第一篇：湖北省人民政府办公厅转发省纠风办关于2007年纠风工作实施意见的
【发布单位】湖北省
【发布文号】鄂政办发〔2007〕33号 【发布日期】2007-03-01 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
湖北省人民政府办公厅转发省纠风办关于2007年纠风工作实施意见的通知
(鄂政办发〔2007〕33号)
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
省纠风办《关于2007年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
关于2007年纠风工作的实施意见
省纠风办
2007年，全省纠风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委七次全会、省纪委第十一次全体（扩大）会议和省政府廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，紧紧围绕全省工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强政风行风建设为基础，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头防治，既着力纠正损害群众利益的不正之风，又努力为群众排忧解难，务求取得明显成效，为服务经济建设、构建和谐湖北提供坚强保证。
一、深入治理教育乱收费
（一）加强对农村义务教育阶段中小学实行教育经费保障新机制情况的监督检查，督促各市、州、县人民政府切实履行投入和监管责任。重点检查各地农村义务教育经费的投入情况、教育行政主管部门对资金的管理情况、实行新机制的学校对资金的使用情况等。农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目一律取消，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。（省纠风办、省教育厅、省财政厅负责，省物价局、省新闻出版局配合）
（二）严格规范义务教育办学行为。停止审批新的改制学校，加大对原有改制学校的清理规范力度，禁止公办学校假借办分校和实验校为名、以民办学校运行机制收费的行为，依法规范公办学校参与民办学校行为。严禁在义务教育阶段办重点校、重点班；严禁以实验班等名义额外向学生收费。非农村义务教育阶段中小学要严格执行“一费制”收费标准，严禁扩大“一费制”的收费范围，严禁统一征订和使用教辅资料，严禁在岗教师组织本校学生有偿补课。（省教育厅负责，省物价局、省财政厅、省纠风办配合）
（三）推进义务教育区域内均衡发展。提倡勤俭办学，坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和人民群众承受能力的高标准、追求奢华、盲目攀比等办学行为，严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。逐步解决城市义务教育择校收费问题，切实保障农民工子女平等享受义务教育的权利，流入地要对农民工子女采取与当地学生一视同仁的收费政策，以全日制公办中小学为主进行接收。（省教育 厅、省发展改革委负责，省财政厅、省物价局、省纠风办配合）
（四）认真落实公办普通高中招收择校生的“三限”政策。招收择校生的比例最高不得超过当年该校实际招生总人数的30%，现有比例低于此标准的不得提高，并要逐年降低择校生比例和收费标准，不得以赞助费等名义加重择校生的负担。（省教育厅负责，省财政厅、省物价局、省纠风办配合）
（五）巩固高校招生实施“阳光工程”的成果，进一步规范高校招生收费行为。切实加强对高校及其独立学院和民办高校招生、录取、收费的监管，严禁违规招生、违规收费、违规发证等行为。（省教育厅负责，省财政厅、省物价局、省纠风办配合）
（六）加强对教育收费的监督检查。建立并实施对教育经费拨付、各级各类学校经费收入及使用情况、收费行为的年度专项审计公示制度。（省审计厅、省财政厅、省物价局负责，省教育厅、省纠风办配合）
（七）继续开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，弘扬正气，树立新风。（省教育厅负责，省物价局、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局、省纠风办配合）
（八）加大对教育乱收费问题的查处力度。严肃查处截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费文件，面向学校的乱罚款、乱摊派、乱收费等行为，并严格实行责任追究。对典型案件及时查处，公开披露。（省纠风办、省教育厅负责，省物价局、省财政厅配合）
二、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
（一）切实加强医院管理。严格落实公立医院院长“一岗双责”制度。加强医德医风建设，全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革不适当的经济激励机制，纠正片面追求经济效益的倾向。（省卫生厅负责，省物价局、省纠风办配合）
（二）进一步完善医疗机构药品网上集中采购。继续推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，减少流通环节，降低药品经营成本，充分发挥市场竞争机制在药品采购中的作用。（省卫生厅负责，省纠风办、省物价局、省食品药品监督管理局、省工商局、省招投标办配合）
（三）加快发展城市社区卫生服务，继续办好城市惠民医院，积极探索医药分开试点，逐步推行医药分开的做法。（省卫生厅负责，省食品药品监督管理局、省财政厅、省劳动保障厅、省纠风办配合）
（四）加强医药价格监管。继续整顿医药价格秩序，完善药品价格形成机制，规范政府制定药品价格程序。加强对药品成本价格的调查和监测，改进药品价格核定办法，扩大政府定价药品范围，逐步实现对所有处方药实行政府定价。继续调整部分药品的价格，严格执行药品差比价规则，进一步降低药品虚高价格。加强对高值医用耗材价格的监管，对医疗器械价格进行实时监控。开展对医药价格、医疗服务价格的检查，重点查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械和一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。积极开展价格服务进药店、进医院活动，促进企业和医院规范价格行为。（省物价局负责，省纠风办、省卫生厅、省食品药品监督管理局配合）
（五）开展对药品研制、生产、流通、使用环节的专项整治。进一步整顿规范药品生产流通秩序，健全并严格执行药品审评审批程序和注册技术标准，规范新药审批行为。加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，确保人民群众用药安全。积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和服务规范化。加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。（省食品药品监督管理局负责，省国资委、省经委、省纠风办配合）
（六）完善城镇职工基本医疗保险。建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，加快推进新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设，不断扩大覆盖面。加强对医疗保险定点监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。（省劳动保障厅、省卫生厅负责，省财政厅配合）
（七）严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售违法药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告行为。（省物价局、省工商局、省食品药品监督管理局负责，省卫生厅、省监察厅、省纠风办配合）
三、着力解决损害农民利益的突出问题
（一）围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。对各地落实中央和省委、省政府有关支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力、不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳加重农民负担、损害农民利益的行为。（省农业厅负责，省财政厅、省交通厅、省水利厅、省建设厅、省广电局、省教育厅、省卫生厅、省监察厅、省纠风办等配合）
