第一篇：楚州教育“十五”总结和“十一五”规划
楚州教育“十五”总结和“十一五”规划 “十五”工作回顾
一、各类教育事业全面发展 义务教育成果进一步巩固。全区创建高水平、高质量“普九”乡镇10个；小学、初中、残疾儿童入学率分别达到100%、99.35%和90%以上，义务教育阶段在校生巩固率达99.6%。
高中阶段教育有了突破性进展。全区高中阶段累计招生48608人，初中毕业生升学率达86.97%。其中，普通高中招28960生人，比“九五”增加16617人；中等职教招生19648人，比“九五”增加 15599 人。普通高中与中等职业教育结构比例进一步趋于合理。淮中、楚中由原来的10轨左右分别扩大到32轨、40轨，各二星级学校由4-6轨扩大到10-15轨。职业学校在校生年巩固率达96.1%，毕业生年均就业率达95.4%；创建省级职教示范专业2个。
教育服务经济能力得到增强。非盲率达99.9%，青壮年在岗人员培训率达50%以上，全区劳动力人均受教育年限达8.05年。车桥镇、淮城镇、林集镇、宋集镇成人教育中心校成为江苏省重点成人校。全区农村实用技术培训60万人次，农村剩余劳动力培训4.8万人次，培养致富骨干1.5万人，促进了农业增效和农民增收。
优质教育资源不断扩大。淮安中学成为国家示范高中、省四星级学校，并投资1.6亿元，建成新校区；楚州中学成功购买了淮阴师院楚州校区，已进入省三星级高中行列；吴承恩中学、范集中学、车桥中学先后成为二星级高中。创建省级示范初中6所，省级实验小学2所；市级示范初中7所，市级实验小学3所，市50强中心小学12所。目前，已有60%的学生在优质学校就读。创建省示范性实验幼儿园2所，省基本实现现代化幼儿园2所，淮安市一类幼儿园8所，乡镇中心园均达市二类园标准，全区城乡学前三年（3-5 周岁）幼儿入园率达82.03%，学前一年儿童入园率达94.8%。创建4所省级德育先进学校、10 所市级德育先进学校、2所市级绿色学校、2所市级心理健康教育示范（实验）学校。
二、办学条件得到进一步改善
“十五”是楚州区教育基本建设大发展的五年，全区中小学办学条件得到了极大改善。积极开动脑筋，多渠道争取资金，加大对教育的投入，五年仅向省争取资金就达4486.30万元。全区累计改善办学条件总投入49943.97万元，新建扩建校舍407655平方米，改造维修旧校舍239338平方米，添臵课桌凳127664套。
中小学危房得到全面改造。2001-2002年，全区中小学先后改造危险校舍222104平方米，消除了全区各类学校原有的危险校舍，建立了学校危房当年新增当年消除的改造保障机制。
中小学布局调整实施到位。全区先后撤销完中1所、职业中学2所、初级中学15所、小学332所，圆满完成了“十五”中小学布局调整工作任务，使学校布局结构得到合理调整，教育教学资源得到优化配臵，定点学校办学条件得到较大改善。
“三新一亮”工程全面实施。2003年起，全区农村中小学校实施了以课桌新、课凳新、讲台新、电灯亮为主要内容的“三新一亮”工程，共添臵单人课桌凳81391套，维修单人课桌凳71406套，新添臵讲台2504张，维修讲台884张，新改造安装通电照明设施教室3182口。
“六有”工程建设任务全面完成。2004年以来，全区142所农村中小学按先试点、后推开的工作思路，全面实施了“六有”工程建设。2005年区政府将这一工程列为全区重点工程和为民办实事15件项目之一，集中力量，全力以赴，到10月底，“六有”工程攻坚战已全面告捷。全区新增校园绿化21.8万平方米，新铺校园硬质路面26.9万平方米，新建校园排水管系3.8万米，新建、改建学生宿舍3.2万平方米，新建、改建卫生食堂1.9万平方米，新建、改建水冲式厕所1.9万平方米，购臵、维修学生双人床铺6602张，购臵饮水机、保温桶2111台（只），总投入资金5138.4万元。
农村寄宿制学校建设加速推进。根据农村中小学实施布局调整 后的实际需要，为切实解决学生上学行路难，消除学生家长后顾之忧，2004年启动了农村寄宿制学校建设，先后建成乡镇中心小学寄宿制校5所，4所学校正在建设之中。
教育现代化进程明显加快。以教育信息化带动教育现代化，加快全区基础教育的发展。全区中小学计算机数量由“十五”初的100多台发展到1万多台，有计算机教室的学校数由“十五”初的两三所发展到180余所，13所学校建成了校园网，建成了楚州教育门户网站。全区中小学教育信息化总投入超亿元。到2005年，“校校通”工程建设全面完成所有定点完小以上学校全部建成计算机教室，实现宽带上网，同时满足开设信息技术课教学的要求。学校内部装备水平不断提高，创建了10多所省、市级现代教育技术实验学校、50余所内部装备合格学校、窗口学校，30多个合格实验室和图书室，全区所有中小学实现了“二机一幕”进教室，添臵400多套多媒体设备，用于添臵图书、实验仪器以及电教设备的投入5000万元以上。
三、教育改革不断深化
在管理体制改革上，健全和完善了“以县为主”管理体制，认真做好取消农村中小学“零户管理”相关工作，恢复了以乡镇中心小学为一级财务单位的银行帐户，全面推行义务教育阶段中小学“一费制”，教育经费管理更趋规范。理顺了乡镇教育管理体制，教育办彻底撤销，人员全部分流，进一步明确了文教科员、中心初中校长、中心小学校长职责，强化了责任，提高了工作质量和办学效益。
在办学体制改革上，民营化、投资主体多元化办学之路的探索给我区教育注入了活力。淮安中学、第三中学成功实现联合办学，兴办了外国语、文通、曙光双语等一批民办学校。为协调民办学校和公办学校的均衡发展，教育局先后出台了一系列政策规定，较好地解决了在改革过程中出现的矛盾和问题。
在人事制度改革上，首先，我们继续实施全员聘用制和岗位责任制，实行末位待岗和转岗交流制度，试行教师专业技术职务评聘分离；完善考核制和结构工资制，体现优绩优酬，建立起优胜劣汰的竞争机制。其次，积极做好充实校长后备干部人才库工 作，通过竞争选拔，共有36名同志进入了人才库，其中有26名同志被选任为中心初中或中心小学校长,让一批德才兼备、年富力强的优秀教师走上了领导岗位。第三，改革教师分配和调配制度，对新分配的毕业生采取“凡进必考”，根据全区教育发展规划和招师计划，通过公开考录补充教师，共考录毕业生821名。
四、教育质量稳步提升
五年来，全区共有25142人参加高考，向高校输送毕业生13000人，录取率51.7%,其中本科录取5335人。对口高考参加考试1580人，专科以上达线率为98.4%，其中本科达线率为25%。自考毕业生727人。近年来,中考成绩一直名列全市榜首。
德育工作进一步加强。全面实施了校园、课程、团队、活动、家庭、社会“六大育人工程”，开展了“法制教育宣传月”活动，着力加强制度、师德、班主任队伍建设，严格执行《楚州区学校德育工作考核评估标准》。各中小学校还充分挖掘和利用周恩来纪念馆、周恩来故居、新旅陈列馆等一批得天独厚的红色旅游资源，广泛开展富有地方特色、符合青少年特点的德育活动。努力促进德育工作与地方发展和时代需要相结合、与学生发展需要相结合、与教师师德提升需要相结合、与教育发展需要相结合，从而提高德育工作的针对性、主动性和实效性。
教育管理进一步强化。出台了基础教育质量评估标准和方案，建立健全了教研、视导、学科基地建设等项制度，实行了教育局领导定期到学校蹲点调研，坚持了高中半月例会制度，成立了学校常规管理督查队，长年工作在基层学校，对学校管理进行全程跟踪考核。学校八大管理全面加强，各乡镇、学校尤其加大了教育教学过程管理力度，使教学“五认真”真正落到了实处。教育督导和教学视导力度明显加大，从办学思想、教育管理、教学质量、硬件建设等方面进行综合督导评估和随机督查。
教学研究进一步深入。注重学科建设，小学阶段以中心教研组为阵地，初中阶段以学科基地为平台，高中阶段以中心备课组为龙头。建立定点联系，各校与省内名校建立对口合作关系。坚持科研兴教，组织了全区教育科研培训，开展了课题立项和中期 管理研究培训，召开了课题、结题鉴定会，举行了教育科研论文和教案评比。“十五”课题省级立项5个，滚动课题3个，市级课题47个，已全部完成结题任务。
课程改革进一步深化。坚持“行政推动、上下联动、均衡发展”的思路，组织教育骨干去国家级、省级实验区考察学习，参加各级大型专题培训；邀请全国知名课改专家、教学专家来楚讲学、献课。加强对英语、信息技术、综合实践等课程的管理，大力开发校本课程和综合实践活动课程，出台了《全区校本课程开发指导意见》、《全区综合实践活动课程实施指导意见》。强化典型示范作用，积极创建课改先进学校，9所学校被评为市级课改先进学校。2004年，淮安市“农村小学课程改革工作会议”在我区顺利召开，城东、车桥两乡镇6所小学为大会提供了现场，区教育局被评为市课改工作先进单位。
