第一篇：省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
粤府办„2009‟23号
省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办•关于2009年纠风工作实施意见‣业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二〇〇九年三月二十三日
关于2009年纠风工作实施意见
省政府纠风办
为贯彻落实中央纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，现提出2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中共中央关于印发†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的通知‣（中发„2008‟9号）和•中共广东省委贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施办法‣（粤发„2008‟17号）的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，着力加强作风建设，为实现“三促进一保持”和构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、主要任务
（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。按照•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣（中发„2008‟16号）和•中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见‣（粤发„2009‟3号）规定，督促有 关部门严格落实中央强农惠农政策，完善农业支持保护制度，按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求，进一步规范、创新补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假，造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促加快完善农村社会保障体系，全面开展新型农村社会养老保险制度试点工作，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益；督促有关部门推进农民工市民化进程，逐步实现农民工养老保险省级统筹，维护进城务工农民合法权益。
（二）以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进地方政府落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立与国家相配套的安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（三）以全面推进网上药品集中采购为重点，深入推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。督促落实医药卫生体制改革 各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。全面实行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，积极稳妥推进全省医用耗材和医疗器械挂网阳光采购工作，已完成集中采购的地区要做好规范和监督工作。积极稳妥地推进深圳、湛江、韶关市医药价格改革试点工作。制定药品政府定价办法等医药价格改革配套政策和药品“三控”（控制最高零售价、控制流通差率、控制供货价）管理的具体办法，明确药品流通各个环节的差率，逐步将常见病处方药纳入政府定价范围；调整部分矛盾突出的药品价格；研究对常见病、多发病实行单病种收费；建立健全医药阳光定价机制，成立医药价格定价评审委员会，完善医疗服务和药品价格监控机制，切实减轻群众医药费用负担。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。
（四）以清理涉企收费项目为重点，进一步做好企业治乱减负工作。深入开展清理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款工作，清理工业园区收费项目，坚决调整不合理加价或超出企业 承受能力的收费项目；严格执行收费项目和标准的公示制度，推进收费管理改革，清理整顿代收代扣行为。坚决纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为，除法律法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，不得要求企业参加强制性的培训活动并收费。开展农产品加工业治乱减负专项治理。全面清理涉及农产品加工企业的政策规定和收费项目，落实中央和省对促进农产品加工业发展的各项优惠政策，严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。
（五）以“绿色通道”建设和落实燃油税改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。继续贯彻落实国家“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施；督促各地和有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布撤销的收费站点；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；积极开展公路限速标准研究工作，进一步规范“电子眼”的设置和执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）以规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为为重点，进一步加强行业自律工作。坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚 决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为的长效机制。规范社会组织办会行为，推动慈善公益和经济类专业性联合性社会组织实现政会分开，提高社会组织自我管理水平。
（七）以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。1．加强社会保险基金监管。督促各地认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、骗取社保基金等问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。2．加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。3．加强救灾、扶贫资金监管。重点抓好对四川汶川、甘肃陇南等地抗震救灾资金物资的监管，有对口支援任务的地区要派出前方监督检查人员，会同受援地监督部门加强对重大建设项目和重大采购项目等的靠前监督。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平； 加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；有关部门要加强合作，逐步建立健全救灾、扶贫资金监管体系。
（八）以规范基础教育收费为重点，继续下大力气治理教育收费中的突出问题。督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规设定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动县域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
