中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅转发《省纠正行业不正

第一篇：中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅转发《省纠正行业不正

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂办发〔2005〕12号 【发布日期】2005-03-08 【生效日期】2005-03-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅转发《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2005年全省民主评议政风行风工作的实施意见》的通知

(鄂办发〔2005〕12号)

各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体:

《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2005年全省民主评议政风行风工作的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意,现转发给你们,请认真组织实施。

中共湖北省委办公厅

湖北省人民政府办公厅

2005年3月8日

省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2005年全省民主评议政风行风工作的实施意见

民主评议政风行风,是在各级党委和政府的领导下,由纠风办组织协调,依靠人民群众和社会各界代表,通过对政府部门和公共服务行业的作风建设情况进行公开评议和民主测评,推动政风行风建设的一项民主监督制度。

自2001年以来,我省先后对省发展改革委、教育厅、卫生厅、民政厅、人事厅等29个部门和系统的行业作风建设情况进行了民主评议。通过评议,促进了行业作风建设,推进了依法行政,纠正了损害群众利益的不正之风,维护了群众的合法权益,优化了发展环境,促进了经济发展,为建设和谐湖北发挥了重要作用。

为了进一步做好2005年全省民主评议政风行风工作,现提出如下意见。

一、民主评议政风行风的指导思想和要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和中央纪委五次全会精神,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,着力解决严重损害群众切身利益的问题,以“树立行业新风,优化发展环境”为主题,以加强政风行风建设为核心,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为重点,以解决问题为目的。通过评议,使被评部门和行业有强烈的服务意识,有规范的行政行为,有创新的工作机制 ,有扎实的工作作风,有良好的敬业精神,有满意的服务质量,有较高的社会评价,为我省改革发展稳定创造良好的环境和条件。

二、民主评议政风行风的对象和内容

(一)评议对象

省财政厅、省司法厅、省商务厅、省人口与计划生育委员会、省统计局、省物价局、省外事侨务办公室。各地还可结合实际,增加评议的对象。对已开展民主评议的单位,要组织“回头看”,巩固评议成果,以进一步推动本部门、本行业的政风行风建设。此外,按照国务院纠风办和国家信息产业部的要求,继续抓好对湖北省电信有限公司、湖北省移动通信有限责任公司、联通湖北分公司、网通湖北分公司和铁通湖北分公司的行风评议工作(评议的实施意见已另发文)。

(二)评议内容

1、清正廉洁,建立落实纠风工作责任制的情况。按照“为民、务实、清廉”的要求,认真贯彻落实党委、政府党风廉政和纠风工作任务目标;坚持“谁主管谁负责”的原则,细化责任,强化措施;坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制,切实加强对纠风工作的领导。

2、勤政为民,不断提高工作效率和服务质量情况。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,推行政务公开,增强办事透明度;切实解决执法不公,吃拿卡要,刁难群众,承诺失信,效率低下,与民争利,侵害企业和群众利益的问题,积极为企业,为人民群众办实事、办好事。

3、依法行政,履行职责和目标任务的完成情况。认真贯彻落实《行政许可法》,严格依法行政,提高执法水平,完善工作机制,建立符合职能特点的工作规范,圆满完成工作目标和任务。

4、转变职能,适应社会主义市场经济发展要求的情况。破除妨碍发展的思想观念,转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法;清理和废止制约改革和发展的文件和规定,深入推进行政审批制度改革;落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定。

5、改进作风,切实解决损害群众利益不正之风的情况。坚持求真务实精神,克服官僚主义,切实解决人民群众关注的热点、难点问题,重点解决“三难”(门难进、脸难看、事难办)、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)问题,自觉接受社会监督,部门和行业的不正之风得到有效治理。

6、严格管理,加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育,提高全员整体素质;建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度;严肃工作纪律,强化内部管理;认真解决企业和群众举报投诉的问题,年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

三、民主评议政风行风的组织实施

(一)民主评议政风行风工作必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,部门和行业各负其责,纠风办组织协调,人大、政协支持,群众广泛参与,新闻媒体配合,条块紧密结合的领导体制和工作机制。

(二)民主评议政风行风工作由省统一部署,分类指导。各级纠风办要在党委、政府的领导下,加强对评议工作的指导、监督、检查,汇总、分析、报告。要对民主评议政风行风工作进行统筹安排,统一部署,组织制定本地区民主评议政风行风的实施意见,明确不同阶段的任务、目标和要求,抓好组织协调和督促检查。对于评议中反映出来的带有普遍性的不正之风问题,要向行业主管部门提出整改要求,并对整改情况进行检查。市州纠风办要发挥好承上启下的作用,按照省里的统一部署和要求,结合实际,把统一部署和自选评议相结合,组织好本地区的评议工作,并指导带动县(市、区)一级搞好评议工作。县(市、区)的评议工作要包括乡镇、街道、社区和基层站所。

