湖北省人民政府办公厅转发省监察厅关于2007年执法和效能监察工作%AE

第一篇：湖北省人民政府办公厅转发省监察厅关于2007年执法和效能监察工作%AE

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2007〕34号 【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅转发省监察厅关于2007年执法和效能监察工作安排意见的通知

(鄂政办发〔2007〕34号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

省监察厅《关于2007年执法和效能监察工作安排的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

湖北省人民政府办公厅

二○○七年三月二十九日

关于2007年执法和效能监察工作安排的意见省监察厅

2007年是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。全省各级监察机关要认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委第十一次全会精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，加强对法律法规和宏观调控政策执行情况的监督检查，保证政令畅通，为改革发展稳定大局服务；围绕推进依法行政，开展行政效能监察，督促行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效能；深入开展治理商业贿赂专项工作,严厉惩治商业贿赂行为,进一步规范市场经济秩序；着力解决损害群众切身利益的突出问题，推动反腐倡廉工作深入开展。

一、紧紧围绕促进科学发展观的贯彻落实，认真履行监督检查职能，确保政令畅通

（一）加强对土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查。按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《省人民政府办公厅关于进一步严格土地管理的通知》（鄂政办电〔2006〕103号）要求，继续加大监督检查力度，督促各地、各有关部门认真落实宏观调控政策措施，严格土地管理。继续开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处一批非法批地、未批先用、批少用多等典型案件。督促落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，扩大工业用地招标拍卖挂牌出让范围，实行划拨和协议出让土地公示制度。会同有关部门对土地出让情况开展专项监督检查，督促地方政府及有关部门严格依照法定权限、程序审批土地，规范国有土地使用权出让收支管理。加强对农村土地征收征用情况的监督检查，落实农村集体土地补偿费管理的有关制度，督促有关部门加强日常监管。

配合有关部门加强对矿产资源开发秩序的监督检查，督促落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，对探矿权、采矿权审批和矿产资源开发整合中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违纪违法行为进行查处。

（二）加强对环境保护法律法规和政策贯彻落实情况的监督检查。按照《省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（鄂政发〔2006〕54号），督促各地、各有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策，加强环境监管。继续会同有关部门深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动，重点对涉铅污染企业、造纸企业违法排污、饮用水源和工业园区环境污染问题进行治理。依照监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃查处一批违反环境保护法律法规的案件，着力解决地方保护主义干预环保执法以及行政主管部门执法监管不力等问题，对干预环境执法等违反环境保护法律法规的“土政策”进行清理；对2006年挂牌督办案件未结案的，会同有关部门督查到位,对社会影响大、造成严重后果的典型案件，继续实行挂牌督办；建立和完善环境保护的长效机制，督促行政主管部门健全环境保护目标考核体系，层层落实环境保护领导责任制和目标管理责任制。严格环保执法，加强相关环保案件的移送工作。

（三）加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），进一步加强对工程建设招投标执法活动的监督。以完善工程建设招投标行政监督、投诉处理机制为切入点，督促有关行政主管部门认真受理投诉，强化对政府投资工程招投标的监管。对行政主管部门不履行或不认真履行监管职责的，要提出监察建议并督促落实，问题严重的要追究有关人员责任。继续配合有关部门规范和完善工程建设招标投标监管制度，重点研究建立工程建设领域防治商业贿赂的有关制度。健全监察机关与行政主管部门之间的案件移送机制，严肃查处政府投资项目中领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招投标及弄虚作假、商业贿赂等典型案件。

按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、《省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2006〕37号文件调整住房供应结构稳定住房价格的通知》（鄂政办发〔2006〕68号）要求，对房地产宏观调控政策落实不力、房价上涨过快的重点地区集中开展专项整治；重点查处房地产开发在土地、规划、拆迁等环节存在的官商勾结、权钱交易等腐败行为。