（二）集中整治损害农民土地利益问题。切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题。（省国土资源厅负责，省农业厅、省监察厅、省纠风办配合）
（三）深入做好农民负担监管工作。认真贯彻落实《湖北省农民负担监督条例》，规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；继续在全省开展农资价格和涉农收费专项检查工作，加强对农业生产生活收费和村集体收费的监管，重点加强对农业灌溉水电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等的监管，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收缴税费，从严查处在农民建房、殡葬、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为。（省农业厅、省物价局负责，省建设厅、省民政厅、省公安厅、省计生委、省纠风办配合）
（四）强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理；加强农村集体资产和财务规范管理,进一步规范村级组织开支范围和标准；开展对向农民专业合作组织乱收费和各种摊派等问题的监管。抓紧制定新阶段减轻农民负担考核办法。（省农业厅负责，省物价局、省纠风办配合）
（五）进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为。各级政府及其部门不得向乡（镇）下达招商引资指标，乡（镇）政府不得为经济活动提供担保，乡（镇）政府和村级组织不得举债搞建设，建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。（省农业厅负责，省财政厅、省审计厅、省纠风办配合）
（六）进一步落实和健全涉农税收、价格和收费公示制，认真执行涉及农民负担案件责任追究制等制度。严肃查处制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，进一步整顿和规范农资市场秩序，落实部门指导和属地管理责任制。（省物价局、省农业厅负责，省工商局、省公安厅、省质量技术监督局、省纠风办配合）
四、进一步清理和规范评比达标表彰活动
（一）按照《省人民政府办公厅关于认真开展清理评比达标表彰活动的通知》（鄂政办发〔2007〕16号）要求，对各级政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动，坚持“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合的方法进行清理和规范。坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。（省监察厅、省纠风办负责，省政府各部门配合）
（二）对具有行政管理职能的事业单位在本系统、基层和企业开展的评比达标表彰活动项目进行全面清理。（省编办、省人事厅负责，有关部门配合）
（三）对社团组织在本系统、基层和企业开展的评比达标表彰活动项目进行全面清理。重点清理专门针对企业和采取收费方式开展的评比达标表彰活动。（省民政厅负责，有关部门配合）
（四）针对评比达标表彰活动过多过滥的问题，研究制订规范评比达标表彰活动的长效机制。（省监察厅、省纠风办、省人事厅、省民政厅负责，省政府各部门配合）
五、继续做好其他纠风专项治理工作
（一）治理公路“三乱”工作。
1．建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，认真落实国务院纠风办等部门《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题，防止公路“三乱”反弹。（省纠风办负责，省交通厅、省公安厅、省农业厅、省林业局配合）
2．继续清理整顿道路站点，进一步规范收费公路管理。坚决撤并违规设置、已经到期和不符合间距要求的公路收费站点。（省经委、省交通厅负责，省纠风办配合）
3．严格执行涉及机动车辆的相关收费政策，重点解决机动车辆重复检验检测、重复收费问题。（省交通厅、省公安厅负责，省物价局配合）
4．继续推进交通行政综合执法试点和林业木材运输检查制度改革，规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用，从源头上巩固治理公路“三乱”工作成果。（省公安厅、省交通厅、省林业局负责，省纠风办配合）
5．切实落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，改善鲜活农产品流通环境，确保“绿色通道”畅通。（省交通厅负责，省农业厅、省公安厅、省纠风办配合）
6．坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。对减免车辆通行费的机动车辆进行全面清理，凡不符合减免规定的机动车辆一律停止减免车辆通行费。对相关享受通行费减免待遇的车辆，必须报省人民政府审批，对违规减免车辆通行费或以减免费作交易条件谋取不正当利益等行为，要依法依纪严肃查处。（省交通厅负责，省纠风办配合）
（二）规范出租汽车行业管理工作。
1．理顺出租汽车行业管理体制，建立健全规章制度，落实管理责任。（省交通厅负责，省建设厅配合）
2．加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固出租汽车专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。（省交通厅负责，省建设厅、省物价局、省工商局配合）
3．加大对出租汽车群体性事件的督查力度，严肃查处政府公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定。（省交通厅、省公安厅负责，省建设厅、省监察厅、省纠风办配合）
（三）治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。严格规范报刊征订发行行为，严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊“限额制”，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。（省新闻出版局负责，省纠风办配合）
（四）认真贯彻《湖北省企业负担监督条例》，坚决杜绝向企业乱集资、乱摊派和乱罚款等行为。（省经委负责，省纠风办配合）
六、大力加强部门和行业作风建设
（一）进一步落实“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，坚持依法行政、从严治政，强化对本系统、本行业的监管和指导责任，突出重点，切实纠正群众反映强烈的不正之风问题，促进政府及其部门为民、务实、清廉。（省政府各部门、各行业主管单位）
（二）进一步完善民主评议制度，继续深入开展民主评议政风行风活动。集中开展对学校、医院的民主评议。（省教育厅、省卫生厅负责，省纠风办配合）
（三）进一步办好“政风行风热线”，健全制度，强化措施，创新机制。实现广播、电视、报刊、网站等多种传媒互动，努力使政风行风热线真正成为“连心线”、“亲民线”、“监督线”和“发展线”。（省纠风办负责，省广电局、省广电总台配合）
2007年纠风工作任务繁重而艰巨。各地、各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐湖北的高度，充分认识纠风工作的重要性，大力弘扬求真务实精神，切实加强作风建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起对纠风工作的组织领导责任。各纠风专项治理的牵头部门和参与部门要各司其职，大力协同，按照分工抓好组织实施。各级纠风办要认真履行组织协调职责，加强督促检查，严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，严格责任追究，确保各项任务的落实，以纠风工作的实际成效取信于民。
湖北省人民政府办公厅
二○○七年三月二十八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：湖北省人民政府办公厅关于转发省纠风办关于2008年纠风工作实施意%A7
【发布单位】湖北省
【发布文号】鄂政办发〔2008〕28号 【发布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
湖北省人民政府办公厅关于转发省纠风办关于2008年纠风工作实施意见的通知
