市开展放心消费创建活动自测自评情况的报告

第一篇：市开展放心消费创建活动自测自评情况的报告

本文作者：市创建办（工商局范海明 毛华忠）好范文原创投稿

市开展放心消费创建活动自测自评情况的报告

尊敬的各位领导：

今年是放心消费创建活动测评之年，也是关键之年。我市围绕省“测评体系”四大项目、10个指标、72项内容中涉及的创建工作要求，按照泰州市放心消费创建办的测评操作手册的步骤，组织主要

成员部门创建人员组成测评小组开展了自测自评工作，通过逐条逐项地对各部门材料审核和现场实地检查情况汇总，得出自评总得分。自测自评工作报告内容主要有三大部分：第一部分是我市创建活动的简要概况，第二部分是我市放心消费创建工作所取得的主要成效，第三部分是继续强化我市创建长效机制的可持续发展。现汇报如下：

第一部分 我市创建活动的简要概况

2007年6月份我市拉开了“放心消费”创建的序幕，一场轰轰烈烈的放心消费创建活动由点、线、面不断向纵深不断发展。2008年初，江苏省确认靖江作为江苏3个省管县（市）试点城市之一，我市以创建省级文明城市为抓手，结合开展放心消费创建活动，不断提升我市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。按照泰州市放心消费创建的统一部署，我市积极组织企业、行业、区域开展创建活动，到到目前为止，全市共有1683个市场主体参与创建活动，实际企业创建达标率为企业总数的7.8%；与老百姓消费安全密切相关的行业参与放心消费创建活动的参创率达到95.8%，达标的重点行业22个，行业参创率达到100%；参与创建的乡镇（街道）总数8个，达标4个，均符合创建标准的要求。

1、靖江基本概况：靖江市位于江苏省中南部苏中平原的最南端，处在沪宁长江水道的中心点。面积673平方公里，辖8个镇，4个办事处，3个园区，人口66.5万人。是产业特色和产业优势明显的城市，全市形成了机电及汽车配件、医药及精细化工、纺织服装、船舶修造等主要工业门类，并将“机电一体化、新材料、生物医药、电子信息”四大高新技术领域作为未来发展方向。

2、靖江经济发展状况：农业经济稳步发展。靖江有“苏北小江南”的美誉，丰富的水资源为发展各种农产品提供了优越的条件，种植业、养殖业逐步向基地化、规模化、标准化方向发展，建成各类无公害农产品生产基地27.8万亩；工业经济增势强劲。新增规模以上工业企业58家，年销售过亿元的企业达到28家，实施1000万元以上重点技改项目104项；服务业较快提升。社会消费快步增长，汽车、房地产、信息服务等成为消费热点，金融保险平稳运行，电力、通信设施建设加快。开展放心消费创建活动带动了联动开发深入推进，城市建设实施绿化景点项目，水环境得到改善，服务机制得到完善，城市管理得到了加强，消费市场秩序得到了全面提升。（参阅资料靖江网）

第二部分 我市放心消费创建工作所取得的主要成效

自2007年6月份至现在，我市的放心消费创建活动为实现《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》（苏政办发[2007]44号）、泰州市政府《转发泰州工商局关于开展全市放心消费创建活动意见的通知》（泰政办发[2007]118号）文件所明确的创建工作目标，大力开展专项执法整治，提高消费环境安全度；强化企业自律意识，提高经营者诚信度；健全诉求维权机制，提高消费者满意度；引导社会各界参与，提高创建活动认同度。

一、消费环境安全度

开展放心消费创建活动的首要目的是全面提高消费环境安全度，而消费环境安全度则必须要由完善健全的保障机制建设来保证。

（一）、消费安全保障机制建设

政府相关职能部门不断加强消费安全保障机制建设，强化监管工作力度，建立健全市场准入机制、质量监测机制、市场监管责任机制、市场价格监督机制、品牌产品激励机制、农村市场规范机制和突发事件应急机制，以保证消费环境安全度的全面提升。

1、市场准入机制（Ⅰ-1-①市场准入机制总分20分）

①、根据《食品安全法》的规定，我市各有关创建成员部门健全市场准入机制，建立市场主体准入、经营、退市、卫生等制度。工商部门加大市场监管执法力度，着力整治消费者关注的突出问题，坚持标本兼治，扎实推进监管关口前移，按照《食品流通许可证管理办法》，对涉及消费健康、安全的经营主体准入严格把关，依法登记和发放食品流通许可证和营业执照；质监部门严格实施生产许可和产品强制认证；卫生部门依照《餐饮服务许可证管理办法》的规定，严把餐饮服务许可发证关；药监局规范药品企业具备合法的生产经营资格。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）

②、工商部门积极帮助和指导企业建立健全流通领域商品质量准入制度(包括商品质量检查验收制度、不合格商品退市、召回、销毁制度等)。督促重点食品经营主体认真履行“一票通”食品溯源制度，以进货查验和记

录制度为主要内容的法定责任和义务，督促各类市场主体建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收、索证索票、购销台帐制度和不合格商品退市、召回、销毁等制度，健全市场消费信息公示、发布制度，定期公示和发布商品和服务质量信息制度。（查阅工商部门提供的材料）

③、药监局按照《药品管理法》的规定，规范药店经营行为，对需要GSP认证的药品零售企业及时予以指导，使药品企业能在规定的时间内通过认证，具备合法的经营资格；工商局按国家规定对直接关系人身健康的食品，在流通领域依法实施和严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定，规范食品经营主体资格，落实登记备案制度，规范食品经营主体经营行为，依法登记发放食品安全流通许可证。巡查人员按照“QS”、“CCC”等标准对商品分类监管，对进口水果还需索取进口商品检疫证明文件或标识，督促经营者在经营粮食、食用油等重点商品时，必须持有《国家食品安全标准准入证书》或“QS”食品安全标志，方可允许上市销售；质监局不断加强对企业执行生产许可和认证情况的监管；卫生部门对直接关系人身健康的餐饮行业实施安全监督。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）

④、强制性产品认证制度是质监部门对家用电器、照明设备、医疗器械类产品实行的强制性认证，并在其商品的外包装上加贴“CCC”（3C）标志，食品安全认证和“QS”标志，生产企业在取得《生产许可证》后，方可进行产品生产，经销企业在其销售的商品外装上有“QS”食品安全标志。质监局对可能危及人身、财产安全的家用电器以及工业产品等，严格实施生产许可和产品强制认证管理制度，积极引导和鼓励企业申报、通过质量管理体系（ISO9000）认证、环境管理体系（ISO14001）认证和食品行业“危害分析与关键控制点”（HACCP）认证等。他们还与100多家食品生产加工企业签定了食品质量安全承诺书，严格实行市场准入制进行分类监管，有效地维护了全市食品生产加工市场的质量安全。（查阅质监部门提供的材料）

2、商品质量监测机制（Ⅰ-1-②商品质量监测机制总分20分）

①、工商部门为进一步规范商品质量监测工作，制作了商品质量监测工作录入流程软件，制定了商品质量监测制度，加强对与消费生活密切相关的产品出厂质量及市场商品销售质量的定期检验检测和市场监测，并积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测和抽检，重点加强食品质量监测。引导督促企业建立商品进货索证、索照、索票制度，使之成为商品质量监管“关口前移”的第一手段。由经销者向有合法资格的商品提供者索取有关商品质量的法定检验、检测、鉴定单位以法定形式的出具的文件（如商品的质量、计量、安全、商标，海关检验、检测、鉴定报告书、合格证和卫生合格证、售后服务卡以及有关部门颁发的产品荣誉证书）等，目的是审查商品的内在质量是否符合国家要求上市销售的标准和条件等合法性；农委加强农产品基地建设，推进农产品生产质量全程控制，重点对获证农产品企业的生产监测和控制，将农产品生产基地、市区农产品批发市场、大型农贸市场及超市100％纳入农产品质量监测范围，在城区大型农贸市场、商场（超市）生鲜区设立检测点，着重把好食用农产品质量监测关。我市质监局、住建局、国资、安监局等部门对全市30万只液化气钢瓶抽查的结果，以及自来水公司对水质、水压监测的报告情况均在《靖江日报》上进行了公布。（查阅工商、农委、质监、住建、国资、安监等部门提供的材料）

②、工商局加强对工商企业提高商品和服务质量的指导，积极引导他们建立自律机制，强化其保障商品质量的法律意识和责任意识，建立企业内部管理制度和措施，依据进货检查验收制度的要求，商品销售企业（经营户）建立进货商品登记台帐，严把上柜商品的质量关，促进了我市的产品、商品和服务质量不断提高。在牵头电动车行业和“五个一”放心消费创建工作，有效地与“和谐商家”、“百城万店无假货示范店”、“星级单位”等评定工作结合起来，大力推行企业自律制度建设，促进行业内经销商品和服务质量的不断提升，受到了广大市民的普遍欢迎。（查阅工商、商务等部门提供的材料）

③、建立健全商品和服务市场消费信息公示、发布制度，定期公示、发布商品和服务质量信息，指导消费者科学理性消费。药监局推行药品远程监管系统，帮助药品经营企业统一安装与药监局监管平台联网的药品质量管理系统，以便消费者及时查阅药品质量信息，确保经销企业不发生药品质量问题，确保广大消费者安全用药、放心用药；工商局建立消费提示制度，会同市场开办者（经营者）共同组织实施商品质量信息公示，定期或不定期对有关商品质量管理情况、商品质量监督抽查情况、消费者投诉情况、企业是否依法诚信经营等信息情况在相关媒体、网站或各市场“商品质量管理公示栏”中公示，并时刻关注媒体对流通领域商品质量问题的相关报道，通过媒介及时收集分析流通领域商品质量信息。去年，媒体多次曝光部分省市婴儿食用多美滋奶粉后出现肾结石症状，“洋奶粉”多美滋是否含有三聚氰胺受到各方关注，工商部门也是密切关注事件发展，迅速组织人员到商场超市了解情况，要求全市各经销商将多美滋奶粉的进货量、日销量和存量建立档案，一旦多美滋奶粉被证明有问题，可以立即采取措施制止，及时保护消费者权益。（查阅工商、药监等部门提供的材料）

3、市场监管责任机制（Ⅰ-1-③市场监管责任机制总分20分）

①、工商局围绕提高消费环境安全度，组织市场整治行动，重点解决群众反映强烈的消费问题，有效打击和遏制制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为。建立以基层分局为主体的流通领域商品质量巡查监管责任制度，巡查的相关责任人做到“三清三明”：“三清”是对管辖区内经营商品的企业、个体工商户和集贸市场、商场超市数量等底数清，对企业准入制度建立和落实情况、经营情况、质量状况、违法行为查处情况、企业信誉等情况清，对监管范围、任务和责任清。“三明”是明确巡查监管的内容、明确巡查监管的责任、明确巡查监管的方式。（查阅工商部门提供的材料）

②、药监局以药品远程监管系统联网平台，全面推进药店信用体系建设，全市药店A级单位27家，B级单位180家，C级单位4家，有19家乡镇以上医疗机构达到标准要求，与卫生局联合发文进行公告；工商局以建立“经济户口”为依托，建立经营者经济户口静态和动态监管档案，并运用计算机对经营主体进行网络化管理，根据其经营规模情况、经营类别、以及商品准入制度的建立和落实情况等信息，结合年检情况分别将企业划分A、B、C、D四个监管类别，有效实行分类管理的监管方式。同时依据经营企业信用指标所反映的信用状况，将经营主体分为守信、警示、一般失信和严重失信四个等级，建立网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供企业信用监管信息；交通运输局建立“96196”信息监管网，对全市机动车维修、客运质量进行监管；烟草专卖局有针对性地将内管工作理念、制度和工作规范充分移植到网络信息监管系统中，较好地使网络监管覆盖管理全过程。（查阅药监、卫生、工商、交通运输、烟草等部门提供的材料）

③、制定并严格执行市场监管责任追究制度。工商局按照《食品等产品安全监管责任及责任追究制度》的要求，进一步加强流通环节食品等产品安全监督管理，切实履行市场监管职责，严格责任制度，保障食品等产品市场消费安全，严格执行市场监管责任追究制度，组织协调食品等产品安全专项整治和专项执法检查，并进行消费警示和提示，组织指导和监督食品经营者建立并落实自律管理制度和食品质量责任制度；分局对辖区流通环节食品安全负责，同时，为进一步做好消费维权工作，创建更快、更强、更优12315维权服务品牌，制定和完善了申诉举报制度，热情接待解答消费者的咨询，认真做好记录，遇到紧急情况和突发事件及时上报局领导。对不能依法履职，造成重大消费安全事故的单位或个人，由监察机关对相关责任人从严追究其法律责任和行政责任。（查阅药监、卫生、工商、交通运输、烟草等部门提供的材料）

