关于设立国家级河西走廊节水农业示范区的提案

第一篇：关于设立国家级河西走廊节水农业示范区的提案

关于设立国家级河西走廊节水农业示范区的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0170号

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_ 案 由:关于设立国家级河西走廊节水农业示范区的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位水利部会同农业部办理 提 案 人：九三学社中央 主 题 词：水利,农业 提案形式：党派提案 内 容：

水是我国经济社会可持续发展中最重要、最紧缺的资源。当前，农业用水已占全社会总用水的62%，农业节水成为节水型社会建设的重点。2009年以来，九三学社连续三年在甘肃河西走廊地区就“节水农业”问题进行调研。作为西北主要的商品粮基地、全国重要的制种基地以及国家的重要生态屏障，河西走廊地区的资源性缺水、工程型缺水、结构性缺水问题十分突出，其节水的重点、难点在农业，潜力也在农业。为此，有必要在河西走廊设立国家级节水农业示范区。

设立国家级河西走廊节水农业示范区的意义重大。首先，有利于维护国土完整、边疆稳定。作为连接欧亚大陆桥的战略通道，以农业节水减少对生态用水的挤占，将有力抵御沙漠南移，避免西北民族地区与中东部地区的联系因自然屏障而被弱化甚至阻隔，对维护西北地区的民族团结、社会发展和边疆稳固至关重要。其次，有利于保障国家生态安全。河西水域近80%的水资源用于农业灌溉，河西东部的腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠是我国沙尘暴四大策源地之一，民勤县受到腾、巴沙漠合围，土地严重荒漠化，农民被迫迁移。发展节水农业，增加生态用水，对遏制荒漠化趋势，避免河西走廊生态屏障被拦腰切断，保障国家生态安全意义重大。第三，有利于促进农业调结构、转方式。立足河西水资源现状，发展高效节水农业，对干旱地区发展现代农业具有示范作用。例如武威发展高效节水农业以来，设施农业增速连续6年居全省首位，特色优势作物面积比重达68.5%，低水效作物面积大幅压减。第四，投入少、效益大。近年来河西走廊的实践表明，发展节水农业投入并不高，却能够有效促进农业增产、农民增收。例如，垄膜沟灌每亩财政补贴50元，可使大田玉米节水率达28％，增产率达11.7％；膜下滴灌每亩一次性补贴1000元，一年每亩节水就能达到200立方。第五，河西走廊的干旱气候条件代表性强，设立节水农业示范区，有利于向西带动、向东辐射，对北方干旱地区发展节水农业具有良好的示范效应。最后，有利于缓解用水矛盾。由于农业用水量大，河西地区工业与城市发展受到限制，严重影响这一地区的经济发展，加强农业节水是保障这一地区经济社会发展的根本出路。

目前，设立国家级河西走廊节水农业示范区已具备较好的条件。一是水资源管理制度较完备。张掖、武威等地市作为全国节水型社会建设试点，先试先行，深入探索，已初步建立健全了水资源管理制度。以武威为例，该市自2007年进行水权制度改革以来，已先后出台60多个规范性文件，形成了较完善的制度体系。二是有较强的科技研发和推广体系支撑。兰州在西北地区智力资源优势突出，为河西地区发展节水农业提供了有力支撑；中国科学院、甘肃农科院、兰州大学等都建立了农业节水技术研究团队，并具备了一定的技术扩散和转移能力；河西走廊地区已建立了市县乡三级农业技术推广服务体系，旱作节水技术和膜下滴灌、垄膜沟灌等节水技术也得到有效推广；河西走廊各地农业部门也储备了一些较为成熟的节水技术，但因资金条件限制，推广力度十分有限。三是具备流域治理和节水工程的良好基础。石羊河流域、黑河流域等一批大型综合治理工程改善了农田水利基础设施，为高效节水农业发展积累了良好基础和宝贵经验。2010年，河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广三年规划和1000万亩高效节水农业工程也相继启动，工程实施后年节水量相当于黑河的年来水量，取得了较好的成效。四是社会氛围较好。通过近年来的技术推广和宣传引导，河西走廊广大群众切实感受到了节水农业带来的效益，形成了爱水、节水、护水的理念，应用节水技术的自觉性和积极性普遍提高。

温家宝总理曾十多次作出批示和指示：“决不能让民勤变为第二个罗布泊”。下辖民勤的武威市93%的财力依靠国家和省级转移支付维持。以此为代表的河西地区，既要确保农业稳定发展、农民持续增收，又要承担实施生态治理、保障全国生态安全的重要责任，出路就在于在国家的大力支持下，发展高效节水农业，建立科学合理的水资源综合利用体系。