（九）以转变窗口部门作风为重点，进一步加强部门和行业作风建设。1．开展基层作风建设主题实践活动。会同有关部门和社会民意调查机构，对全省基层作风进行督查，研究提出加强和改进我省基层作风建设的意见，并切实抓好整改。在部分与群众联系紧密的窗口部门和行业单位开展2009年度广东 省系统和行业“窗口之星”评选活动，树立一批作风建设先进集体和个人。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风，尤其是公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。2．深入开展民主评议政风行风活动。在国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监管等部门开展民主评议，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验。对全省文化、新闻出版系统和部分学校民主评议情况进行“回头查”。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。3．继续深化政风行风热线工作。逐步实现由本级部门领导上线向多级党政领导上线延伸、由室内上线向户外上线延伸、由电台直播向多种媒体直播延伸、由省、市级“热线”向县级“热线”延伸等“四个延伸”；着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作。建立政风行风热线工作考核制度，并纳入党 风廉政建设和部门绩效考核内容。4．进一步清理规范考核评比活动。督促各地各部门认真贯彻落实•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发†关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见‡的通知‣（粤委办发电„2009‟13号），严格按规定开展面向乡镇（街道）的检查考核活动。认真清理规范党委、人大、政协、法院、检察院系统，工青妇等人民团体和群众团体以及各议事协调机构评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。5．进一步加强对节庆活动的管理。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展专项治理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；各有关部门要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务。各派驻监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，切实配合做好 本部门本系统的纠风工作。
（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各地各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风部门要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处，造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。
（三）加强调查研究，推进源头治理工作。各地各部门要按照深入学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动的要求，切实转变思想观念，树立改革创新意识，积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施、现行体制机制制度等方面存在的影响和制约纠风工作深入开展的症结，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实。进一步加强纠风干部队伍作风建设，切实转变纠风干部队伍思想作风、学风、领 导作风、工作作风和干部生活作风，大兴解放思想、求真务实之风，大兴密切联系群众之风，当好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，以高度的政治责任感和使命感，以坚决有力的措施认真推进各项纠风工作，争当“转变作风抓落实”的表率和实践科学发展观的排头兵。
第二篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2009〕23号 【发布日期】2009-03-23 【生效日期】2009-03-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2009〕23号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2009年纠风工作实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二○○九年三月二十三日
关于2009年纠风工作实施意见
省政府纠风办
为贯彻落实中央纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，现提出2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉的通知》（中发〔2008〕9号）和《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉实施办法》（粤发〔2008〕17号）的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，着力加强作风建设，为实现“三促进一保持”和构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、主要任务
（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》（粤发〔2009〕3号）规定，督促有关部门严格落实中央强农惠农政策，完善农业支持保护制度，按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求，进一步规范、创新补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假，造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促加快完善农村社会保障体系，全面开展新型农村社会养老保险制度试点工作，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益；督促有关部门推进农民工市民化进程，逐步实现农民工养老保险省级统筹，维护进城务工农民合法权益。
（二）以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进地方政府落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立与国家相配套的安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（三）以全面推进网上药品集中采购为重点，深入推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。督促落实医药卫生体制改革各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。全面实行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，积极稳妥推进全省医用耗材和医疗器械挂网阳光采购工作，已完成集中采购的地区要做好规范和监督工作。积极稳妥地推进深圳、湛江、韶关市医药价格改革试点工作。制定药品政府定价办法等医药价格改革配套政策和药品“三控”（控制最高零售价、控制流通差率、控制供货价）管理的具体办法，明确药品流通各个环节的差率，逐步将常见病处方药纳入政府定价范围；调整部分矛盾突出的药品价格；研究对常见病、多发病实行单病种收费；建立健全医药阳光定价机制，成立医药价格定价评审委员会，完善医疗服务和药品价格监控机制，切实减轻群众医药费用负担。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。
（四）以清理涉企收费项目为重点，进一步做好企业治乱减负工作。深入开展清理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款工作，清理工业园区收费项目，坚决调整不合理加价或超出企业承受能力的收费项目；严格执行收费项目和标准的公示制度，推进收费管理改革，清理整顿代收代扣行为。坚决纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为，除法律法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，不得要求企业参加强制性的培训活动并收费。开展农产品加工业治乱减负专项治理。全面清理涉及农产品加工企业的政策规定和收费项目，落实中央和省对促进农产品加工业发展的各项优惠政策，严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。