二、围绕规范行政权力运行，认真开展行政效能监察

（一）实施重大建设项目效能监察。主动适应重点项目建设的需要，各级监察机关分别筛选2-3个重大建设项目或骨干企业，建立定期联系制度，加强对行政机关管理服务情况的监督，及时发现和解决影响重点项目建设的突出问题，服务重大项目建设和企业发展；进一步强化对政府投资的重点项目建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留、私分项目资金以及失职渎职造成重大损失的行为；严格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂发〔2005〕21号），追究损害经济发展环境行为人的纪律责任，优化经济发展环境。

进一步加强对专项资金管理使用情况的监督检查，保障专项资金安全合理使用。以惠农支农补贴政策、大中型水库移民后期扶持政策落实情况以及“南水北调”中线工程建设资金管理使用情况为重点，开展专项检查，提高资金使用效能。严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及因失职渎职造成重大损失等违法违纪案件。同时，继续强化对移民、扶贫、社保等财政专项资金管理使用情况的监督检查，健全和落实监管制度，保证专项资金安全合理使用。

（二）继续加强对行政许可法和行政执法责任制执行情况的监督检查。督促行政机关及行政许可实施单位进一步完善与《行政许可法》相配套的制度，加强审批项目后续监管；及时纠正和严肃查处违反《行政许可法》的行为；督促政府及职能部门规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，及时纠正和处理不当或违法行政行为；理顺行政效能投诉机构工作关系，建立和完善行政效能投诉网络及运行规范，拓宽投诉渠道，及时受理投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的案件，对相关责任人员实施责任追究。

在认真调查研究的基础上，向政府提出开展效能建设的建议和意见，督促行政机关开展效能建设，建立和完善岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、绩效考评制等配套制度，切实整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。

（三）继续开展城乡规划效能监察。督促有关地方和部门增强规划意识，严格执行有关法律法规制度，增强城乡规划和住房建设规划的执行力，着力解决城乡规划工作中存在的滥用职权、规划许可推诿扯皮、效率低下、失职渎职以及监督制约机制不健全等主要问题，严肃查处擅自变更规划获取利益的案件。

同时，加强对国有企业效能监察工作的指导，促进国有企业党风建设和国有资产保值增值。

（四）参加重特大事故的调查处理，保障群众安全。会同有关部门对安全生产法律法规和安全生产责任制的落实、执行情况开展监督检查，督促落实政府、行业和部门的监管责任，消除安全生产隐患，防范重特大事故的发生。按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，继续加大对责任事故的查处力度，严肃查处行政机关及其工作人员在安全生产监管中的失职渎职行为，严格责任追究。对事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，加强与司法机关的协调配合，依法依纪严肃查处。进一步协调处理好与有关部门的关系，规范事故调查程序和职责，推进工作开展。对查处的特大安全责任事故,召开新闻发布会,扩大社会影响和警示作用。

三、深入开展治理商业贿赂专项工作，规范市场经济秩序

（一）进一步深化自查自纠。通过组织对各地、各部门不正当交易行为自查自纠工作的评估验收，推动突出问题的整改，务求自查自纠工作实效。督促行政主管部门加强行业监管，规范经营秩序。

（二）严肃查办商业贿赂案件。协调行政执法部门、司法机关进一步加大商业贿赂案件查处力度，形成威慑力。对商业贿赂比较严重的领域和公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，严肃查处，决不姑息。对涉案金额大、范围广的重大复杂案件，加大督办力度。及时向社会通报典型案例，发挥社会舆论的监督作用，增强全社会抵制和反对商业贿赂的意识。

（三）抓紧推进防治商业贿赂长效机制建设。督促有关部门加强社会诚信建设，在建设、交通、水利等重点领域建立健全施工企业准入制度，对反复发生不正当交易行为特别是商业贿赂的企业和领域，实行综合治理。