4、市场价格监督机制（Ⅰ-1-④市场价格监督机制总分20分）

①、物价局健全市场商品和服务价格监督机制，在市场监管方面加强市场价格监控，密切关注市场价格行为，重点开展反价格欺诈、反价格垄断等不正当价格行为的检查，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动，维护市场价格秩序。（查阅物价部门提供的材料）

②、完善价格听证制度，对于水费、电费、出租车运费等有关民生热点问题的调整幅度召开价格听证会，实施对公共服务品价格调整的监管与指导。（查阅物价部门提供的材料）

③、围绕价格热点问题，重点开展对商品和服务明码标价、价格欺诈、短斤少两、以次充好等不正当价格违法行为进行检查，确保市场价格基本稳定。通过开展市场价格调查活动，并在《靖江日报》公布了部分药店常用药品价格、市区农贸市场价格、市区超市价格的监测行情，为消费群众提供市场商品和服务价格信息，指导消费者科学、理性消费。（查阅物价部门提供的材料）

④、倡导价格诚信、引导企业价格自律，督促、指导经营者建立并落实明码标价和价格公示制度。价格信用体系建设，是强化市场价格监管，规范经营者价格行为，以德治价的有效手段。监督经营服务单位要按照规定要求，对销售的商品明码标价，对服务收费的项目标准公示。通过深入开展价格信用创建活动，倡导依法诚信经营，督促经营者健全内部价格管理制度，加强内部价格管理，自觉规范价格行为，减少价格违法行为发生，不断提高价格信用单位的价格自律意识和社会诚信度。（查阅物价部门提供的材料）

5、品牌产品激励机制（Ⅰ-1-⑤品牌产品激励机制总分20分）

靖江市政府印发了“关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的意见”，健全品牌产品激励机制，对进入中心的企业，可享受江苏省靖江经济开发区的全部优惠政策。工商局充分履行职能，制定奖励、扶持政策，全力打造“商标战略”服务品牌，鼓励企业争创驰、著名商标和名牌产品，提高发展质态。为此，市政府召开了靖江市历史上首次商标工作会议，会上向新获得省著名商标的6家企业发奖60万元。今年8月份起，已对37家驰（著）名商标企业商标使用和管理情况进行指导，帮助企业依靠争创驰（著）名商标的品牌效应，扩大市场对该品牌的知晓度；农委实施农机服务品牌和农产品品牌战略，到目前为止，共补贴各类农业机械343台，补贴资金208万元，鼓励农业基地发展了无公害产品29个、绿色产品1个和有机食品产品16个，给予了一定的奖励，使无公害、绿色和有机食品以及各类品牌产品数不断增加，市场占有率逐年提高。（查阅政府、工商、农委农机等部门提供的材料）

6、农村市场规范机制（Ⅰ-1-⑥农村市场规范机制总分20分）

①、工商局为推进农村消费品市场规范化建设长效机制，重点推进农村食品、药品、农资、农机商品市场规范化、超市化建设。以农村商场、超市和食品（杂）店为重点，集中整治不落实自律制度的行为，建立健全经营者自律机制。结合食品安全示范店建设，加大农村食品市场分类监管力度，确保食品来源合法，切实提高食品安全监管执法效能。（查阅工商、农委、药监部门提供的材料）

②、工商分局所辖乡镇均建有食品安全示范店。工商局在全市食品流通领域开展创建“食品安全示范店”活动，基层分局在辖区范围每个行政村、城镇（社区），以经营食品为主的食杂店或集贸市场、商场（超市）等为对象，建成1－2个食品安全示范店。选取100多家管理规范、诚信经营、食品质量合格、政府、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性强的食品经营单位，命名为“食品安全示范店”，并予以公示，以至实现食品安全示范店在行政村和社区的覆盖。（查阅工商部门提供的材料）

7、突发事件应急机制（Ⅰ-1-⑦突发事件应急机制总分20分）

①、为全面遏制区域性重特大消费安全事故发生，政府各相关部门建立健全重大消费安全事故预警防范机制和相关制度，并采取相应措施。工商局建立健全食品安全应急预案制度，成立了食品安全重大突发事件应急工作领导小组，下设领导小组办公室，由局长一把手领导担任领导小组组长，各分管局长为组员，各相关职能科室为领导小组办公室成员，负责靖江辖区内食品安全重大突发事件的组织指挥和应急处置工作，确保靖江辖区内食品消费安全；农委不断完善风险预警机制，制订了靖江市农产品质量安全事故应急预案，成立了靖江市农产品质量安全事件应急工作小组和工作队伍，及时发布监测和风险预警信息，全面提升应急处置能力；卫生局继续完善食物中毒等突发事件应急处理预案，高效地预防和处置突发公共卫生事件；供电局以及烟草专卖局建立卷烟监管快速反应机制，组织开展卷烟安全应急演练，提高控制风险和消除危害的能力；药监局为有效处理突发药品事故，组织提高对突发事件的处理能力和水平；质监局出台食品生产加工质量安全应急预案，强化了日常监督和事前监控；交通运输局制定了相关应急处理预案和制度，有效地遏制交通运输行业安全事故发生，防止运输业意外突发事件。全市联动监管体系、信用管理体系、质量监控体系和消费安全重特大事故预警防范体系已逐步建成。（查阅政府、工商、农委、卫生、供电、烟草、药监、质监、交通运输等部门提供的材料）

②、建立健全突发事件应急处置机制和相关制度。针对已发生的重特大消费安全事故，能及时、有序地采取相关应急、保障措施，有效控制事态发展，最大限度减少事故对消费者安全、健康的影响。2008年，工商局接到全面清理检查市场“三鹿”奶粉以及各种乳制品的紧急通知，立即启动食品安全应急预案，连夜对各超市、商店、市场、城镇和农村零售摊点经营的各种乳制品进行拉网式检查，严格做好相应的登记工作，完善下架封存的相关手续，确保无遗漏。2009年11月，长江高港段发生油轮原油泄漏事故，我市立即启动供水突发事件应急预案，成立了王生华副市长为组长，市政府办公室、国资集团公司、海事办事处、环保局、水利局、水警大队、自来水公司相关人员组成的应急指挥部，各部门协同作战，实行24小时监控每小时抽取水样，自来水公司在长江水源厂取水口头部连夜加装围油栏，吸油毡，并紧急调配活性炭，安排人员日夜值班，随时做好投加准备，成功应急处置了一起供水突发事件，确保了自来水供水源头水质未受到影响。（查阅政府、工商、国资集团、环保等部门提供的材料）

（二）、主要消费品质量安全保障率

1、食品（Ⅰ-2-①食品总分30分）

政府相关职能部门（工商、质监、卫生、药监、农委、粮食等部门）在组织的食品质量抽检中，生产企业食品实物质量抽检合格率达到93%以上。工商局积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测，抽检食品44个批次、家用太阳能热水器5个批次、服装床上用品10个批次、钢筋8个批次、电动车3个批次、家具5个批次、皮革制品5个批次、农药等农资产品11个批次，合计91个批次。在省局组织的定向监测中共抽检奶制品16个批次，大米5个批次，白酒5个批次，葡萄酒3个批次，膨化食品5个批次，合计34个批次,其中葡萄酒1个批次不合格;在泰州局组织的不定向食品监测中共抽检白酒3个批次,葡萄酒2个批次,月饼5个批次,合计10个批次,其中月饼2个批次不合格。省局组织的第二次定向监测中共抽检肉罐头3个批次，蜂蜜5个批次，糖果5个批次，巧克力5个批次，炒货5个批次，合计23个批次，市场包装食品实物质量监测合格率达到90%以上；粮食局在粮油行业全面规范质量、计量、价格、宣传、服务和消费投诉处理工作，大力推进优质稻米产业生产基地建设，与有关镇村签订无公害粳稻生产、收购合作协议书，落实种植面积3000亩，使优质稻谷产购符合“无公害大米”标准。（查阅工商、质监、卫生、药监、农委、粮食等部门提供的材料）

2、药品（Ⅰ-2-②药品总分30分）

药监局在组织的药品市场质量监测中，药品生产企业抽检合格率达到98%以上，药品评价性抽检合格率达到96%以上。对我市3家药品生产企业实行监督员驻厂监督，杜绝源头性的药品质量事故，组织执法人员对药品批发、零售单位进行专项检查，重点检查药品的购进渠道、保管及销售、药师在岗等情况；同时进行药品质量抽检，共抽检药品80多批次，合格率达99%以上。（查阅药监部门提供的材料）

3、家用电器家用机械（Ⅰ-2-③家用电器家用机械总分20分）

质监部门组织的家电、机械产品质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高，其中家电、机械商品的安全性能指标合格率达100%。以科学发展观统揽产品安全工作全局，开展市场商品质量和供气安全监测专项检查，开展桶装饮用水专项整治，开展液化石油气充装企业专项检查，未发现我市石油气充装企业有违法添加二甲醚行为。（查阅质监部门提供的材料）

4、农资农机（Ⅰ-2-④农资农机总分20分）

在组织的农资、农机质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高，其中农机商品的安全性能指标合格率达100%。农委农机管理重视农机配件的检验检测，清理整顿农机配件供应和维修市场；工商部门会同质检所检测农药等农资产品11个批次；供销总社在全市198个农资经营点大力推广测土配方施肥技术，测土配方施肥技术覆盖率达100％，净增农业纯效益6400万元，为农村发展，农业增效，农民增收作出了突出贡献。（查阅工商、农委农机管理、供销总社等部门提供的材料）

5、家居装饰材料（Ⅰ-2-⑤家居装饰材料［含家具］总分20分）

在有关部门组织的建筑、装饰材料和家具质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高。工商局积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测，家用太阳能热水器5个批次、服装床上用品10个批次、家具5个批次、皮革制品5个批次；住建局对具备资质的装饰企业实施目标考核，进一步优化建筑、装饰材料行业的消费环境，有力地维护了消费者的合法权利。（查阅工商、住建等部门提供的材料）

6、农副产品（Ⅰ-2-⑥农副产品总分30分）

在组织的食用农副产品质量抽检中，全市农副产品质量抽检合格率达到75%以上。农委重视农产品检验检测，共抽检农产品样品96397个，平均合格率为96.4％，印发质量报告信息30份，其中省抽检样品306个，合格率95.3％，确保农产品质量消费、安全、放心、可靠；工商局坚持和加强了定期市场巡检制度，利用“12315”流动检测车对蔬菜、豆制品、水发制品进行两至三次的市场抽检，检测叶菜样品3250个，豆制品1321个，肉制品352个，全系统共有9台食品快速检测箱和1台食品安全检测仪，积极对市场食品实施快速检测，抽检达到260余批次。（查阅农委、工商等部门提供的材料）

（三）、主要消费项目服务质量达标率

1、供电供水供气等公共服务业（Ⅰ-3-①供电供水供气等公共服务业总分30分）

①、供水、供电、供气等公共服务业服务质量标准考查，公共服务企业达标率占抽查总数的90%以上，其中水、电、气三表计量检定受检率达100%。自来水公司坚持以安全供水为中心，确保水质安全达标。供电公司举行以“绿色电力、共建和谐”为主题指导企业和广大市民科学用电、合理用电、安全用电、放心用电。质监局加大了对全市液化气充装站的日常巡查和监管，重点检查气站是否存在缺斤少两的违法行为，对发现有违规行为的充装站点均当场责令整改，及时消除不安全隐患。（查阅供水、供电、供气等部门单位提供的材料）

②、消费者对公共服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。自来水公司坚持以安全供水为中心，确保优质供水，确保服务到位。全年共受理来电来访6293次，用户满意率达99％以上，树立了良好的放心消费服务形象；供电公司依托“95598”呼叫中心，以“绿色电力、共建和谐”主题，建立投诉举报快速响应机制，通过快速处理客户投诉和举报，推出用电咨询、业务受理、安全用电等，获得广大市民的一致好评。（查阅供水、供电、供气等部门单位提供的材料）

2、旅游服务业（Ⅰ-3-②旅游服务业总分20分）

①、我市旅游景点有刘国均故居、孤山园山公园区等景观，并大力打造八圩长江鲜、季市美食街等靖江特色，推动了旅游服务业的服务质量和旅游景点娱乐设施安全建设。

②、民意调查，消费者对旅游服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。

3、餐饮服务业（Ⅰ-3-③餐饮服务业总分20分）

①、依照餐饮服务业服务质量标准考查，餐饮服务企业达标率占抽查总数的90%以上。卫生局以及卫生监督所紧紧围绕餐饮行业创建工作目标，开展“五小”食品生产经营单位卫生达标活动，重点整治餐饮店和学校食堂，从源头上控制食品安全事故的发生，确保我市食品卫生的质量，有效地防止了突发公共卫生事件的发生，餐饮行业会员单位的参创率达到95％以上。（查阅卫生监督部门提供的材料）

