江苏省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知

第一篇：江苏省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知

江苏省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知

（苏政办发[2007]44号 2007年4月17日）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省工商局《关于开展“放心消费”创建活动的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于开展“放心消费”创建活动的意见

(省工商局二00七年四月)

为进一步营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，决定在全省范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费”创建活动。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展“放心消费”创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。

(二)总体目标。经过3-5年的努力，基本形成一套具有江苏特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系；形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；逐步形成一批“放心消费”单位、行业和城市，把江苏建设成为全国消费最放心的省份之一。--消费安全得到有力保障。因商品质量或服务质量引发的重特大事故为零。--消费环境更加和谐。消费者满意度达到80％以上。

--商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90％以上。其中，食品质量合格率达到95％以上；药品质量合格率达到100％；农资商品质量合格率达到95％以上；建筑装饰材料和家具质量合格率达到90％以上。

--市场监管合力进一步增强。初步建成全省联网、省市连通的汇集工商、质监、食品药品监管、农林、税务、海关、金融等多个部门力量的企业信用监管信息立体网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。

--行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达 95％以上。

--企业自律机制基本建立。大中型超市、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。

--维权网络进一步延伸。乡镇、社区、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达 85％以上。消费者申投诉处理率达100％，消费者申投诉满意率达到90％以上。

--全社会消费维权意识进一步提高。消费者对“放心消费”活动的知晓率、认同度达 90％以上。

二、方法和步骤

(三)突出重点。各地要从自身实际出发，紧密围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位，以薄弱环节为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。当前，全省以食品、药品、农业生产资料、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展创建活动，各市可在此基础上进一步研究确定本地区阶段性的创建工作重点，使创建活动更具针对性和创造性。

(四)整体推进。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸。

(五)分步实施。坚持逐年评选“放心消费”单位，逐年扩大创建范围。2007年，各市通过宣传发动，首先选择一批行业排头兵单位先行试点，按照市级、省级两级创建目标，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合本地实际的“放心消费”创建活动运作模式，并评选出一批“放心消费”单位。2008年，在评创“放心消费”单位的基础上，有计划、有步骤地推向同行业其他单位、推向其他行业，全面启动行业及社区、乡镇(街道)创建活动，并评选出一批“放心消费”行业、“放心消费”乡镇(街道)。从2009年开始，在全省范围内开展“放心消费”县(市、区)和“放心消费”城市的创建活动，把创建工作引向深入，全面评创“放心消费”单位、“放心消费”行业、“放心消费”乡(镇、街道)、“放心消费”县(市、区)和“放心消费”城市。

三、工作要求

(六)切实加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进“放心消费”创建活动。省政府分管领导总负责，省整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位共同参与。创建办公室设在省工商局。各市政府要建立和完善组织领导机构和各项工作制度，周密部署，精心实施。各级行政管理部门要充分履行职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为创建工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。企业是“放心消费”创建活动的主体，要建立健全各项规章制度，努力提高商品质量和服务质量，让广大群众买的放心、用的满意。广泛开展宣传发动工作，动员全社会力量积极主动参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

(七)充分发挥行业自律作用。行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助建设、农林、卫生、工商、质监、食品药品监管等有关部门加强对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等企业自律制度，为消费者提供优质产品和服务。

(八)努力探索“放心消费”长效机制。在种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节，加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督四位一体的管理机制，形成分工合作、优势互补的工作格局。搭建企业信用平台，实现信息资源互联互通、共用共享。积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处

消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力。切实加强基层消费维权监督站(点)建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。发布部门：江苏省政府 发布日期：2007年04月17日 实施日期：2007年04月17日(地方法规)

第二篇：关于开展食品药品放心消费创建活动的意见

文章标题：关于开展食品药品放心消费创建活动的意见

各市食品药品监督管理局：

为贯彻落实《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》精神，进一步营造食品药品放心消费环境，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现结合我省实际，就全省范围组织开展食品药品放心消费创建活动提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进全省食品药品安全状况根本好转这一总目标，深入开展食品药品放心消费创建活动，进一步夯实食品药品安全工作基础，逐步建立食品药品安全长效监管机制，不断提高我省食品药品安全水平，努力营造食品药品放心消费环境，为构建和谐江苏、加快实现“两个率先”提供健康保证。