(三)继续采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。省、市、县三级评议内容、标准在部门和行业内保持一致,做到议下评上、评深议透。为客观、准确、公平、公正地对7个部门及其系统的政风行风建设进行评议,由省纠风办统一制发民主评议行风评分细则。市、州、县人民政府组织所属部门对被评单位进行认真测评,并将测评结果报省纠风办。测评标准分“合格”、“留观”、“留评”3个档次。为推动行风评议的经常化、制度化,从今年开始,实行民主评议政风行风合格单位授牌摘牌制度,对评议合格后出现严重问题的单位,取消其合格单位称号。评议结果将作为文明单位、文明系统评比条件之一。

四、民主评议政风行风的方法、步骤

总的要求是:改进评议方法,缩短评议时间,增强评议效果,减少评议成本。坚持统一部署,集中评议,单位整改。“两手抓、两不误”,把民主评议政风行风活动与保持共产党员先进性教育相结合,融于每个单位的业务工作之中。共分三步进行:

(一)宣传发动和自查自纠

3月份召开全省电视电话大会进行动员。动员会后,被评部门和行业组织学习有关文件,制定本系统、本行业的工作计划和具体实施意见,提高认识,统一思想,加强领导。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。承诺内容要切合本部门本行业的实际,具体化、指标化、时限化,使群众看得见、感受得到。通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对本部门、本系统政风行风建设方面的意见和建议,结合开展保持共产党员先进性教育活动,针对政风行风建设中存在的突出问题,认真开展自查自纠,力戒形式主义,防止走过场。

各级纠风办加强组织协调,成立工作专班,细化工作方案。市、州纠风办通过开办“政风行风热线”,使被评部门主要负责同志与社会各界通过电台直播节目进行对话沟通,接受群众咨询和投诉。同时,省纠风办会同省统计局做好抽样测评工作。

(二)评议与集中评议

评议要采取定性测评与定量测评相结合,网上评议与信访评议相结合,问卷调查与集中评议相结合的方式进行。为了评深议透,8月份组织行评调研,采取听取汇报、查看资料、召开座谈会、明察暗访、个别走访、问卷调查、专题剖析等方式进行。调研结束后,针对被评部门的政风行风情况,写出综合评议报告和专题评议材料,为集中评议做准备。9月中旬召开集中评议大会。集中评议大会由纠风领导小组负责同志主持,邀请党委、人大、政协负责同志和党委、政府有关部门的负责同志参加,行评代表与被评部门负责同志面对面评议,请人大、政协领导点评。通过现场投票测评,公布综合测评结果,给合格单位授牌。

(三)建章立制,全面整改

把整改贯穿于行评工作始终。集中评议大会后,各被评部门和行业针对暴露出来的问题进行认真梳理归类,能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;一时无条件解决的,要列出整改计划;涉及政策性的问题,要做出说明,让广大群众真切感受到被评部门整改工作力度和行评效果。此外,各级纠风办组织行风评议代表对被评单位的整改情况进行检查,对“留观”单位再次进行测评;对2004年评议的部门“回头看”的情况进行抽查。

五、评议代表的条件和职责

(一)评议代表的选聘范围:从人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、行业组织、新闻单位、特邀监察员、有关专家、被评部门和行业的监管或服务对象及其基层群众中产生。由有关单位或群众推荐,征得本人和所在单位同意,经纠风办审定,进行正式选聘。

(二)评议代表的基本条件:

1、政治素质好,熟悉党的路线、方针、政策和国家的法律法规;

2、具备一定的参政议政能力,关心纠风工作和行风建设情况,了解被评部门和行业的业务工作;

3、责任心强,作风踏实,热心民主评议政风行风工作,能体察社情民意;

4、办事公道,敢于坚持原则;

5、遵纪守法,清正廉洁;

6、身体健康,能够保证有足够的精力和时间参加评议活动。

(三)评议代表的主要职责:

1、深入调查被评议部门和行业的政风行风情况,全面收集意见和建议;

2、汇总分析群众意见,向评议组织机构进行反馈;

3、参加评议大会,与被评部门和行业领导进行面对面评议;

4、参加政风行风民主测评;

5、督促被评部门和行业落实整改措施。

六、民主评议政风行风的工作纪律

(一)组织协调部门工作纪律。严禁编造或提供虚假材料;严禁隐匿或销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁授意、指使评议代表和群众做虚假评议;严禁违反规定向被评议部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况;严禁接受被评部门和行业的各种好处等。各级纠风办、参与组织评议工作的其它部门及其工作人员违反上述规定的,要给予有关责任人党纪政纪处分,并追究有关领导责任。

(二)被评部门和行业工作纪律。严禁向纠风办或评议代表提供虚假材料;严禁向评议代表或评议工作人员打招呼或以各种名目请客送礼,安排高消费娱乐活动或组织旅游考察;严禁用不正当手段拉票;严禁对投诉举报问题的单位或人员进行刁难或报复等。对违反上述规定的被评部门和行业直接列为不合格单位,并给予责任人党纪政纪处分,追究有关领导责任。