②、社会调查显示消费者对餐饮服务业服务质量的满意度大于80%以上，餐饮安全事故逐年减少。（查阅卫生监督部门提供的材料）

4、通信服务业（Ⅰ-3-④通信服务业总分20分）

①、电信、移动、联通等通信公司开展以“通信服务与社会责任”为主题的创建，进一步落实服务承诺，从服务意识、诚信建设、促进和谐等方面，全面改进通信服务水平，用信息化手段推进通信基础设施建设，有效提升通信业经济发展水平和市民生活质量。（查阅通信等单位提供的材料）

②、各通信公司等单位开展了向社会作公开承诺活动，提升通信服务质量，消费投诉逐年下降，消费者对通信服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。（查阅通信等单位提供的材料）

5、公共交通运输业（Ⅰ-3-⑤公共交通运输业总分20分）

①、交通运输部门依照公共交通运输服务业服务质量标准考查，公共交通运输服务企业达标率占抽查总数的90%以上。重点加强节日期间的运输保障工作和出租汽车经营专项整治，做到安全检查与隐患整改到位、运力组织与调度到位、制度落实与安全把关到位，到目前为止，我市共有省级机动车A级维修企业14家，同时开展了驾驶员培训的智能化管理，已有160辆教练车安装了智能化管理系统。（查阅交通运输、建设等部门提供的材料）

②、坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，为社会提供“方便、快捷、规范、优质”的维修服务，努力推进汽车维修行业诚信体系和质量保障体系建设，消费者对公共交通运输服务质量的满意度达达到80%以上，并逐年有提高。（查阅交通运输部门提供的材料）

二、经营者诚信度

积极组织经营者开展放心消费创建活动,做到遵纪守法、诚信经营，严格自律，不断提高商品质量和服务质量，努力提升全市经营者诚信度。

（一）、社会诚信体系建设

根据中宣部等八部委文件精神和省、市领导部门的工作布置，我市积极开展“诚实守信在江苏、放心消费在江苏”、“百城万店无假货”等主题教育。

1、诚信宣传教育（Ⅱ-1-①诚信宣传教育总分30分）

①、“百城万店无假货”创建活动是一项系统的社会工程、民心工程，涉及面广、工作量大。商务局以开展“百城万店无假货”创建活动作为“文明兴商，诚信立业”的一个重要载体，突出“放心消费”主题，着力抓重点、抓难点，采取一系列的有效措施：一是把示范街创建活动作为整顿和规范市场秩序的具体举措抓紧抓好；二是把示范街创建活动作为服务社会、服务民生的一件大事抓紧抓好；三是把示范街创建活动作为开展诚信兴商的有效载体抓紧抓好，努力营造社会信用氛围；在“百城万店无假货”创建活动中工商部门负责主城区人民中路示范街创建活动，结合放心消费创建工作，确立新思路，实施新举措，把人民中路打造成一条讲诚信、无假货、价格公道、文明经营的购物放心街，同时将创建放心消费“一条街”推进到工商分局所在地的乡镇主要街道，每个门店都贴有“放心树”标识，凸显了各种创建活动的浓厚氛围。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）

②、电视台、报纸等各类媒体积极开展对诚信企业的宣传，向广大经营户大力宣传创建示范街活动的目的意义和工作要求，大力倡导文明经商、礼貌服务、诚信经营的新风尚，帮助经营者树立诚信为本、失信可耻的经营理念，自觉养成诚信经营行为，着力打造我市放心消费商业街的品牌形象，确定了人民中路“百城万店无假货”以及“放心消费”一条街的二星级企业3户、三星级企业4户，电视、报纸等媒体对失信企业进行曝光，奖优罚劣。在3.15文艺晚会上表彰了一批放心消费创建先进单位和保护消费者合法权益先进单位，有力地推动了诚信建设的开展。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）

③、我们通过商品质量专项整治，重点检查食品、药品、服装、家用电器、日用小商品等与广大人民群众消费密切的商品，坚持打击制假售假等违法行为，确保广大市民安全消费、放心消费。加强信用法律法规宣传，将信用法律宣传作为普法教育的重要内容，帮助经营者建立健全自律制度，切实提高商品质量意识。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）

2、信用平台建设（Ⅱ-1-②信用平台建设总分30分）

①、把开展创建达标融入企业诚信体系建设，完善市场主体信用分类监管平台，积极推动消费信用市场建设。我们结合开展“农村食品市场整顿年”活动，建立了行政执法、行业自律、社会监督三位一体的农村食品质量综合防范体系，全部与市场主办者签订了市场食品安全管理责任状，聘请了农村食品安全社会监督员，并对食品经营主体实施信用分类监管，促使其守法诚信经营，从而促进了我市农村放心消费创建活动的开展。把落实各项信用制度融入企业自律体系建设，督促企业全面落实进货查验、索证索票等各项制度，加大内部管理力度，规范生产经营行为，建立企业信用监管制度，推进企业信用分类监管工作。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）

②、建立健全守信激励和失信惩戒制度，在企业中积极开展各类诚信企业创建活动。对全市经营户的主体资格和经营状况进行了全面排查和统计，并将调查数据输入电脑，利用“经济户口”系统进行汇总和分析。排查中共发现问题商家319户，问题集中为“无营业执照、无食品流通许可证、无食品生产许可证和无餐饮服务许可证”等方面，对存在问题的经营户，工商局依法给予警告、责令整改、停止经营、取缔等行政处罚，保证市场主体的持证照率和合格率达到上级规定的要求。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）

③、建立网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供相关的企业信用监管信息，工商企业、社会群众充分运用信用信息指导生产、经营和消费，信用监管信息查询率逐年有提高。工商局依托现代管理手段，有效实施分类监管。同时依据经营企业信用指标所反映的信用状况，将经营主体分为守信、警示、一般失信和严重失信四个等级，录入电脑备查。（查阅工商、质监、药监等部门提供的材料）

3、行业管理与自律（Ⅱ-1-③行业管理与自律总分30分）

①、大力开展诚信建设，加大对房地产销售、中介服务、农业购销等行业的监管力度。工商局采取积极有效措施，召开了房地产销售、中介服务培训班，规范中介服务行为，坚决处理和纠正各类利用格式合同损害消费者合法权益的行为，严厉打击和查处合同欺诈违法行为。供销总社先后在农资、烟花爆竹等行业制定了创建考核标准，认真践行“重质量、讲诚信”的诚信承诺，努力营造放心、和谐、诚信的农资消费市场环境，确保惠农政策落到实处和农村商品市场规范有序，有效地解决农资质量安全问题，增强企业的自律意识和社会责任。（查阅商务、供销总社、住建、工商、质监、药监等部门提供的材料）

②、供销社系统在我市已初步形成58个农资创建示范点，这些示范点将有效地带动所有农资连锁点开展创建工作，以营造放心和谐的农资消费环境；农委在农机管理方面要求农机行业的农机维修单位在维修经营场所悬挂全国统一的《农业机械维修技术合格证》，实行质量保证期制度，有效地确保了全市农机产品的质量；交通运输局以及行业协会努力推进汽车维修行业和运输行业诚信体系建设，创建城乡客运一体化，开展汽车维修行业向社会公开服务承诺活动，为社会提供“方便、快捷、规范、优质”的维修服务，组织我市30家汽修企业联合向社会公开承诺，他们共同签订《诚信服务承诺》，自觉接受行政监督，舆论监督和社会监督，到目前为止，我市共有省级机动车A级维修企业14家，其中AAA级维修企业3家，AA级维修企业4家,A级维修企业7家。积极打造交通运输服务行业放心消费创建城乡客运一体化经营新模式，共投放公交车辆137辆，开通城乡公交线路35条，覆盖了190个行政村，基本实现市、镇、村全覆盖和零距离换乘，使城乡交通运输服务一体化做的更好；烟草行业不断规范网络信息监管系统，较好地使网络监管覆盖业务经营和专卖内管工作的全过程，通过向卷烟零售户和消费者宣传有关烟草法律法规和发放《致广大零售户的一封信》，使广大群众和卷烟零售户在年内对创建活动的知晓率分别达75%和90%以上；供水、供气、供电行业与群众消费生活密切相关，着力解决市民消费者难点的问题，用户满意率达90％以上。（查阅供销、农委农机、交通运输、住建、烟草、工商、质监、供水、供气、供电等部门提供的材料）

③、各个行业协会和其他行业组织围绕加强产品和服务质量管理制定行规民约，指导业内经营者践约守约。组织业内经营者开展各项诚信承诺活动，建立并实施行业失信惩戒和守信激励制度。在行业组织内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者对业内经营者的投诉，并积极指导业内经营者妥善处理消费者投诉。通过创建活动使我市消费安全得到有力保障，因商品质量、维修服务质量引发的重特大事故为零，消费环境更加和谐，消费者满意度达到80%以上。（查阅商务、供销社、住建、农委农机、交通运输、药监等部门提供的材料）

（二）、企业诚信体系建设

在创建活动中，我们注重抓住工作重点，从规范经营主体资格入手，健全守信激励和失信惩戒制度，提高企业经营者的诚信意识。

1、依法规范经营（Ⅱ-2-①依法规范经营总分30分）

参创区域、行业、企业等各类市场主体自觉做到依法登记、亮证亮照经营。提供的商品和服务做到明码标价，计量准确，不做引人误解的虚假宣传，依法登记和规范经营企业数占抽查总数的比例达95%以上。

2、自律制度建设（Ⅱ-2-②自律制度建设总分40分）

①、参创的各类市场主体均能建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收、索证索票、购销资料制度和不合格商品退市、召回、销毁制度等。（查阅参创企业单位提供的材料）

②、参创单位建立健全了价格、计量、广告、合同等工作规范或管理制度。（查阅参创企业单位提供的材料）

③、建立健全售后保障和服务承诺制度。（查阅参创企业单位提供的材料）

④、参创的经营食品、药品等重点企业和单位100%建立和落实企业自律制度。建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100 %建立和落实企业自律制度。（查阅参创企业单位提供的材料）

3、消费者投诉处理（Ⅱ-2-③消费者投诉处理总分40分）

消费者投诉处理工作反映了企业诚信经营状况，正如参创企业商场单位在总结创建经验时说，我们现在的消费者投诉处理情况少了，就是企业诚信经营的水平提高了。对创建“一条街”的经营单位进行食品安全法、产品质量法、价格法、消费者权益保护法等相关法律知识的宣传，增强经营者的诚信自律意识，规范经营行为。所有经营单位必须证照齐全，亮照经营。按照行业的特点，就如何保证在提供商品和服务时做到货真价实，方便顾客，服务周到等方面向社会作出公开服务承诺，并公示投诉电话，明确专人负责处理消费投诉，做到投诉有记录、处理有结果，确保投诉处理率100％，处理满意率达85％以上，为消费者提供良好的放心消费购物环境。各类市场主体在本企业内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者投诉，建立健全投诉受理档案，对有效投诉的处理率达100%，消费者对有效投诉处理的满意率达90%以上。（查阅参创企业单位提供的材料）

三、消费者满意度

（一）、消费者对政府消费政策和消费教育的满意度（Ⅲ-1-①消费者对政府消费政策和消费教育的满意度总分40分）

我市各相关职能部门积极制定、出台改善消费环境、保障消费者利益的各项规章制度。并积极组织开展消费法律、消费维权的宣传教育活动，全面推进消费教育进企业、进学校、进乡镇。广大群众对消费者权益保护法律法规的知晓率逐年提高，工商局和消协组织对大学生村官进行了消费维权和创建业务知识的培训，把创建活动和新农村建设有机地结合起来，促使创建活动向更高层次推进。在组织开展的相关社会调查中，消费者对政府消费政策和消费教育的满意度达80%以上。

（二）、消费者对政府治理消费环境的满意度（Ⅲ-2-①消费者对政府治理消费环境的满意度总分40分）

我市各相关职能部门围绕治理消费环境，积极制定、出台阶段性综合整治方案并采取各项整治措施及行动。所采取的措施、行动及取得的效果，能让广大群众充分了解、感受并认同。在组织的相关社会调查中，消费者对政府治理消费环境的满意度达80%以上。

（三）、消费者对市场主要消费品质量的满意度（Ⅲ-3-①消费者对市场主要消费品质量的满意度总分40分）

我市相关职能部门围绕提高消费品质量积极制定、出台相关的政策和措施，使消费者对消费品质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因消费品质量导致的安全事故逐年减少。在组织的相关社会调查中，消费者对市场主要消费品质量的满意度达82%。

（四）、消费者对公共服务业服务质量的满意度（Ⅲ-4-①消费者对公共服务业服务质量的满意度总分40分）

我市各相关职能部门围绕推动社会公共服务业发展，积极制定、出台相关的政策和措施，充分满足消费者的需求，使消费者对公共服务业服务质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因服务质量问题导致的服务业安全事故逐年减少。在组织的相关社会调查中，消费者对公共服务业服务质量的满意度达83%。