特色教育进一步推开。采取稳扎稳打、层层推进、步步为营的创建方法和步骤，对全体中心初中和中心小学校长进行了系统培训，确定了12所中小学为试点单位，2004年9月试点学校全面启动特色学校建设。2005年召开了中小学特色学校现场观摩会，对面上产生了推动作用，目前，已创建有特色项目的学校50所。
五、队伍素质显著提高
师德建设常抓不懈。出台了“五条禁令”、《教师礼仪规范》、《楚州区中小学师德评估方案》，从依法执教、爱岗敬业、为人师表等方面对师德进行量化考评。积极开展“三评促教”，着力引导广大教师恪守职业道德，规范自身言行，倾心教书育人，自觉为人师表。
师能建设形式多样。加大教师培训力度，不断加强“三级师资培训网络”建设，并先后选派20多名骨干教干到美国、加拿大等国家考察学习，拓宽视野。继续实施听课证制度此外，邀请了省教科所所长成尚荣、苏州市副市长朱永新、省教育厅副厅长周稽裘、北师大课程中心赵德成博士等省内外专家、学者来楚作校本研究、教师专业成长等专题学术报告。实行城乡教师交流制度，在全 区开展了“百所学校结对帮扶、百名教干挂职进修、百名教师交流支教”活动，并将“三百工程”作为一项制度长期地开展下去。积极鼓励教师参加各种形式的继续教育，全区幼儿园、小学、初中、普高、职高教师，学历达标率分别达100%、98%、91%、71%、65%。
六、教育热点问题得到有效解决
切实加强行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着重在党风廉政、行风建设、案件查处及信访稳定工作方面做了大量工作。重点加大了对教育乱收费的治理力度和对各类违法乱纪行为的查处，构建教育、制度、监督并重的预防体系，对违规者严格按照有关规定严肃处理，有效杜绝了源于教育内部的乱收费。财务管理和财务审计进一步加强，积极推行校务公开，特别是基建招标、物资采购一律公开操作，杜绝一切暗箱活动。在区行风评比中，年年被先进单位。
积极帮扶特困学生。全区通过“育才助困”工程，共资助特困大学生263名，资助金额达55.3万元。通过实施校园“绿卡工程”、乡镇政府设立专项基金、学校减免、动员社会力量赞助等途径，各类学校累计共减免学杂费529万元，受惠学生达18253人次；共计发放助困资金达88.6万元，受惠学生达8207人次。2005年为26212名义务教育阶段贫困学生发放了省发的免费教科书。
努力创建“平安校园”。积极开展学校及周边综合治理工作，会同有关部门组织学校周边治安环境专项检查整治行动，召开创建“平安校园”现场会，开展中小学生告别“三室两厅一吧”宣誓签名活动，为创建“平安楚州”作出了贡献。
牢固坚持依法治教。坚持依法治教、依法治校，加强教育行政干部和教师的普法教育。创建市级依法治教先进学校 所，全区学生犯罪率控制在万分之二以下。推进学校民主管理和民主监督，全区共创建校务公开先进学校8所。
“十五”期间，全区教育事业取得了显著成就，积累了宝贵经验，但也存在着不容忽视的问题。
一是经费投入不足与教育加快发展的矛盾十分突出。“十五” 期间全区各类教育事业迅速发展，教育经费投入有了较大的增长，但由于我区经济基础薄弱，学校历史欠帐太多，加上近几年教育重点工程建设，很多学校债台高筑；中小学公用经费严重不足，有的学校难以维持；相当一部分学校校舍紧缺。所有这些，给教育现代化的实施带来了一定的制约。
二是普、职协调发展的格局尚未形成。按照要求，普通高中与职业高中的招生比例应为1:1，但目前而言，我区职教规模远远不能适应形势发展的需要，加之办学形式还比较陈旧，就业渠道不畅，导致职教的吸引力不强。这样不但影响了职教本身的发展，而且还影响了高中阶段普及率的提高。
三是师资队伍建设有待进一步加强。整体素质不高、人员结构不合理、学历层次偏低是当前教师队伍存在的突出问题。尤其是边远乡镇，教师缺编现象相当严重，高中、职中重点学科和部分专业教师配备不足。
四是教育发展不均衡现象依然存在。由于诸多因素的影响，城乡之间、公民办之间、校与校之间的发展不均衡，严重制约了楚州教育整体水平的提高，不能老百姓对优质教育的需求，公平教育得不到保障。
2006年工作重点
一、突出管理重心，全面提升教育教学质量
一是切实加强全方位管理。强化领导部门管理职能，对教育局机关职能科室、乡镇总校提出明确要求；强化学校常规管理，重点是教育教学管理；强化管理督导评估工作，建立有效的监督机制。
二是全面推进课程改革。在校本课程与综合实践活动课程的开设以及评价体系的建立上，充分发挥教研人员的引领作用，帮助各校形成切合实际的操作方案与实施规程。
三是深入开展教学研究。小学教研工作抓薄弱点，初中教研工作抓增长点，高中教研工作抓突破点，教科研工作抓结合点。
二、扩大优质资源，加速推进教育现代化
一是继续巩固“普九”成果。抓好“控流”工作，开展“双高普九”先进乡镇创建活动。
二是努力改善中小学办学条件。积极争取政府支持，多渠道筹措资金，加大教育经费投入；积极组织实施“图书仪器装备工程”；加速推进教育信息化，加强学校网站及校园网的建设，“两中心”毕业年级逐步普及多媒体教学；进一步巩固改危、布局调整和“六有”工程成果。
三是积极开展各类创建活动。按照“硬件从实、软件从严”的原则，加大各类创建工作的指导督查力度。
三、加强队伍建设，实施人才强教战略 一是大力推进人才强教。着力师资培训，完善继续教育制度，培养一批名师和学科带头人；实施人事和分配制度改革，改革教师录用制度。
二是进一步稳定教师队伍。千方百计改善农村教师工作条件和生活环境；创设让优秀人才脱颖而出的机制和环境；实施“三百工程”和教师派遣交流制度。
三是切实加强师德建设。认真贯彻执行《教师礼仪规范》、《楚州区中小学师德评估方案》，建立健全师德建设工作巡视督导机制，并将督导检查结果纳入学校目标责任制考核与教师年度考核的内容。
四、发展职成教育，努力增强服务地方经济能力 一是扩大职教规模。吸引社会力量、民间资本兴办职业教育；组建职教集团，形成规模效应。
二是不断创新教学模式。规范职教教育教学管理，做好“双师型”师资队伍培养；做好省级示范性专业创建；强化基地建设，做好实验实训型职业教育向产业型转变。
三是加强成人中心校建设。做好人员配备，完善基础设施，做好劳动力转移培训和“两后”培训。
五、坚持以人为本，创设良好育人环境 一是认真抓好未成年人思想道德建设。切实完善和加强德育内容体系、课程体系、评价体系建设，打造红色旅游景区特色教 育平台。
二是认真抓好校园安全工作。积极开展“平安校园”创建。三是认真抓好扶贫助学工作。实施“育才助困”，落实“两免一补”，不让一个学生因贫辍学。
四是认真抓好行风建设。全面推行“一费制”，加大乱收费治理力度；加强财务管理和审计工作，推行校务公开。
“十一五”工作规划
一、指导思想
“十一五”期间，我区教育发展总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地实施“科教兴区”战略，全面实施素质教育，积极推进教育现代化进程，加强教育与科技、文化结合、为实现楚州社会经济发展目标提供强有力的智力支持和人才保证。
二、主要目标
围绕上述指导思想，“十一五”期间，我区教育事业总的发展目标是：高标准普及九年义务教育，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%，中小学教育教学质量及其它各项工作均排在淮安市前列，所有学校基本达到合格学校的要求，70%以上的学校基本达到现代化标准。
“十一五”期间各类教育事业主要发展目标
1、基础教育
——不断巩固“普九”成果。小学入学率达100%，初中入学率达98%以上，残疾儿童入学率达90%以上，小学在校生巩固率100%，初中在校生流失率达到省规定标准。义务教育阶段“校校通”工程达标率达100%。
——积极发展学前教育。学前三年幼儿入园率达80%以上。全区所有幼儿园者都有较大发展，在城区新建一所省级示范幼儿园或一所省级现代化幼儿园。在农村分片创建或新办1-2所省级现代化幼儿园和5所市级一类幼儿园。——加快寄宿制学校建设。“十一五”期间，全区80%以上的定点小学具备寄宿制学校办学条件。白马湖农场、南闸镇、朱桥镇各建成一所九年一贯制学校。
——普及高中阶段教育。高中阶段入学率达90%以上，普、职招生比达1：1,普通高中巩固现有规模，着力内涵提升。
—— 全面实施素质教育、全面提高教育质量。淮安中学创建五星级高中，楚州中学创建四星级高中，吴承恩中学、钦工中学、车桥中学创建三星级高中；省市示范初中达到20所，市级实验小学达到10所。
——加速实施教育现代化工程。城区学校和乡镇中心小学、中心初中基本符合教育现代化要求，创建教育现代化示范乡镇5个。
2、职业教育