四、强化工作措施，整体推进执法和效能监察工作

各市、州、县人民政府和监察机关要加强执法和效能监察工作的组织领导，抓住查处土地违法违规案件、贯彻执行环境保护法律法规和政策情况的监督检查、重大建设项目效能监察三项重点工作，不断强化措施，整体推进执法和效能监察工作。一是加大组织协调力度。针对执法和效能监察任务重、头绪多、专业性强的特点，与检察机关和国土资源、环保、建设、财政、工商、公安、审计等部门建立联席会议制度，经常沟通情况，研究解决问题，形成工作合力。充分发挥监察机关和行政主管部门的作用，明确主办、督办、协办职责，增强工作整体效果。二是加大查案和责任追究力度。重点查处一批有影响的土地、环保违法违纪案件，商业贿赂和挤占挪用财政专项资金的案件，以及侵害群众利益的案件。对于有令不行、有禁不止，造成不良后果的，不仅查处直接责任者，还要追究有关领导的责任。三是加大制度建设力度。按照构建惩防腐败体系的要求，树立用改革统揽执法和效能监察工作的理念，不断完善执法监察、效能监察法规制度。针对体制机制管理上的薄弱环节，提出监察建议，督促有关部门加强制度建设，积极探索治本之策。四是加大警示教育立度。通过召开新闻发布会等形式，及时曝光典型案件，加强警示教育，扩大教育效果。五是加大工作落实力度。突出重点，明确责任，逐级落实。对各级领导批示件要高度重视，认真办理，及时办结。有针对性地开展调查研究，加强督促检查，解决主要矛盾和问题。继续实行执法和效能监察工作联系点制度，加强对基层工作的指导。各市、州、县监察机关和省监察厅派驻机构在完成今年部署的各项工作的同时，要结合当地党委、政府和驻在部门的中心工作选题立项，解决存在的突出问题，不断取得执法和效能监察工作的新成效。

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第二篇：湖北省人民政府办公厅关于转发省监察厅关于2008年执法和效能监察

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2008〕23号 【发布日期】2008-04-05 【生效日期】2008-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅关于转发省监察厅关于2008年执法和效能监察工作安排意见的通知

(鄂政办发〔2008〕23号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

省监察厅《关于2008年执法和效能监察工作安排的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

湖北省人民政府办公厅

二○○八年四月五日

关于2008年执法和效能监察工作安排的意见

省监察厅

2008年，全省各级监察机关要按照中纪委十七届二次全会和省纪委九届三次全会的部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，依法履行职责，认真开展执法和效能监察，切实维护行政纪律，保证政令畅通，推进依法行政，提高行政效能，促进全省经济社会又好又快发展。

一、加强对科学发展观落实情况的监督检查

（一）进一步加强对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的督查。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，会同国土资源部门开展节约集约用地工作专项执法监察。督促各地和有关部门按照国务院新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，严格执行土地利用总体规划和计划，依法审批土地，提高土地利用效率和集约化程度；严格执行中央土地调控政策，坚决停止别墅类房地产开发项目供地，严格控制新设各类开发区。会同有关部门加强对国有土地使用权出让专项清理整改情况的监督检查，督促落实经营性土地使用权招拍挂出让制度，加大工业用地招拍挂出让力度。查处一批土地违法违规案件，重点查处非法批地、未批先用、批少用多，严重浪费闲置土地资源和挤占挪用截留征地补偿费，以及领导干部违规插手土地出让谋取私利等行为。

积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作。督促有关部门完善和落实探矿权、采矿权招拍挂出让制度，严肃查处违规审批探矿权、采矿权、参与矿产开发获利等行为。

（二）进一步加强对节能减排和环境保护工作的督查。要继续重点督查节能减排和环境保护工作，加大工作落实力度。督促各地、各部门严格实行节能减排工作责任制，把节能减排目标任务落实到各地、各相关单位和企业，加强跟踪监督，严格考核、严格奖惩兑现，确保目标任务的完成；督促有关部门加强对重点地区、重点行业节能减排工作的检查，积极推进关停和淘汰落后产能工作；督促健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确保节能减排工作目标责任制落到实处。