（五）、消费者对投诉处理的满意度Ⅲ-5-①消费者对投诉处理的满意度总分40分）

1、我市各相关职能部门建立健全消费者投诉、举报受理平台，认真听取消费者对商品和服务质量，以及不良消费环境的意见和建议，妥善调解各类消费纠纷，营造社会和谐环境。

2、在乡镇（村）、街道（社区）、行业（企业）和政府相关部门中广泛建立消费者申（投）诉机构，消费维权网络覆盖率达85%，并逐步实现各类消费维权机构联网。

3、各类申（投）诉机构设专人负责处理消费者的申（投）诉、举报工作，向社会公示其办公地址、电话，以方便消费者的申（投）诉和举报。

4、建立健全消费者申（投）诉、举报受理制度和消费者投诉和解制度。12315消费者申诉举报受理工作按照制定的申诉、投诉、举报处理制度，并认真贯彻执行。去年初，圆满地解决了两起商家以“样机”家电当正品销售的纠纷，稳妥处理了电视机燃烧的棘手投诉，为消费者减少了不必要损失，双方均比较满意。今年到现在受理和处理消费者申诉、举报307起，均已处理结束。各类申（投）诉机构对有效申（投）诉、举报的处理率达100%，消费者对有效申（投）诉处理的满意率达90%。

四、创建活动的认同度

（一）、政府部门组织程度（Ⅳ-1-①政府部门组织程度总分40分）

1、创建活动纳入政府重要工作议事日程。开展放心消费创建活动是江苏省政府在全省范围内统一部署的一项重要的为民办实事的系统工程，根据省、市有关放心消费创建工作会议精神的要求，靖江市政府已明确将放心消费创建活动作为我市为民办实事的一项重点工程、民心工程。将创建工作3年规划纳入政府重要工作议事日程，定期召开专题会议，研究、部署创建工作。在2007年12月24日的靖江市第十四届人民代表大会第一次会议上，陈明冠市长作《政府工作报告》时就指出：深入开展放心消费创建活动，加强产品质量和食品药品安全长效管理，规范生产经济秩序。我们坚持以科学发展为主导，不断调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力实现又好又快发展，努力营造社会文明有序、百姓安居乐业的和谐环境。切实关注和解决与人民群众切身利益相关的消费热点问题。从2007年7月起，经过3年的努力，初步形成一套具有靖江特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系，形成一个渠道畅通，反应快捷，运作高效的消费维权全新机制，逐步形成一批“放心消费”单位、行业和街道，把靖江建设成为全省首批消费最放心的县（市）之一。

2、成立创建领导小组，建立健全组织体系。市政府于2007年6月22日发出靖政办发[2007]85号《关于成立全市放心消费创建活动领导小组的通知》，从建立健全组织体系入手，保证上级各项创建工作部署得到全面贯彻落实，确保创建工作正常开展。一是成立了靖江市放心消费创建活动领导小组。由分管副市长王生华为组长，市政府办公室一名主任、工商局局长为副组长，宣传、监察、工商、质检等37个部门的负责同志为成员的“放心消费”创建活动领导小组。并在市工商局设立了创建活动领导小组专职办公室，配备了办公桌、电话、电脑、文件柜等办公设施和用品以及两名专职工作人员，负责创建活动的日常工作。二是落实创建专项经费。为了保障创建工作的顺利开展，市工商局先期拨出数万元，市政府每年从紧张的财政资金中拨出专款经费，保证了创建经费落实到位。三是建立健全了创建工作的各项规章制度。

3、建立健全创建工作制度。为使创建办公室工作正常高效地运转，我们建立健全了一系列工作制度，如办公室工作职责和工作制度、会议联系制度、检查考评制度、情况通报制度等，同时设置了37个创建成员单位分管领导和联络员花名册，以便加强与相关职能部门的联系对接，办公室工作的正常、高效运转有效地推动了全市创建工作的开展。

（二）、社会宣传广泛程度（Ⅳ-2-①社会宣传广泛程度总分40分）

我们坚持把加强宣传工作作为有效推进创建活动、保证创建工作成效的基础工作，以全面深入的宣传在全市掀起了创建活动的高潮。

1、组织召开会议，统一思想认识。三年来，靖江市政府每年都组织召开多次领导小组成员会议和全市开展放心消费创建活动动员大会，对创建工作进行部署，各创建成员单位也分别召开由创建企业参加的行业创建会议，使创建工作在全市各部门迅速开展起来。创建办对照“八个一”的工作要求对各牵头部门开展创建活动进行督查，促使全市创建工作按照序时进度保质保量顺利推进，圆满完成各项创建目标任务。

2、开展多种形式宣传，营造浓厚创建氛围。创建活动开展以来，先后开展了一系列的多种形式宣传活动，多形式、多渠道、多载体向社会广泛宣传“放心消费”和相关的法律法规知识，组织开展广场咨询、宣传活动。在创建的“一条街”张贴放心消费创建标识“放心树”2000余张，营造了浓厚的创建氛围；每年我们都结合“放心消费”主题在德诚城市广场、上海城东广场组织试点单位开展“向社会公开承诺”宣传活动，散发了30000多份以“放心消费”知识为主要内容的宣传资料，许多市民对全市开展放心消费表示支持和赞赏，极大地激发了广大群众参与创建活动的热情；另外还有丰富多彩的“光芒之夜”3.15文艺晚会活动，都取得了很好的宣传效果。

3、制作创建活动专题宣传片，开展“放心消费宣传周”活动。每年我们都结合开展大型“3.15”宣传活动，制作以“打假维权、放心消费”为主题的专题片，从而在全社会进一步加大打假维权的力度，同时我们在《靖江日报》设立了“放心消费”宣传栏目，对创建方案、工作目标、活动开展、方法步骤进行了专题介绍，帮助全市经营者、消费者提高对创建活动的认知度。

4、积极编印放心消费创建工作简报。为大力宣传、全面了解“放心消费”创建活动进展情况，及时总结创建单位好的做法和成功经验，我们编印了“放心消费”简报29期，去年在泰州电视台报道影像新闻6篇、靖江电视台报道影像新闻73篇、《靖江日报》报道文字和图片新闻586篇、泰州放心消费创建办选编信息115篇，今年印发有关创建活动的社会调查问卷3000余份，创建活动受到了社会各界的普遍关注，起到了宣传介绍、推动和促进全市创建工作的积极作用。

（三）、企业、行业、区域参与程度（总分60分）

在上级创建办的正确领导下，我们坚持以党的十七大文件精神为指针，以改善民生为核心，以维护消费安全、促进社会和谐为主题，不断拓展“放心消费”创建领域，选择有一定规模和影响并能够依法经营的企业单位、行业和区域作为创建试点，充分发挥其示范引导作用，赢得了社会各界大力支持和积极参与，使全市放心消费创建工作扎实、稳步、有序推进。

1、企业创建（Ⅳ-3-①企业创建总分20分）

①、我市创建办积极动员全市消费品生产、经销及服务企业自主申报参与放心消费创建活动。与创建企业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建企业建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。创建活动开展以来，市工商、质检、物价、食品药品、农委等部门先后开展了一系列的宣传活动，包括组织开展广场宣传活动、制作专题宣传片、组织开展“放心消费宣传周”活动和大型咨询服务活动，多形式、多渠道、多载体向社会广泛宣传“放心消费”和相关的法律法规知识。（查阅创建办、乡镇创建材料）

②、按照泰州信息中心统计的要求我市参与创建的与消费安全密切相关的企业总数664户，达标企业33家，达标率应在5%以上。目前我市实际参创企业总数为1683家、达标企业137家，达标率达到8%以上。其覆盖面是我市主要消费品（食品、药品、农资、农机、农副产品、家用电器产品、家用机械、家居装饰材料及家具）经销企业和主要消费项目（供电、供水、供气、餐饮、通信、公共交通运输）服务企业总数的8.1%，参创率达到66%以上。（查阅创建办、乡镇创建材料）

2、行业创建（Ⅳ-3-②行业创建总分20分）

①、按照泰州市创建的统一工作部署，在市政府的正确领导下，我市积极拓展创建领域。在2008年十大重点行业创建的基础上开展了2009年第二批十大重点行业，同时又拓展两个行业。参与创建的与老百姓密切相关的行业有食品加工、食用农产品、粮油、药品、电动车、房地产、餐饮、农资、通信、建筑装饰、农机、农资、供销社系统、汽车销售与维修、烟草、供水、供电、供气、保险、交通运输服务、烟花爆竹、盐业等22个行业，参与率达100％，达标的重点行业有农资、供电、烟花爆竹、盐业、通信、药品、供水、保险、交通运输服务、烟草等10个行业。（查阅创建办、乡镇创建材料）

②、创建办积极动员我市与消费者生活密切相关的行业协会和其他行业自律性组织自主申报参与放心消费创建活动。与参与创建的行业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建行业建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。围绕政府关心和群众关注的食品、药品、餐饮、农资、农机等重点行业，坚持“政府主导、企业主体、群众参与、社会监督”的原则，认真贯彻落实目标任务，扎实推进行业创建工作。（查阅创建办、乡镇创建材料）

3、区域创建（Ⅳ-3-③区域创建总分20分）

①、市创建办按照上级的工作部署，在全市上下快速启动区域创建工作。积极动员我市乡镇、街道自主申报参与放心消费创建活动。成立了区域创建活动领导小组，制定了区域创建工作计划和实施方案，对在全市范围内开展放心消费区域创建活动的总体目标、工作任务、方法步骤等进行了明确，保证上级各项工作部署得到全面贯彻落实。西来镇、孤山镇作为放心消费创建试点区域，成立了镇村区域创建领导小组及其工作班子，并分别召开了区域创建动员宣传大会，组织、指导创建单位建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。（查阅创建办、乡镇创建材料）

②、全市8个乡镇，去年参与区域创建试点的有孤山镇、西来镇均获得了省级区域创建达标试点创建先进单位的荣誉。今年又组织各镇全部参与创建，参创率达100％，同时，新桥镇、马桥镇申报了省级区域创建先进单位。（查阅创建办、乡镇创建材料）

（四）、消费维权实事工程落实程度（Ⅳ-4-①消费维权实事工程落实程度总分60分）

我市结合省市有关大力开展放心消费创建活动的精神和要求，组织全市相关职能部门围绕整治消费环境，实施消费维权实事工程，提升消费环境安全综合指数，强化工作目标考核，做到有计划、有方案、有行动、有实实在在的成效。

开展联合执法整治，提高消费环境安全度。三年以来，我市按照省、市有关“放心消费”创建的工作部署和要求，全力开展消费环境联合执法综合整治行动，特别是在食品安全监管方面，做了大量的工作，使我市的消费安全得到有力保障，消费环境更加和谐。工商、质监、卫生、药监、食安委、农委、住建、公安、新闻等各创建成员单位全力以赴、通力协作，组织开展各种类型联合执法行动整治消费环境。开展食品经营专项检查、开展房地产中介市场秩序整治、开展在建工地工程材料专项检查、开展纯净水生产企业检查、开展农贸市场猪肉以及生猪屠宰场专项检查、开展药品医疗器械消费环境专项整治、开展交通运输服务（包括出租车、非法营运黑车和无证经营电动三轮车）环境整治、开展整顿文化市场和规范价格秩序、开展劳动防护用品和烟花爆竹市场的消费环境整治以及开展打击传销专项执法行动，全力打造“平安市场”消费环境，提高安全度。工商局在食品监管方面推行“一票通”溯源监管，陆续在全市向各类食品批发企业、食品连锁经营企业、批发市场、大型食品商场（超市）以及城乡食品经营网点发放“一票通”供货单，并配附“一票通”供货单的票夹，实行“一票通”，有利于提高食品质量安全监管效能，有利于减轻食品经营者的负担，保证消费者购买安全放心食品；药监局联合市药品质量管理协会按照创建方案和计划，扎实深入开展药品行业放心消费创建活动，努力提升整个行业的药品质量和服务水平，开展“过期失效药品回购”和清理家庭小药箱等活动，至今回收过期失效药品拆价已达3万余元；市农委把放心消费创建工作纳入目标考核管理，大力实施品牌战略，充分利用“三品”基地资源，大力发展高效规模农业，推进农业标准化生产和农产品生产质量全程控制，全市现有有机食品16个，绿色食品1个，无公害食品29个，农业面积37.87万亩，占耕地面积的92.7％，2009年成功创建泰州市首家江苏省农产品质量安全示范市；卫生局开展“五小”食品生产经营单位卫生达标活动，围绕餐饮行业“四个100%，一个95％”工作目标，城区692户餐饮单位（包括食堂）100％实施了卫生监督量化分级管理工作，100％建立食品索证索票制度和使用食品安全台帐，100%制订食品卫生安全承诺书，学校食堂和城区餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，餐饮行业会员单位的参创率达95％；供销总社以搞好“三农”服务为己任，利用系统内部刊物《农资连锁经营简报》大力宣传放心消费创建的目的、意义和工作要求，积极营造和谐放心的农资消费环境，在全市198个农资经营点张贴《农资商品质量承诺书》通过公开承诺活动，增强企业自律意识和社会责任，并有效实施了“三网六统一”，即建立农资经营连锁网、维权网、监管网；实行统一进货、统一配送、统一价格、统一核算、统一标识、统一管理，形成了58个农资创建示范点，以点带面推动所有农资连锁店的创建工作。大力推广测土配方施肥技术，指导农民科学合理施肥，在全市设立了2000个土壤地力监测点，测土配方施肥技术覆盖率达100％，累计节肥总量720吨，净增农业纯效益6400万元，为农村发展，农业增收，农民增效作出了突出贡献。