(三)评议代表纪律。严禁利用评议代表身份与被评部门和行业拉关系、办私事,谋取不正当利益;严禁接受被评部门和行业的宴请、礼品、礼金、有价证券及高消费娱乐活动;严禁相互串联,统一口径,编造数据资料,弄虚作假等。对违反上述规定的,取消评议代表资格,情节严重的,按有关规定追究责任。

民主评议政风行风工作要做到厉行节约,勤俭办事,减少评议的成本。各级政府要提供必要的工作条件和经费,严禁通过任何形式把评议费用转嫁给被评部门和行业。

民主评议政风行风,是加强党的执政能力建设的客观要求,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要体现,是推动依法行政、建设法制政府的迫切需要,是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是纠正损害群众利益不正之风,维护群众合法权益,建立政风行风建设长效机制的重要措施。各地各部门要提高认识,加强领导,认真选好评议代表,提高评议质量,在评议过程中创新评议方法,严肃评议纪律,规范评议程序,增强评议效果;被评部门和行业要积极支持行评代表开展工作,自觉接受监督,全面加强政风行风建设,为促进我省物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展作出新的贡献。

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第二篇：中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅《

【发布单位】81802

【发布文号】鄂办发[1997]44号 【发布日期】1997-10-05 【生效日期】1997-10-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》的通知

（鄂办发［1997］44号1997年10月5日）

省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

省纪委 省监察厅关于领导干部住房问题的暂行规定

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范领导干部建房、购房、租房、装修住房的行为，加强党风廉政建设，根据《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央纪委、省委、省政府的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位副县（处）级以上领导干部。

第三条 第三条 减少和消除领导干部住房中以权谋私问题的根本出路在于深化住房制度改革，逐步实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的新的运行机制。积极创造条件，有计划、有步骤地取消单位自筹自建自分住房，向社会化、商品化过渡。

第四条 第四条 领导干部住房中的违纪问题，由纪检监察机关依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关行政法规给予党纪政纪处分。

第二章 领导干部住房行为规范

第五条 第五条 不准超面积购房、租房。

领导干部购买或租住公有住房，其面积标准，按照鄂清房领发［1996］3号文件第一条控制标准执行。

超过上述规定面积标准购买或租住公有住房的，视为超面购房、租房。超面积部分按同地段商品房的价格购买或市场租金租住。

第六条 第六条 不准用公款超标准装修住房。

领导干部住房装修标准，可按1996年清房时的控制标准执行。

第七条 第七条 不准多处购房、租房、占房。

（一）领导干部一户允许购买或租住一处住房。在居住的城镇有私房的，不准再购买或租住公有住房。

（二）领导干部异地调动，其配偶不能随迁的，原住房已按房改政策购买，应保留其产权关系，但不允许在异地再购买公有住房；其配偶随迁本人不愿保留其原产权关系的，可将已购公有住房按房改政策出售给产权单位，在异地再购买公有住房。不允许在两地购买公有住房。

第八条 第八条 不准领导干部在城镇建私房或假借他人名义建私房。

第九条 第九条 不准违反规定集资建房。

（一）已购买公有住房、经济适用住房或参加集资建房且面积已达到本职级标准的，不得参与集资建房。

（二）在居住的城镇有私房的不得参与集资建房。

第十条 第十条 不准低价购买公有住房和用公款专门为领导干部购买商品房。

（一）领导干部不准低于房改和物价部门规定的售房价格购买公有住房。

（二）禁止用公款专门购买商品房以标准价或成本价出售给领导干部个人。因特殊情况，确需购买商品房的，应由本人申请，所在单位领导集体决定，报上一级主管部门批准。

第三章 领导干部住房建设、分配、流通、管理规范

第十一条 第十一条 领导干部住房建设，在国家没有新的规定之前，其建设面积标准按照本规定第五条执行。

第十二条 第十二条 领导干部住房建设，实行单位申报，房屋主管部门审批，有关职能部门各负其责的运行机制。

（一）住房需求单位根据需要，将本单位拟建住房的建设规模、户型及分户面积标准、装修及设施标准、总投资及资金来源、售房（分配）方案，向房屋主管部门进行申报，并严格按基建管理程序向计划部门报批。

（二）计划部门根据国家和省审定住宅项目的有关规定，对建设单位申报的住宅项目进行审批。经计划部门批准开工的住宅项目，方可列入基建投资计划，并发放投资许可证。

（三）财政部门负责做好住宅建设工程的预算及资金来源的审查工作。

（四）审计部门负责对住宅建设工程的开工、建设资金、工程预决算的审计。并将审计结论报告房屋主管部门。

（五）建房单位要按照有关规定和程序，进行规划设计和组织施工，特别是在面积、装修标准上必须严格执行本规定。

（六）凡未按规定程序报批的住宅建设项目，一律不准建设。城市规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工执照，房地产行政主管部门不得发给房屋产权证。