——在基本普及高中阶段教育的基础上，接受中等职业教育人数达到占高中阶段教育人数的50%。“
——以职教中心为龙头，组建职教集团。吸引社会资金，新办2所年招生千人规模的民办职业中学。
3、成人教育
——积极开展农村劳动力转移培训和“两后”培训，农村劳动力年转移培训500人左右、“两后”年培训人数2000人以上。
——加强各类企业职工岗位培训，“十一五”期间，全区青壮年从业人员培训率达40%以上。
——创办市级示范成人校4所，再争取至少1所乡镇成人校进入省级示范行列，建立和完善1个市级以上社区教育实验区。
4、师资队伍
——切实抓好中小学教师继续教育工作，完善培训网络。2010年，全区幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中教师学历达标率分别达到100%、99%、97%、90%、70%。70%小学教师达大专以上文化水平，50%初中教师达本科以上文化水平，95%高中教师达到本科以上文化水平。
——组织实施中小学教师的全员素质提高培训 五年内，每位教师完成不低于240学时的在职非学历进修，培训的重点是“新课程、新理念、新技术和师德教育”，确立终身教育思想，提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德显著提高。
——组织实施中小学骨干教师培训
遴选50名有突出贡献的优秀教师参加高级研修，为他们成为新一代中小学教育专家打下基础，并带动教师队伍素质整体提高；选拔500名教师参加区级骨干教师培训，充分发挥他们在推进课程改革和实施素质教育中的带头和辐射作用，不断促进区级骨干教师梯队的更新。
——组织实施中小学校长参加各种层次的培训
组织中小学校长参加岗位培训、提高培训、高级研修，新任校长培训不少于30学时，提高培训不少于200学时，坚持理论联系实际，按需施培，学用结合，注重实效，更新培训内容，改进培训方式，提高培训效果。
5、办学条件
——加大对教育的投入，“十一五”期间，投入25000万用于改善办学条件，新建校舍10万平方米，当年消除新增危险校舍，新建寄宿制学校20所，全面实施合格学校建设和现代化学校建设。
三、主要措施
（一）深化改革、促进教育事业稳步健康发展
我区教育在“十一五”期间要实现健康稳步发展必须继续深化改革。通过学习，掌握先进的教育观念、教育思想；通过改革，优化教育的内部和外部环境，通过改革促进教育质量和办学效益的提高。
1、积极吸引社会资金兴办职业中学。
现有普通高中招生规模已可以满足初中毕业生就读普通高中的需求，引资办学的重点应放在兴办民办职业教育上，“十一五”期间，在政府统筹下，吸引民间资本，争取创办2所年招生 在千人以上的民办职业学校。
2、全面推行用人制度和收入分配制度改革。
建立教育人才市场运行机制，教师实行全员聘任制，通过定编、定岗、聘任、考核，促进人才的优化组合与合理流动；在分配制度上，建立重能力、重实绩、重贡献的分配机制;校长实行公开选拔和考核任命相结合，积极推行校长任期制和目标责任制，完善校长负责制，积极实施“名校长工程”。
3、加快教育教学改革，全面实施素质教育。
——加强和改进学校德育工作，增强德育的主动性、针对性和实效性。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中小学德育规程》，对学生切实加强“五爱”教育、民族精神教育、诚信教育、法制教育、心理健康教育和文明行为习惯的养成教育，加强德育基地建设，实施“校园育人”、“课程育人”、“团队育人”、“活动育人”、环境育人、“家庭育人”等“六大育人”工程；发挥德育基地的育人功能，发挥课堂德育主渠道作用，上好思想政治课和思想品德课，加强德育在其他各学科的渗透；加强德育队伍建设，不断提高他们的政治业务素质；加强校园文化建设，潜移默化，教育学生。进一步提升全区中小学德育工作水平。
——深化课堂教学改革，提高课堂教学质量。切实加强课堂教学研究。运用现代教学理论、教学方法、教学手段提高课堂教学质量，通过严格教学“五认真”，提高每一堂课的教学效果，走“高质量、轻负担”之路；注意对学生动手能力、实验操作能力和创新能力的培养；职业教育和成人教育要根据社会需求，优化学生的知识和能力结构，尤其要重视实践教学和职业技能训练，加强实验实习基地建设，增强学生的动手能力和适应职业变动的能力。
——积极、稳妥地推进新课程改革。规范课程秩序，深化课本教研，加强课程资源的开发和利用，努力转变教师的教学方式和学习方式。重点加强对新课标、新教材、新教法的理论与实践研究，探索新课程实施的有效方式和途径；加强对综合实践活动 课程、校本课程的实施与管理。深入探索与实施新课程相适应的关于学校、教师和学生的评价制度和评价体系。
——进一步加强体育卫生和艺术教育。继续认真贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，全面施行《学生体质健康标准》，加快体育场地建设，80％学校体育卫生和艺术设施达到省级标准；体育卫生与艺术教育教学质量稳步提高，积极开展各种体育卫生和艺术教育活动，努力提高学生身心素质和健康水平，培养学生正确的艺术审美和鉴赏能力。
4、深化学校后勤服务改革，吸引社会力量办后勤。
学校的食堂、卫生室、浴室、宿舍等服务设施要做好为师生服务工作的同时，创造条件向社会开放，并吸引社会资金和学校共同开发服务项目；学校的微机房、图书室及其他教学设施可有偿为社会服务。
（二）切实加强教师队伍建设
建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍，是实现楚州教育可持续发展、全面提高教育质量的关键。“十一五”期间，在用人体制改革的同时，将继续花大力气，加强教师队伍建设。同时要加强教育内部体制改革，实行教师聘任制和全员聘用制，加强考核，优化教师队伍。
1、多渠道引进人才，充实教师队伍。实行教育行政部门统筹，毕业生与用人单位供需见面，双向选择的就业制度；建立以教师资格为标志的职业资格制度，摆脱时间和地域限制，诚聘优秀人才，在高层次人才引进上下功夫，以满足事业发展的需要。
2、大力提高教师的政治思想素质和文化业务素质。教育行政部门和学校要采取有效措施，激励广大教师教书育人、为人师表；通过脱产进修、自学考试、函授、岗位培训、教学基本功考核等形式不断提高教师的文化业务素质，掌握计算机应用、多媒体教学等现代科学技术。通过开展各种形式的教学研究活动和教育科研活动，向教师传授新的教学理论和业务知识，传递教改信息，增强教师的研究能力。
3、大力加强骨干教师队伍和校长队伍建设。中小学校长必须持证上岗，并有计划地接受培训，以提高在职校长的理论素养、管理水平和创新能力；同时，加速骨干教师队伍的选拔和培训，到2010年，基本形成骨干教师梯队，努力造就一支师德高尚、业务精良、善于实施素质教育、创新教育的新型教师队伍。
4、加强教师培训基地建设。增加对教师进修学校的经费投入，不断改善办学条件。教师进修学校要切实担负起教干、教师培训的责任，为基层服务，为教学服务。
5、进一步加强城乡教师交流，促进教师合理流动。
6、切实保障教师的合法权益，使教师收入逐年提高。
7、健全教师奖励制度，对做出突出成绩的教师进行奖励。除国家、省、市所设的奖项外，我区也要建立健全正常的优秀教师、教育工作者、优秀班主任表彰、奖励制度。通过舆论宣传以及搞好每年一度的教师节庆祝活动，促进全社会形成尊师重教的良好风气。
（三）用足用活政策，增加教育投入 建立并完善以财政拨款为主，其它多种渠道筹措教育经费相结合的体制。逐步建立与社会主义市场经济体制和政府公共财政体制相适应的教育成本分担机制，进—步拓宽教育经费的筹措渠道，加大对教育的投入。
1、认真落实教育投入“三增长、一优先”的政策规定，切实保证政府财政拨款有较大幅度增长。
2、落实省政府《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》，根据规定筹措职业教育和成人教育经费。
3、采取措施，保证地方教育费附加，地方教育基金、义务教育发展基金征收政策的落实，确保征收经费能按时到位。
4、继续动员社会各界捐资助学，集资办学。
5、鼓励企事业单位、社会力量和海内外各界人士，以民办、民办公助、公办民助等多种形式捐资助学、投资办学。
6、继续加强会计队伍建设，提高会计人员的业务素质；进一步完善财务管理制度，合理使用教育经费；进一步规范中小学 校收费行为，维护教育的良好形象；切实加强会计基础工作，全面实行会计工作电算化，实现教育经费财务管理的现代化，管好用好教育经费，努力提高教育经费投入效益。