二、工作目标

（一）总体目标

通过组织开展系列创建活动，进一步增强监管工作合力，促进全省食品药品生产经营秩序进一步好转，食品药品质量安全状况进一步改善，食品药品安全事故进一步减少，人民群众对饮食用药环境满意度进一步提高，消费安全感进一步增强。在此基础上，力争通过3—5年的努力，逐步建立食品药品安全长效监管机制，把江苏建成全国食品药品消费最安全、最放心的省份之一。

（二）具体目标

1、监管合力进一步增强。到2007年底，全面建成省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（社区）五级食品药品安全监督体系，形成横向到边、纵向到底的监管责任网络。

2、食品药品质量明显提高。食品质量合格率达95以上，药品出厂质量合格率达到100。

3、食品“三网”建设更加完善。2007年底，全省建成标准化农家店10000家，2008年底实现全省乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖，到2010年，全省乡（镇）、村食品集中配送率达80以上。

4、药品“两网”建设成效显著。到2010年，全省农村药品供应网覆盖率及药品零售企业计算机远程监控率达100％，农村药品购销渠道畅通、安全，广大农民购药更加方便、实惠。

5、食品药品消费安全有保障。生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，大案、要案得到及时查处；食品药品安全事故进一步下降，重特大食品药品安全事故为零。

6、食品药品消费环境更加和谐。老百姓对食品药品消费满意度达80以上。

三、工作任务

（一）推进农村食品安全“三网”建设。充分利用社会各方力量，力争用2~3年左右的时间，在全省广大农村建成责任明确、运转协调、监管有力的食品安全监管责任网，群众参与、全程监督、依法维权的食品安全群众监督网，连锁经营、集中配送、放心可靠的食品安全现代流通网。在农村食品安全监管责任网、群众监督网初步建成的基础上，进一步加强队伍建设、制度建设，充分发挥基层监管队伍作用，增强农村食品安全监管力量。要突出重点，按照“政府引导、市场运作、多方参与、合理布局、方便群众”的原则，进一步推进农村食品安全现代流通网建设，确保2007年底全省建成标准化农家店10000家，2008年实现乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖。要通盘考虑农村食品安全监管责任网、群众监督网和现代流通网建设，保证网与网之间的相互衔接、相互协调、相互促进，最大限度的发挥“三网”作用。

（二）开展食品安全示范县创建活动。通过确立标准、树立典型，充分发挥示范带头作用，在全省率先建成一批食品安全示范典型，推动各地食品安全工作的深入开展。要研究制定食品安全示范县标准及创建工作实施方案，8月中旬正式启动创建活动。要按照食品安全示范县标准，尽快研究制定示范评定办法及实施细则，确保2008年7月底前认定一批食品安全示范县。要加强对申报县（市、区）日常创建工作的业务指导与督促检查，及时掌握进展情况，认真总结经验，为全面推进食品安全示范县创建活动打好基础。

（三）加快食品药品安全信用体系建设。继续在无锡地区及粮食行业开展食品安全信用体系建设试点工作，并逐步扩大试点范围，全面推进食品安全信用体系建设。研究制定《江苏省食品安全信用体系“两档”建设指南》，力争用两年左右的时间，基本完成食品安全监管信用档案和企业生产经营档案建设。在此基础上，积极开展信用信息征集工作，鼓励有条件的地区搭建食品安全信用信息发布平台。在医药行业积极开展“守法规、重质量、讲诚信”诚信药品流通企业示范创建活动，进一步加大激励与惩罚力度，促进医药企业强化信用意识，提高信用水平。力争在两年内完成对全省药品零售企业的信用等级评定工作，努力为人民群众创造良好的药品消费环境。