第十三条 第十三条 领导干部住房的出售与购买，流通与管理，必须严格执行国家和省有关住房制度改革的政策规定。

第十四条 第十四条 领导干部住房建设一律为单元式住宅楼，禁止在城镇为领导干部建单门独户住房。

第四章 实施与监督

第十五条 第十五条 各级党委、政府和有关职能部门负责本规定的贯彻实施。各级领导干部要以身作则，带头遵守本规定，并负责抓好主管地区、部门和单位的贯彻执行。

第十六条 第十六条 各级纪检监察机关加强对本规定的实施情况进行监督检查。建立领导干部住房管理联席会议制度，定期分析检查领导干部执行本规定的情况和各职能部门履行职责的情况。

第十七条 第十七条 建立领导干部住房审批制度。领导干部建房、购房、租房除按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》执行外，还要报经房屋主管部门批准。

第十八条 第十八条 建立领导干部住房档案，加强对领导干部住房的动态管理。

第五章 附则

第十九条 第十九条 各地可根据本规定制定具体实施办法。

第二十条 第二十条 乡（科）级干部的住房问题，参照本规定执行。

第二十一条 第二十一条 本规定由省纪委省监察厅负责解释。

第二十二条 第二十二条 本规定自发布之日起执行。

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第三篇：中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省国家公

【发布单位】81802

【发布文号】鄂办发[1994]62号 【发布日期】1994-12-28 【生效日期】1994-12-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅

关于印发《湖北省国家公务员考核试行意见》的通知

（鄂办发［1994］62号1994年12月28日）

现将《湖北省国家公务员考核试行意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

公务员考核，是实施国家公务员制度的一个重要组成部分。按照规定对公务员进行考核，对于加强各级党政机关工作人员的科学管理，正确评价他们的德才表现和工作实绩，调动其积极性和主动性，提高工作效率，具有重要意义。各级党委、政府一定要高度重视，加强领导，使这一工作收到好的实效。

各级机关工作人员的考核工作，在各级党委和政府的统一领导下进行。行政机关工作人员的考核工作，由各级政府人事部门具体负责组织实施；党的机关，人大、政协、法院、检察院机关和各人民团体机关工作人员的考核工作，由各级党委组织部门具体负责组织实施。各类机关工作人员的考核结果，要按管理权限报送有关主管部门审批。

全省各级机关工作人员的考核工作，从1994年开始试行。1994的考核工作可结合年终总结评比活动一并展开，主要采取个人述职、民主评议和组织鉴定的方式进行。这一工作在1995年3月底前完成。1994年考核奖金，按鄂人薪［1994］97号文件执行，机关事业单位暂不发放。

各级党的机关、人大、政协、法院、检察院机关和各人民团体机关可参照本《意见》执行。今后中央如有新的规定，按新的规定执行。

各地在实施过程中，应注意总结经验，使考核工作逐步完善。

湖北省国家公务员考核试行意见

为加强对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据《 国家公务员暂行条例》和《 国家公务员考核暂行规定》，结合我省实际，现对我省国家公务员的考核提出如下试行意见。

一、一、考核目的

考核是实施国家公务员制度的重要环节，其目的是为了全面了解国家公务员履行职位职责和完成所承担工作任务的情况，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退和调整职务、级别、工资提供依据。

二、二、考核对象

全省各级国家行政机关和其他实行国家公务员制度的单位，除工勤人员以外的工作人员，均属于考核对象。

三、三、考核内容和标准

考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点是考核工作实绩。

德，是指政治、思想和道德品质的表现。

能，是指业务水平和工作能力。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。

绩，是指工作的数量、质量和贡献。

考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

对国家公务员的考核，要在职位分类的前提下，以其所在职位应履行的岗位职责和完成工作任务的情况为基本依据，按照各等次的基本标准，结合各自部门的工作特点，对考核内容和标准制定出具体的、便于操作的规定，以便于对不同职级、不同工作特点的人员进行考核。

在实施考核时，要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门总人数的10％左右，最多不超过15％。

四、四、考核方法和程序

要坚持客观公正的考核原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合的办法。考核工作由各部门负责人负责，必要时部门负责人可以授权同级副职负责。

对国家公务员的考核，分为平时考核和考核两种。平时考核和考核要相互联系，考核应以平时考核为基础。

平时考核随时进行，由国家公务员本人按照岗位职责和工作要求，将工作内容和完成情况如实填入工作记录本（工作记录本由省里统一制发），半年交主管领导审阅一次；审阅人要写出评语，作为年终考核的依据。