7、加强财务审计工作，提高教育经费使用效益。切实做好本级预算审计、财务收支审计、基建维修审计、局管干部离任审计工作。
（四）切实加强教育法制建设 认真贯彻实施《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职教法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《民办教育促进法》等教育法律、法规，将教育工作纳入法制化轨道。通过大力宣传，提高全社会的法制意识；依法确立教育优先发展的战略地位，依法保障法律关系主体的合法权益，依法解决教育上存在的经费短缺、学生辍学等突出问题。
加强教育执法和执法监督。严肃查处违法行为、违法事件和违法人员，依法治教，促进依法行政、依法办事。
强化教育督导职能，进一步加强对教育工作的行政监督。教育督导部门要依法对本行政区域内的乡镇及教育行政部门、各级各类学校和其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估和指导，保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，为全区教育事业的健康快速发展保驾护航。坚持义务教育年审制度，不断巩固“普九”成果。
（五）加快实施教育现代化进程
——“十一五”期间，全区中学及完小以上学校均建成实验室，并达省二类配备标准。全区定点完小以上学校均建成标准化计算机网络教室，全区中小学普及信息技术教育。
——中心小学、中心初中及区直学校普遍使用学校管理软件处理日常事务，乡镇总校及区直学校与教育主管部门之间通过网络联系，实现无纸化办公；所有完全中学及乡镇中心校建成校园网。全区所有中小学毕业班均配备多媒体教学设备。
——加强管理，充分发挥现有教育装备资源的作用。所有图书室、实验室、计算机网络教室均正常对学生开放，学校与学校 之间加强交流，实现装备资源的互补和共享。
——通过对教师的信息技术与课程整合有关知识的培训，使绝大部分适龄教师能应用计算机等现代化教学手段进行教学。
（六）切实加强社会主义精神文明建设和教育行风建设 ——在所有教干和教师中坚持不懈地开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，提高全市教职工特别是教干的马克思主义理论水平，增强使命感和责任感。
——坚持不懈地加强教育系统的行风廉政建设，教育广大千部和全体教师廉洁奉公、遵纪守法、为人师表。
——认真搞好德育先进学校、绿色学校、文明校园的创建活动，通过创建，加强和促进学校的精神文明建设，使学校成为精神文明建设的阵地和窗口。
第二篇：“十五”总结及“十一五”规划
关于“十五”期间及****道路运输
工作情况的报告
市交通局：
“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及****工作情况报告如下：
一、队伍及行风建设取得突出成绩
“十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。****年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。****年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自****年*月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到****年*月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。****年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。****年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，*名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。
十五以来，全市*个县所以上运管机构，建成文明单位*个，占***%，其中，省级文明单位*个，市级最佳文明单位*个；建成了文明客运汽车站*个、城市优质文明服务出租车***辆、优质文明服务客运班车***辆，超额完成了上级下达的指标。
二、运管费征收管理体制改革了得重大突破
在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费***万元，已全面完成了****年的规费征收任务。
三、驾培行业管理取得实质性突破
以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，****年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自****年**月*日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对*所驾校进行了限期整改，*所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的*所一类驾校、*所二类驾校作出了降级处理，取缔了*个非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资****余万元，新增加教练车**辆，训练场地*****平方米及大量教学设施，保证了培训质量。到****年**月，全市驾校发展到**所，教练车***辆，教练员***人，****年预计培训学员*****人。
四、道路运
输安全形势稳定
全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。
为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过****人。
五、行业管理方法和手段逐步得到了完善
随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训**人次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验***人次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课**人次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。
为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。
同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台**个，安装车辆数达到了***辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。
另外，按照省局部署，我处已投入资金**余万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。
六、依法治运，队伍形象明显改善
近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训***余人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，****年下半年、****年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单****余份，组织***辆次执法车，***人次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为*****起，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。
*****监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责*****夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的**小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。
七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展
客运市场发展步伐加快