（四）深入开展食品安全专项整治行动。针对食品安全监管中的薄弱环节，充分发挥牵头作用，积极组织协调各地、各有关部门深入开展专项整治活动，切实消除食品安全重大隐患，创建食品放心消费的良好环

境。一是认真抓好《省食品药品安全委员会关于加强全省农村食品安全专项整治工作的意见》的贯彻落实，在去年工作的基础上，全面启动农村食品安全整治工作。二是突出重点，组织开展肉类食品安全专项集中整治行动。从6月起，用半年左右的时间，在全省范围内集中开展肉类食品安全专项整治行动，全面排查肉类食品从饲料生产经营、生猪养殖、肉制品屠宰加工直到餐

桌消费全过程的安全隐患，依法规范肉类食品生产经营活动，严厉打击各种违法违规行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”。三是组织开展食品安全专项整治“回头看”活动。全面回顾总结《食品放心工程三年规划（2005-2007年）》实施情况以及近年来开展儿童食品、酒类与饮料、保健食品等重点专项整治成果的巩固情况，对照目标，总结成绩，查找差距，分析问题，改进措施，研究制定下一阶段食品安全专项整治工作重点及目标任务。

（五）提高食品安全事故应急处置能力。大力加强应急管理体系建设，形成完善、合理、高效的应急管理工作机制。一是进一步健全食品安全应急管理体系，认真贯彻《江苏省食品安全事故应急预案》，层层落实应急管理责任制，加强应急指挥体系建设，建立健全应急管理组织机构和通讯网络，制定《江苏省食品安全应急预案操作手册》。二是组织开展食品安全重大事故应急演练活动，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。三是构建重大食品安全事故处置体系，进一步健全和完善事故报告、案件举报、应急处理、事故查处、工作督导等相关制度。

（六）积极推进农村药品“两网”建设。到2007年年底，全省95的行政村实现药品配送进村，60的乡镇卫生院及50的村卫生室通过达标验收。在原有宜兴、通州、大丰3个创建国家级药品“两网”示范县的基础上，确定江阴、张家港、东台等19个县、市（区）为省级农村药品“两网”建设创建示范县并通过验收。推动各级政府进一步高度重视药品安全工作，努力将农村药品“两网”建设纳入政府工作的重要任务和考核目标，确保广大人民群众用药安全有效。

（七）进一步整顿和规范药品市场秩序。重点整治药品研制、生产、流通、使用四个环节，着眼于加强源头管理，将整治工作延伸到化工原辅材料生产及流通领域。继续深入开展治理虚假违法药品广告、治理商业贿赂等专项工作，规范药品医疗器械经营行为，严格落实企业及监管部门责任。继续开展全省“万店无假药行动”，利用三年左右的时间，重点加强对药店的监督管理，着力提升人民群众的药品消费满意度。

（八）切实加强药品稽查工作。继续保持打假治劣高压态势，强化药品和医疗器械市场监管，充分发挥信息化在稽查工作中的作用，提高药械抽验工作效能及突发事件应急处置能力，全面提升稽查执法水平。2007年，在全省范围统一开展基层药品和医疗器械质量大检查行动。大检查行动以农村和城郊结合部为重点地区，以药品流通和使用为重点环节（主要包括零售药店、乡镇及其以下医疗机构、厂矿院校卫生室、个体诊所等），以严厉打击制售假冒国内外知名品牌药品、制售假劣血液制品和疫苗类药品、虚假广告药品、擅自添加药品活性成分药品、擅自更改名称药品、扩大宣传药品疗效的医疗器械产品、口腔义齿产品等违法行为为重点内容，全面提高基层药品和医疗器械质量水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展食品药品放心消费创建活动是省政府确立的2007年全省放心创建活动重点内容之一。各地要高度重视创建活动，切实加强组织领导，建立和完善有关组织领导机构和各项工作制度，把创建活动摆上重要议事日程、放在突出位置抓紧抓好。要建立完善有关工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的创建活动责任体系，严肃责任追究制度。要以创建活动为“抓手”，真正做到创建活动与日常工作的有机结合，不断打造监管工作新亮点，全面提升全系统监管能力与水平。