从上述各创建成员单位的通力协作和充分发挥职能作用，大力整治消费市场秩序所取得的创建成果，可以看到自2007年至现在我市的消费安全环境都得到了全面提升，创建活动带来的新局面赢得了社会各界大力支持和高度称赞。

最后材料审核组（总分1000分）扣除自评和现场实地检查情况的相应分，得出自测自评情况的最后总分结果，我市符合放心消费创建达标城市的标准。

第三部分 继续强化我市创建长效机制的可持续发展

经过三年来的创建实践，我们以《江苏省放心消费创建活动测评体系》的通知（苏放心消费创建办[2009]10号）、《泰州市放心消费创建活动测评体系》和各部门任务分解方案的通知（泰放消办[2009]7号）、《江苏省放心消费创建活动测评体系（试行）测评方法、实施细则、责任分解表的通知》（苏放心消费创建办[2009]18号）文的精神组织测评，扎实有序地推进自测自评工作。布置各成员部门对自己的创建工作情况进行自我测评，切实把握好进度、深度和质量三者之间的关系，切实把为民惠民这样的好事办好办实，做出成效，扎扎实实打牢测评基础。在此基础上，省、市上级创建办再对我市的放心消费创建工作进行综合测评，以检验我市的创建成效。今年是放心消费创建活动的测评考核之年、评比之年、达标之年，通过我们的不懈努力，争取能够顺利通过上级考核组对我市严格的综合测评考核达标。尽管我们在创建活动中做了一些工作，也只是取得了阶段性的成效，但对照上级的要求还有很大的距离，下一步我市将按照省、市有关开展放心消费创建活动的文件精神和工作部署，在深化认识、深入宣传、深度推进、逐级测评、提升层次等五个方面加大工作力度，将重心从“创”转入“建”的阶段，重点是要通过深入开展放心消费创建测评工作，构建放心消费创建长效机制。努力提高全社会对放心消费创建活动的关注度、参与度和认同度，继续扩大放心消费创建成效和长效机制的可持续发展。

一是突出创建主题，强化宣传力度。我们将继续突出“放心消费”主题，以富有地域特色的创建口号为主，通过各式各样的途径，推动放心消费创建宣传进社区、进学校、进商场、进超市、进企业，不断增强生产者、经营者的诚信自律意识和消费者科学消费、依法维权意识，在全社会形成浓厚的放心消费创建氛围，为营造良好的消费环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二是紧扣“点、线、面”，强化参创面的推进力度。围绕放心消费创建目标，我们将继续在扩点、连线、拓面上下功夫。一方面狠抓企业行业创建措施的落实。继续发挥好企业在放心消费创建活动中的主体地位，在大中型超市、卖场、批发中心等将全面实施商品准入，切实落实企业自律制度。针对消费者关注的热点难点问题，研究制定行业规范，落实完善行业自律机制。另一方面，充分发挥先进典型的示范引导作用，以世纪联华超市、天一国际购物、文峰大世界等创建示范窗口单位为引导，组织其他企业单位继续开展争创放心消费“先进单位”和“示范单位”活动，加强学习交流，促进共同提高。

三是突出难点热点问题，强化消费维权的执法和服务力度。我们将组织有关创建成员单位紧紧抓住扰乱消费市场秩序的难点问题，进一步加大综合执法力度，规范消费市场秩序，为群众办实事、做好事、解难事。在维权服务方面，我们将围绕省政府年度50项重点工作中确定的消费者申（投）诉处理率达到100%，满意率达到90%的目标要求，加强服务和协调，畅通消费申投诉渠道，解决消费者的实际诉求，提高消费矛盾纠纷的快速调处能力，进一步增强消费维权的社会服务功能。

四是依据测评体系，强化长效创建机制的落实力度。把开展测评工作作为深入推进创建工作的抓手，通过今年的测评效果来巩固、完善和扩大创建成效，使各项测评指标中的参创率、达标率、知晓度、消费者投诉处理率和满意率以及部门测评中的抽样合格率等硬性指标的完成质量扎扎实实，真正到位。创建办和创建成员单位将测评指标完成情况，作为及时了解和检验创建活动的实际成效，确保不折不扣地完成测评体系明确的各项指标任务。在自主测评的过程中我们将坚持实事求是的原则，严格落实各项测评标准，把测评作为督查考核、发现不足、推进工作的抓手，推动创建工作边建边创、边创边建，逐步完善长效创建机制。

五是着眼提升工作层次，强化创建办自身建设力度。创建办将切实承担起牵头协调的职责，按照“三贴近”，即贴近党委政府中心工作、贴近成员单位职能工作、贴近人民群众需求的原则，科学谋划创建工作思路；经常性地向地方党委政府请示汇报，积极协助政府制订创建工作方案、分解创建工作任务、明确时间进度要求，并依靠政府的统一规划、统一部署、统一检查来推动工作落实；主动协调各成员单位履行创建工作职责，增强创建工作合力；采取交流会、现场会、推进会等形式，组织对创建活动进行指导、检查和督促，确保创建工作的各项目标任务真正落到实处。我们将深入开展社会调查，通过问卷调查和消费评议活动，深入了解人民群众对消费环境的实际感受，并根据群众的反馈意见，不断发现和解决存在的问题，切实改进创建工作，对三年来的创建工作进行认真总结回顾，将一些好的经验做法及时上升为制度规范，形成正常工作机制，切实提升创建工作规范化、制度化水平。组织理论研讨活动，交流研究成果，集中各方智慧，主动思考，积极探索，为推进创建工作上层次上水平，完善长效创建机制提供有力的智力支撑。

总之，放心消费创建工作只有起点，没有终点，责任重大，使命光荣，我们将围绕全省放心消费创建工作确定的目标任务，为把我市建设成为全省消费最放心的县（市）之一做出新的更大的贡献。

第二篇：工商局关于开展放心消费创建工作自测自评的情况

本文作者：市创建办（工商局范海明 毛华忠）好范文原创投稿

关于开展放心消费创建工作自测自评的情况

根据省、市放心消费创建总体工作部署，我局从今年8月份开始，认真对照《江苏省放心消费创建活动测评体系》和《靖江市放心消费创建活动（部门）测评考核细则》有关要求，将我局从2007年至现在开展放心消费创建活动的情况进行了全面的自测自评。

一、成立创建领导小组，提供有力组织保障

靖江市开展放心消费创建活动动员大会一结束，我局立即组织全系统工作人员召开专题会议，认真学习开展放心消费建活动的目的意义、总体目标、工作任务、方法步骤等，统一大家的思想，提高大家对开展放心消费创建活动的认识，在全系统内部上下快速启动“放心消费”创建工作。三年来，我局按照创建工作会议部署，先后开展电动车行业创建、食品（包括商品质量和服务质量）消费安全环境专项整治、创建放心消费示范街、食品安全示范店等有关放心消费创建活动。

一是成立了放心消费创建活动领导小组。为切实保障创建活动的有序开展，我局成立了以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，消保、公平交易、监管、市场合同、法制、注册、人教、监察、经检大队等科室和各分局负责人为成员的靖江工商局放心消费创建活动的领导小组。下属各分局也都相应成立了“放心消费”创建活动领导小组和工作班子，负责组织和开展系统内部的创建工作，为创建活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。

二是设立了放心消费创建活动办公室。从建立健全组织体系入手，我局设立了专门的创建工作办公室，配备了办公桌、电话、电脑、文件柜等办公设施和用品，由2名工作人员负责全局系统创建活动的日常工作，并拨出数万元创建活动专款经费，做到创建人员、场地、经费“三落实”，以保证上级各项创建工作部署得到全面贯彻落实，确保创建工作正常开展。

三是建立健全创建规章制度。为使创建工作正常高效地运转，我们建立健全了一系列创建工作制度，如办公室工作职责和工作制度、会议联系制度、检查考评制度、情况通报制度等。并结合我局实际，制订了《靖江工商局放心消费创建工作实施方案》和考核达标标准，提出了开展放心消费创建活动的指导思想、总体目标、方法步骤和工作要求，明确职责，责任到人。各分局分局长作为辖区内“放心消费”创建活动的第一责任人，分管副分局长为直接负责人，同时将创建的目标任务分解到各巡查组，确保创建无盲区，活动出成效。

二、开展“四项主题宣传”，不断浓厚创建氛围

我们坚持把加强宣传创建工作作为有效推进创建活动、保证创建工作成效的基础工作，以全面深入的宣传掀起创建活动的高潮。创建活动开展以来，先后开展了一系列的宣传活动，包括组织开展大型广场宣传咨询活动、制作专题宣传片等系列创建宣传活动，多形式、多渠道、多载体向社会广泛宣传“放心消费”和相关的法律法规知识。

（一）组织开展大型广场宣传咨询活动。利用“3.15”平台，宣传开展放心消费创建活动、保障消费安全、促进经营者诚信的重要意义。组织经营者代表，先后在靖江市上海城东大门广场、靖江市德诚步行街购物广场和省靖中礼堂等地组织开展了各种类型的“放心消费”大型宣传咨询活动以及“光芒之夜”3.15文艺晚会，大型商场（超市）的经营者代表向社会公开承诺，以实际行动支持和参与放心消费创建活动，还聘请了消费者代表作为义务监督员，对商家的诚信经营进行监督。宣传活动中丰富多彩的文艺活动，现场宣传“放心消费”知识和相关法律法规，并散发了30000多份以“放心消费”知识为主要内容的宣传资料，吸引众多市民前来咨询和参加宣传活动，许多市民对全市开展放心消费创建活动表示支持和赞赏，极大地激发了广大群众参与创建活动的热情，取得了很好的宣传效果，从而把创建宣传活动推向了高潮。

（二）制作创建活动专题宣传片。我局与电视台联合制作了以“打假维权、放心消费”为主题的专题宣传片，全面总结了工商部门在打假维权方面所作的工作和取得的成效。专题片还就工商局组织开展放心消费创建，进一步加大打假维权力度的设想和方案作了详细介绍。在省、市人大代表视察“打假维权，放心消费”专题会上，向与会的人大代表播放了该专题片，得到了市人大领导和人大代表的高度肯定和赞扬。

（三）组织开展“放心消费”专题宣传活动。放心消费活动开展以来，我们专门制订了创建活动宣传工作方案，在交通要道以及人流密集区设立29块“放心消费”大型公益广告牌，在《靖江日报》设立“放心消费”专刊和“消费警示”栏目，刊登“放心消费”知识，帮助全市经营者、消费者提高对创建活动的认知度。今年在局工作简报以及红盾工商网上登载有关开展放心消费创建活动的工作信息报道6篇，取得较好的宣传效果。

三、建立健全监管制度，主体准入严格把关

我局在开展放心消

费创建活动中，紧紧围绕科学发展观，按照规范创新要求，结合实际，制定切实可行的工作实施方案，有计划、有步骤地全面优化消费市场环境。

一是强化措施，落实制度。局机关相关科室以及各分局制定了创建措施和制度，积极开展各种消费环境执法检查行动。实施源头控制战略，督促各类市场主体建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收、索证索票、购销台怅制度和不合格商品退市、召回、销毁等制度，健全市场消费信息公示、发布制度，定期公示和发布商品和服务质量信息，指导消费者科学理性消费。联动监管体系、信用管理体系、质量监控体系和消费安全重特大事故预警防范体系逐步建成。在加大市场监管执法力度，着力整治消费者关注的突出问题，严厉打击制假售假等欺诈消费者违法行为的同时，坚持标本兼治，扎实推进监管关口前移，健全市场主体准入、退出制度，对涉及消费健康、安全的经营主体准入严格把关，按照规定依法登记发放证照。

二是规范食品经营主体资格。我局组织基层分局采取逐户排查等办法依法实施和严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定，规范食品经营主体资格，落实登记备案制度，检查督促重点食品经营主体认真履行以进货查验和记录制度为主要内容的法定责任和义务，通过监管“倒逼”，推进食品安全监管“两项制度”信息化系统的推广应用。规范食品经营主体经营行为，确保食品流通许可证顺利发放。