会同有关部门加强对环境保护工作的督查。一是持续开展环保专项治理工作，督促有关地方和部门严肃查处企业违法排污行为。二是认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环保总局令第10号），对违反环境保护法律法规的行为拒不纠正，瞒案不报、压案不查、处理不力和玩忽职守、充当违法排污企业“保护伞”、损害群众环境权益的责任单位及责任人，严肃追究责任。三是参与环境突发事故的调查和处理，加强环保案件和线索移送工作。配合有关部门加强对武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区相关工作部署运行情况的督查。

（三）继续加强对宏观调控政策措施落实情况的督查。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），进一步加强监督检查，督促落实地方政府和有关部门的责任。会同有关部门开展廉租房和经济适用房有关政策规定落实情况的专项检查。严肃查处在房地产市场专项整治工作中涉及征地、拆迁、规划、开发建设、销售等环节的违法违纪行为。配合有关部门加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查，参与整顿和规范市场经济秩序工作。同时，加强调查研究，总结推广典型作法和经验。

二、加大对专项资金管理使用和安全生产法律法规政策执行情况的监察力度

（一）加强对财政性专项资金管理使用情况的监督检查。认真办理省委、省政府和上级监察机关有关重要批示件。重点加强对社保基金、住房公积金、医保和救灾扶贫、强农惠农、新农村建设资金管理使用情况，以及三峡移民资金、大中型水库移民后期扶持政策落实情况的监督检查。严肃查处挤占、挪用、截留、私分和弄虚作假套取专项资金，因失职渎职造成重大损失等行为，严格责任追究，坚决督促违纪违规资金归位。督促有关部门完善制度，加强长效监管，保证财政性专项资金安全合理使用。

会同有关单位加强对南水北调中线工程湖北段建设资金管理使用情况、开发银行省分行政府合作类贷款项目的监督检查，防范相关项目和资金风险，查处违法违规行为，促进项目顺利建设和经济社会健康发展。

（二）参加安全事故的调查处理，促进安全生产。继续会同有关部门对安全生产法律法规的执行情况开展监督检查，督促各地、有关部门和行业落实安全生产责任制，消除安全隐患，防范重特大事故的发生。严肃查处安全生产领域行政机关工作人员失职渎职行为，以及事故背后的腐败问题。进一步规范事故调查处理程序，协调处理好与有关部门的工作关系。加强对安全事故责任追究执行情况的检查。

三、加强对建设工程招投标执法活动的监督检查

（一）加强对政府投资工程招投标活动的监督。督促有关部门完善招投标综合监管机构和行政主管部门管理相结合的体制制度，推进招投标市场准入和退出机制建设，着重研究制定防止围标串标的有效办法。加强对综合招投标中心的监管。

（二）加强对招投标行政主管部门办理举报投诉工作的监督检查。督促各有关部门畅通举报投诉受理渠道，依法查处工程建设招投标活动中的违法行为。

（三）加大办案力度。治理领导干部违规插手工程招投标谋取私利等问题。按照《省纪委、省监察厅关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂纪发〔2007〕8号），严肃查处违纪违规行为。

四、深入开展行政效能监察

（一）开展《中华人民共和国行政许可法》执行情况的监督检查。有针对性地选择部分重点部门，探索行政许可动态评估机制，进一步规范行政许可审查与决定程序。督促各级行政机关加强对下级行政机关、受委托机关实施行政许可的监督检查，纠正采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复和违法违规新设许可项目的行为。查处行政许可实施中的违法违纪行为。

（二）完善行政效能监察工作机构、程序和制度。整合相关投诉中心力量，明确职能定位。会同有关部门探索试行绩效管理制、行政效能告诫制等，完善行政效能监察制度体系，促进行政效能的全面提高。加强对行政执法责任制落实情况的检查，督促行政机关规范执法行为，加大行政执法责任追究力度，及时处理和纠正违法行政、不当行政行为以及行政不作为行为。