近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等**余家道路客运企业整合为*家（其中二级企业*家），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到****年**月，全市营业性载客车辆发展到****辆（含出租车、旅游车），拥有高级车***辆，中级车***辆，开行客运线路***条，日发班次****班，****年预计完成客运量****万人，完成客运周转量******万人公里。
按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车**辆，新增通客车的村**个。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。****年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到****年**月止，我市农村客运车辆达到****辆，开行线路***条，日发班次****班，全市***个乡镇实现了镇镇通客车，全市****个行政村，在公路通村率仅****%的条件下，已开通客车的行政村达到****个，通村率达**%。
公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，****年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。
****年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于**月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。
在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站*个，二级客运站*个，乡镇汽车站*个，投入资金****余万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。****年，我市投资****万建成遂宁市汽车客运中心站，今年**月，投资近****多万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。****年，我们完成了《****-****年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于****年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。
维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资****万元建设的三和大兴*S店和鑫海投资****余万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业***家，其中一类企业**家，二类企业**家，三类企业***家，合计***家。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市***家汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。
货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到****辆，其中大件运输车**辆，危险品运输车***辆，*-*月完成货运量***万吨，货运周转量*****万吨公里，预计到****年底，全年完成货运量****万吨，货运周转量*****万吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了****年**月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地***亩的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及****年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司**家，整顿、规范货运信息部**家。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。
货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。
八、积极承担社会责任
突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众
高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了**小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了***余名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入**多万元用于防非典，消毒车辆****万车次，测温**万人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。
九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大
（一）整顿车站秩序，规范经营行为
针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，****年、****年、****年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。
（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序
十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。****年*月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。
（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”
出租汽车客运方面，全市共有出租汽车***辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的**余万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区***辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。
十、以实际行动配合“治超”工作
在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了***辆应急运输保障车辆，设立了**个货运市场动态信息采集点，建立了**小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。
十一、当前我市运输市场存在的几个问题
（一）运输市场秩序尚不规范
（二）汽车维修
企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段
（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高
（五）运输安全形势仍然严峻
（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距十二、十一五期间的工作打算
（一）加强运管队伍建设，提高执行力
在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。
（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力
要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。
要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。
要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。
客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。
旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。
维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。