三是组织开展“学栖霞、强监管、促规范”活动。按照泰州局的统一部署安排，从2010年1月1日至2010年4月10日，我局在全市范围内组织开展“学栖霞、强监管、促规范”食品安全百日执法行动。组织开展了规范食品经营主体资格专项检查，对发现存在食品主体准入方面的问题及时依法处理，强化对食品经营者进货查验的执法力度，提升食品安全监管效能的经验做法，加大流通环节食品安全监管力度，摸清重点食品经营主体的经营情况。通过抓源头全面规范食品市场经营秩序，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣食品等违法行为，营造安全放心的食品市场环境。

四、加大专项整治力度，提高消费环境安全

我局按照放心消费创建的“八个一”工作要求，突出重点、分步实施、整体推进、注重质量，扎实开展创建工作，在流通环节食品安全整顿工作中，以加强食品安全监管为重点,按照《靖江市流通环节食品安全整顿工作方案》的要求，切实开展流通环节食品安全整治的各种专项行动，合力打造放心安全的消费环境。

1、坚持“打防结合、综合治理”的原则，努力做到“二个结合”。一是与查处无照经营执法行动结合起来，彻底取缔无照经营行为，以进一步规范市场秩序；二是与规范零售商促销行为结合起来，坚决制止各种虚假宣传、损害消费者合法权益的不规范促销行为，有效打击和遏制制假售假、商业欺诈等消费领域经济行违法行为，切实保护消费者的合法权益。我局按照经济户口网格化管理的要求，本着谁检查谁负责的原则，做到“横向到边、纵向到底、一个不漏”，确保专项执法检查的效果。同时电视台和报社全程跟踪采访报道，将检查出的违法行为向社会曝光，大力宣传整治成效，有效震慑不法分子，遏制制假售假等违法行为，在全社会营造良好的舆论氛围。

2、加强对食品质量安全的监管力度。在全市范围内开展各种食品质量安全联合专项执法整治，以提高我市消费环境的安全度。对全市各商场（超市）、农贸市场、食品经营店一个不漏地进行执法大检查,重点检查流通领域食品索票索证，是否有销售假冒伪劣、腐败变质、过保质期、有毒有害及“三无”食品等情况，及时曝光和查处有关食品质量安全方面的违法行为。清理市场“三鹿”奶粉事件期间，监督经营者下架各类问题奶粉以及奶制品，查获销毁各类不合格、假冒、伪劣食品，对商家涉嫌商标侵权行为的进行严肃处理，有效地维护了注册商标所有人的合法权益。在食品安全监管方面，我们在红太阳食品批发市场先行“一票通”试点，向食品批发商发放“一票通”供货单，并配附“一票通”供货单的票夹，陆续在全市向其它各类食品批发企业、食品连锁经营企业、批发市场、大型食品商场（超市）以及城乡食品经营网点推行食品行业“一票通”溯源监管。实行“一票通”，有利于提高食品质量安全监管效能，有利于减轻食品经营者的负担，保证消费者购买安全放心食品。

3、认真开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。开展放心消费创建活动三年以来，我局开展了一系列的食品安全专项执法行动，以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，尤其是开展季节性、节日性食品市场专项执法检查，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品等品种的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

4、加大农村食品市场整治力度。把农村食品市场整顿工作作为流通环节食品安全整顿工作的重点，集中力量开展农村食品市场专项整治行动，建立食品安全长效监管新模式，切实维护农村食品市场秩序。以农村批发市场、集贸市场等市场为重点场所，集中整治农村市场食品经营者的经营行为，严把食品质量进货关，确保食品质量安全。以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，集中整治不落实自律制度的行为，建立健全经营者自律机制。结合食品安全示范店建设，加大农村食品市场分类监管力度，确保食品来源合法，切实提高食品安全监管执法效能。我们还积极组织新桥镇30余名大学生村官和“一会两站”负责人普及消费维权知识，现场讲解真假食品的辨别方法，努力打造镇村放心消费环境。

五、开展信用体系建设，推进信用分类监管

建立企业信用监管制度，健全工商企业信用监管信息网，推进企业信用分类监管。

1、诚信经营示范街，以点带面全覆盖。我局根据中宣部等八部委文件精神和省、市领导部门的布置，组织经营户积极参与“诚实守信在江苏、放心消费在江苏”、“百城万店无假货”等主题宣传教育活动，极大地激发了广大经营户的创建热情。我们采取有效形式，狠抓重点，树立典型，引导示范街所有业主以诚立业，以信兴业，为示范街创建活动的深入开展营造良好的社会环境。我们将“放心消费”与“百城万店无假货”相结合，首先确定人民中路为创建“示范街”活动。人民中路是我市城区商业网点集中，人口流动密集度较大的主街道之一，我们通过组织开展一系列地专项整治，使示范街活动取得了初步成效，一条讲诚信、无假货、价格公道、文明经营的购物放心街已经逐步形成。以此，我们在全局系统推开，七个基层分局所在地都进行结合证照规范化管理，开展了创建放心消费“一条街”活动，“人民中路一条街”、“德城广场商业街一条街”、“季市中路一条街”、“人民南路一条街”、“骥江西路一条街”、“新桥东路一条街”、“西来镇华新街一条街”，形成以点带面全覆盖基层分局所在地的主要街道，张贴放心消费创建标识“放心树”2000余张，营造了放心消费创建活动的浓厚氛围。

2、健全诚信制度，提高自律意识。在创建活动中，我们注重抓住工作重点，从规范经营主体资格入手，健全守信激励和失信惩戒制度，在工商企业中积极开展各类诚信企业创建活动。依托现代管理手段，有效实施分类监管，推行巡查责任制，建立健全维权网络，开展商品质量专项整治，同时帮助经营者建立自律制度，提高企业的商品质量意识。鼓励企业争创驰、著名商标和名牌产品，使各类品牌产品数不断增加，市场占有率逐年提高。

3、严把准入关，规范经营主体。我们对经营主体依法从严审查，切实把好登记注册准入关。凡涉及前置审批的，必须提供前置审批手续后方可依法办理登记注册，对未取得市场经营主体资格擅自开业经营的，我们组织执法人员坚决予以查处，依法予以取缔。

4、依托现代管理手段，有效实施分类监管。随着工商注册信息化平台的建设和完善，我们充分利用信息化管理手段，以建立“经济户口”为依托，把经营主体纳入重点监管范围。按照经济户口管理的要求，建立经营者经济户口静态和动态监管档案，并运用计算机对经营主体进行网络化管理，根据其经营规模情况、经营类别、以及商品准入制度的建立和落实情况等信息，分别将经营主体划分A、B、C、D四个监管类别，以便在实际工作中有效地实行分类管理的监管方式。同时依据经营企业信用指标所反映的信用状况，将经营主体分为守信、警示、一般失信和严重失信四个等级。建立网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供企业信用监管信息。

5、建立监管机制，细化监管责任。我们将商品质量监管工作进行细化、量化后，明确责任主体，逐项分解到每一个巡查组组长，每位组长是该组商品质量巡查监管责任人，层层明确商品质量监管工作的目标和职责，对执法力量进行有效的整合，由巡查组组长、案件主办员、法制员联合组成监管组，统一行动，联合巡查，综合整治，有效地强化了商品质量监管的工作力度。在商品质量监管中发现的违法情况或突发问题，采取有效措施，依法查处和妥善处置。

六、围绕民生消费热点，建立健全维权机制

围绕提高消费品质量，积极采取措施，使一些消费矛盾得到及时解决，努力营造和谐的消费环境。

1、打造更快更强更优12315维权服务品牌。为不断创新和改进12315维权工作机制，我局制定了“更快更强更优12315维权服务品牌”工作方案，积极组织开展消费法律、消费维权的宣传教育活动，全面推进和巩固12315进企业、进学校、进乡镇活动的成果。在城区9个大型商场（超市）、市场建立了12315维权投诉快速处理联动平台，推进经营面积在1000平方米以上的商场、超市与12315受理中心的网络互通，抓好商业网点、行业协会、经营企业12315维权服务点的建设。同时使诉求维权服务进一步向基层延伸，持续开展12315进企业、进学校、进乡镇活动，目前我市已建立433个12315投诉处理联络站，在镇（村）、街道（社区）、行业（企业）中广泛建立消费者申诉机构，消费维权网络覆盖率达85%以上。同时，我们还努力化解消费纠纷，使一些消费矛盾得到及时解决，对各类申诉举报的处理率达100%，消费者对申诉处理的满意率达到90%以上。我们充分发挥“12315”消费者申诉举报站的社会监督作用，通过受理消费者对商品质量的申（投）诉和举报，及时了解、分析当前流通流域商品质量情况，有效地打击了制售假冒伪劣商品的不法经营者，保护了消费者的合法权益。

2、利用3.15平台全力为消费者维权。我局开展各种形式“3.15”宣传活动，全力为广大消费者维权，得到市政府领导和相关职能部门的高度重视，也得到了社会各界的普遍关注。每年举办的“3.15”大型广场宣传、文艺晚会活动，消费者为了更好地维护自身的消费权益，了解更多的消费知识，纷纷来到宣传现场，踊跃地参与到宣传活动中来。我局还大力开展消费环境整治，以全面提高消费环境安全度。在开展严厉打击制售假冒劣质食品、假冒伪劣建筑材料和装饰材料、合同欺诈、无照经营和侵犯消费者权益等违法行为的各种专项整治行动中，处处可以看到3.15红盾经济卫士的身影在为消费者维权。广大群众对消费者权益保护法律法规的知晓率逐年提高，消费者对政府消费政策和消费教育的满意度达到80%以上。

3、消费投诉较往年明显减少。随着放心消费创建活动的深入开展，因消费品质量导致的安全事故逐年减少，使消费者对消费品质量问题的投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少。在组织的相关社会调查中，消费者对市场主要消费品质量的满意度以及对政府消费政策和消费教育的满意度均达80%以上。2007年受理和处理消费者投诉254起，2008年受理和处理消费者投诉221起，2009年受理和处理消费者投诉196起，2010年到现在共受理和处理消费者投诉72起均已结案，处理结案率为100%，从以上受理处理的消费投诉汇总分析可以看出消费投诉较往年明显减少。

七、打造为民实事工程，积极实施帮扶企业

我局结合开展放心消费创建活动，大力推进为民办实事工程，广泛开展“红盾服务创业第一岗”创建工作和“三管齐下”助推中小企业融资等实事工程，有计划、有步骤推进实施“食品安全示范店”、“放心市场”、“放心街”等创建活动，扩大了社会各界对放心消费创建活动的知晓度和认同度。

1、实施“红盾服务创业第一岗”创建工作。我局以学习实践科学发展观为动力，进一步增强了放大“红盾服务创业第一岗”品牌效应的力度，切实把“红盾服务创业第一岗”的实施成为工商部门联系企业的实事工程。一是以具体化的措施服务沿江开发和重点园区。沿江开发和各类园区新的经济增长点，也是企业、项目和投资者最为集中的地区。开展“红盾服务创业第一岗”走进沿江开发，走进大市场、大园区行动，设置服务创业“流动岗”，全程指导，实现企业项目洽谈与工商登记同步进行、同步完成。二是以特色化的思路力推经济发展。按照跨越发展的新要求，扎实推进。以大项目做强大企业、服务大产业、促进大开放的政策措施，工商服务力争以部门工作的“第一速度”提前介入，跟踪服务创造服务发展的“第一效能”，使企业及时领取了营业执照。三是以个性化的服务展示创建成效。让大项目尽快留得住、长得大、扎下根，我们主动上门，现场办公破解难题，帮助企业依法规范，以个性化服务展示“第一岗”创建成效，努力使我们的工作让政府放心，让群众满意。

2、实施“三管齐下”助推中小企业融资。一是结合企业年检和开展“红盾三服务”走访帮扶活动、通过开办企业负责人座谈会、培训班等形式，向企业和金融机构大力宣传《物权法》、《担保法》和《动产抵押登记办法》等相关政策法规，推广普及动产抵押登记管辖、登记效力、登记范围及登记制度等专业知识，通过宣传使企业了解以动产抵押进行融资的优势、程序及操作规程，拓宽企业融资思路盘活现有资产，使银企双方熟悉了解新规定。同时，还印制了《动产抵押登记须知》下发到各企业单位，高效开展宣传指导。二是为银企双方架设“连心桥”主动服务。对于企业抵押登记中遇到的难题，主动与金融、评估、银行、担保中心等有关单位联系，搞好协调配合，共同商讨解决抵押登记工作中的有关事宜，及时为企业排忧解难。三是提供快捷、高效、便利的“绿色通道”。本着“急企业所急，想企业所想”的服务宗旨，进一步优化动产抵押登记业务，把动产抵押登记作为服务企业、服务投资者、服务项目的另一个文明窗口，作为服务经济发展的重要举措。