（二）注重协调配合。食品药品放心消费创建活动需要各级政府、各有关部门的大力支持与协调配合。要及时、主动向当地政府汇报创建活动有关进展情况，努力寻求政府在人力、物力与财力上的支持与帮助。各级食品（药品）安全委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用，会同有关部门建立创建工作协商机制，及时解决创建活动中遇到的问题，确保创建活动稳步开展。要广泛发动群众，充分调动社会各方力量，尊重社会各界对创建活动的知情权、参与权和监督权，实现政府推动与社会参与的有机结合。

（三）强化督促检查。要明确创建活动各项工作任务的具体方案、时序进度及责任人，强化督促检查，确保创建工作的稳步推进。要实施定期督查，对因工作失职给创建活动造成不良影响或者影响活动进程的，将通报批评，并责令限期整改，直至追究责任人的责任。要加强调研，及时掌握创建活动进展情况，研究解决创建工作中遇到的问题，总结、推广好经验、好做法，促进创建活动的深入开展。

（四）加大舆论宣传。各地要以食品药品放心消费创建活动为契机，进一步加大宣传力度。要强化宣传意识，拓宽宣传渠道，满足人民群众对食品药品监管信息的需求。要以群众喜闻乐见的形式，形象生动地宣传食品药品安全法律法规，普及食品药品安全常识，不断提高人民群众的自我保护意识和依法维权的能力。要加强对食品药品基层监管队伍的宣传教育，提高他们监管能力与水平。要通过积极开展大型咨询活动、举办专题讲座、印发宣传资料、设置公益广告等形式，广泛宣传食品药品放心消费创建活动，进一步提升人民群众对创建活动的知晓率、认同度，为创建活动营造良好的社会氛围。

二○○七年八月三日

《关于开展食品药品放心消费创建活动的意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于开展食品药品放心消费创建活动的意见。

第三篇：江苏省政府办公厅转发省物价局关于进一步加快水价改革意见的通知

【发布单位】江苏省

【发布文号】苏政办发 [2003] 6号 【发布日期】2003-01-03 【生效日期】2003-01-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府办公厅转发省物价局关于进一步加快水价改革意见的通知

(苏政办发 [2003] 6号)

省政府办公厅转发省物价局关于进一步加快水价改革意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省物价局《关于进一步加快水价改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。

二○○三年一月三日

关于进一步加快水价改革的意见

（省物价局 2002年12月）

水是关系国计民生的重要资源。目前，我省水资源相对短缺和水浪费、水污染现象并存，制约了我省国民经济和社会事业的发展。水价对水资源的合理开发和利用起着重要的调节作用。发挥价格杠杆的调节作用，建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，对合理保护和开发利用水资源，提高全社会的节水意识,促进我省国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。根据国家有关规定，结合我省实际情况，就进一步加快我省水价改革提出如下意见：

一、水价现状及存在的问题

我省商品性供水包括水利工程供水、城市供水和污水处理三部分，兼具垄断性、资源稀缺性和公益服务性，水价实行政府定价。按照《江苏省定价目录》规定，水利工程供水、污水处理费由省制定标准；城市供水价格由各市根据省定办法制定具体价格标准。目前，水价形成机制缺乏合理性、规范性和科学性。主要表现在：

（一）水价形成机制不合理，水价仍然偏低。我省水价虽经多次调整，但仍然不合理。目前，我省水利工程水价平均每立方米为0.0185元，远远低于供水成本。城市供水平均水价每吨为0.87元（含税，不含费），占平均生产成本的80%左右。城市平均到户销售水价每立方米1.80-1.90元（含税费）。从水价分类来看，民用水价低于工业水价，工业水价低于商业水价，商业水价低于特种行业水价。水价与成本倒挂，水利工程水费和水资源费明显偏低，导致水利工程设施老化，浪费水现象严重。自来水企业经营有困难，不利于水事业的发展。大部分地区污水处理费不到位和部分地区的污水处理费挪用，影响了污水处理设施的建设和运行。