(鄂政办发〔2008〕28号)
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
省纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
湖北省人民政府办公厅
二○○八年四月十六日
关于2008年纠风工作的实施意见省纠风办
2008年，全省纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届二次全会、省纪委九届三次全会关于纠风工作的部署和要求，紧紧围绕全省中心工作，以人为本，关注民生，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以加强政风行风建设为基础，以开展专项治理为抓手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头防治，注重纠风长效机制建设，努力为促进经济社会又好又快发展、构建和谐湖北提供有力保证。
一、加强对价格监管政策落实情况的监督检查
依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，引导企业公平、守法、诚实、守信经营，严厉打击价格违法违规行为。严肃查处国家行政机关、公用事业单位违反规定擅自涨价、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等损害群众利益、非法牟取暴利的行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实国家和省关于加强价格监管措施及相关工作要求的行为，确保各项政策措施落到实处，保障群众的基本生活需要。（省物价局负责，省商务厅、省工商局、省纠风办配合）
二、深入治理教育乱收费
（一）继续加强对义务教育阶段中小学实行教育经费保障机制情况的监督检查，督促各市、州、县人民政府履行投入和监管责任。（省财政厅负责，省纠风办、省教育厅配合）
（二）推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。（省教育厅负责，省财政厅、省物价局、省纠风办配合）
（三）严格规范办学行为，2008年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策、高校招生“阳光工程”。（省教育厅负责，省财政厅、省物价局、省新闻出版局、省纠风办配合）
（四）严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。（省教育厅、省物价局负责，省新闻出版局、省纠风办配合）
（五）继续开展创建“规范教育收费示范县（市、区）”活动，大力加强师德师风和校风行风建设，巩固民主评议成果，弘扬正气，树立新风，办人民满意教育。（省教育厅负责，省物价局、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局、省纠风办配合）
三、进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
（一）认真落实医药卫生体制改革各项措施，建立健全覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保结算办法，缓解群众看病难、看病贵问题。（省卫生厅、省发展改革委负责，省财政厅、省劳动保障厅、省食品药品监管局、省纠风办配合）
（二）制定医疗卫生违法违纪行为处分规定，建立医务人员医德考评制度，加强医德医风建设，认真实行院务公开，规范医疗服务行为。（省卫生厅负责，省监察厅、省纠风办配合）
（三）继续推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，完善制度，强化措施，进一步规范网上采购行为，逐步推进医疗器械集中采购工作。（省卫生厅负责，省纠风办、省物价局、省食品药品监管局、省工商局、省综合招投标中心配合）
（四）完善医药价格监管办法，采取多种方式逐步改革“以药补医”机制。（省卫生厅、省财政厅、省物价局负责，省纠风办配合）
（五）强化药品生产经营监管，继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度，制定医药代表行为准则。（省食品药品监管局、省卫生厅负责，省工商局、省监察厅、省纠风办配合）
（六）大力推行城市社区和农村医疗卫生服务机构的基本用药定点生产、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生机构运行机制，试行农村、社区药品零差价供应机制。（省食品药品监管局、省卫生厅负责，省物价局、省纠风办配合）
（七）加强对医疗机构的监管，严格落实公立医院院长行风建设责任制，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。（省卫生厅负责，省物价局、省纠风办配合）
四、继续纠正损害农民利益的突出问题
（一）加强对《湖北省农民负担监督条例》落实情况的监督检查，切实加强对涉农乱收费问题综合治理，进一步清理涉农收费文件和项目，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。（省农业厅负责，省物价局、省财政厅、省纠风办配合）
（二）加强对落实中央和省惠农政策情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。（省农业厅、省纠风办负责，省物价局、省财政厅配合）
（三）纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。（省农业厅、省建设厅、省交通厅负责，省监察厅、省纠风办配合）
（四）纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。（省农业厅负责，省建设厅、省国土资源厅、省交通厅、省监察厅、省纠风办配合）
五、着力解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
（一）坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。（省工商局、省物价局负责，省纠风办配合）
（二）进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。省级社团举办的评比达标表彰项目，应严格按照章程规定，一般应在会员范围内开展，坚持“谁主办，谁出钱”的原则，不得以此向会员收取任何费用或变相收取费用，或事后组织要求参与对象出钱出物的活动。坚决纠正行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。（省民政厅负责，省物价局、省财政厅、省经委、省监察厅、省纠风办配合）
六、纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题
（一）进一步规范评比达标表彰活动行为。巩固2007年清理规范工作成果，从严控制和依法开展评比达标表彰项目，除省政府及其部门、省级社团可以设立针对本系统、本行业的评比达标表彰项目外，省政府部门和省级社团不得设立以市、州、县和乡镇人民政府及企业为对象和超越社团章程举办项目。切实加强对项目的审批管理，严肃查处违反规定，擅自设立项目以及乱收费、乱摊派、乱拉赞助等行为。加强对落实《省委办公厅、省人民政府办公厅关于严格控制和规范各种检查评比达标表彰活动的意见》（鄂办发〔2006〕21号）情况的监督检查，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题，强化管理，防止反弹。（省监察厅、省纠风办负责，省编办、省人事厅、省财政厅、省经委、省国资委配合）
（二）控制和规范党政机关举办节庆活动。严格控制和规范党政机关举办节庆活动，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。对违反规定加重基层、企业和群众负担，造成不良行为的单位，要严肃追究相关人员的责任。（省监察厅负责，省财政厅、省经委、省国资委、省纠风办配合）
七、进一步加强政风行风建设和民主评议工作
（一）开展对政府部门的政风行风评议。采取普遍测评、重点评议相结合的方法，分期分批对政府部门和公用事业单位的政风行风建设情况进行民主评议。坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导责任。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。（省纠风办负责，各被评单位配合）