在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。
第三篇：县委统战工作-十五-总结和-十一五-规划
县委统战工作”十五”总结和”十一五”
规划
县委统战工作”十五”总结和”十一五”规划2007-12-07 18:19:49第1文秘网第1公文网县委统战工作”十五”总结和”十一五”规划县委统战工作”十五”总结和”十一五”规划(2)县委统战工作”十五”总结和”十一五”规划 “十五”期间，我县统一战线工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，以经济建设为中心，以服务发展为目标，争取人心，凝聚力量，全面贯彻落实党的统一战线方针、政策，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统一战线各个领域的工作取得了新成效，实现了新的突破。现将“十五”期间
统战工作情况总结如下：
一、“十五”期间统战工作完成情况
（一）围绕中心，为发展服务取得新突破
一是加强非公有制经济代表人士思想政治建设。健全工商联班子建设，完成工商联换届工作。以工商联组织为依托，通过企业家新春座谈会、每半年一次的工商界人士情况通报会、评选“党建之友”等形式，大力宣传、贯彻党的路线、方针政策，促进非公经济健康发展及非公经济人士的健康成长。坚持在民营企业家中开展“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，推荐4人参加省、市优秀社会主义建设者评选并获通过，发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。二是积极为全县非公有制企业服务。热情为企业提供商会来源产地证书，主动帮助非公有制企业拓展市场，组织企业参加美国纽约、山东淄博、唐山等地的陶瓷展销会，参展企业30多家，提高陶瓷等特色产品市场占有率和知名
度。充分利用工商教育培训中心这个教育阵地，做好西南师大网络教育学院学员的管理工作，目前已培训学员65人，为企业家和各类人才提供再学习机会。着手开展非公有制企业专业人员技术职称评审和考核确认工作。广泛走访会员企业，解决企业在生产和生活中遇到的困难。三是做好内引外联工作。“十五”期间共接待马来西亚、景德镇、山东、湖南等地的工商社团20多次，通过互访，不断加强与海内外工商社团的联系，先后与景德镇陶瓷商会、潮州枫溪商会、新加坡陶瓷商会、厦门市思明区商会等结成友好商会。
（二）创新思路，海外统战有新拓展 实施“请进来，走出去”战略，为经济建设服务有新作为。一是用“情”。充分调动旅居海外华侨的积极性，坚持与他们保持热线联系，定期向他们介绍家乡的发展变化，用亲情、乡情、友情鼓动他们为我县招商引智引资牵线搭桥，或到家乡来投资创业，引进发展中急需人才。
“十五”期间，统战部门共接待了颜纯炯、颜禧强、颜宝玲、郭金发等一批有影响的代表性人物；同时接待了东南亚、港澳等地的华人社团30多团（队），通过精心安排，热情服务，深受他们的信任和好评。二是主动“走出去、请进来”。部领导利用各种机会，广泛走访海外德籍知名人士，联络感情，增进友谊。三是优化服务办实事。圆满完成香港泉州市同乡总会第八届董事就职典礼(2005)图片征集、VCD制作、礼品瓷定制及发送等各项工作；认真做好“三胞”返乡祭祖和考察观光等接待工作，确保他们高兴而来，称心而去；妥善处理侨胞侨眷的来信来访，使统战部成为他们的“娘家”。四是坚决贯彻落实上级精神，认真做好香港专项统战工作，圆满完成上级布置的各项任务。
（三）发挥优势，民主政治建设迈上新台阶
参政议政能力不断提高。认真贯彻落实中发[1989]14号《中共中央关于坚持和
完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和中发[2005]5号《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，建立和完善了党员县领导与党外人士、工商界人士交友联谊制度，确定由党员县领导挂钩联系党外对象、工商界人士80名，进一步加强党对统一战线工作的领导。坚持每年召开两次党外人士、工商界人士情况通报会（半年一次），邀请县政府领导通报政府工作情况，倾听党外人士的意见和建议，并及时以呈阅件形式送五套班子领导。支持、帮助工商联和无党派人士利用自己的专业特长，围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，积极为构筑现代化绿色瓷都、保持共产党员先进性教育、提高党的执政能力、推动“走在全省山区县发展前列”等专题建言献策，为县委、县政府决策提供科学的依据。
党外干部队伍建设取得新成效。一是根
据实际情况，本着“统筹兼顾、全面安排”的方针，做好第七届县政协委员会委员的安排工作，制定人士安排方案，保证了政协委员的最广泛代表性。同时，按照县委的要求，于2004年对拟增补为县七届政协委员的9名人选进行了考核，并向县政协党组提出建议名单。二是不断加强对党外干部的培养选拔力度，为党外干部的成长创造良好的工作环境。根据几年来县委人事调整，及时更新党外副科级以上干部档案和党外后备干部队伍档案，实行滚动式跟踪管理，目前我县共有党外处级干部4名，党外科级干部20名，县管党外副科级后备干部20名，配备党外干部的县政府职能部门5个，占政府部门总数的25％，达到上级部门的要求。建立教育、卫生、经济管理、工艺美术等领域非党高级知识分子花名册，实行滚动管理。三是加强
县委统战工作”十五”总结和”十一五”规划
第四篇：“十五”总结及“十一五”规划
关于“十五”期间及XX道路运输
工作情况的报告
市交通局：
“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及XX工作情况报告如下：
一、队伍及行风建设取得突出成绩
“十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。XX年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。XX年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自XX年7月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到XX年6月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。XX年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。XX年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，9名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。
十五以来，全市6个县所以上运管机构，建成文明单位6个，占100%，其中，省级文明单位1个，市级最佳文明单位2个；建成了文明客运汽车站5个、城市优质文明服务出租车120辆、优质文明服务客运班车120辆，超额完成了上级下达的指标。
二、运管费征收管理体制改革了得重大突破
在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费700万元，已全面完成了XX年的规费征收任务。
三、驾培行业管理取得实质性突破
以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，XX年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自XX年10月1日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对8所驾校进行了限期整改，1所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的2所一类驾校、4所二类驾校作出了降级处理，取缔了4个非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资1000余万元，新增加教练车57辆，训练场地58180平方米及大量教学设施，保证了培训质量。到XX年10月，全市驾校发展到12所，教练车184辆，教练员202人，XX年预计培训学员15000人。
四、道路运输安全形势稳定
全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。