（二）供水管理体制不合理，供水企业体制改革相对滞后。城市供水体制单一，缺乏必要的竞争，导致城市供水粗放经营，成本较高，经济效益低，自我积累能力差。农业供水管理层次和环节较多，水费收取有时不够规范。由于补偿机制不健全，供排水设施建设和管理落后，供排水管网年久失修，管网漏失率高等，制约了城市和农村的建设与发展。

（三）现行水价对水消费行为缺乏约束力，用水浪费严重。由于农业用水无计量设施，农业水费采用按田亩收费，水费多少与用水量关系不大，导致农民和水管单位缺乏节水积极性，也不利于体现水的商品性。我省苏北地区经济基础相对薄弱，农业灌溉水渠基本上是土渠，自然损耗率高，从蓄水工程到田间用水，水的平均利用系数约为40%左右。城市自来水抄表到户改造缓慢，仍采取平摊水费的计价办法，导致用户节水意识淡薄。

二、水价改革的指导思想和基本原则

水价改革是一项长期而艰巨的任务，目前水价改革正处于福利性向经营性和节约性的过渡期，面临的制约因素和困难很多，根据国家有关规定，我省水价改革的指导思想是：按照社会主义市场经济的要求，建立有利于水利和城市供排水事业发展、有利于水资源保护和水污染防治的水价形成机制，以适应我省国民经济的发展和人民生活的需要。

改革的基本原则：

（一）将开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效率。

（二）将开源节流与防治水污染结合起来，坚持治污为本，努力为城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境。

（三）将水价形成机制改革与企业经营管理体制改革结合起来，坚持两项改革相互促进的方针，实行政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。

（四）发挥价格杠杆的作用，充分体现水的商品价值，促进节约用水，保护和合理利用水资源，使水价达到合理水平。

（五）在兼顾各方面承受能力的前提下，统筹规划，分步实施。

三、水价改革的思路

根据改革原则，水价改革的思路是：初步形成合理的水价形成机制和科学的水价计价方式，建立供水、污水处理、回用水和地下水四者之间合理的比价关系。

（一）逐步提高水价和水资源费标准，进一步改革水利工程水价形成机制。一般情况下，水利工程具有防洪、排涝、供水、灌溉、旅游、航运等多种功能，因此，水利工程的运行费用应区别性质，分类补偿。用于防洪等社会公益性的各种费用开支，应通过财政和征收的各种水利规费支付；用于供水等经营性的费用开支，应逐步做到通过价格机制合理补偿。水利工程供水价格应根据国家的产业政策和各类用户的承受能力，实行不同的水价政策。农业用水应按成本定价，其他用水应实行有适当利润的定价。为体现水的资源性，应逐步提高水资源费的标准。

（二）结合城市供水体制改革，进一步提高城市供水价格和污水处理费标准。城市供水和污水处理应实行市场化运作，企业化管理，自负盈亏。供水环节建立成本约束机制，按社会平均成本定价，有条件的城市可以进行厂网分开、竞价上网的试点。要根据合理流向、就近供水的原则，打破行政隶属关系，推行区域供水。在污水处理环节上，尽快将污水处理费由行政事业性收费转变为经营性收费，并体现按质收费的原则。城市供水价格和污水处理费标准要逐步达到合理水平。实行企业管理的污水处理厂，要进一步改进和完善经营管理机制；目前仍作为事业单位管理的污水处理厂要积极创造条件向企业管理转变，转制前其收入暂按行政事业性收费，实行“收支两条线”管理。

（三）建立科学合理的水价体系，提高全社会的节水意识，形成节水型的社会。

1．实行计划用水，超计划加价政策。在保证居民用水一户一表的前提下，对居民生活用水实行阶梯式计量水价。对工农业生产及其他用水实行计划用水、定额用水制度。在调查研究的基础上确定各类用户的合理计划量、合理定额，超计划、超定额用水实行累进加价制度。