（五）以“绿色通道”建设和落实燃油税改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。继续贯彻落实国家“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施；督促各地和有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布撤销的收费站点；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；积极开展公路限速标准研究工作，进一步规范“电子眼”的设置和执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）以规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为为重点，进一步加强行业自律工作。坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为的长效机制。规范社会组织办会行为，推动慈善公益和经济类专业性联合性社会组织实现政会分开，提高社会组织自我管理水平。
（七）以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。
1．加强社会保险基金监管。督促各地认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、骗取社保基金等问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。
2．加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。
3．加强救灾、扶贫资金监管。重点抓好对四川汶川、甘肃陇南等地抗震救灾资金物资的监管，有对口支援任务的地区要派出前方监督检查人员，会同受援地监督部门加强对重大建设项目和重大采购项目等的靠前监督。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；有关部门要加强合作，逐步建立健全救灾、扶贫资金监管体系。
（八）以规范基础教育收费为重点，继续下大力气治理教育收费中的突出问题。督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规设定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动县域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
（九）以转变窗口部门作风为重点，进一步加强部门和行业作风建设。
1．开展基层作风建设主题实践活动。会同有关部门和社会民意调查机构，对全省基层作风进行督查，研究提出加强和改进我省基层作风建设的意见，并切实抓好整改。在部分与群众联系紧密的窗口部门和行业单位开展2009广东省系统和行业“窗口之星”评选活动，树立一批作风建设先进集体和个人。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风，尤其是公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。
2．深入开展民主评议政风行风活动。在国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监管等部门开展民主评议，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验。对全省文化、新闻出版系统和部分学校民主评议情况进行“回头查”。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。
3．继续深化政风行风热线工作。逐步实现由本级部门领导上线向多级党政领导上线延伸、由室内上线向户外上线延伸、由电台直播向多种媒体直播延伸、由省、市级“热线”向县级“热线”延伸等“四个延伸”；着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作。建立政风行风热线工作考核制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。
4．进一步清理规范考核评比活动。督促各地各部门认真贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见〉的通知》（粤委办发电〔2009〕13号），严格按规定开展面向乡镇（街道）的检查考核活动。认真清理规范党委、人大、政协、法院、检察院系统，工青妇等人民团体和群众团体以及各议事协调机构评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。
5．进一步加强对节庆活动的管理。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。
各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展专项治理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；各有关部门要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务。各派驻监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，切实配合做好本部门本系统的纠风工作。
（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各地各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风部门要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处，造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。
（三）加强调查研究，推进源头治理工作。各地各部门要按照深入学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动的要求，切实转变思想观念，树立改革创新意识，积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施、现行体制机制制度等方面存在的影响和制约纠风工作深入开展的症结，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实。进一步加强纠风干部队伍作风建设，切实转变纠风干部队伍思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风，大兴解放思想、求真务实之风，大兴密切联系群众之风，当好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，以高度的政治责任感和使命感，以坚决有力的措施认真推进各项纠风工作，争当“转变作风抓落实”的表率和实践科学发展观的排头兵。
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第三篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2005年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2005〕26号 【发布日期】2005-04-01 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2005年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2005〕26号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2005年纠风工作的实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请迳向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅
二○○五年四月一日
关于2005年纠风工作的实施意见
（省政府纠风办 二○○五年三月二十二日）