年终考核于每年年末或下年年初进行。结合检查岗位职责履行情况和年终工作总结，依据本工作记录，采取国家公务员自评与主管领导考评相结合的办法，对全体国家公务员进行年终考核，并对每个国家公务员的实绩作出综合评定，评出考核结果。

实施考核时，应注意以下几个问题：

1、调任不满半年的国家公务员、因病休息超过本半年以上的国家公务员、出国探亲超过本半年以上的国家公务员，均不参加本考核。

2、新录用的国家公务员参加考核，但只写评语，不确定等次，考核的情况作为任职定级的依据。

3、受警告处分的国家公务员需参加正常考核，但当年不得定为优秀等次。受其它处分的，在未解除处分的内应参加考核，但只写评语，不确定等次，考核的情况作为解除处分的依据；被解除处分的，当年按正常考核对待。

4、转任的国家公务员，由所在单位在征求原单位意见的基础上，写出评语，确定等次。

考核的基本程序是：

1、个人总结。由国家公务员按照考核的内容，依据平时的工作记录，对照本工作职责，实事求是地对履行岗位职责和完成工作任务情况、取得的成绩和存在的不足进行总结，并填写《国家公务员考核登记表》。

2、主管领导提出考核意见。主管领导在听取群众意见的基础上，根据平时的考核和个人总结进行综合性评定，写出评语，提出考核等次意见，并记入《国家公务员考核登记表》。

考核担任县级以上地方各级人民政府和各部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。

3、由考核小组对主管领导提出的考核意见进行审核。考核小组根据国家公务员填写在《国家公务员考核登记表》中的内容和平时考核记录，在主管领导考核意见的基础上，进行综合性平衡，提出审核意见，然后由部门负责人确定被考核人的等次，并签署审核意见。其中各部门领导成员的考核结果，要按照管理权限，报经有关主管机关审核。

4、书面通知考核结果。考核小组要将考核综合评定意见和考核的等次以书面形式通知被考核人。

国家公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内，以书面形式向考核委员会或考核小组申请复核。考核委员会或考核小组在接到复核申请的十日内，提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知申请人。

5、归档。考核工作结束后，按照管理权限，将考核结果归入本人档案，作为奖惩和使用的依据。

五、五、考核结果的使用

国家公务员在考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并可获得一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：

1、连续3年被确定为优秀等次或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资。

2、在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

3、依据考核结果，按照规定晋升级别和职务工资档次的，从考核的下一年1月份开始执行。

4、考核被确定为称职以上等次的，以其本12月份基本工资额为标准，发给1个月的奖金。如国家另有规定，按国家规定执行。

5、连续两年被确定为优秀等次或连续3年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

国家公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

1、当年考核被确定为不称职等次的，由任免机关在3个月内予以降职。降职后，其职务工资就近套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

2、连续两年考核被确定为不称职等次的，应在3个月内按规定予以辞退。

考核和奖惩要结合起来。考核结果要按管理权限审批，然后由同级政府人事部门审核考核结果，实施奖惩兑现工作。

六、六、考核机构

各级政府人事部门按照本试行意见的规定，负责综合管理、组织协调、具体实施国家公务员的考核工作。

各部门在考核时可设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员考核工作。考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和国家公务员代表组成，一般5至7人。其中，国家公务员代表应由民主推荐产生，人数不少于考核小组总人数的三分之一。

各部门的负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须严格按规定要求，认真负责、实事求是、客观公正地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

本试行意见从下发之日起执行。由省人事厅负责解释。

附：湖北省国家公务员考核登记表（略）

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第四篇：中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于转发《省物价局、省

【发布单位】81202

【发布文号】皖办发[2000]14号 【发布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于

转发《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》的通知

（皖办发〔2000〕14号）

各市、地、县委，各市人民政府、行署，各县人民政府，省直各单位，各大学：

经省委、省政府同意，现将《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

二000年七月五日

省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见

实行农村税费改革是党中央、国务院为减轻农民负担，建立规范的农村分配制度，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和社会稳定的一项战略性举措，其根本目的就是要减轻农民负担，并保持农民负担的长期稳定，让广大农民休养生息。为了确保我省农村税费改革工作顺利进行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文件）及有关文件精神，现就清理整顿涉农收费，切实减轻农民负担工作提出以下意见。