（二）继续办好“政风行风热线”。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，努力创新“政风行风热线”工作形式，不断扩大覆盖面和参与面，进一步提高对群众反映、投诉问题的办结率和满意度，特别要注意通过“政风行风热线”及时纠正和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题。（省纠风办负责，各“热线”上线单位配合）
八、坚决纠正执法违法、损害群众利益的问题
（一）深入开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。认真开展自查自纠，切实纠正和解决少数行政执法机关执法理念不清，乱收费，乱罚款，乱摊派；作风简单，效率低下；吃拿卡要，以权谋私等问题。促使行政执法机关端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，切实做到文明执法、公正执法、严格执法。（省政府各行政执法机关负责，省监察厅、省政府法制办、省纠风办、省文明办配合）
（二）加强对行政执法机关依法行政情况的监督检查，严肃查处行政执法机关行政不作为以及超越法定权限、违反法定程序、以权谋私、侵害群众利益的问题。坚持“谁主管谁负责”的原则，严格执法过错责任追究，典型案件要公开曝光。（省监察厅、省纠风办负责，省政府法制办配合）
（三）切实抓好基层行政执法单位作风建设，继续开展争创“全省十佳行政执法单位”活动，加强舆论宣传，推广先进典型，促进全省行政执法机关依法行政、执法为民。（省政府法制办、省文明办、省纠风办负责，省政府各行政执法机关配合）
九、继续抓好其他专项治理工作，巩固成果防止反弹
（一）加强对公路“三乱”问题的监督检查，坚决纠正和查处公路“三乱”行为。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”畅通；强化牵头和责任部门的治理责任，积极探索推进行政执法改革等源头治理的措施，巩固全省所有公路基本无“三乱”成果，逐步把治理公路“三乱”问题纳入常态管理。（省纠风办负责，省公安厅、省交通厅、省农业厅、省林业局配合）
（二）巩固规范出租汽车行业管理，加大对出租汽车群体性事件的督查力度，切实维护出租汽车行业稳定。（省交通厅、省公安厅负责，省建设厅、省纠风办配合）
（三）继续巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，严格规范报刊征订发行行为，严肃查处党政部门利用职权发行，加重基层和群众负担的行为。（省新闻出版局负责，省纠风办配合）
（四）加强对《湖北省企业负担监督条例》落实情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处向企业乱集资、乱摊派和乱罚款等行为。（省经委负责，省纠风办配合）
各地、各部门要加强领导，按照“谁主管谁负责”的原则，落实纠风工作责任制，进一步细化任务，明确责任，严格目标考核。要突出重点、整体推进，认真解决群众关注的热点难点问题，切实维护群众合法权益。要加强监督检查，严肃查处损害群众利益的案件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案（事）件，要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府印发〈关于损害群众利益若干行为的处分规定（试行）〉的通知》（鄂发〔2007〕22号）的有关规定，加大责任追究的力度。要加强调查研究，加大源头防范力度，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，开拓进取，努力从源头上防治各种不正之风。
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第三篇：省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
粤府办„2009‟23号
省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办•关于2009年纠风工作实施意见‣业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二〇〇九年三月二十三日
关于2009年纠风工作实施意见
省政府纠风办
为贯彻落实中央纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，现提出2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中共中央关于印发†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的通知‣（中发„2008‟9号）和•中共广东省委贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施办法‣（粤发„2008‟17号）的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，着力加强作风建设，为实现“三促进一保持”和构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、主要任务
（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。按照•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣（中发„2008‟16号）和•中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见‣（粤发„2009‟3号）规定，督促有 关部门严格落实中央强农惠农政策，完善农业支持保护制度，按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求，进一步规范、创新补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假，造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促加快完善农村社会保障体系，全面开展新型农村社会养老保险制度试点工作，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益；督促有关部门推进农民工市民化进程，逐步实现农民工养老保险省级统筹，维护进城务工农民合法权益。
（二）以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进地方政府落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立与国家相配套的安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（三）以全面推进网上药品集中采购为重点，深入推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。督促落实医药卫生体制改革 各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。全面实行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，积极稳妥推进全省医用耗材和医疗器械挂网阳光采购工作，已完成集中采购的地区要做好规范和监督工作。积极稳妥地推进深圳、湛江、韶关市医药价格改革试点工作。制定药品政府定价办法等医药价格改革配套政策和药品“三控”（控制最高零售价、控制流通差率、控制供货价）管理的具体办法，明确药品流通各个环节的差率，逐步将常见病处方药纳入政府定价范围；调整部分矛盾突出的药品价格；研究对常见病、多发病实行单病种收费；建立健全医药阳光定价机制，成立医药价格定价评审委员会，完善医疗服务和药品价格监控机制，切实减轻群众医药费用负担。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。
（四）以清理涉企收费项目为重点，进一步做好企业治乱减负工作。深入开展清理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款工作，清理工业园区收费项目，坚决调整不合理加价或超出企业 承受能力的收费项目；严格执行收费项目和标准的公示制度，推进收费管理改革，清理整顿代收代扣行为。坚决纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为，除法律法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，不得要求企业参加强制性的培训活动并收费。开展农产品加工业治乱减负专项治理。全面清理涉及农产品加工企业的政策规定和收费项目，落实中央和省对促进农产品加工业发展的各项优惠政策，严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。