2．对非必需的特殊用水实行高价政策。例如对高档洗浴、洗车、饮料等特殊行业用水，应采取高价政策，以抑制非必需用水行业的快速发展。

3．针对不同地区的特点，实行季节性水价，以缓解季节性供水紧张矛盾。

4．建立动态水价形成机制和审价制度，使水价调整随成本变化和市场供求变化而适时进行，促使用户用水行为更趋理性，提高水资源的优化利用率。为使供水和治水成本更加合理，对企业的运行成本和相关费用实行审价制度。

5．实行新水新价制度。为满足社会各方面用水需求而新建的水利供水工程、城市自来水厂、城市污水处理厂，在用户承受的前提下，实行新水新价政策，以吸引社会各方面的投资，拓宽融资渠道，促进水利和城建事业的发展。

6．合理确定回用水价格与自然水价格的比价关系，建立鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制，促进城市污水处理和回用水设施建设。

（四）实行依法治价，规范价格行为。根据国家有关规定，我省已经出台了《江苏省城市污水处理费管理暂行办法》、《江苏省城市供水价格管理暂行办法》、《苏锡常地区区域供水价格管理暂行办法》等办法。根据依法行政的要求，省有关部门应尽快制定《江苏省水利工程供水价格管理办法》、《江苏省水资源费管理办法》，使水价管理法制化、规范化。

四、水价改革目标及实施步骤

（一）水利工程供水价格：至2005年，拟将水价逐步提高到供水成本的水平。到“十一五”期间，将水利工程水价提到有合理利润的水平。为减轻农民负担，将农业水价提高到供水成本的水平。

南水北调工程供水价格按国家有关规定执行。

（二）水资源费：为体现水的资源性、稀缺性，促进水资源的节约、保护，“十五”期间，逐步提高水资源费标准；理顺地下水资源费与自来水价格的比价关系，防止过量开采地下水，促进地下水资源的合理有效配置。

（三）城市供水价格：

1．旧水厂价格：2003年前，拟将旧水厂的水价提到保本水平。2005年前提到微利水平。

2．新建水厂价格：新建的区域供水设施，实行还本付息和保本微利的价格政策，以保证投资者有合理的回报。

城市水价具体调整时间，由各地根据实际情况确定。对部分地区和单位仍继续收取水厂建设费和管网建设费的，要坚决按规定予以取消。

（四）城市污水处理费：为加快太湖流域和淮河流域污水处理厂建设的步伐，根据还本付息、保本微利的原则，结合污水处理建设项目，按照统一政策、分市核定的办法，各地要加快拟定城市污水处理费调整规划，并尽快调整到位。

五、其他配套改革

水价改革应与水利工程管理单位改革、供排水企业改革、污水处理企业改革以及经营机制的转换结合起来。

（一）转换经营机制，加快企业改革的步伐。水利工程管理单位要增强市场意识、经营意识、服务意识，加快体制改革步伐。供水企业、污水处理企业应尽快实行企业化管理，实现政企分开，真正成为自主经营、自负盈亏的经营实体。

（二）打破垄断，引入竞争机制。建立财务和成本约束机制，严格控制成本增长和费用支出。试行厂网分开、竞价入网。

（三）水价改革要与计量设施改造和推行科学节水方法相结合，与整顿规范供水环节收费相结合。在水利工程供水环节，要加大计量设施的投入，减少收费环节，提高自收能力和水平。在城市要加快一户一表改造步伐，为城市居民用水尽快实行阶梯式水价创造条件。城市供水企业实行抄表到户所增加的维护和运行费用可合理计入价格。

六、做好水价改革的领导和组织工作

水价改革工作涉及面广，政策性强，需要各有关部门密切配合、协调动作。价格主管部门要做好水价改革的规划、实施工作。财政部门要加强对涉及城市供水方面的各种行政事业性收费的收支和票据管理；城市建设行政主管部门要做好城市供水企业、污水处理企业改制及其他配套工作，配合做好城市供水价格改革；水行政主管部门要做好水利工程供水管理单位的改制工作，配合做好水利工程供水价格、水资源费的调整工作；环境保护部门要做好水源地水环境保护工作和污水处理厂处理后水质监测工作。各级政府要统筹规划，有关部门分工负责，齐心协力，加快推进水价改革工作。