一、一、严格执行国家农村税费改革政策，坚决取消一切不符合规定的收费项目

（一）为了切实减轻农民负担，改革并建立新的农村税费征收体制，防止因收费问题而引发新的加重农民负担现象，根据国家农村税费改革的政策规定，提出如下取消收费的原则。

1、取消现行一切专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和各种集资、摊派；

2、取消除法律、法规和国务院、省政府规定以及国家计委、财政部、农业部联合审批之外的一切涉及农民的行政事业性收费项目；

3、取消一切要农民出钱、出物、出工的达标升级活动；

4、取消各项带有强制性的经营性服务收费。

（二）本着上述原则，经清理，取消下列收费项目（含政府性基金、集资等，下同）：

1、省级以上批准的专门面向农民征收的行政事业性收费项目。

（1）农村教育附加费；

（2）农村教育集资；

（3）农业承包合同鉴证费；

（4）农业承包合同纠纷仲裁费；

（5）农民生活用地权属调查、地籍测绘费；

（6）农民生活用地权属变更登记费；

（7）农机服务费（行政性收费）；

（8）除购买自用电表及其以下资产归农民所有的用电器材外的农村电网改造费；

（9）林业维简费向林农收取的部分；

2、少数地方和部门自行出台的收费项目。

（10）乡镇治安联防费；

（11）向农户收取的墙改专项费（基金）；

（12）建房卫生配套费；

（13）自行车纳税标志工本费；

（14）建校费；

（15）教育管理费；

（16）农村治安费；

（17）生猪屠宰管理费；

（18）保大堤（圩）费；

（19）农户门牌工本费；

（20）农机监理代办费；

（21）乡镇企业管理费向农户收取的部分；

（22）计划生育管理中收取的各种保证金；

（23）婚姻登记管理中收取的各种保证金；

（24）建设水库向农户的集资；

（25）乡镇以上道路修建集资；

（26）小城镇建设、改造集资；

（27）地方和部门违规出台的其他收费项目；

3、国家和省已经取消的，但在一些地方仍在收取的收费项目。

（28）农民进入市场经营自产自销农副产品的集贸市场管理费；

（29）农村宅基地有偿使用收费；

（30）宅基地超占费；

（31）土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场）收取的部分；

（32）村镇规划建设管理费；

（33）建设用地规划许可证费在农村收取的部分；

（34）房屋所有权登记费在农村收取的部分；

（35）规划管理费；

（36）长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；

（37）内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；（38）渔船管理费；

（39）水利工程修建维护管理费；

（40）农电调节基金；

（41）农村水电建设基金；

（42）农村群众订阅报刊专投费；

（43）农村群众给据邮件邮政附加费；

（44）林业用地荒芜费；

（45）林政管理费；

（46）林区管理建设费；

（47）绿化费在农村收取的部分；

（48）农村广播网络维护费；

（49）乡镇集体和个体矿管费；

（50）各级政府和有关部门历年来取消的其他涉农收费项目。

上述收费或其他相类似的收费，自本意见公布之日起一律停止收取，相关文件规定同时废止。

二、二、清理整顿合法的涉及农民的行政事业性收费项目，规范收费行为

为了精减涉农收费项目，减轻农民负担，省物价、财政部门要会同省农委，对过去经合法程序批准的涉及农民的行政事业性收费进行清理。为了确保清理工作顺利进行并取得成效，对涉及农民的行政事业性收费，除经合法程序审批的各类证照工本费、各类资源补偿性收费、教育收费、医疗服务收费、计划外生育费、公路养路费、计量水费可继续执行外，其他各项涉及农民的行政事业性收费在农村一律停止执行，不得再向农户或农民收取。确需收费的，省直各主管部门应向省物价、财政部门报告，由省物价局会同省财政厅、省农委重新审核，上报省政府审批并向社会公布后，方可重新收取。对经营性服务收费现按行政事业渠道收取的，要严格按照政策规定，及时转为经营性服务收费，并依法纳税；对不合理的收费项目，要坚决取消。对在清理期间应停不停、擅自收费的，一律按收费查处，并依法追究有关领导和责任人的责任。

对于经审批后继续执行的收费，省物价、财政部门要重新核定收费范围和标准，加强监督管理。严禁各地、各部门擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

三、三、加强农村商品价格和经营性服务收费管理，坚决打击价格违法行为

各级物价部门要加强对农村商品价格和经营性服务收费的管理，当前应重点整顿农村电价、水价、粮食收购保护价、农村有线电视收费、中介服务收费等，并按照价格管理权限，制订相应的管理办法。同时要继续加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种子、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、农用柴油等农业生产资料价格的管理。各有关部门、行业、单位在向农民提供商品和服务时，要严格执行明码标价制度，严禁牟取暴利，损害农民利益。农村中生产、生活用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本收费，向全部实行计量收费过渡。对于已经放开、由市场调节的价格和经营性收费，各级物价等部门要加强监测，依法监管，坚决制止价格垄断和暴利行为。

四、四、建立健全涉农收费管理制度，从源头堵住乱开口子向农民乱收费行为

今后，所有新增加的涉及农民的行政事业性收费项目，必须有法律、行政法规规定以及国务院的批文，省里一律不再审批新的涉及农民的行政事业性收费项目。各地、各部门不得以任何理由擅自出台涉及农民负担的行政事业性收费、集资和摊派项目。属于国家定价的涉及农民的商品价格和经营性服务收费，应按价格法律法规规定的审批程序和方法，由物价主管部门本着质价相符的原则，从严审核。