为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过XX人。
五、行业管理方法和手段逐步得到了完善
随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训98人次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验132人次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课12人次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。
为适应市
场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台12个，安装车辆数达到了370辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。
另外，按照省局部署，我处已投入资金20余万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。
六、依法治运，队伍形象明显改善
近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训350余人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，XX年下半年、XX年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单5000余份，组织211辆次执法车，980人次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为11841起，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。
96515监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责96515夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的24小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。
七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展
客运市场发展步伐加快
近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等10余家道路客运企业整合为3家（其中二级企业2家），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到XX年10月，全市营业性载客车辆发展到2818辆（含出租车、旅游车），拥有高级车134辆，中级车342辆，开行客运线路260条，日发班次3623班，XX年预计完成客运量3390万人，完成客运周转量165361万人公里。
按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车81辆，新增通客车的村35个。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。XX年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到XX年10月止，我市农村客运车辆达到1079辆，开行线路133条，日发班次2158班，全市112个乡镇实现了镇镇通客车，全市2217个行政村，在公路通村率仅72.6%的条件下，已开通客车的行政村达到1903个，通村率达90%。
公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，XX年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车
辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。XX年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于10月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。
在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站2个，二级客运站5个，乡镇汽车站8个，投入资金5000余万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。XX年，我市投资3400万建成遂宁市汽车客运中心站，今年10月，投资近XX多万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。XX年，我们完成了《XX-2010年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于XX年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。
维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资1500万元建设的三和大兴4S店和鑫海投资1000余万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业671家，其中一类企业12家，二类企业71家，三类企业588家，合计671家。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市671家汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。
货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到8424辆，其中大件运输车27辆，危险品运输车177辆，1-9月完成货运量888万吨，货运周转量75806万吨公里，预计到XX年底，全年完成货运量1170万吨，货运周转量99516万吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了XX年10月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地500亩的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及2010年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司10家，整顿、规范货运信息部32家。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。
货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。
八、积极承担社会责任
突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了24小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了130余名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入50多万元用于防非典，消毒车辆13.8万车次，测温60万人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。
九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大
（一）整顿车站秩序，规范经营行为
针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，XX年、XX年、XX年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。
（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序
十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、