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第四篇：福建省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步做好12315消费维权工

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕22 号 【发布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-02-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步做好12315消费维权工作意见的通知

(闽政办〔2008〕22 号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省工商局《关于进一步做好12315消费维权工作的意见》已经省人民政府领导同意，现转发给你们，请各级、各有关部门认真组织实施。

二○○八年二月十四日

关于进一步做好12315消费维权工作的意见

省工商局

（二○○八年二月）

2007年省委省政府将“建设覆盖全省的12315消费维权网络”列为民办实事项目，在各级政府重视和各有关部门的积极支持下取得了明显成效，全省各乡（镇）政府、街道办事处、建制村、社区、商场、超市、集贸市场、旅游景点、学校及其他商品服务消费较为集中的经营网点设立“12315消费维权服务站（点）”22084个，12315消费维权网络受理消费者申诉、举报比上年增长60.60%，接受消费者咨询比上年增长29.8%，进一步拓宽和畅通了群众诉求表达渠道，将大量的消费纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效保护了广大人民群众的消费权益，促进了经济和社会健康、和谐发展。但也存在服务站点运行管理机制还不够规范，基础建设及运行经费保障还不到位，联络员的业务水平有待提高等薄弱环节。为巩固和提高12315为民办实事工作成效，在海峡西岸经济区建设中营造良好的经营和消费环境，现就进一步做好12315消费维权工作提出以下意见：

一、进一步增强做好12315消费维权工作的责任感和使命感。消费权益是人民群众普遍关心和直接、现实的利益问题，在新形势下做好12315消费维权工作意义重大。各级政府要以党的十七大精神为指导，按照改善社会民生、促进社会和谐、维护社会稳定的工作要求，加强组织领导，加大工作力度，继续完善“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的工作机制，着力解决12315消费维权网络建设和运行中存在的各种困难和问题，创新12315消费维权运行机制，全面提升12315消费维权工作水平。

二、进一步拓展延伸12315消费维权网络。各地要进一步推进在商场、超市、企业设立12315消费维权服务点，建立健全集中受理、实时分流、分级督办的12315消费者申诉举报咨询大平台，提高消费维权工作效能。积极推动各类行业协会设立“12315消费维权服务站”，发挥行业协会专业力量和技术优势，建立和完善受理消费者申诉、解决消费纠纷工作机制。加大力度落实《福建省人民政府关于印发福建省农村食品安全“三网”建设工作方案的通知》（闽政文〔2006〕161号）有关精神，将乡镇、街道设立消委会分会的工作提前于2008年底完成，进一步促进农村食品安全监管工作的落实，确保人民群众消费安全。

三、进一步健全完善“食品安全监管网络”。各级各有关部门要深化和拓展12315消费维权网络的功能，充分发挥其在食品安全监管上的作用。赋予12315联络员食品安全宣传、监督、指导等职能，加强12315联络员食品安全工作相关知识培训，以适应食品安全监管工作的需要。要组织对现有工商部门12315信息网络系统进行升级，提高信息化水平，将网络延伸至条件具备的“12315消费维权服务站（点）”，形成覆盖全省的消费者权益保护信息网络，强化流通领域以食品为重点的商品安全信息监控和商品质量监测功能。

四、进一步加强消费维权服务站点建设。要在落实12315消费维权服务站（点）“四个一”、“四统一”的基础上，大力推进服务站（点）规范化建设。各级政府要根据当地实际情况制定规范化建设标准，12315消费维权服务站（点）要做到组织机构健全，硬件设施完备，各项制度完善，业务流程规范，外观标识设计统一。县（市、区）政府要保障12315服务站和行政村、社区12315服务点基础建设及日常运行所需经费。各级工商部门要加强对“12315消费维权服务站（点）”建设工作的指导，不断提高服务站（点）工作水平，推动消费维权各项工作的顺利开展。