（三）继续实施重大建设项目效能监察。加强对行政机关服务重大建设项目情况的监督检查，及时发现和解决影响项目建设的突出问题。认真执行《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂发〔2005〕21号），优化经济发展环境。适时对各地、各部门开展重大建设项目效能监察工作的情况进行抽查。加强对国有企业效能监察工作的指导。

五、扎实开展治理商业贿赂工作

督促各地、各部门针对自查自纠中发现的突出问题，认真抓好整改；严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，严惩受贿行为，同时加大对行贿行为的查处力度。进一步抓好预防商业贿赂行为长效机制建设，督促各地各有关部门落实《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府令第308号）；配合有关部门研究制订湖北省防治医药购销领域商业贿赂行为暂行办法，以及土地出让、政府采购、图书购销领域商业贿赂行为记录和公布办法，加快推进市场诚信体系建设。

各级监察机关和省监察厅派驻机构要统筹兼顾、突出重点、务求实效，在抓好以上工作的基础上，结合当地党委、政府和驻在部门的中心工作选题立项，开展执法和效能监察。政府及其分管领导要加强对执法和效能监察工作的组织领导，研究解决实际问题，提供有力保证。监察机关要组织学习监察部新编《执法监察教程》，不断提高理论和实践水平；加强与有关部门的协作配合，确保执法和效能监察各项任务的完成，努力维护改革发展稳定大局。

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第三篇：中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅《

【发布单位】81802

【发布文号】鄂办发[1997]44号 【发布日期】1997-10-05 【生效日期】1997-10-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》的通知

（鄂办发［1997］44号1997年10月5日）

省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

省纪委 省监察厅关于领导干部住房问题的暂行规定

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范领导干部建房、购房、租房、装修住房的行为，加强党风廉政建设，根据《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央纪委、省委、省政府的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位副县（处）级以上领导干部。

第三条 第三条 减少和消除领导干部住房中以权谋私问题的根本出路在于深化住房制度改革，逐步实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的新的运行机制。积极创造条件，有计划、有步骤地取消单位自筹自建自分住房，向社会化、商品化过渡。

第四条 第四条 领导干部住房中的违纪问题，由纪检监察机关依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关行政法规给予党纪政纪处分。

第二章 领导干部住房行为规范

第五条 第五条 不准超面积购房、租房。

领导干部购买或租住公有住房，其面积标准，按照鄂清房领发［1996］3号文件第一条控制标准执行。

超过上述规定面积标准购买或租住公有住房的，视为超面购房、租房。超面积部分按同地段商品房的价格购买或市场租金租住。

第六条 第六条 不准用公款超标准装修住房。

领导干部住房装修标准，可按1996年清房时的控制标准执行。

第七条 第七条 不准多处购房、租房、占房。

（一）领导干部一户允许购买或租住一处住房。在居住的城镇有私房的，不准再购买或租住公有住房。

（二）领导干部异地调动，其配偶不能随迁的，原住房已按房改政策购买，应保留其产权关系，但不允许在异地再购买公有住房；其配偶随迁本人不愿保留其原产权关系的，可将已购公有住房按房改政策出售给产权单位，在异地再购买公有住房。不允许在两地购买公有住房。

第八条 第八条 不准领导干部在城镇建私房或假借他人名义建私房。

第九条 第九条 不准违反规定集资建房。

（一）已购买公有住房、经济适用住房或参加集资建房且面积已达到本职级标准的，不得参与集资建房。

（二）在居住的城镇有私房的不得参与集资建房。

第十条 第十条 不准低价购买公有住房和用公款专门为领导干部购买商品房。

（一）领导干部不准低于房改和物价部门规定的售房价格购买公有住房。

（二）禁止用公款专门购买商品房以标准价或成本价出售给领导干部个人。因特殊情况，确需购买商品房的，应由本人申请，所在单位领导集体决定，报上一级主管部门批准。

第三章 领导干部住房建设、分配、流通、管理规范

第十一条 第十一条 领导干部住房建设，在国家没有新的规定之前，其建设面积标准按照本规定第五条执行。

第十二条 第十二条 领导干部住房建设，实行单位申报，房屋主管部门审批，有关职能部门各负其责的运行机制。

（一）住房需求单位根据需要，将本单位拟建住房的建设规模、户型及分户面积标准、装修及设施标准、总投资及资金来源、售房（分配）方案，向房屋主管部门进行申报，并严格按基建管理程序向计划部门报批。