2005年，我省纠风工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议，以及省纪委第五次全会和省政府第三次廉政工作会议精神，按照惩治和预防腐败体系的构建要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理，加大改革力度，加强制度建设，努力为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东作出新的贡献。
一、主要任务
（一）认真解决好当前群众反映的热点问题
要不断加大纠风工作力度，坚决遏制征收土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益行为的发生；同时，要切实解决好企业违法排污、拖欠农民工工资和建筑工程质量差等群众反映强烈的热点问题。
（二）深入治理教育乱收费
巩固和完善中小学“一费制”收费办法。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。进一步落实公办高中招收择校生“三限”政策，加强对招生计划、录取、收费工作的规范化管理，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费或与学位挂钩的捐资助学费等乱收费行为。
加强对高校收费的监管，稳定高校收费标准，坚决禁止高校以任何理由降分招生高收费以及向学生收取“点招费”、“赞助费”、“扩招费”、“转专业费”、“专升本费”、“医疗保险费”等国家和省统一规定项目之外的费用，严禁学校以“改学分制”或在毕业前帮助联系就业单位为名乱收费。
坚决禁止基层政府、有关部门和单位向学校或通过学校向学生进行摊派、“搭车”收取任何费用，以及强行要求学生购买课外读物、报刊、学习用具和生活用品等。加强对农村中小学划拨经费的规范管理。严肃查处截留、挪用、挤占或平调教育经费等行为。
全面落实教育收费听证和公示、收费巡查督导以及责任追究等制度，大力推进校务公开，通过开展创建“教育收费管理工作规范单位”活动，充分发挥先进典型的示范作用。
（三）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
进一步加强医德医风建设，开展 “无回扣、无红包、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准的争创“医德医风示范医院”活动。强化对医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的监管，加强对医疗机构执业行为、医疗服务行为、服务质量的督查；进一步建立完善医疗质量评估、合理用药监督、医生外出会诊监督、群众评议评价、医德考评归档等规章制度，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。积极探索发挥医疗行业协会的作用，形成医疗行业自律的有效机制。
继续以地级以上市为单位开展药品集中招标采购。进一步完善全省统一医药招标信息平台和统一药品招标采购工作，全面推行网上采购，规范操作规程。积极推进高值医疗设备特别是高值医用耗材和试剂的集中招标采购试点工作，形成经验，逐步在全省推广。
全面执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一和规范医疗服务项目和内容；坚持和完善医疗服务项目价格和药品公示制、住院费用清单制、医药费用查询制，增加收费透明度。严格执行国家和省制定的药品价格和医疗收费政策，规范药品审批行为。认真治理虚假医疗和药品广告，净化医药市场。严密监控中药材专业市场，防止已取缔的非法药品集贸市场死灰复燃。推进农村药品质量监督网络和供应网络建设，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便。
（四）继续做好减轻农民负担工作
要继续强化减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制。严格执行省委办公厅、省政府办公厅《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》（粤办发〔2004〕10号），加强对涉农收费工作部门责任制落实情况的考核。
继续抓好农村税费改革政策的落实，加强对财政转移支付工作的审计监督，继续开展以农村中小学教育、农村建房、办证、外出务工以及农业供水、供电、农机服务、生猪屠宰等方面违规收费为重点的专项整治。加强对现行涉农收费的审核、监督，预防挪用、挤占和贪污村集体财产现象的发生。坚决纠正各种伤农、坑农行为，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。
全面落实涉农收费“公示制”、涉及农民负担案（事）件责任追究制，完善“一事一议”筹资筹劳管理等制度。建立健全农民负担监测、信访举报和案件查处等监管制度，逐步建立减轻农民负担的长效机制。
（五）认真开展治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作
党政机关及其所属单位（含主管和挂靠管理的协会、学会以及各种社会团体）要认真清理各自在2004年和2005年已办或计划开办的各种形式的培训班项目，凡其所依据的法律法规或行政许可项目已废止或已修改的、运用或者借助党政机关的权力和威信强制或变相强制要求企事业单位或个人参加的、违反工商登记和价格审批有关规定的，要一律予以取消；对违反法律法规规定，擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决予以纠正。各地区、各部门要对培训办班项目逐一进行登记，摸清底数，提出取消或保留的建议，并按照规定报有关部门审核，争取在一年内切断主管部门与培训办班项目的利益联系，解决群众反映强烈的乱办班、乱收费、乱发证等问题。
（六）深入治理公路“三乱”工作
加强对各地的工作指导，充分发挥市、县治理机构的工作积极性和主动性，进一步落实责任制，建立治理工作考评制度，完善治理公路“三乱”快速反应机制。加强对鲜活农产品流通“绿色通道”和公路“三乱”重点地区、重点路段的监督检查，严肃查处公路“三乱”行为。加强依法上路执法队伍建设，明确职责权限，规范执法行为。全面推进全省高速公路联网收费工作。依法依规继续清理整顿路桥收费站和道路检查站。继续清理各类涉车收费，进一步规范车辆通行费管理。认真开展调查研究，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”的措施和途径，逐步建立起治理公路“三乱”的长效机制。加快所有公路基本无“三乱”工作步伐，力争上半年达到全省所有公路基本无“三乱”的要求，并通过国家有关部门验收。
（七）治理交通运输服务中不正之风工作
坚决纠正和依法查处汽车客运、航运、铁路运输、民航、出租汽车服务中违反规定的乱收费行为。认真整顿汽车维修市场秩序，坚决纠正和查处“质次价高”、欺诈消费者等群众反映强烈的问题。坚决查处交通运输服务窗口和服务人员以权谋私、以职谋私的问题。督促有关职能部门加强对运输市场秩序的整顿，清理无牌经营、取缔非法站点、规范货运配载市场，促进交通运输行业秩序和市场秩序明显好转，为社会提供安全、便捷、高效、环保、舒适的运输服务。
（八）进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行问题
认真落实《广东省全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的意见》，巩固治理报刊散滥和利用职权发行工作已取得的成效，进一步规范党报、党刊征订发行工作，加强对限额标准执行情况的检查工作，严肃查处用各种行政手段摊派或变相摊派报刊征订任务的行为。
（九）进一步落实“收支两条线”管理规定
加强对非税收入的监管，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。在县以上党政机关、事业单位全面实行部门预算和国库集中支付制度。进一步对执收、执罚单位收费和罚没财物的监管力度，促进依法执罚工作。加大对违反“收支两条线”规定和设立“小金库”行为的查处力度。
（十）加大对各种非法收费项目的审核清理工作力度
重点对省直机关、中央驻穗机关及其属下事业单位（包括各种学会、协会等）所收取的各种中介服务收费、经营性收费和强制性收费，以及各种与行政许可相关的收费项目进行审核清理，审核清理结果及时向社会公布。
（十一）大力加强政风、行风建设