对农民的行政事业性收费以及国家定价、国家指导价的经营性服务收费，必须凭省物价部门核发的有效的收费许可证，使用省财政部门统一制发、监制的收费收据；应依法纳税的收费项目，必须使用税务部门统一印制的发票。否则，一律视为乱收费，农民有权拒交。

各地要研究制订有效的农民负担监督管理制度，积极创造条件，推行农村商品价格和服务收费公示制度，通过公示册、公示卡、通告等形式，将涉及农民的商品价格和收费项目、收费标准向农民公示，提高价格和收费政策的透明度，接受农民和社会各界的监督，进一步优化农村生产经营环境。同时，要进一步巩固和完善农民负担监督卡制度。

五、五、严格执行国家规定，严禁变相乱收费

各地、各有关部门在农村开展社会养老保险和其他各类保险、报刊发行、公证服务、法律服务、粮食购销合同公证、水文专业有偿服务、气象专业有偿服务、土壤肥料测试服务、牲畜配种服务、“希望工程”募捐等项工作时，都要坚持自愿原则，坚决纠正强制服务、强行收费行为。各地、各有关部门要坚决纠正在婚姻登记、计划生育管理、中小学教育、医疗服务、农村户籍管理、农村建房、农机监理以及其他一切收费环节中的“加价”行为或“搭车”收费行为。各地在进行农村电网改造时，要严格按照国家计委计价格〔2000〕364号文件及省物价局、省电力局皖价工字〔2000〕132号文件规定执行，绝不允许擅自向农民进行集资、收费，严禁在电价以外擅自增设不符合规定的收费、基金、附加。

六、六、加强监督检查，加大执法力度

为确保涉农收费清理整顿工作取得明显成效，各地要在今年8月底前，组织力量对涉及农民的行政事业性收费，以及属于国家定价、国家指导价的商品价格、经营性服务收费进行重点检查。各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等有关部门要建立举报制度，并设立联系点。任何单位和个人都有权举报后，要认真进行调查处理。对于乱收费行为，除依法予以经济制裁外，还要追究有关领导和责任人的责任，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。

清理整顿涉农收费工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各地、各部门要将此项工作作为农村税费改革、减轻农民负担一项重要措施来抓，切实加强领导，强化责任制。省直各有关涉农收费主管部门要从服从和服务于农村税费改革的大局出发，带头执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担以及收费的政策规定，对于已经公布取消的收费和停止执行的收费，要坚决取消，不得以任何理由拖延不办或变相收费，坚决维护政令统一，确保本系统不向农民乱开口子、乱收费。各级政府及其部门要依法规范收费行为，坚决做到令行禁止，不向农民乱伸手。各基层收费单位要将中央和省有关减负政策规定传达到每一位收费人员，让他们了解政策，自觉依法行政、依法收费，做到没有合法文件的收费，坚决不收。

各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要及时调整工作思路、工作方法和有关政策，按照各自的职能，各负其责，密切配合，加强监督管理。近期内，省物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要在省委、省政府的统一部署下，组成检查组，对各地和省直各部门贯彻执行上述规定的情况开展督查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于农民负担几个突出问

【发布单位】81802

【发布文号】鄂办发[1999]36号 【发布日期】1999-08-18 【生效日期】1999-08-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅

关于农民负担几个突出问题的整改意见

（鄂办发〔1999〕36号1999年8月18日）

农民负担过重是农村热点和难点问题，也是这次“三讲”教育反映的重点，影响农民生产经营积极性，影响社会稳定，必须以“三讲”教育的要求，用整风的精神、严格的纪律、坚决的态度，花大力气，拿硬措施，切实减轻农民负担。经省委、省政府同意，现就农民负担几个突出问题提出如下整改意见。

一、一、整改目标

坚决不折不扣地贯彻落实中央关于减轻农民负担的政策法规，坚决杜绝农村“三乱”，坚决控制严重事件和恶性案件，坚决执行“一定三年不变”政策，全面推进农民负担法制化、规范化进程，确保今年全省农民人均负担比1998年有明显下降。

二、二、整改重点

1、坚决按卡收费。农民合理负担实行定项限额，纳入农民负担监督卡，一定三年不变。坚持“一卡管全年，一卡管全费”，杜绝卡外加码，禁止“二合同”、两本帐，禁止虚报农民收入多提留。

2、坚决纠正“两税”平摊。农业特产税据实依率计征，坚决纠正农业税、农业特产税重复计征。严格实行生猪定点屠宰，防止价格垄断和“一把刀”；生猪屠宰税的征收，执行鄂政发〔1995〕5号文件，停止执行鄂政发〔1996〕98号文件，停止由养猪户代征屠宰税的试点工作。农业特产税、生猪屠宰税，要防止超出生产发展过头征收的现象。