五、进一步提升12315消费维权工作效能。要加强12315数据分析中心的业务建设，做好消费领域动态和市场秩序状况的综合分析，及时发布12315数据分析报告、消费提示和消费警示，为各级政府及相关部门提供可靠的决策依据。推动12315消费维权工作重点向标本兼治、治本为主转变，将接受投诉、调解纠纷与引导消费、规范经营相结合，从事后维权转移到事前维权与事后维权并重上来，从被动为特定消费者服务转移到主动为不特定消费者服务上来，从根本上提升12315消费维权工作效能。

六、进一步加大12315消费维权工作宣传力度。各级政府和相关部门要通过各类新闻媒体和宣传渠道，继续大力宣传做好12315消费维权工作的重要意义，宣传报道12315消费维权网络建设的成效和做法，形成人人关心、支持和参与12315消费维权工作的良好社会氛围。各级政府要树立一批12315消费维权工作先进典型，充分发挥典型示范作用，不断巩固和提升12315消费维权网络建设的成效，推动12315消费维权工作再上新水平。

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第五篇：江苏省政府办公厅转发省政府对外开放办公室关于建立江苏省国家级

【发布单位】81002 【发布文号】

【发布日期】1999-05-04 【生效日期】1999-05-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府办公厅转发省政府对外开放办公室关于

建立江苏省国家级省级开发区工作考核制度的意见的通知

（1999年5月4日苏政办发〔1999〕62号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

经省政府同意，现将省政府对外开放办公室《关于建立江苏省国家级、省级开发区工作考核制度的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于建立江苏省国家级省级开发区工作考核制度的意见

（省政府对外开放办公室 一九九九年四月二十九日）

省政府：

我省国家级、省级开发区经过多年的建设，已成为江苏改革开放的窗口、利用外资和出口创汇的基地、国民经济的重要新增长点。为进一步提高江苏对外开放水平，推进全省国家级、省级开发区的建设，强化管理，促进发展，拟建立江苏省国家级、省级开发区工作考核制度。现就建立江苏省国家级、省级开发区工作考核制度提出如下意见：

一、一、切实加强对开发区的建设和考核工作。开发区工作考核制度能帮助各级政府了解和掌握开发区情况，有利于督促和指导开发区工作。省政府对外开放办公室拟对全省国家级、省级开发区建立工作考核。各级政府也要进一步将所办开发区的建设和管理工作列入重要议事日程，明确开发建设目标责任制，建立相应的工作考核制度，强化开发区管理，切实做到开发一片、建成一片、收益一片，充分发挥其经济集聚、示范、辐射、带动的作用。

二、二、开发区工作考核的主要内容。对国家级、省级开发区的考核，主要围绕切实把开发区建设成为经济重要新增长点这个中心，着重从管理体制、管理水平、投入产出、利用外资、出口创汇五个方面进行考核，采取定性考核和定量考核相结合，以定量考核为主的办法。

三、三、开发区工作考核的办法。对国家级、省级开发区的工作考核拟采取每年考核一次的办法。整个考核分三阶段进行。第一阶段，由省辖市政府按照本考核制度要求，对辖区内的国家级、省级开发区进行考核自查，于次年元月底前向省政府呈报所办开发区上的自查报告。第二阶段，省政府对外开放办公室会同有关部门根据各地自查报告进行有重点的考核考查。第三阶段，将考核结果上报省政府。

四、四、对开发区工作考核的奖惩。为了通过工作考核，达到鼓励先进的目的，拟对工作考核各项指标先进的开发区予以表彰。对当年考核不合格的开发区，予以通报批评；对连续两年考核不合格的省级开发区，拟考虑撤消其省级开发区的资格。

五、五、关于建立江苏省国家级、省级开发区工作考核制度的具体实施细则，由省政府对外开放办公室负责另行制定下发。

以上意见如无不当，请批转各地贯彻执行。

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