交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。XX年9月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”
出租汽车客运方面，全市共有出租汽车853辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的50余万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区433辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。
十、以实际行动配合“治超”工作
在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了300辆应急运输保障车辆，设立了15个货运市场动态信息采集点，建立了24小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。
十一、当前我市运输市场存在的几个问题
（一）运输市场秩序尚不规范
（二）汽车维修企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段
（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高
（五）运输安全形势仍然严峻
（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距十二、十一五期间的工作打算
（一）加强运管队伍建设，提高执行力
在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。
（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力
要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。
要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。
要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。
客运市场
方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。
维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。
在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。
（三）创新行业管理方法，提高市场监管能力
今年以来，交通部陆续出台《道路运输条例》的配套规章，省《道路运输管理条例》也计划在年内完成第三次修订，按照法规的授权，省、市、县三级运管机构的工作职责、管理权限都将有一个新的界定。我们要按照“用政策引导行业、用法规管理行业、用信息服务行业”的总体思路进一步创新管理机制和方法，要让更多的劳动力、知识技术、管理和资本进入运输市场，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，消除妨碍资源合理流动，妨碍公平竞争的各种壁垒，以积极的姿态、具体的措施，推进市场的对内、对外开放。要把一些需要市场调节或者可以考虑通过间接监管的工作交给行业协会。
（四）加强安全管理，确保人民生命财产安全
要牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真履行“三把关一监督”的职责，全力以赴遏制重特大旅客伤亡事故的发生。第一，要转变观念、改进方法，把运输安全工作从粗放管理转到精细管理上来，从事后的查处转到实时的监管上来，从一般的要求转到对突出问题的整改上来，从单一的行业监管转到行业和社会共同监管上来。第二，加大对安全事故责任企业的处罚力度，凡是发生重特大安全事故的企业，除吊销当事车辆经营权外，还要根据情况取消其他班线的经营资格，限制其发展。第三，实行客运企业和营运车辆驾驶员安全运行“红黑”制度。制定车站对进站班车和营运车辆驾驶员违章记分办法，对3次严重违章运行和发生1次死亡3人以上的行车责任事故的驾驶员要清理出道路旅客运输市场。完善营运车辆驾驶员的激励机制，开展驾驶员“安全明星”竞赛活动，激励营运车辆驾驶员提高安全意识和驾驶技能。第四，开展道路运输行业安全工作评估。一方面做好企业安全生产状况评估工作，将评估结果与企业发展和评优挂钩，促使企业建立和落实各项安全规章制度，搞好以“五整顿、三加强”为主要内容的安全整顿，形成企业自我约束的安全长效机制。第五，加强对客运车辆的动态监控管理，扩大GpS的安装范围，进一步完善GpS监控系统使用管理办法，推行旅客义务监督员制度，建立群众举报有奖制度。第六，进一步规范客运汽车站的安全管理。对执行“五不出站”制度不严、安全设施不齐的车站要限期整改，整改不合格的要降低站级。第七，抓好客运班线清理工作，按照“谁签字、谁负责”的原则，严格客车报停、加班和包车牌发放的责任追究，避免因源头管理责任而引发重特大安全事故。第八，做好危险货物运输企业质量信誉考核工作，解决车辆挂靠和驾驶员脱管的问题，实行企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，强化危险货物运输安全监管。
（五）推进运输信息化建设，促进运输现代化
全市各级运管机构要增强科技是第一生产力的意识，强力推进运输信息化建设。十一五期间，市处及各区县所要实现与省局联网运行，实现远程签章和网上审批。要加强市处在互联网上建立的面向社会的公众网站建设，为群众提供政策咨询和信息查询等服务，增加管理工作透明度。行业方面，要在市内各主要车站推广运用IC卡报班，二级以上客运站实行微机售票。全市所有从事高速公路客运、超长和旅游客运、跨市州客运、危险化学品运输的车辆必须确保100%安装GpS监控系统。
第五篇：交通局十五总结及十一五规划
交通“十五”及2007年工作总结
和2008年及“十一五”工作安排
市交通局
（
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，全市交通系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观。面对工程建设难度大、建设资金严重匮乏、国家实施宏观调控等诸多困难，创新思路应对挑战，求真务实稳步推进，攻坚克难当好先行，交通基础设施建设快速推进，交通行业管理水平不断提升，交通精神文明建设全面加强，实现了交通事业的快速、持续、全面发展，为全市经济与社会发展构筑了强有力的交通支撑。
一、“十五”期间交通工作开展情况
（一）交通基础设施建设快速推进
“十五”期间，全市交通基础设施建设投资计划为71.05亿元，预计至2007年底将完成投资80.48亿元，是“九五”期间投资总额的1.85倍。已初步构建了以3条高速公路为骨架，10条国省干线公路为依托，县乡公路为支脉的四通八达的公路网络。实现了市到县高速化，打造了市到县半小时交通圈。
一是高速公路建设快速推进。高速公路建设预计完成投资32.84亿元，已建成的高速公路在境内
二是干线公路面貌显著改善。全市境内3条国道、7条省道第一轮网化工程基本建成，路容路貌显著改观，通行能力显著增强。坚持建养并重的原则，全面实施公路标准化、美化和绿化工程，国省干线公路好路率达到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全国干线公路养护与管理大检查中受到充分肯定。实施国省干线公路安保工程，加大危桥改造力度。
三是农村公路建设进展迅速。始终将农村公路建设作为重点工作来抓，真正把这一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做实做好。农村公路建设完成投资8.57亿元，至2007年10月底共建成农村公路
四是城市道路工程建设加快。积极参与城市道路建设，千方百计筹措资金，改建港城大道、中山东路、盐河南路、朝阳中路、解放东路等多条城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路状况得到了根本性改观，实现了城市道路与国省道和高速公路间的连接畅通。经过努力，提前14年拆除了朝阳收费站，进一步加快了城市化进程。实施了集装箱卡车“绿色通道”，通过境内8个国省道收费站实行单向收费。
五是干线航道建设得到加强。完成投资1792.5万元，新建航道护岸
点击咨询 