3、开展“食品安全示范店”活动。我局在全市食品流通领域开展创建“食品安全示范店”活动，基层分局在辖区范围每个行政村、城镇（社区），以经营食品为主的食杂店或集贸市场、商场（超市）等为对象，建成1－2个食品安全示范店。选取一批管理规范、诚信经营、食品质量合格、政府、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性强的食品经营单位，命名为“食品安全示范店”，并予以公示，以至实现食品安全示范店在行政村和社区的覆盖。努力营造食品安全氛围，保证人民群众安全放心消费，为建设和谐靖江做出积极贡献。

八、建立健全预警机制，落实应急处置制度

根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《食品流通许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，我局建立健全重大消费安全事故预警防范机制和相关制度，采取相应措施，全面遏制区域性重特大消费安全事故发生。建立健全食品安全突发事件应急处置机制和相关制度，针对已发生的重特大消费安全事故，能及时、有序地采取相关应急、保障措施，有效控制事态发展，最大限度减少事故对消费者安全、健康的影响。同时把执法行动与建立食品安全监管长效机制结合起来，做到“数据全，手段新，效果实”，着重抓好对重点食品经营主体的备案登记，建好数据库，加快信息化系统的推广应用，探索实施信用等级分类监管方式，抓好食品安全长效管理。

九、依据《细则》考核验收，严格责任追究制度

我局依据《考核验收细则》对各分局创建工作进行考核验收，并按得分高低进行排名通报，对发生食品安全责任事故的，依据有关规定严肃追究相关人员的责任。

1、明确责任。切实加强创建工作的组织领导，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关业务科室按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。同时严格责任追究制度，对工作不实、作风漂浮、监管不力的单位和个人予以通报批评，对发生食品安全责任事故的，依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

2、加强考核。我们把创建工作与巡查监管工作相结合，按照划片分段、责任到人的要求，将责任落实到每一名巡查监管人员，实行量化考核，有效实现工作压力的传递。为组织对各分局考核验收，制定了《考核验收细则》，考核结果纳入条线考核计分，占考核总分值的30%，对考核验收得分低于90分的单位，限期进行加工补课，直至验收过关为止。

3、强化效能监察。为进一步推进放心消费创建工作，我局明确监察室负责对创建工作效能进行明查暗访，实施考评奖惩制度，并纳入工作目标，严格考核奖惩。对弄虚作假，工作马虎拖拉，漠视消费者权益等有关责任人，进行严肃处理。

以上是我局放心消费创建工作取得阶段性成效的自评情况，通过自评找差距，进一步为切实解决群众反映强烈的难点、热点以及突出问题，全力抓好食品安全长效管理，努力为靖江经济平稳较快发展作贡献。

第三篇：放心消费创建活动常识

放心消费创建活动常识

一、放心消费创建活动的由来

放心消费创建活动最先是在苏州市开始的一项旨在提高苏州市整体消费环境的活动，得到了李源潮同志的高度重视，2007年被列为省政府50件实事之一，省政府决定用3到5年时间，在全省范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的放心消费创建活动。徐州市人民政府于2007年11月制定了《关于开展放心消费创建活动的意见》，掀开了全县放心消费创建活动的序幕。我区连续三年作为为民办实事工程纳入科学发展考核。

二、活动的意义

开展放心消费创建活动是建设社会主义物质文明与精神文明相统一的需要，是积极扩大内需，促进经济又好又快发展的需要，是切实解决民生与推进和谐社会建设的需要，是进一步加强市场监督管理的需要。

三、活动的内容

提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，为人民营造一个安全放心的消费环境。

四、活动的目标

一共有八大目标：消费安全得到有力保障。消费环境更加和谐。商品质量合格率明显提高。市场监管合力进一步增强。行业管理进一步规范。企业自律机制基本建立。维权网络进一步延伸。全社会消费维权意识进一步提高。

五、活动的具体要求

1、加强组织领导。按照政府领导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进“放心消费”创建活动。

2、加强企业内部管理。企业是“放心消费”创建活动的主体，也是创建活动的基础。完善内部质量管理措施，为消费者提供优质产品和服务，让广大群众买的放心，用的满意。

3、发挥行业自律作用。以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开张创建活动的内动力，实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。

4、探索“放心消费”长效机制。建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督四位一体的管理机制，形成分工合作、优势互补的工作格局。

5、整合社会资源。加快为民服务热线协作联网、畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力。

6、加强宣传教育。动员全社会力量积极主动参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

7、强化日常督查。通过自评、社会调查和现场考评、专家论证以及公众评议等方法，确实把“放心消费”创建工作做成民心工程。

第四篇：​市公安局文明单位自测自评报告

市公安局文明单位自测自评报告

**市公安局坚持以党建推动队伍建设，文明引领队伍建设，文明提升队伍建设，近年以来，先后被评为安徽省十一届省级文明单位、合肥市第十四届文明单位、“安徽省维护妇女儿童权益”先进单位、安徽省公安厅“迎接十九大忠诚保平安”主题实践活动先进公安局。

一、强化组织建设，提升领导能力

一是成立以副市长、市公安局党委书记、局长李加权为组长的领导小组，局党委其他成员为领导小组成员，110指挥中心、治安、刑警、交警、网安、出入境、警务保障大队，政治处、各派出所为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在政治处，政治处主任夏茂生任办公室主任，团委书记罗晴任联络员，负责创建协调工作；制定《**市公安局争创第十二届省级文明单位方案》，对任务进行分解，确保目标任务定人、定位、定责。

二是把创建工作纳入公安中心工作，置于各项工作首位，做到全警争创。深入开展文明科室、班组等基层争创活动，组织窗口服务单位根据各自工作特点开展特色创建工作，交警大队车驾管所设置服务地标，指示办事方向，各派出所户政窗口针对性农忙季度提前开门和延时服务，所有窗口单位逢年过节开展全天候服务，最大化服务群众，这些特色服务受到办事群众的欢迎。**市公安局结合公安实际，在市公安局大院内设立了百米长廊、文明创建系列展栏，局属各警种、部门、派出所做到一单位一特色、一阵地一亮点，创建工作精彩纷呈。

三是积极参与**市文明委及其办公室主办的各项活动，通过参与，提高了公安创建水平。同时在联点共建、拆违、禁停、禁放、禁行、禁养等工作打头阵、当先锋，赢得党委、政府的肯定和人民群众的信任和支持。

四是精准扶贫，体现党的关怀。选派四名民警到银屏镇芙蓉村、爱国村、锥山村，中垾镇太平村四个行政村任第一书记兼扶贫队长，为150户贫困群众支持资金20多万元，修建乡村水泥路19.2公里，支持类物资价值19万多元，协调运用水利、扶贫、农村支部办公房建设、农田改选等各类资金1000多万元，实现帮扶村所有贫困人员全部脱贫。

二、崇尚中国梦，坚定理想信念

一是深入开展中国特色社会主义理论、“中国梦”宣传教育，特别是党的十九大胜利召开以后，**市公安局组织全警成立学习贯彻宣传党的十九大精神领导小组，制定学习贯彻宣传党的十九大精神方案，全警学学习贯彻宣传党的十九大精神，做到忠诚核心，拥戴核心，维护核心，捍卫核心，始终坚持党对公安工作的绝对领导。

二是深入开展“两学一做”教育常态化制度活动，巩固拓展党的群众路线教育和“三严三实”教育成果，结合党建工作实际，建立每周一的“党建活动日”，一周不少于一次党建理论学习日制度，学习了总书记系列讲话读本，省委、省政府，合肥市委、市政府，**市委、市政府各类文件，牢固树立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

三是加强基层思想政治工作，持续开展习近平新时期中国特色社会主义思想宣传教育，开展统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，开展新发展理念学习教育、形势政策宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。以及人民警察价值观教育，广大民警深刻感受到：“中国梦就是人生最大的梦想，是每位公安民警的人生追求。”

三、大道从善，培育民警优良思想道德

一是深入开展社会主义核心价值观教育，把24字深入全警，人人做到记在心上，践行在生活、学习、和工作中。

二是对照《**市优秀家风祖训、千百年村规民约征集活动实施方案》和创建《书香机关》方案，组织全警深入挖掘和阐述讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，进一步发挥家庭教育功能，树立良好村风、民风，不断推进社会主义核心价值观培育和升华，提高公安精神文明建设水平，为文化育警、文化强警提供必要的文化支撑。

三是典型引路，弘扬正能量，激扬正气。结合争当优秀党员、先进党组织活动的“双争”活动、道德讲堂，8名民警被评为“全省优秀人民警察”，1名民警被合肥市评为“优秀政法干警”，1名民警被合肥市评为 “优秀共产党员”，22名民警被合肥市公安局评为“优质文明服务之星”、“公正执法之星”、“岗位标兵”，**市看守所、教育训练大队等17个单位受到省、合肥市、**市行业表彰。在学习、评选道德模范和“中国好人”、“安徽好人”活动中，朝阳派出所社区民警吴莉莉被评为合肥好人，黄麓派出所副所长吴松被评为**好人，指挥中心副主任盛大伟家庭、刑警大队周健家庭当选**市“最美家庭”。

四是开展学雷锋志愿服务。成立**市公安局学雷锋志愿服务队，设计队服、队旗，结合党员民警到社区志愿服务活动，全局党员到社区报到，参加志愿服务，截止目前，**市局志愿服务队开展志愿服务活动123起，受到群众的广泛好评，2017、2018连续二年被授予“**市优秀志愿服务组织”称号。

四、倡导文明风尚，公安勇当排头兵

一是牵头开展文明交通行动。结合交通安全宣传“五进”活动，制定文明交通行动方案、“文明行车 文明行走”专项整治工作方案，加强文明交通宣传，在新安晚报、**晨刊、合肥电视台、合肥938广播电台开辟专栏、专版等交通安全宣传阵地，开展了驾校准驾驶员继续常态化在街头路口开展文明交通志愿服务活动的文明交通实践活动，酒后驾驶、超速行驶、客车超员等各类道路交通秩序整治；交警和城管多次联动，对市区非机动车乱停放、路面摆摊设点等交通难点问题进行集中整治，1268个停车泊位，7处公共停车场的230个停车泊位对社会开放，督促5处大型商场地下公共停车场1492个停车泊位对社会开放。

二是开展文明餐桌活动，在局食堂摆设“文明用餐、节俭环保”文明餐桌行动告示牌，在餐厅内显眼位置和餐桌上设置体现“文明用餐、节俭用餐”主题的宣传用语通过温馨提示牌、宣传板等形式，广泛宣传文明用餐；规范管理、加强节约；按照餐饮服务食品安全操作规范标准做好餐饮加工全程食品安全监管，充分利用食材，减少浪费。

三是倡导文明旅游，把好出国（出境）文明关。出入境管理大队利用办证大厅服务设施进行直接宣传、利用窗口服务面对面宣传、利用现代网络媒体间接提醒，目前，没有景区暴光**旅客在外的不文明行为。为做好公安民警文明出游，政治处牵头，按规定对出国（出境）民警进行审查，对有不文明倾向的，坚决杜绝出国（出境）。

四是加强礼仪教育，提升民警礼仪素养。在对全警进行礼仪教育的基础上，重点组织窗口民警参加专门培训，邀请**学院教授到公安局授课。参加**市第二届“窗口”行业文明礼仪比赛，**市公安局代表队以优秀的战绩荣获集体一等奖、“最佳创意奖”、“最佳仪表奖”三个集体奖项，展示了**公安的优秀的礼仪素养。

五、打防并举，服务一流

一是优化机制，实现了维护稳定效果显著提升。

二是保持高压态势，实现了打防管控效果显著提升，全年命案全破，治安乱点、热点问题得到根本整治，黄、赌、毒警情逐年下降，社会风气明显好转，四类可防性案件下降幅度始终保持在合肥市局前列。

三是强化道路隐患排查和交通秩序整治，重大交通事故逃逸案件全部侦破，交通事故亡人数较往年下降。

四是便民新举措得到推进，礼貌相迎、和谐相送成为公安服务窗口的和谐图画。

五是“禁放”、“禁停”、“禁行”成果显著，闪亮巢城。继续巩固自2016年8月**市启动“禁放”烟花爆竹成果，公安继续牵头，强力推进烟花爆竹禁放工作，城区“禁放”宣传家喻户晓、众所周知，全市烟花爆竹销售网点得到全面控制，可能燃放的重点区域落实稳控，公安、安监等部门高压严打态势已形成；燃放烟花爆竹警情日益减少甚至“零警情”。牵头联手城管局、交通局等部门，按照“政府领导、部门联动、宣传先导、严格执法”的工作原则，密切配合，落实责任，坚持源头监管与路面治理相结合，重点治理与长效治理相结合，固定岗点与流动巡逻相结合，严防死守，群防群控，货车“禁行”、“禁行”工作取得了良好成效。“禁放”、“禁停”“禁行”成为**市创建全国文明城市两大亮点。

