落实“一岗两责”，按照省局的要求，市局将对机关各科室（直属机构）在党风廉政建设工作中的任务和责任，逐项逐条地进行细化和分解，明确具体的牵头和配合单位的工作任务及责任内容，并要按照责任分工，认真抓好落实。各县（市、区）局也要参照此做法，明确责任，细化分工。省局、市局将在下半年对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，确保责任到位。

（三）监督检查要到位。今年要着重加强对领导干部执行四大纪律八项要求、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》情况的监督检查，加强对领导班子成员及科室、分局负责人落实党风廉政建设责任制情况的检查，加强对执行民主决策、公开办事、干部选拔任用工作等制度落实情况的监督检查，加强对国税干部执法、服务等工作的监督检查，不断增强广大干部的责任意识和廉洁从政意识。在监督检查的形式上，除开展正常的执法检查和执法监察外，要做到“三访”：一是坚持明察暗访。市局每季度将开展一次明察暗访，及时发现问题，及时解决。二是座谈走访。各级纪检监察部门要坚持经常性地深入企业、个体户了解税务人员执法、服务情况，改进工作，树立形象。通过开展社会问卷调查、召开座谈会，广泛征求意见和建议。三是跟踪回访。对重点行业、重点企业的检查，纪检监察部门要组织人员进行跟踪回访，检查税务人员有无违规检查现象。检查考核结果要与评先创优挂钩，与干部的选拔任用挂钩，与目标责任奖惩挂钩，做到功过分明。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。各级要按照总局提出的纪检监察干部要练好“三个基本功”的要求，采取多种途径，切实加大教育和培训的力度，强化对政治理论、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训，进一步提高广大纪检监察干部政治理论和业务工作水平，造就学习型的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。纪检监察干部要积极探索纪检监察工作的特点和规律，有效地指导工作。从今年开始，各县（市区）局纪检监察部门每年要向市局报送2篇有价值的调研文章，每月报送1篇纪检监察信息，市局年底通报情况。纪检组长和监察室主任要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新工作方法，提高解决问题的能力，做到四个善于，即善于调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题；善于组织协调调动各方面力量；善于抓住时机开展反腐倡廉教育；善于依靠领导，发挥部门作用抓好工作落实，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作发展的需要。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，做好今年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市国税系统党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务做出新的更大的贡献！

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第五篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

****同志

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月**日）

同志们：

这次会议是既年初召开的全市国税工作会议之后召开的又一次重要会议。刚才，****同志代表市局党组作了很好的工作我完全同意。市纪委、市检察院对这次会议非常重视，市纪委常委**、市检察院副检察长****亲临会议指导，并将作重要讲话。请大家认真领会，并结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持国税系统党员和干部的纯洁性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这对于加强党员队伍建设、巩固党的执政基础、保障经济社会科学发展，具有十分重要的意义。省局局长刘勇在全省国税系统党风建设会议要强调，要始终坚持“围绕中心、服务大局，惩防并举、重在预防，以人为本、执政为民，把握规律、改革创新，问题导向、务求实效”的基本思路，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。全市国税系统党员干部要深入学习胡锦涛总书记和刘勇局长的重要讲话精神，大力推进党的纯洁性建设，促进各级党组织和广大党员干部思想纯净、作风纯朴、操作纯洁，永葆党的肌体健康，永葆党的生机和活力。

（一）切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员和干部纯洁的基础，是保持党的纯洁性的根本。加强思想政治建设，一要靠教育。注重加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，自觉遵守职业道德规范，牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。二要靠宣传。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。积极开展“远学雷锋，近学施星灿”活动，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。三要靠激励。创新活动形式，积极鼓励、支持、引导党员、干部投身“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动以及“三抓一促”、创先争优活动热潮之中，扎实做好“核心业务强化年”的各项工作，激励党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。要关心干部的心理健康，积极开展心理健康教育培训，关心干部的工作、生活和家庭困难，培养干部健康向上的生活情趣，增强干部心理承受能力，为干部健康成长营造良好的环境。

（二）切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，是增强党的活力、提高党的执政能力的关键。一要严格执行《廉政准则》。各级党员干部要认真学习、模范执行，将《廉政准则》铭记于心，始终做到：正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适岗履责不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。二要认真贯彻民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。领导班子“一把手”处于核心地位，尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，善于调动班子积极性。其他班子成员要严于律已、宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，事业至上、淡泊名利，心胸坦荡、和衷共济，遵规守纪，接受监督。三要加强干部队伍管理。把好党员入口关，注重党员质量，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。要切实加强基层国税领导班子和党员队伍建设，夯实干部工作基础。要健全完善干部考评与激励机制，细化考核指标，强化考核结果运用，以考核督促领导班子和领导干部依法履职、勤政廉政。