各行业、各部门要以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，抓住群众反映的突出不正之风问题，深入开展政风、行风建设，尤其是要加强农村和城市基层干部作风建设。以“奉献社会、服务于民”为主题，积极创建基层单位示范点，深入开展向省中医院和好医生王玲以及“窗口之星”学习活动，不断总结和宣传先进典型，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，促进部门和行业风气明显改观，努力创建人民满意的政府部门和文明行业。按照《广东省民主评议行风工作暂行规定》和《关于进一步规范民主评议行风工作的意见》，结合实际，认真组织全省食品药品监督管理和广播电影电视系统开展行风评议，并抓好财政、民政、人口计生、电信部门和行业进行行风评议“回头查”活动。继续推广“万人评公务”的做法。要积极探索评议工作的科学评价体系，注重评议效果，强化评议结果的运用。要创新评议载体，年内争取在省和所有地级以上市通过新闻媒体开通“政风行风热线”，以促进政风行风建设。采取有效措施，切实巩固减轻企业负担、整顿统一着装工作取得的成效，进一步解决存在问题；同时，可根据各自实际，增加自立项目，开展专项治理工作。
二、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各级政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把解决群众反映的突出问题，作为加强党的执政能力建设和政府廉政工作的要求，切实担负起对纠风工作的领导责任。要充分发挥各专项治理联席会议制度的作用。各纠风专项治理工作的牵头部门要组织制定专项工作方案，并认真组织实施。各参与部门要各司其职，密切配合。各级监察部门和纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责，推动有关部门抓好各项纠风工作任务的落实。
（二）加强检查，严肃执纪
要实行自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合。对以下方面尤其要加大检查力度：中小学收费、高等学校招生录取收费及治理情况；规范医疗服务收费项目、规范医务人员诊疗行为、规范药品集中招标采购行为的情况；乡村及基层站所向农民收取各种费用情况；治理公路“三乱”情况；治理党政机关及其所属单位违反规定乱办班、乱收费、乱发证情况。对检查中发现的问题，要逐一提出处理意见，限期整改。要认真受理群众信访举报，严肃查办违规违纪案件，按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。对影响恶劣的典型案件，要有选择地在新闻媒体上曝光。
（三）标本兼治、惩防并举，加大预防不正之风的工作力度
认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在从严刹风整纪的同时，加大预防力度，努力从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。要结合保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入开展从政道德和职业道德教育，使干部职工牢记立党为公、执政为民的宗旨，树立奉献社会、服务于民的理念，打牢抵御不正之风的思想基础。
要针对不正之风易发多发领域和队伍建设中的薄弱环节，抓紧制定科学、严密、可操作性强的政策规定，尽快形成较为完善的预防不正之风制度体系。凡涉及与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。从群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题入手，大力推进政务公开。学校、医院、供水、供电、供气、供热、环保、公交等涉及广大群众切身利益的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。要以规范权力正确行使为重点，加强内部监督；要动员和组织人民群众进行有序监督，重视新闻媒体的舆论监督，形成全社会关心、支持纠风工作的良好氛围。各地区、各部门要坚持以改革为统领，用发展的思路和改革的办法，不断消除产生不正之风的体制、机制或制度性因素，解决纠风工作的深层次问题。
（四）严格管理，切实提高纠风工作机构自身素质
各级纠风工作机构要自觉践行“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步加强思想建设；要刻苦学习法律法规和业务知识，扩大知识面，强化法纪观念；要严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要坚持实事求是，严格掌握政策，文明执纪；要加强对新形势下纠风工作特点和规律的调查研究，及时提出对策和建议，推动纠风工作的深入开展。
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第四篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2006年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2006〕16号 【发布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2006年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2006〕16号)
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2006年纠风工作的实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅
二○○六年三月二十四日
关于2006年纠风工作的实施意见
（省政府纠风办 二○○六年三月十五日）
一、总体要求
2006年我省纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委第六次全会、省政府第四次廉政工作会议的部署，以及省委对2006年纠风工作的要求，紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题，纠建并举，注重预防，继续有重点、有力度、有创新地抓好专项治理和政风行风建设工作，为构建和谐广东、实现我省国民经济和社会发展第十一个五年规划目标提供坚强保证。
二、主要任务
（一）继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、企业违法排污等行为。
加强法规制度建设，进一步完善征地补偿办法和相关制度。抓紧出台我省征地补偿保护标准，按照国家的统一部署完成制订征地区片综合地价工作，完善预存征地补偿款制度以及征地补偿款直接支付给被征地集体经济组织或个人等制度，防止发生新的拖欠。严格规范征地告知、确认、听证、公告等程序，加强村集体征地补偿费的使用管理，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。加强监督检查，凡征地手续不齐全、未与农民达成共识、补偿不到位的项目不能开工。
合理确定城镇房屋拆迁规模，认真做好城镇房屋拆迁计划的编制工作。建立和完善拆迁公示、听证、许可、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，进一步建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等问题。
继续加强对企业重组改制和关闭破产工作的监管。多渠道筹措资金，切实解决企业改革中涉及职工经济补偿、社会保障等切身利益的问题。
逐步完善农民工工资监控、欠薪预警和保障机制，推行非全日制小时最低工资制度。大力推行工资集体协商制度，建立劳动力市场工资指导价位和工资增长指导线制度。依法查处恶意欠薪的企业。
认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），以保障群众饮用水源安全为重点，严厉打击企业违法排污行为。严格建设项目环保准入，逐步建立污染源信息动态管理系统和重点企业环保信用档案，督促相关部门和企业对重大环境安全隐患进行全面整改，建立较为完善的环境污染事件应急预案和管理体系。对全省各类工业开发区环境污染问题进行集中整治，督促地方政府加强对工业区的环境管理。加强环保执法，严肃查处违法排污行为。
（二）加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度。