六、公安文化独具特色，如火如炽耀眼夺目

一是投入1000多万元建成警务技术训练中心，该中心可同时供民警开展蓝球、羽毛球、射击、拳击等项目训练。

二是开展“书香创建”创建工作，以支部为单位，组织民警每月读一本书，每半月写一篇体会，今年来，全局有163名民警在全国报刊杂志发展各类文章2700多篇，交警大队烔炀中队民警徐旭生荣获全国第五届“中国梦想杯”书画大赛银奖，并同时荣获“书画中国梦·优秀艺术家”荣誉称号。交警大队民警张鸿飞多幅摄影作品获奖，政治处杨祖友被**市委宣传部评为“宣传先进个人”，**市公安局被评为“宣传工作先进单位”。

三是结合“我们的节日”和重大国家纪念日活动，开展每月一次的民警文娱活动，各类球赛，骑行、爬山等户外有氧运动，既愉悦了心情，又增强了体能。

四是加强公安楼道文化建设，以派出所为基础单位，实现一所一特色，一楼一风景，如夏阁派出所廉政文化墙、朝阳派出所的警务创新墙都是**市公安楼道文化的别有景致。

七、加强内部管理，严密内容制度

一是建立廉政关爱卡，向每位民警家庭发放《致**市公安局民警家属一封廉政信》，确保广大民警守法守德；建全完善民警工伤、大病、残疾帮扶制度，营造了良好从优待警环境。

二是建立党务、政务公开制度，设置110和纪委监察室投诉电话：82186049，处处做到阳光透明。

三是便民服务设施和消防安全设施完善，服务标准和程序公开。每个窗口都配置老花眼镜、饮水设施、意见簿、椅子、自来水笔、休闲区、无障碍通道，设立志愿者引导制度，公布办事程序，随时服务群众，随时接受群众监督；开辟无障碍通道，最大化方便群众；完成消防设施，确保公共场所安全。

四是建立信访制度。法制大队每天到局信访室开展坐访活动，所有案件进行回访，局领导还不定期到群众家中进行走访。指挥中心牵头综治、维稳工作，今年以来，**市公安局先后被合肥市评为“全市信访工作目标管理优秀单位”。

八、打造绿色办公场所，营造幸福办公环境

一是大力倡导安徽公安精神，时刻保持“听党指挥，能打胜仗、作风优良”的昂扬状态，良好的职业道德，一流的服务质量，高尚的诚信守法理念。

二是营造浓厚的“社会主义核心价值观”和“讲文明树新风”氛围，结合民生宣传，每年投资20多万元印刷各类宣传画，今年专门投资150多万元，建设450平方的警察核心价值观教育中心，宣传**公安历史，弘扬**公安精神。

三是规划办公区域建设。聘请保洁员打扫卫生，建立卫生责任区、停车规定，公共场所张贴禁烟标志，堵塞了乱排乱放和乱倒垃圾漏洞，确保了门前院内环境整洁优美。

第五篇：关于开展食品药品放心消费创建活动的意见

文章标题：关于开展食品药品放心消费创建活动的意见

各市食品药品监督管理局：

为贯彻落实《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》精神，进一步营造食品药品放心消费环境，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现结合我省实际，就全省范围组织开展食品药品放心消费创建活动提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进全省食品药品安全状况根本好转这一总目标，深入开展食品药品放心消费创建活动，进一步夯实食品药品安全工作基础，逐步建立食品药品安全长效监管机制，不断提高我省食品药品安全水平，努力营造食品药品放心消费环境，为构建和谐江苏、加快实现“两个率先”提供健康保证。

二、工作目标

（一）总体目标

通过组织开展系列创建活动，进一步增强监管工作合力，促进全省食品药品生产经营秩序进一步好转，食品药品质量安全状况进一步改善，食品药品安全事故进一步减少，人民群众对饮食用药环境满意度进一步提高，消费安全感进一步增强。在此基础上，力争通过3—5年的努力，逐步建立食品药品安全长效监管机制，把江苏建成全国食品药品消费最安全、最放心的省份之一。

（二）具体目标

1、监管合力进一步增强。到2007年底，全面建成省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（社区）五级食品药品安全监督体系，形成横向到边、纵向到底的监管责任网络。

2、食品药品质量明显提高。食品质量合格率达95以上，药品出厂质量合格率达到100。

3、食品“三网”建设更加完善。2007年底，全省建成标准化农家店10000家，2008年底实现全省乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖，到2010年，全省乡（镇）、村食品集中配送率达80以上。

4、药品“两网”建设成效显著。到2010年，全省农村药品供应网覆盖率及药品零售企业计算机远程监控率达100％，农村药品购销渠道畅通、安全，广大农民购药更加方便、实惠。

5、食品药品消费安全有保障。生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，大案、要案得到及时查处；食品药品安全事故进一步下降，重特大食品药品安全事故为零。

6、食品药品消费环境更加和谐。老百姓对食品药品消费满意度达80以上。

三、工作任务

（一）推进农村食品安全“三网”建设。充分利用社会各方力量，力争用2~3年左右的时间，在全省广大农村建成责任明确、运转协调、监管有力的食品安全监管责任网，群众参与、全程监督、依法维权的食品安全群众监督网，连锁经营、集中配送、放心可靠的食品安全现代流通网。在农村食品安全监管责任网、群众监督网初步建成的基础上，进一步加强队伍建设、制度建设，充分发挥基层监管队伍作用，增强农村食品安全监管力量。要突出重点，按照“政府引导、市场运作、多方参与、合理布局、方便群众”的原则，进一步推进农村食品安全现代流通网建设，确保2007年底全省建成标准化农家店10000家，2008年实现乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖。要通盘考虑农村食品安全监管责任网、群众监督网和现代流通网建设，保证网与网之间的相互衔接、相互协调、相互促进，最大限度的发挥“三网”作用。

（二）开展食品安全示范县创建活动。通过确立标准、树立典型，充分发挥示范带头作用，在全省率先建成一批食品安全示范典型，推动各地食品安全工作的深入开展。要研究制定食品安全示范县标准及创建工作实施方案，8月中旬正式启动创建活动。要按照食品安全示范县标准，尽快研究制定示范评定办法及实施细则，确保2008年7月底前认定一批食品安全示范县。要加强对申报县（市、区）日常创建工作的业务指导与督促检查，及时掌握进展情况，认真总结经验，为全面推进食品安全示范县创建活动打好基础。

（三）加快食品药品安全信用体系建设。继续在无锡地区及粮食行业开展食品安全信用体系建设试点工作，并逐步扩大试点范围，全面推进食品安全信用体系建设。研究制定《江苏省食品安全信用体系“两档”建设指南》，力争用两年左右的时间，基本完成食品安全监管信用档案和企业生产经营档案建设。在此基础上，积极开展信用信息征集工作，鼓励有条件的地区搭建食品安全信用信息发布平台。在医药行业积极开展“守法规、重质量、讲诚信”诚信药品流通企业示范创建活动，进一步加大激励与惩罚力度，促进医药企业强化信用意识，提高信用水平。力争在两年内完成对全省药品零售企业的信用等级评定工作，努力为人民群众创造良好的药品消费环境。

（四）深入开展食品安全专项整治行动。针对食品安全监管中的薄弱环节，充分发挥牵头作用，积极组织协调各地、各有关部门深入开展专项整治活动，切实消除食品安全重大隐患，创建食品放心消费的良好环

境。一是认真抓好《省食品药品安全委员会关于加强全省农村食品安全专项整治工作的意见》的贯彻落实，在去年工作的基础上，全面启动农村食品安全整治工作。二是突出重点，组织开展肉类食品安全专项集中整治行动。从6月起，用半年左右的时间，在全省范围内集中开展肉类食品安全专项整治行动，全面排查肉类食品从饲料生产经营、生猪养殖、肉制品屠宰加工直到餐

桌消费全过程的安全隐患，依法规范肉类食品生产经营活动，严厉打击各种违法违规行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”。三是组织开展食品安全专项整治“回头看”活动。全面回顾总结《食品放心工程三年规划（2005-2007年）》实施情况以及近年来开展儿童食品、酒类与饮料、保健食品等重点专项整治成果的巩固情况，对照目标，总结成绩，查找差距，分析问题，改进措施，研究制定下一阶段食品安全专项整治工作重点及目标任务。

（五）提高食品安全事故应急处置能力。大力加强应急管理体系建设，形成完善、合理、高效的应急管理工作机制。一是进一步健全食品安全应急管理体系，认真贯彻《江苏省食品安全事故应急预案》，层层落实应急管理责任制，加强应急指挥体系建设，建立健全应急管理组织机构和通讯网络，制定《江苏省食品安全应急预案操作手册》。二是组织开展食品安全重大事故应急演练活动，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。三是构建重大食品安全事故处置体系，进一步健全和完善事故报告、案件举报、应急处理、事故查处、工作督导等相关制度。

（六）积极推进农村药品“两网”建设。到2007年年底，全省95的行政村实现药品配送进村，60的乡镇卫生院及50的村卫生室通过达标验收。在原有宜兴、通州、大丰3个创建国家级药品“两网”示范县的基础上，确定江阴、张家港、东台等19个县、市（区）为省级农村药品“两网”建设创建示范县并通过验收。推动各级政府进一步高度重视药品安全工作，努力将农村药品“两网”建设纳入政府工作的重要任务和考核目标，确保广大人民群众用药安全有效。

（七）进一步整顿和规范药品市场秩序。重点整治药品研制、生产、流通、使用四个环节，着眼于加强源头管理，将整治工作延伸到化工原辅材料生产及流通领域。继续深入开展治理虚假违法药品广告、治理商业贿赂等专项工作，规范药品医疗器械经营行为，严格落实企业及监管部门责任。继续开展全省“万店无假药行动”，利用三年左右的时间，重点加强对药店的监督管理，着力提升人民群众的药品消费满意度。

（八）切实加强药品稽查工作。继续保持打假治劣高压态势，强化药品和医疗器械市场监管，充分发挥信息化在稽查工作中的作用，提高药械抽验工作效能及突发事件应急处置能力，全面提升稽查执法水平。2007年，在全省范围统一开展基层药品和医疗器械质量大检查行动。大检查行动以农村和城郊结合部为重点地区，以药品流通和使用为重点环节（主要包括零售药店、乡镇及其以下医疗机构、厂矿院校卫生室、个体诊所等），以严厉打击制售假冒国内外知名品牌药品、制售假劣血液制品和疫苗类药品、虚假广告药品、擅自添加药品活性成分药品、擅自更改名称药品、扩大宣传药品疗效的医疗器械产品、口腔义齿产品等违法行为为重点内容，全面提高基层药品和医疗器械质量水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展食品药品放心消费创建活动是省政府确立的2007年全省放心创建活动重点内容之一。各地要高度重视创建活动，切实加强组织领导，建立和完善有关组织领导机构和各项工作制度，把创建活动摆上重要议事日程、放在突出位置抓紧抓好。要建立完善有关工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的创建活动责任体系，严肃责任追究制度。要以创建活动为“抓手”，真正做到创建活动与日常工作的有机结合，不断打造监管工作新亮点，全面提升全系统监管能力与水平。

（二）注重协调配合。食品药品放心消费创建活动需要各级政府、各有关部门的大力支持与协调配合。要及时、主动向当地政府汇报创建活动有关进展情况，努力寻求政府在人力、物力与财力上的支持与帮助。各级食品（药品）安全委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用，会同有关部门建立创建工作协商机制，及时解决创建活动中遇到的问题，确保创建活动稳步开展。要广泛发动群众，充分调动社会各方力量，尊重社会各界对创建活动的知情权、参与权和监督权，实现政府推动与社会参与的有机结合。

（三）强化督促检查。要明确创建活动各项工作任务的具体方案、时序进度及责任人，强化督促检查，确保创建工作的稳步推进。要实施定期督查，对因工作失职给创建活动造成不良影响或者影响活动进程的，将通报批评，并责令限期整改，直至追究责任人的责任。要加强调研，及时掌握创建活动进展情况，研究解决创建工作中遇到的问题，总结、推广好经验、好做法，促进创建活动的深入开展。

（四）加大舆论宣传。各地要以食品药品放心消费创建活动为契机，进一步加大宣传力度。要强化宣传意识，拓宽宣传渠道，满足人民群众对食品药品监管信息的需求。要以群众喜闻乐见的形式，形象生动地宣传食品药品安全法律法规，普及食品药品安全常识，不断提高人民群众的自我保护意识和依法维权的能力。要加强对食品药品基层监管队伍的宣传教育，提高他们监管能力与水平。要通过积极开展大型咨询活动、举办专题讲座、印发宣传资料、设置公益广告等形式，广泛宣传食品药品放心消费创建活动，进一步提升人民群众对创建活动的知晓率、认同度，为创建活动营造良好的社会氛围。

二○○七年八月三日

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