（二）计划部门根据国家和省审定住宅项目的有关规定，对建设单位申报的住宅项目进行审批。经计划部门批准开工的住宅项目，方可列入基建投资计划，并发放投资许可证。

（三）财政部门负责做好住宅建设工程的预算及资金来源的审查工作。

（四）审计部门负责对住宅建设工程的开工、建设资金、工程预决算的审计。并将审计结论报告房屋主管部门。

（五）建房单位要按照有关规定和程序，进行规划设计和组织施工，特别是在面积、装修标准上必须严格执行本规定。

（六）凡未按规定程序报批的住宅建设项目，一律不准建设。城市规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工执照，房地产行政主管部门不得发给房屋产权证。

第十三条 第十三条 领导干部住房的出售与购买，流通与管理，必须严格执行国家和省有关住房制度改革的政策规定。

第十四条 第十四条 领导干部住房建设一律为单元式住宅楼，禁止在城镇为领导干部建单门独户住房。

第四章 实施与监督

第十五条 第十五条 各级党委、政府和有关职能部门负责本规定的贯彻实施。各级领导干部要以身作则，带头遵守本规定，并负责抓好主管地区、部门和单位的贯彻执行。

第十六条 第十六条 各级纪检监察机关加强对本规定的实施情况进行监督检查。建立领导干部住房管理联席会议制度，定期分析检查领导干部执行本规定的情况和各职能部门履行职责的情况。

第十七条 第十七条 建立领导干部住房审批制度。领导干部建房、购房、租房除按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》执行外，还要报经房屋主管部门批准。

第十八条 第十八条 建立领导干部住房档案，加强对领导干部住房的动态管理。

第五章 附则

第十九条 第十九条 各地可根据本规定制定具体实施办法。

第二十条 第二十条 乡（科）级干部的住房问题，参照本规定执行。

第二十一条 第二十一条 本规定由省纪委省监察厅负责解释。

第二十二条 第二十二条 本规定自发布之日起执行。

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第四篇：贵州省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省监察厅贵州省土地执

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕99号 【发布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省监察厅贵州省土地执法百日行动实施方案的通知

(黔府办发〔2007〕99号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅、省监察厅《贵州省土地执法百日行动实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年九月二十一日

贵州省土地执法百日行动实施方案

省国土资源厅 省监察厅

为保证国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施，坚决惩处土地违法行为，国土资源部决定，集中100天时间开展土地执法行动。结合我省实际，制定本实施方案。

一、主要任务

通过土地执法百日行动，集中清理、查处2005年1月1日以来的“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为。

（一）“以租代征”行为的整治。“以租代征”是指违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的土地违法违规行为。到2007年底，各地要对“以租代征”问题进行逐一清理，按照查处权限，依法依规严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。

（二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到2007年底，各地要全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题，对发现的问题分类进行处理，进一步规范开发区用地行为，巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前，各地一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。

（三）“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到2007年底，各地要查清本辖区内城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，并依照查处权限予以处理；对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。

二、工作安排

（一）自查清理阶段（9月15日至10月14日）。

各级国土资源部门、监察机关要对此次重点整治的土地违法违规问题进行认真自查清理，充分利用我省近两年开展的土地违法违规问题检查和案件查处专项行动、卫片执法检查等工作中的基础清理成果，全面查清问题。