采取综合治理措施，促进解决群众“看病难、看病贵”问题。改进药品集中招标采购方式，加强政府部门的监管和指导，推行以省为单位网上采购的办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标，继续推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购试点工作。推进药品、医疗器械流通体制改革，治理变相涨价和层层加价。继续整顿药品生产、流通秩序，严格药品审评审批,严把药品市场准入关。加速推进药品批发环节集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节。强化药品价格监管，严格执行《药品差比价规则（试行）》，认真落实国家对药品价格的宏观调控政策。开展医药卫生领域商业贿赂专项治理工作，依法查处商业贿赂案件。
深入开展“医院管理年”和医德医风建设活动，探索建立医疗机构的科学管理和考核制度，大力推行医院院务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，三级以上医院要制定并公开常见病、多发病和高费用诊疗项目的临床路径，探索建立医疗机构大型设备检查报告互认共享制度。坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》和我省医疗服务价格政策，完善医疗服务和药品价格公示制、费用清单制和费用查询系统，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。
健全农村和城市社区卫生服务网络，继续推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设，大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医，扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理。
（三）加强对农民负担的监督管理工作。
紧密围绕推进社会主义新农村建设和农村综合改革，以维护农民合法权益为监管重点，加强监督检查，巩固农村税费改革成果，确保取消农业税以及各项支农惠农政策落实到位。严格执行涉农税收价格和收费公示制，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，严防农民负担反弹。进一步清理涉农收费项目和标准，加强对各类涉农收费和补贴补偿款项的监管，查处不合理收费和“搭车”收费行为。坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑农行为，推进放心农资下乡进村活动。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，改善农民工就业环境。继续组织对减轻农民负担部门责任制落实情况的检查考核。加强农村基层组织建设，积极推进村干部任期和离任经济责任专项审计工作。
（四）积极推进治理教育乱收费工作。
进一步规范公办中小学“一费制”收费范围和标准以及农村公办中小学取消杂费后的学校收费行为，全面落实教育收费决策听证和公示、收费巡查督导和责任追究等制度，强化对服务性收费项目、标准的监管力度。坚决制止公办中小学开办“校中校”、“校中班”，切实加强对“示范”、“星级”等学校达标创建活动的管理，坚决制止把学校分为不同等级、实行不同收费标准的做法，严禁以还贷等名义向学生高额收费。严格审批和控制学校的新建项目及其规模和标准，禁止学校高额举债、超前发展。整顿和规范改制学校，着重解决公办中小学以改制为名或以民办名义举办“校中校”、“校中班”高收费的问题。继续完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，加强审计，确保择校收入实行“收支两条线”管理。全面推进高校招生“阳光工程”，规范高校收费。加强农村免费义务教育情况的监督。参加中小学教材出版发行招投标试点工作。督促有关部门继续探索合理整合优质教育资源，逐步增加教育投入，督促各地按时足额拨付中小学生均公用经费和预算内生均公用经费，坚决纠正挪用教育经费问题。继续开展创建教育收费规范县（市、区）活动，总结和推广一批依法办学、勤俭办学、师德高尚、收费规范的正面典型。
（五）继续清理和规范评比达标活动。
在前一阶段清理和规范评比达标项目的基础上，制定进一步加强管理的规范性文件，建立健全审核制度。对经批准保留的符合规定的项目进行严格管理，严肃查处利用评比达标活**收费、搞摊派和拉赞助的行为，确保评比达标活动规范开展。
（六）整顿交通运输服务中的不正之风。
重点规范出租汽车行业管理。按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）要求，认真清理出租汽车经营权有偿出让问题，严禁出台新的出租汽车经营权有偿出让政策，已经出让的要切实解决好遗留问题。加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管，严格控制出台针对出租汽车的收费项目，严禁各种乱收费、乱罚款。严格规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。
进一步清理汽车客运站乱收费，制止票价外加价、向进站班车超越站级收费标准收费。清理整顿汽车维修市场秩序，打击“质次价高”、欺诈消费者的行为。严肃查处交通服务窗口及其人员“吃、拿、卡、要”的行为。继续清理无牌经营、取缔非法站点等专项治理工作。
（七）巩固治理公路“三乱”工作成果。
认真落实省政府关于收费站站距调整整改方案，优化实行年票制后地区收费站点布局。加强对公路各类检查站的监督管理，除法律、法规另有规定外，严禁在高速公路上设置除车辆通行费收费站以外的各类站点，整顿规范在公路设置的治安报警亭（岗），健全公路动物、植物防疫监督检查站的规范管理制度。加强对高速公路收费情况的审计监督。加强执法培训，推行上路执法责任制，严格规范上路执法行为，切实解决同一部门内多家上路、超范围执法、违反程序执法等问题，重点查处超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的行为，保证鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。积极探索建立惩处和预防公路“三乱”行为的长效机制。
（八）巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作成果。
继续落实《广东省全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的意见》（粤新出联〔2004〕10号）。支持有关报刊对贫困地区实行公费订阅报刊费用减免举措。严肃查处党政部门或其他单位以权摊派或变相摊派征订报刊的行为。
（九）巩固“收支两条线”管理成果。
加强对落实“收支两条线”规定情况的监督。积极推动政府非税收入纳入“收支两条线”管理地方性立法，加强对非税收入征管。推行建立政府“公物仓”试点工作。实现财政拨款的行政事业单位收费、罚没收入和支出彻底脱钩，合理均衡各部门、单位的经费支出水平，国有资产（资源）和公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许（垄断）经营权等，应当按照国家有关法律法规规定进行招标拍卖，促进依法行政。加强对统发工资补贴制度执行情况的监督。
（十）扩大清理审核省政府部门审批项目和收费项目成果。
积极推进第二批中央驻粤机构和省属单位经营服务性收费项目清理工作，抓好省直机关以及其下属事业单位、学会、协会等的中介服务收费、经营性收费和强制性收费的清理和审核工作。建立收费公示等制度，进一步清理涉及行政许可的收费，严格审批行政事业性收费，合理调整部分行政事业性收费标准。
（十一）进一步加强部门和行业作风建设。
各部门、各行业要继续坚持“管行业必须管行风”的原则，特别是省和市行业主管部门要充分发挥模范带头作用，积极履行监管职责。以农村和城市基层为重点，全面加强行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题。大力推进行政执法责任制，规范行政执法行为，严格按照法定程序行使权力、履行职责。与人民群众密切相关的部门和行业要结合实际，围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，为广大群众办实事、办好事，以良好的作风和成绩造福于民。坚持上下联动、全面评议的方法，在全省司法、水利、农业、林业系统深入开展民主评议政风行风活动，搞好全省食品药品监督管理、广电系统政风行风评议“回头查”。继续总结推广“万人评公务”、“基层站所民主评议”的做法和经验。完善相关工作制度，抓好“政风行风热线”工作。加强行业自律工作，总结试点工作经验，提出行业自律工作意见，推动省政府组成部门和直属机构直接指导的行业协会开展自律工作。加强基层单位的作风建设，着力解决一些基层站所和工作人员不依法行政和办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、乱收费、乱罚款以及乱摊派等问题，促进政风行风进一步好转。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任制。