（五）以“绿色通道”建设和落实燃油税改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。继续贯彻落实国家“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施；督促各地和有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布撤销的收费站点；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；积极开展公路限速标准研究工作，进一步规范“电子眼”的设置和执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）以规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为为重点，进一步加强行业自律工作。坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚 决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为的长效机制。规范社会组织办会行为，推动慈善公益和经济类专业性联合性社会组织实现政会分开，提高社会组织自我管理水平。
（七）以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。1．加强社会保险基金监管。督促各地认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、骗取社保基金等问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。2．加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。3．加强救灾、扶贫资金监管。重点抓好对四川汶川、甘肃陇南等地抗震救灾资金物资的监管，有对口支援任务的地区要派出前方监督检查人员，会同受援地监督部门加强对重大建设项目和重大采购项目等的靠前监督。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平； 加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；有关部门要加强合作，逐步建立健全救灾、扶贫资金监管体系。
（八）以规范基础教育收费为重点，继续下大力气治理教育收费中的突出问题。督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规设定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动县域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
（九）以转变窗口部门作风为重点，进一步加强部门和行业作风建设。1．开展基层作风建设主题实践活动。会同有关部门和社会民意调查机构，对全省基层作风进行督查，研究提出加强和改进我省基层作风建设的意见，并切实抓好整改。在部分与群众联系紧密的窗口部门和行业单位开展2009广东 省系统和行业“窗口之星”评选活动，树立一批作风建设先进集体和个人。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风，尤其是公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。2．深入开展民主评议政风行风活动。在国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监管等部门开展民主评议，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验。对全省文化、新闻出版系统和部分学校民主评议情况进行“回头查”。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。3．继续深化政风行风热线工作。逐步实现由本级部门领导上线向多级党政领导上线延伸、由室内上线向户外上线延伸、由电台直播向多种媒体直播延伸、由省、市级“热线”向县级“热线”延伸等“四个延伸”；着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作。建立政风行风热线工作考核制度，并纳入党 风廉政建设和部门绩效考核内容。4．进一步清理规范考核评比活动。督促各地各部门认真贯彻落实•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发†关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见‡的通知‣（粤委办发电„2009‟13号），严格按规定开展面向乡镇（街道）的检查考核活动。认真清理规范党委、人大、政协、法院、检察院系统，工青妇等人民团体和群众团体以及各议事协调机构评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。5．进一步加强对节庆活动的管理。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展专项治理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；各有关部门要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务。各派驻监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，切实配合做好 本部门本系统的纠风工作。
（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各地各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风部门要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处，造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。
（三）加强调查研究，推进源头治理工作。各地各部门要按照深入学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动的要求，切实转变思想观念，树立改革创新意识，积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施、现行体制机制制度等方面存在的影响和制约纠风工作深入开展的症结，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实。进一步加强纠风干部队伍作风建设，切实转变纠风干部队伍思想作风、学风、领 导作风、工作作风和干部生活作风，大兴解放思想、求真务实之风，大兴密切联系群众之风，当好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，以高度的政治责任感和使命感，以坚决有力的措施认真推进各项纠风工作，争当“转变作风抓落实”的表率和实践科学发展观的排头兵。
第四篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2005年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2005〕26号 【发布日期】2005-04-01 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2005年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2005〕26号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2005年纠风工作的实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请迳向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅
二○○五年四月一日
关于2005年纠风工作的实施意见
（省政府纠风办 二○○五年三月二十二日）
2005年，我省纠风工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议，以及省纪委第五次全会和省政府第三次廉政工作会议精神，按照惩治和预防腐败体系的构建要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理，加大改革力度，加强制度建设，努力为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东作出新的贡献。
一、主要任务
（一）认真解决好当前群众反映的热点问题
要不断加大纠风工作力度，坚决遏制征收土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益行为的发生；同时，要切实解决好企业违法排污、拖欠农民工工资和建筑工程质量差等群众反映强烈的热点问题。
（二）深入治理教育乱收费
巩固和完善中小学“一费制”收费办法。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。进一步落实公办高中招收择校生“三限”政策，加强对招生计划、录取、收费工作的规范化管理，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费或与学位挂钩的捐资助学费等乱收费行为。
加强对高校收费的监管，稳定高校收费标准，坚决禁止高校以任何理由降分招生高收费以及向学生收取“点招费”、“赞助费”、“扩招费”、“转专业费”、“专升本费”、“医疗保险费”等国家和省统一规定项目之外的费用，严禁学校以“改学分制”或在毕业前帮助联系就业单位为名乱收费。
坚决禁止基层政府、有关部门和单位向学校或通过学校向学生进行摊派、“搭车”收取任何费用，以及强行要求学生购买课外读物、报刊、学习用具和生活用品等。加强对农村中小学划拨经费的规范管理。严肃查处截留、挪用、挤占或平调教育经费等行为。
全面落实教育收费听证和公示、收费巡查督导以及责任追究等制度，大力推进校务公开，通过开展创建“教育收费管理工作规范单位”活动，充分发挥先进典型的示范作用。
（三）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
进一步加强医德医风建设，开展 “无回扣、无红包、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准的争创“医德医风示范医院”活动。强化对医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的监管，加强对医疗机构执业行为、医疗服务行为、服务质量的督查；进一步建立完善医疗质量评估、合理用药监督、医生外出会诊监督、群众评议评价、医德考评归档等规章制度，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。积极探索发挥医疗行业协会的作用，形成医疗行业自律的有效机制。
继续以地级以上市为单位开展药品集中招标采购。进一步完善全省统一医药招标信息平台和统一药品招标采购工作，全面推行网上采购，规范操作规程。积极推进高值医疗设备特别是高值医用耗材和试剂的集中招标采购试点工作，形成经验，逐步在全省推广。
全面执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一和规范医疗服务项目和内容；坚持和完善医疗服务项目价格和药品公示制、住院费用清单制、医药费用查询制，增加收费透明度。严格执行国家和省制定的药品价格和医疗收费政策，规范药品审批行为。认真治理虚假医疗和药品广告，净化医药市场。严密监控中药材专业市场，防止已取缔的非法药品集贸市场死灰复燃。推进农村药品质量监督网络和供应网络建设，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便。
（四）继续做好减轻农民负担工作
要继续强化减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制。严格执行省委办公厅、省政府办公厅《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》（粤办发〔2004〕10号），加强对涉农收费工作部门责任制落实情况的考核。
继续抓好农村税费改革政策的落实，加强对财政转移支付工作的审计监督，继续开展以农村中小学教育、农村建房、办证、外出务工以及农业供水、供电、农机服务、生猪屠宰等方面违规收费为重点的专项整治。加强对现行涉农收费的审核、监督，预防挪用、挤占和贪污村集体财产现象的发生。坚决纠正各种伤农、坑农行为，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。
全面落实涉农收费“公示制”、涉及农民负担案（事）件责任追究制，完善“一事一议”筹资筹劳管理等制度。建立健全农民负担监测、信访举报和案件查处等监管制度，逐步建立减轻农民负担的长效机制。
（五）认真开展治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作
党政机关及其所属单位（含主管和挂靠管理的协会、学会以及各种社会团体）要认真清理各自在2004年和2005年已办或计划开办的各种形式的培训班项目，凡其所依据的法律法规或行政许可项目已废止或已修改的、运用或者借助党政机关的权力和威信强制或变相强制要求企事业单位或个人参加的、违反工商登记和价格审批有关规定的，要一律予以取消；对违反法律法规规定，擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决予以纠正。各地区、各部门要对培训办班项目逐一进行登记，摸清底数，提出取消或保留的建议，并按照规定报有关部门审核，争取在一年内切断主管部门与培训办班项目的利益联系，解决群众反映强烈的乱办班、乱收费、乱发证等问题。
（六）深入治理公路“三乱”工作
加强对各地的工作指导，充分发挥市、县治理机构的工作积极性和主动性，进一步落实责任制，建立治理工作考评制度，完善治理公路“三乱”快速反应机制。加强对鲜活农产品流通“绿色通道”和公路“三乱”重点地区、重点路段的监督检查，严肃查处公路“三乱”行为。加强依法上路执法队伍建设，明确职责权限，规范执法行为。全面推进全省高速公路联网收费工作。依法依规继续清理整顿路桥收费站和道路检查站。继续清理各类涉车收费，进一步规范车辆通行费管理。认真开展调查研究，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”的措施和途径，逐步建立起治理公路“三乱”的长效机制。加快所有公路基本无“三乱”工作步伐，力争上半年达到全省所有公路基本无“三乱”的要求，并通过国家有关部门验收。
（七）治理交通运输服务中不正之风工作
坚决纠正和依法查处汽车客运、航运、铁路运输、民航、出租汽车服务中违反规定的乱收费行为。认真整顿汽车维修市场秩序，坚决纠正和查处“质次价高”、欺诈消费者等群众反映强烈的问题。坚决查处交通运输服务窗口和服务人员以权谋私、以职谋私的问题。督促有关职能部门加强对运输市场秩序的整顿，清理无牌经营、取缔非法站点、规范货运配载市场，促进交通运输行业秩序和市场秩序明显好转，为社会提供安全、便捷、高效、环保、舒适的运输服务。
（八）进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行问题
认真落实《广东省全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的意见》，巩固治理报刊散滥和利用职权发行工作已取得的成效，进一步规范党报、党刊征订发行工作，加强对限额标准执行情况的检查工作，严肃查处用各种行政手段摊派或变相摊派报刊征订任务的行为。
（九）进一步落实“收支两条线”管理规定
加强对非税收入的监管，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。在县以上党政机关、事业单位全面实行部门预算和国库集中支付制度。进一步对执收、执罚单位收费和罚没财物的监管力度，促进依法执罚工作。加大对违反“收支两条线”规定和设立“小金库”行为的查处力度。
（十）加大对各种非法收费项目的审核清理工作力度
重点对省直机关、中央驻穗机关及其属下事业单位（包括各种学会、协会等）所收取的各种中介服务收费、经营性收费和强制性收费，以及各种与行政许可相关的收费项目进行审核清理，审核清理结果及时向社会公布。
（十一）大力加强政风、行风建设