（二）查处纠正阶段（10月15日至11月24日）。

各级国土资源部门、监察机关要对清理出来的土地违法违规问题，按照查处权限，依照有关法律法规的规定查处到位。对清理出来的管理不规范问题，要采取措施，予以纠正。

（三）督察整改阶段（11月25日至12月25日）。

各级国土资源部门要针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三，制定以完善制度和程序，明确执法责任为重点的整改方案，针对本地实际，书面提出进一步改革和完善建设用地报批程序的意见或建议。各市（州、地）国土资源部门、监察机关要负责督察所属县（市、区）的土地违法违规问题查处、整改工作，检查率要达到百分之百。省国土资源厅、省监察厅将组成工作组，对自查清理、查处纠正工作以及第七次卫星图片检查中违法违规用地查处情况进行检查。

三、工作要求和措施

（一）加强领导，统一认识。成立贵州省土地执法百日行动领导小组，由省政府分管副省长任组长，省政府副秘书长、省国土资源厅厅长任副组长，省直有关部门负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在省国土资源厅。各地、各部门要充分认识本次行动的重要性和紧迫性，按照行动实施方案要求，认真动员部署，建立相关工作机制，成立专门的工作班子，全面领导本辖区内的土地执法百日行动。

（二）统筹兼顾，协同配合。2007年以来，省监察厅、省国土资源厅等有关厅局（委）按照国家有关部委的统一部署，组织开展了进一步查处土地违法违规案件专项行动、国有土地使用权出让情况专项清理、全国农村土地突出问题专项治理等专项工作。各级监察机关、国土资源部门要按照本次百日行动的部署和要求，统筹兼顾，积极开展相关工作，确保完成各项任务。百日行动中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报，特别是涉及本部门难以解决的问题，要主动提出建议，积极争取当地党委、政府的支持，要做好与有关部门的沟通协调工作，共同研究解决土地管理和土地执法中的关键问题。

（三）依法查处，督促整改。各级国土资源部门、监察机关要严格依法依纪处理土地违法违规问题，严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。对涉嫌违法违规的国家机关工作人员要给予党纪政纪处分，涉及犯罪的要移送司法机关。对不认真组织查处的，省国土资源厅、省监察厅将直接立案查处，并追究有关责任人的责任。对土地违法违规问题严重的地区，实行问责，并限期整改，整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。整改达不到要求的，2008年的农用地转用计划指标将不予安排。

（四）积极宣传，营造氛围。各级国土资源部门的宣传工作要以百日行动为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。要通过当地主要媒体曝光影响恶劣的典型案件，定期召开新闻发布会，通报百日行动的进展情况。在当地主要媒体上公布举报电话。通过声势浩大、卓有成效的宣传活动，大力宣传中央关于严格土地管理，坚决打击土地违法违规行为的坚定决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。

（五）建章立制，规范管理。各级国土资源部门要通过百日行动，认真总结土地管理的经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足于从管理上查找原因。各级国土资源部门和监察机关要共同研究完善工作协作机制，加大对土地违法违规责任人的移送力度。对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施。要进一步规范工作程序，促进依法行政和依规办事。

（六）及时总结，报告情况。各级国土资源部门、监察机关要在每个阶段结束前（10月14日、11月24日、12月25日）将百日行动各阶段进展情况报告省土地执法百日行动领导小组办公室，重大情况随时报告。省国土资源厅、省监察厅将对百日行动组织开展情况、土地违法违规案件查处情况等予以通报。各市（州、地）国土资源部门、监察机关必须在2007年12月25日以前，共同向省国土资源厅、省监察厅上报本行政区域开展百日行动的工作总结和所有相关报表（报表由省国土资源厅另文制定下发）。各开发区（风景名胜区）纳入所在市（州、地）开展此项工作。各市（州、地）国土资源部门、监察机关要对所在地的开发区（风景名胜区）开展专项行动的工作进行统一部署。

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第五篇：贵州省人民政府办公厅转发省财政厅省监察厅省招标局关于使用省级