3、严禁强制以资代劳。农村公益事业，应提倡和鼓励企业、业主去办。严格执行中发〔1996〕13号文件的规定，各级各部门不得向乡村下达以资代劳指标。农民的以资代营，必须坚持农民自愿的原则，由本人申请，经村集体经济组织批准后，可由农民自己出资雇请劳力，也可由村管理代劳金，统一雇请劳力完成出工任务。防洪保安工程建设急需的以资代劳，必须报省农民负担监督管理办公室、省水利厅共同审批后，方可运作。各地不得把代劳金上缴县乡有关部门管理，要专款专用，专项审计，在使用范围内向群众公布。

4、规范农村各类集资尤其是教育集资。对农村的各项集资，要切实加强管理，严格规范。农村教育集资必须依法进行，集资用于学校危房改造和必需的校舍建设，严禁以教育名义进行其他集资。今年，除农村实施义务教育的中小学危房改造外，其他性质的教育集资停止一年。

5、制止报刊摊订。各级各部门不准向村组下达报刊征订任务，不准将报刊征订作为考核评比依据。村组统一订阅报刊，实行费用限额，最高不得超过当年提留管理费的4％（含党报党刊）。超过限额者，由村组主要负责人个人负担。

6、不准提前收款、强制扣款。农经合同分夏、秋两季结算，夏季结算从6月份开始，可根据夏季收入情况，合理确定结算比例，上交数额不可定得过高，以保农户生产投入；秋季结算从11月份开始，不准提前收取。农副产品收购，一律户卖户结，不准强行扣款。

7、大力减人减费。减负要重点抓简政精员，下决心清理清退乡镇机关超编人员、聘用人员，清退工作不能等，年内各地都要确定精简人员的数量和进度要求。村组干部按规模分类定职数、定报酬，提倡村组干部交叉任职兼职，最大限度地减少补贴干部人数，减少开支。农村中小学校要合理布局，生源少的提倡联村办学；教师按规定的师生比例配备，核编定员，清退超编民办教师和代课教师。

8、清减集体债务。对乡村两级集体债务进行一次全面清理，在此基础上，采取有力措施制止新的不良债务，逐步化解和妥善处理已形成的债务。今后，不准举债垫交税费，更不准高息借贷。运用多种形式，积极发展壮大集体经济，完善双层经营体制，减轻农民直接负担。同时，要加强乡村两级民主制度建设，加强农村财务管理，坚持“两公开、一监督”制度，减少不合理支出，堵塞乱用造成的浪费漏洞。

三、三、整改措施

第一，健全减负工作领导责任制。落实减负工作党政一把手负责制。最近，国务院办公厅根据落实农村政策、实现农民增收、农村稳定的需要，下发了国办发〔1999〕65号文件，对做好当前减轻农民负担工作，作出发具体、严格的规定。各级必须认真传达学习，坚决贯彻执行。各级组织、人事部门要把减负工作作为考核和任用各级领导干部特别是县乡两级领导干部的一项重要内容。县乡两级领导干部要在本辖区内做到，确保不出现提留统筹突破上年农民人均纯收入的5％和超过1997年预算额的村；确保不违反政策出台加重农民负担的项目；确保不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件。各级各部门要以政治纪律和党性原则保证减负政策法规的落实。

第二，对涉及农民的收费项目进行彻底检查清理。这项工作由各级农民负担监督管理部门和财政、物价部门负责，年内完成。对违反中央规定设立的收费项目一律取销；对中发〔1996〕13号文件下发后出台的收费项目一律取销；对中央和省政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的，必须立即停止；能降低收费标准的，应重新核定，降低收费标准。清理后的收费项目和标准，通过新闻媒介向社会公布，未经公布的一律停收。同时根据中央要求，由组织、人事部门对基层干部的考核指标和奖惩办法，进行一次认真清理，对形式主义、脱离实际的规定一律取销。

第三，由源头单位牵头整改。这次重点整改的问题，由省级主管部门牵头，明确责任，组织落实。集体债务的清理化解、集体经济发展壮大以及农村财务管理问题由省农办、省农村经济经营管理局负责；教育集资问题由省教委负责；农业特产税、生猪屠宰税问题分别由省财政厅、省地方税务局负责；报刊征订问题由省委宣传部、省新闻出版局负责；农田水利建设方面的以资代劳问题由省水利厅负责；减人减费问题由省编办、省人事厅负责；按卡收费、制止加码和提前收款问题由县乡两级人民政府负责。其他反映出的问题，由相关主管单位和地区负责。

第四，切实转变干部作风。各级干部要加强学习，提高自身素质，做好新形势下的思想政治工作，用宣传说服、示范引导以及法制的办法，教育农民自觉履行应尽义务，杜绝简单粗暴、强迫命令的作法。如因工作作风恶劣并酿成严重事件和恶性案件的，一经发现，坚决依法依纪严肃处理，决不姑息。

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