各行业、各部门要以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，抓住群众反映的突出不正之风问题，深入开展政风、行风建设，尤其是要加强农村和城市基层干部作风建设。以“奉献社会、服务于民”为主题，积极创建基层单位示范点，深入开展向省中医院和好医生王玲以及“窗口之星”学习活动，不断总结和宣传先进典型，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，促进部门和行业风气明显改观，努力创建人民满意的政府部门和文明行业。按照《广东省民主评议行风工作暂行规定》和《关于进一步规范民主评议行风工作的意见》，结合实际，认真组织全省食品药品监督管理和广播电影电视系统开展行风评议，并抓好财政、民政、人口计生、电信部门和行业进行行风评议“回头查”活动。继续推广“万人评公务”的做法。要积极探索评议工作的科学评价体系，注重评议效果，强化评议结果的运用。要创新评议载体，年内争取在省和所有地级以上市通过新闻媒体开通“政风行风热线”，以促进政风行风建设。采取有效措施，切实巩固减轻企业负担、整顿统一着装工作取得的成效，进一步解决存在问题；同时，可根据各自实际，增加自立项目，开展专项治理工作。
二、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各级政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把解决群众反映的突出问题，作为加强党的执政能力建设和政府廉政工作的要求，切实担负起对纠风工作的领导责任。要充分发挥各专项治理联席会议制度的作用。各纠风专项治理工作的牵头部门要组织制定专项工作方案，并认真组织实施。各参与部门要各司其职，密切配合。各级监察部门和纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责，推动有关部门抓好各项纠风工作任务的落实。
（二）加强检查，严肃执纪
要实行自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合。对以下方面尤其要加大检查力度：中小学收费、高等学校招生录取收费及治理情况；规范医疗服务收费项目、规范医务人员诊疗行为、规范药品集中招标采购行为的情况；乡村及基层站所向农民收取各种费用情况；治理公路“三乱”情况；治理党政机关及其所属单位违反规定乱办班、乱收费、乱发证情况。对检查中发现的问题，要逐一提出处理意见，限期整改。要认真受理群众信访举报，严肃查办违规违纪案件，按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。对影响恶劣的典型案件，要有选择地在新闻媒体上曝光。
（三）标本兼治、惩防并举，加大预防不正之风的工作力度
认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在从严刹风整纪的同时，加大预防力度，努力从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。要结合保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入开展从政道德和职业道德教育，使干部职工牢记立党为公、执政为民的宗旨，树立奉献社会、服务于民的理念，打牢抵御不正之风的思想基础。
要针对不正之风易发多发领域和队伍建设中的薄弱环节，抓紧制定科学、严密、可操作性强的政策规定，尽快形成较为完善的预防不正之风制度体系。凡涉及与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。从群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题入手，大力推进政务公开。学校、医院、供水、供电、供气、供热、环保、公交等涉及广大群众切身利益的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。要以规范权力正确行使为重点，加强内部监督；要动员和组织人民群众进行有序监督，重视新闻媒体的舆论监督，形成全社会关心、支持纠风工作的良好氛围。各地区、各部门要坚持以改革为统领，用发展的思路和改革的办法，不断消除产生不正之风的体制、机制或制度性因素，解决纠风工作的深层次问题。
（四）严格管理，切实提高纠风工作机构自身素质
各级纠风工作机构要自觉践行“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步加强思想建设；要刻苦学习法律法规和业务知识，扩大知识面，强化法纪观念；要严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要坚持实事求是，严格掌握政策，文明执纪；要加强对新形势下纠风工作特点和规律的调查研究，及时提出对策和建议，推动纠风工作的深入开展。
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第五篇：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意%A7
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2009〕23号 【发布日期】2009-03-23 【生效日期】2009-03-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
(粤府办〔2009〕23号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《关于2009年纠风工作实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二○○九年三月二十三日
关于2009年纠风工作实施意见
省政府纠风办
为贯彻落实中央纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，现提出2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉的通知》（中发〔2008〕9号）和《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉实施办法》（粤发〔2008〕17号）的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，着力加强作风建设，为实现“三促进一保持”和构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、主要任务
（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》（粤发〔2009〕3号）规定，督促有关部门严格落实中央强农惠农政策，完善农业支持保护制度，按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求，进一步规范、创新补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假，造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促加快完善农村社会保障体系，全面开展新型农村社会养老保险制度试点工作，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益；督促有关部门推进农民工市民化进程，逐步实现农民工养老保险省级统筹，维护进城务工农民合法权益。
（二）以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进地方政府落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立与国家相配套的安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（三）以全面推进网上药品集中采购为重点，深入推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。督促落实医药卫生体制改革各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。全面实行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，积极稳妥推进全省医用耗材和医疗器械挂网阳光采购工作，已完成集中采购的地区要做好规范和监督工作。积极稳妥地推进深圳、湛江、韶关市医药价格改革试点工作。制定药品政府定价办法等医药价格改革配套政策和药品“三控”（控制最高零售价、控制流通差率、控制供货价）管理的具体办法，明确药品流通各个环节的差率，逐步将常见病处方药纳入政府定价范围；调整部分矛盾突出的药品价格；研究对常见病、多发病实行单病种收费；建立健全医药阳光定价机制，成立医药价格定价评审委员会，完善医疗服务和药品价格监控机制，切实减轻群众医药费用负担。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。