各地、各部门必须从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，把纠风工作作为党风政风建设的重点工作，结合实际，细化任务，明确责任，狠抓工作落实。加强对纠风工作成效的考核。各专项治理工作的牵头部门要精心制订工作方案，积极履行工作职责。各参与部门要各司其职，密切配合。各派驻纪检监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，督促并协助所驻单位抓好纠风工作。各级政府纠风工作部门要切实履行组织协调和监督检查职责，提出有针对性的办法和措施，确保治理工作落到实处。
（二）突出重点，加强监督检查。
各地、各部门要切实将监督检查作为纠风工作的一项工作内容和重要手段，贯穿各项治理工作的全过程。在征收征用土地、城镇房屋拆迁和企业违法排污等方面，要突出法规制度和政策规定执行情况的监督检查。在治理医疗乱收费方面，重点检查医疗服务中的开大处方、滥检查、收回扣、收“红包”等违规行为。治理教育乱收费方面，主要检查“一费制”和政府对教育投入的落实情况，确保义务教育阶段的各项减免政策得到贯彻执行。清理和规范评比达标活动，要重点对依法登记、清理的情况进行检查。整顿交通运输服务中的不正之风方面，重点对出租汽车经营权出让及相关收费行为进行监管。其他专项治理工作，都要坚持把定期的普遍检查与经常性的明察暗访结合起来，重在及时发现和解决问题，确保各项工作落实到位。
（三）抓好正反典型，促进纠风工作深入开展。
各地、各部门要坚决查处严重损害群众利益的案件，剖析反面典型，通过加强政风行风建设，树立正面典型。各地、各部门要坚决查处群众高度关注、反映强烈的不正之风典型案件和问题。对各种损害群众利益的各种乱收费、乱罚款、乱摊派问题，一定要抓住不放，一查到底。因工作失职造成重大影响的不正之风案件，要坚决追究有关领导的责任。要选择一些有影响的不正之风典型案件进行曝光。继续开展“窗口之星”评选活动，抓好基层窗口单位作风建设。大力宣扬省中医院等一批先进典型的事迹和经验，帮助各部门各行业不断总结和宣传新的先进典型，促进政风行风建设。
（四）加大源头治理，建立纠风长效机制。
各地、各部门要增强工作的预见性和主动性，加强调查研究，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理。要用发展的思路和改革的办法做好预防不正之风工作，努力在机制、体制、制度和法制上下功夫，建立起纠正和防范不正之风的长效机制，从源头上解决损害群众利益的不正之风问题。
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第五篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2008年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2008〕21号 【发布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2008年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2008〕21号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二○○八年四月十六日
关于2008年纠风工作的实施意见
省政府纠风办
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照中央纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省纪委十届二次全会、省政府第一次廉政工作会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，着力解决损害群众利益的突出问题，加大预防不正之风工作力度，确保新的专项治理工作取得阶段性成果，进一步加强部门和行业作风建设，为构建和谐广东，促进我省经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、主要任务
（一）以解决损害群众利益的突出问题为重点，切实抓好各项专项治理工作。
1．严格落实价格监管政策。督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，根据国家和省的部署，对粮食、肉类和食用油等部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品也要加强监管，强化市场价格检查与巡查，严厉打击价格违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求等行为，确保中央和省的政策措施落到实处，保障群众的基本生活需要。
2．强化对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。一是督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强对财政专户的监督，完善政策制度，加强“收支两条线”管理，实行专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用，骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全，确保基金的社会保障功能广泛惠及群众。二是督促协调有关部门加强对住房公积金的监管，健全监管制度，及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为，确保资金安全。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用。加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，改进作风，提高办事效率，提升服务质量，切实维护广大职工依法享有的住房公积金权益。三是督促协调有关部门加强对扶贫、救灾专项资金的管理，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用，骗取扶贫、救灾专项资金等行为。各级纠风办要会同有关部门对上述基金、公积金和专项资金的管理和使用情况进行督查，通过适当形式予以公开，接受各界监督。
3．继续治理教育乱收费。督促各级政府履行投入和监管责任，确保城市义务教育阶段中小学生免除学杂费和课本费政策落到实处。配合有关部门推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。积极创造条件，逐步解决农民工随迁子女与所在地学生平等享受免费义务教育的问题。年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。纠正地方政府和有关部门越权定价行为，地方自行制定的与国家和省教育收费政策不相符的文件规定一律废止。加大对外合作办学的监管力度，严禁以此为名乱收费。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。加强高等院校教育收费监管，整治各类乱收费等价格违法行为。坚决纠正脱离当地经济社会发展实际、建设奢华校园的行为。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的专项审计制度。继续开展创建“教育收费规范县（市、区、镇）”活动。
4．继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是督促有关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施。积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，改进医保结算办法，提高保障水平和管理水平，进一步缓解群众看病难看病贵问题。二是加强医德医风建设。完善医务人员医德考评制度。严格落实公立医院院长行风建设责任制，实行院务公开，规范医疗服务行为，积极推进对大型医院的巡查工作。完善全省医疗机构药品集中网上限价竞价阳光采购工作，推进医用耗材和医疗器械集中招标采购。大力推进城市社区和农村医疗卫生服务机构的基本用药定点生产、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生机构运行机制，试行农村、社区药品零差价供应机制。进一步规范医疗器械注册管理，强化生产企业监督检查和质量抽查。三是切实纠正不正之风。配合有关部门完善医药价格监管办法，强化药品生产经营监管，健全不良行为记录制度，继续治理医药购销领域商业贿赂。强化对医疗机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。大力整治虚假违法医药广告。