（三）切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是我们党具有最广泛群众基础的核心。要情系纳税人。与纳税人心相连、情相系，切实了解纳税人的生产经营情况、生存发展状态，感受纳税人的喜怒哀乐、酸甜苦辣。要关注纳税人需求、维护纳税人利益、办纳税人欢迎的事。要深入一线，切身体验和把握纳税人的思想脉搏，从而找准工作的切入点和结合点。要感恩纳税人。感恩，是中华民族的传统美德。要深刻认识到，是纳税人成就了国税事业，是纳税人给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。因此，必须把感恩纳税人作为国税部门党员干部的政治要求、基本修养，常怀感恩之心，始终对纳税人保持赤诚之心、赤子之心，像对亲人一样服务纳税人，切实把感恩之心转为化服务发展、支持发展的实际行动。要服务纳税人。加强税收政策的宣传与辅导，坚决落实各项税收优惠措施，着力助推企业转型升级。要落实“四减五制三集中”的要求，认真执行《涉税事项操作规程》，推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担；拓展12366热线系统的覆盖面，打造“网上办税服务厅”，方便纳税人办税。深入开展“十百千万”活动，以党员领导干部为主体，以“联系十户重点企业、调查百个基层单位、深入千户中小企业、走访万户纳税人”为实践主题，通过“走基层、察税情、促落实”，解民忧、谋民利、惠民生。

（四）切实加强监督和防范，保持党员、干部清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性 的有力保证。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象。要切实加强监督，强化领导干部“一岗双责”管理，深入实施述职述廉，积极推进政务公开，重视发挥舆论监督的积极作用，切实加强对领导干部的监督。要加大以源头上防治腐败现象苗头，努力遏制腐败现象易发多发的势头，加强警示教育，时刻筑牢思想道德防线，保持头脑清醒，远离腐败深渊，努力成为思想纯洁、品德端正、守岗敬业、勇于负责的力行者，明礼诚信、遵守法的先行者，作风正派，为政清廉的引领者。

二、着力做好重点领域、重点环节的防范工作，提高党风廉政建设工作的针对性

近几年来，经过大家的共同努力，国税系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了税收工作的顺利发展。市局连续六年荣获“党风廉政建设先进单位”，连续四年荣获优化环境“十佳”单位，党风廉政建设工作得到各级领导的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市国税系统反腐倡廉形势还很严峻，任务还很繁重。从近期发生在我局个别干部的违法违纪案件来看，对反腐倡廉建设必须高度重视，切不可掉以轻心。尤其是对国税干部行使“两权”所肩负的责任和面临的风险要保持清醒的认识，不可麻痹大意；对国税干部面临的

物质利益诱惑和不法分子的腐蚀要防微杜渐，不可疏于防范；对涉税犯罪行为带给国税事业以及干部自身和家庭的危害要引起重视，不可熟视无睹；对广大纳税人要求保障其合法权益的呼声要高度关注，不可臵若罔闻。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧解决反腐倡廉建设中纳税人和税务干部反映强烈的突出问题，为完成税收工作任务提供坚强保证。

（一）严明政治纪律，增强党员干部的责任观念。要把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。各级领导干部对上级的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护组织权威，确保政令畅通。要切实加强对国税干部的政治纪律教育，继续大力开展治庸问责活动，加大对系统内部存在的“庸懒散软”等方面的问题监督检查，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进国税系统精神面貌大改观、干部作风大转变、监管效能大提升、服务环境大优化。

（二）强化文化引导，不断促进国税干部廉洁自律。加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重要途径。今年是我局实施国税文化建设五年规划的第一年，我们要利用这次国税

文化建设的契机，着重加强廉政文化建设，使广大干部受到潜移默化的熏陶、感染和影响，提高精神境界，提升文化品位，增强综合素质，规范从政行为，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。当前，要在市局“九个一”活动部署的基础上，要重点打造“三地”建设。按照“分局有园地，县局有阵地，市局有基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设。要努力加强“三带”建设，即要抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。通过廉政文化建设，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

（三）突出行风建设，提升机关工作效能。近年来，我们在政风行风建设方面采取了比较有力的措施，取得了明显的成效。特别是去年在全市行政执法单位“窗口评议”活动中，市局名列52个评议部门的第三位。我们务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，以更高涨的热情、更坚定的信心，激情不退、力度不减，积极参与地方的各类行风评议活动之中，努力确保已有成果、力争位次继续前移，不断提升社会各界对国税工作的满意度。要倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步控制“三公”经费和会议费支出，坚决反对铺张浪费。要厉行“三短一简”，开短会、发短文、讲短话、简办事，改进会风、文风、话风、事风。完善行风建设长效机制，加强机关效能建设，带动全系统的政风行风建设。