【发布单位】82202

【发布文号】黔府办发[1999]54号 【发布日期】1999-05-20 【生效日期】1999-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省人民政府办公厅转发省财政厅省监察厅省招标局

关于使用省级财政资金购置物资等实行政府采购意见的通知

（黔府办发〔1999〕54号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：

省财政厅、省监察厅、省招标局《关于使用省级财政资金购置物资等实行政府采购的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

一九九九年五月二十日

关于使用省级财政资金购置物资等实行政府采购的意见

省人民政府：

为了提高财政资金使用效益，加强财政采购资金支出管理，节约经费开支，防止大型采购活动中的不正之风，为采购单位提供优质的采购服务，根据中共贵州省委、贵州省人民政府《关于抓住当前有利时机促进全省经济持续快速健康发展的通知》（省发〔1998〕11号）的要求，对使用省级财政性资金购置物资等实行政府采购提出如下意见：

一、一、为切实推进政府采购工作，建立省级政府采购工作联席会议制度。联席会议主持人由省人民政府秘书长出任，省委办公厅、省人大常务委员会办公室、省政协办公厅、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省工商局、省招标局等为联席会议成员单位。联席会议办公室（以下简称“省采购办”）设在省招标局，由省招标局一位负责同志兼任办公室主任，省人民政府办公厅、省经贸委、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省工商局、省物价局、省技术监督局等部门派员参加办公室工作。省级政府采购工作联席会议的职责：制定采购政策，协调、指导、监督政府采购工作，审议批准采购工作计划和集中招标采购项目。省采购办的职责：执行采购政策，制定政府采购实施办法，负责省级政府采购的日常工作，拟定政府采购工作计划，按照财政资金使用的有关规定提出采购项目，组织采购评标小组评定中标单位。

二、二、政府采购采取集中采购和分散采购两种形式

凡省级国家机关、事业单位、人民团体使用财政性资金（包括预算资金、纳入财政专户管理的预算外资金等）用于采购物资、装饰维修及服务项目金额在10万元（不含10万元）人民币以上的，一律实行招标采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。

三、三、集中招标采购的范围包括：各类公务车购置、定点保险、定点加油、定点维修，计算机，复印机，空调设备，音像设备，采暖系统，办公家具，房屋装修、维修工程，绿化工程及省采购办确定的其他项目。集中招标金额总数100万元（含100万元）以上的，由省联席会议审定；10万元以上至100万元（不含100万元）的，由省采购办审定。

不在上述资金金额和采购范围内的，实行分散采购。分散采购由各采购单位组织实施。

四、四、集中招标采购原则上每半年审批一次，统一招标。一些采购项目可根据情况采取一次一定的办法进行。

公务用车的采购，按省委办公厅、省人民政府办公厅、省老干局下达的分配汽车指标文件所规定的规格、型号进行招标。

五、五、省招标局依据省采购办提出的物资采购项目或清单组织招标。招标程序必须按照国家和省有关规定执行。招标方式可分为公开招标和邀请招标两种形式。公开招标在电视或报刊上向社会予以公布；邀请招标必须有三个以上投标人参加。在同质同价的前提下，优先采购本省企业生产的产品。

六、六、省监察厅对招标活动进行全过程监督，以保证招标活动按照公开、公正、公平的原则进行。

七、七、招标终结，招标局发现《中标通知书》，由中标人与购物单位按照招标文件要求的数量、质量、价格、交货期、售后服务等签订购货合同。

八、八、属于财政预算资金采购的，省财政厅根据采购单位购货合同拨款；属于预算外资金采购的，由采购单位凭购货合同从预算外资金专户中支付。采购的物资属社会集团购买力控制范围的，由购货单位到控购部门办理有关手续。

九、九、省招标局招标、投标服务费用的收取标准，按国家、省有关规定执行。

十、十、本意见从1999年6月1日起执行。由省财政厅负责解释。

以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行。

贵州省财政厅

贵州省监察厅

贵州省招标局

一九九九年四月九日

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