5．纠正损害农民利益的突出问题。对各地落实中央和省惠农政策情况进行监督检查，保证农业各项财政补贴和涉农税收规费减免优惠等政策落到实处。强化农资价格监管，稳定农业生产资料价格，落实粮食最低收购价政策。纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。纠正和查处农村土地承包、征占农民集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。督促、配合有关部门进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。对涉农乱收费问题开展综合治理，完成对涉农收费文件和项目的清理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种违规集资摊派问题。
6．深化以解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益问题为主要内容的社团组织行业协会自律工作。一是坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的不正之风，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量差和乱收费问题的治本措施。二是依法加强对行业协会和市场中介组织服务和收费行为的监管，坚决纠正一些行业协会利用权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题，严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。三是深入推进社团组织行业协会自律建设和治理商业贿赂工作。以倡导落实规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障等措施为抓手，引导行业协会和市场中介组织加强自律，建立健全我省社团组织行业协会自律和防治商业贿赂的长效机制，促进其健康发展。各地、各部门要建设一批独立自主、行为规范、运作有序、公信力高、对商业贿赂行为具有较强“免疫力”、符合社会主义市场经济体制和国际惯例的有代表性的新型行业协会。
7．积极推进清理对乡镇的检查、考核活动。配合省有关部门在全省部署开展清理对乡镇的检查考核活动，按照“全面清理、条块结合、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，着力解决省政府各部门、地方各级政府及其部门举办的面向乡镇、基层及其党政主要领导的各种检查考核过多过滥问题。清理后全省面对乡镇的责任考核和检查项目（次数）各减少60％以上，实现检查考核活动大幅减少、保留项目规范有序、行政效益显著提高、基层和群众负担明显减轻的目标，推动政府进一步转变职能、改进工作作风。
8．继续深化治理公路“三乱”工作。督促有关部门加强收费公路的规范管理，严格控制新的收费公路建设规模和收费站点总量，清理和减少公路收费站点，在国家新的《收费公路权益转让办法》实施前，暂停政府还贷公路收费权益转让，对车辆通行费收支情况实施严格监管。继续参与治理车辆超限超载工作，重点查处借治超之名谋取私利以及只罚款不卸载或不按规定转运等问题。积极推进交通行政执法综合体制改革，进一步规范公路执法行为，规范道路交通标识和电子测速仪的设置和使用，从源头上减少公路“三乱”，防止反弹。建立健全纠正和查处发生公路“三乱”的快速反应和长效治理机制，坚决纠正以罚代纠、以罚代管、执法不规范等问题。
9．控制和规范党政机关举办节庆活动。配合有关部门严格落实中央和省关于控制和规范党政机关举办节庆活动的有关要求，加强监督检查，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。建立健全我省控制和规范党政机关举办节庆活动的长效机制。
此外，要配合人大、政协开展清理规范评比达标表彰活动，巩固工作成果，着力健全长效机制。继续做好清理违规减免车辆通行费工作，坚决纠正“特权车”、“人情车”。深化“收支两条线”管理，积极稳妥推进政府“公务仓”试点工作。巩固规范出租汽车行业管理、治理政府部门报刊散滥和利用职权发行等工作治理成果，纳入经常性管理。各地区、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，结合其他专项治理，有针对性地开展清理纠正工作。
（二）以建设人民满意政府为目标，着力加强政风行风建设。
1．大力加强政风行风建设。各部门各行业必须按照中央关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导责任。没有承担省部署的纠风专项治理的部门和行业，要针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，防止成风，取信于民。政府部门和公用事业单位，要广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，强化监督制约机制，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，及时总结经验，树立典型，加强作风建设。
2．深入开展民主评议政风行风活动。认真组织开展对省、市、县（市、区）文化、新闻出版部门和行业以及部分学校的民主评议政风行风活动，抓好卫生系统和教育系统民主评议“回头查”工作。继续总结推广“万众评公务”、“万人评政府”、“基层站所民主评议”、省直单位内部评议等做法和经验，健全工作体系，完善考核评估标准。
3．进一步办好政风行风热线。以关注民生、改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从解决具体问题入手，创新政风行风热线工作形式，逐步扩大热线的覆盖面和参与面，有条件的市要向县一级延伸，有选择地推动“热线”节目进农村、社区、广场等，与群众近距离接触，更好地发挥“热线”化解矛盾、维护稳定、服务群众、优化环境、促进发展的作用，把握党的宣传政策，加强“热线”管理，确保播出安全。
4．极树立纠风工作的先进典型和标兵。坚持典型引路，榜样示范，加大广东省系统和行业“窗口之星”的培养宣传力度，在全省培育一批纠风工作的先进典型。
要在继续总结推广广东社团组织行业协会自律、广东民声热线、惠州市以民主评议工作创最佳政务环境、高州市人民医院办公立廉价医院、中山市义务教育资源均衡发展等工作经验的基础上，积极培育我省纠风工作的全国标兵。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各地、各部门必须把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导，按照“谁主管谁负责”的原则，健全完善纠风工作领导体制和工作机制，落实纠风工作责任制。各级纠风办要充分发挥组织协调和监督检查的职能，抓好工作部署和任务落实，督促、指导本地区的纠风工作。各专项治理牵头部门要精心制订方案，抓好组织协调，相关责任单位要密切配合，落实任务。各派驻监察机构要认真履行职责，抓好本系统的纠风工作。
（二）加强监督检查，严肃查办不正之风案件。要采取定期普遍检查和经常性暗访等多种形式，不断完善监控网络，加强各项纠风工作监督检查，特别是围绕专项治理工作重点开展监督检查，及时发现并解决存在的突出问题。要高度重视群众信访、舆论监督中反映出的不正之风问题，及时受理，有案必查，有查必果，据实反馈。各级监察机关和纠风办要以查办案件推动纠风专项治理，注重发挥查办案件的治本功能，运用办案成果指导面上工作。要严格责任追究，对群众反映强烈、严重损害群众利益的不正之风，依法依纪追究直接责任人和有关领导的责任，对问题突出、影响恶劣、损失重大的典型案件，要发现一起，查处一起，一查到底，决不手软。要大力开展纠风工作的正面宣传和警示教育活动，不断加强与广大群众的交流互动，提升纠风工作的社会效果，巩固纠风专项治理成果。
（三）坚持改革创新，强化源头治理。各地、各部门要增强政治敏锐性和工作的主动性、预见性，对产生不正之风的源头性问题进行认真解剖分析、研究对策措施、探索防治途径，逐步铲除滋生不正之风的土壤。坚持从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立健全预防不正之风的长效机制。
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