深入开展纠风专项治理，着力解决损害纳税人权益的各种不正之风，以及纳税人反映强烈的突出问题。今年，市局将进一步加大行风暗访的工作力度，主动查找不足，健全情况反馈机制和对发现问题整改落实工作机制。

（四）推进预警防控，防止腐败现象发生。要认真落实总局党组关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见，坚持以制度为基础，建立规范、管用、有效的制度体系，用制度管权、管事、管人，用制度规范行为，用制度防范风险；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条，真正把内控要求融入到制度建设和税收业务、行政管理信息系统之中，深入推进内控机制建设，提高风险防控能力，从源头上预防腐败行为的发生。要建立“三重一大”廉政监督员制度，从党代表、人大代表、政协委员、纳税人中选聘监督员，参与重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等监督工作。要高度重视信访工作，不断完善信访工作领导责任、信访联席会议、领导干部接访下访约访回访等制度，切实解决涉及群众民生问题，妥善解决重信重访问题，稳妥解决集体上访问题。要继续深入基层、深入实地开展工作调研，畅通纳税人和干部职工诉求表达渠道，注意听取各方面意见和建议，不断提高决策科学化民主化水平，防止因决策不当损害群众利益。

三、不断推进组织体系建设，增强党风廉政建设工作的实效性

2012年，我们党将召开第十八次全国代表大会，维护机关和谐、稳定，意义深远，责任重大。各级国税机关要把思想统一到市局精神上来，加强组织领导，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

（一）要始终坚持力度统一论。国税的发展与反腐倡廉是相辅相成的，就像车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快；否则就跑不起来，或者会跑偏，甚至翻车。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须加大廉政教育的力度，达到止恶于未萌的效果；加大对权力监督的力度，让权力公开透明运行；加大查办案件的力度，始终保持惩治腐败的高压态势；加大执行制度的力度，做到有规必依、有制必行；加大刹风止禁的力度，尤其要以铁的纪律确保税收各项工作风清气正、健康稳定；加大抓政治纪律、组织纪律兑现的力度，切实增强纪律的权威性和震慑力；加大追责问责的力度，严格实行责任制；加大督促检查的力度，提高执行力；加大建设精神家园的力度，构筑反腐倡廉的精神堡垒。

（二）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。要完成好工作任务，关键还是要抓好党风廉政建设责任制的落实。一是增强责任意识。各级领导要自觉承担

反腐倡廉的政治责任和领导责任，定期分析、研究本系统、本单位的反腐倡廉情况，及时掌握党风廉政建设责任制的落实情况。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、组织者、监督者。二是落实责任分工。要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体的责任人。反腐倡廉不仅仅是“一把手”的事，也不仅仅是纪检监察机构的事，党组有责任、领导干部有责任，机关各科室和直属单位有责任，广大党员干部有责任。只有按责任分工狠抓落实、执行到位，我们的工作才能取得新的成效。三是强化责任考核。要把反腐倡廉建设的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，认真落实市局出台的《领导干部问责暂行办法》，加大问责力度，对发生问题的单位和个人，严格追究责任，该处分的处分，该调整的调整。

（三）要大力支持纪检监察机构履行职责。常言道，组织人事部门是识人用人，纪检监察机构是治病救人。因此，纪检监察机构是我们国税事业健康发展的重要保障。各级国税机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察部门履行职责创造有利条件，提供支持帮助。一是要大力支持纪检监察部门履行职责。领导班子成员特别是“一把手”要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察部门全面有效履行工作职责。二是要为纪检监察部门有效开展工作创造条件。要充分发挥纪检监察职能，大力支持纪检监察机构对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等进行有效监督；要进一步完善纪检监察机构设臵，配齐配强纪检监察队伍，提高整体履职能力。三是要加强纪检监察部门自身建设。作为纪检监察干部，要严格要求自己，加强政治理论和专业知识学习，不断提高政治素质，争做优秀的纪检监察干部；各级党组要从政治上关心纪检监察干部的成长进步，对群众公认、表现优秀的纪检监察干部予以提拔使用，使纪检监察干部有为者有位。

同志们，深入推进党风廉政建设事关国税部门形象与地位，事关国税事业前途与命运，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全局广大干部职工一定要坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力取得党风廉政建设和行风建设新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！