（四）以清理涉企收费项目为重点，进一步做好企业治乱减负工作。深入开展清理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款工作，清理工业园区收费项目，坚决调整不合理加价或超出企业承受能力的收费项目；严格执行收费项目和标准的公示制度，推进收费管理改革，清理整顿代收代扣行为。坚决纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为，除法律法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，不得要求企业参加强制性的培训活动并收费。开展农产品加工业治乱减负专项治理。全面清理涉及农产品加工企业的政策规定和收费项目，落实中央和省对促进农产品加工业发展的各项优惠政策，严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。
（五）以“绿色通道”建设和落实燃油税改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。继续贯彻落实国家“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施；督促各地和有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布撤销的收费站点；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；积极开展公路限速标准研究工作，进一步规范“电子眼”的设置和执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）以规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为为重点，进一步加强行业自律工作。坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为的长效机制。规范社会组织办会行为，推动慈善公益和经济类专业性联合性社会组织实现政会分开，提高社会组织自我管理水平。
（七）以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。
1．加强社会保险基金监管。督促各地认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、骗取社保基金等问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。
2．加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。
3．加强救灾、扶贫资金监管。重点抓好对四川汶川、甘肃陇南等地抗震救灾资金物资的监管，有对口支援任务的地区要派出前方监督检查人员，会同受援地监督部门加强对重大建设项目和重大采购项目等的靠前监督。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；有关部门要加强合作，逐步建立健全救灾、扶贫资金监管体系。
（八）以规范基础教育收费为重点，继续下大力气治理教育收费中的突出问题。督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规设定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动县域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
（九）以转变窗口部门作风为重点，进一步加强部门和行业作风建设。
1．开展基层作风建设主题实践活动。会同有关部门和社会民意调查机构，对全省基层作风进行督查，研究提出加强和改进我省基层作风建设的意见，并切实抓好整改。在部分与群众联系紧密的窗口部门和行业单位开展2009广东省系统和行业“窗口之星”评选活动，树立一批作风建设先进集体和个人。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风，尤其是公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。
2．深入开展民主评议政风行风活动。在国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监管等部门开展民主评议，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验。对全省文化、新闻出版系统和部分学校民主评议情况进行“回头查”。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。
3．继续深化政风行风热线工作。逐步实现由本级部门领导上线向多级党政领导上线延伸、由室内上线向户外上线延伸、由电台直播向多种媒体直播延伸、由省、市级“热线”向县级“热线”延伸等“四个延伸”；着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作。建立政风行风热线工作考核制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。
4．进一步清理规范考核评比活动。督促各地各部门认真贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见〉的通知》（粤委办发电〔2009〕13号），严格按规定开展面向乡镇（街道）的检查考核活动。认真清理规范党委、人大、政协、法院、检察院系统，工青妇等人民团体和群众团体以及各议事协调机构评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。
5．进一步加强对节庆活动的管理。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。
各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展专项治理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；各有关部门要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务。各派驻监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，切实配合做好本部门本系统的纠风工作。
（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各地各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风部门要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处，造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。
（三）加强调查研究，推进源头治理工作。各地各部门要按照深入学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动的要求，切实转变思想观念，树立改革创新意识，积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施、现行体制机制制度等方面存在的影响和制约纠风工作深入开展的症结，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实。进一步加强纠风干部队伍作风建设，切实转变纠风干部队伍思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风，大兴解放思想、求真务实之风，大兴密切联系群众之风，当好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，以高度的政治责任感和使命感，以坚决有力的措施认真推进各项纠风工作，争当“转变作风抓落实”的表率和实践科学发展观的排头兵。
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