为推广示范河西发展高效节水的经验，突破节水发展面临的资金、技术、配套政策制约，建议在河西建设国家高效节水农业示范区。一是开展国家级示范区项目建设的立项工作，组织编制示范区建设规划，确定建设布局，明确建设目标、任务和主要建设内容。二是成立项目建设领导小组，由农业部门牵头开展各项建设工作。三是为节水农业基础设施建设和节水技术研发推广给予必要的资金支持。四是面向示范区的农业综合开发、扶贫等方面出台配套扶持政策。五是加强生产生活节水知识和理念的媒体宣传与引导。通过建设示范区举措，进一步挖掘农业节水潜力，为建设节水型社会、保障国家生态安全，深入探索可持续发展道路。

来源：中国政协网

第二篇：国家级农业示范区自查报告

自 查 报 告

根据国家标准化管理委员会国标委[2004]101号文件《关于下达第五批全国农业标准化示范区项目的通知》，由我局承担的麦棉套种栽培标准化示范区项目被确定为国家级农业标准化示范项目。为此，我局及时向xx市政府进行了汇报，同时采取政府牵头组织、部门配合、企业实施等方式，通过近半年的示范区建设，圆满完成了《农业标准化示范区任务书》中所确定的阶段性计划进度、工作目标和任务。现根据国标委农轻[2005]49号和xx质监局[2005]78号文件要求，对照《全国农业标准化示范区管理办法》和《国家质量技术监督局农业标准化示范区考核验收办法》进行了检查，自查情况如下：

一、项目的组织管理

我局在承担了麦棉套种栽培国家级农业标准化示范区项目以后，多次向xx市政府相关领导进行了专题汇报，得到了xx市政府领导的高度重视。市政府根据xx市的实际情况，及时调整充实了xx市农业标准化领导小组，成立了xx市国家级农业标准化示范区建设领导组，领导组由分管农业的副市长担任组长、各相关部门负责人为成员组成，下设办公室，办公室设在xx市质监局，具体负责示范区的日常监督、指导工作。同时，相继制定了示范区建设的计划进度、工作目标和任务，由市政府牵头组织，各相关部门按照各自职能相互协调落实，xx市黄河高效农业研究所具体配合实施，并建立了相应的规章制度，有效确保了示范区项目建设的顺利进行。

二、项目的实施及经费管理

在麦棉套种栽培标准化示范区项目实施上，我局主要以加强技术投入为主要出发点，组织该项目具体实施单位（侯马市黄河高效农业研究所）的有关人员，针对示范区三年的建设内容、任务和目标，认真研究示范区建设发展的远景。目前，主要做了一下几项工作：

1、成立了示范区项目的技术工作组，建立健全技术推广网络，在项目区每村设1－2名技术推广人员，并不定期组织有关技术推广人员进行标准化体系建设、麦棉套种技术等方面的培训。

2、结合示范区的具体情况，研究制定了内部的管理标准和工作标准；同时，进一步完善了棉花简化生理定向栽培技术，该技术经山西省科技厅专家鉴定，认为已达到国内领先水平，适合在黄河流域广大棉区推广。

3、继续推行“技术产量双负责”的服务模式，xx市黄河高效研究所与棉花种植户签定技术服务合同，大力推广棉花优良品种，帮助种植户采用标准化种植技术，随时解决生产种植过程中出现的技术问题。有效提高了麦棉套种产前、产中、产后一体化全程配套服务水平。

4、实行农资配套服务措施，向广大棉花种植户推广配套使用优质专用棉花种子和棉花生理定向剂，从而使棉花种植的病虫害防治和化控技术更趋于简单化，也使棉花的产量得以进一步的提高。目前，我局针对示范区项目建设经费问题，我局也正在和xx市政府以及有关部门汇报协商。

三、示范任务的完成情况及示范效果

通过近一段时间的示范区建设工作，在xx市政府和相关部门以及实施单位的齐心协力、宣传发动下，广大农民运用标准化种植技术的热情稳步提高，示范区的阶段性任务得以按时、保质完成，棉花种植面积呈持续性增长。

目前，在成功总结棉花简化生理定向栽培技术的基础上，正在进一步细化田间管理标准，组织起草棉花专用定向剂的产品标准，逐步完善“公司+农户＋标准＋基地”的农业产业化栽培模式和“科研＋示范＋推广”的服务模式。

截止2005年8月，在xx市棉花示范种植面积达到3万亩左右，其中麦棉套种1.5万亩，涉及农户两千余户，户均10亩以上，亩产籽棉250－350千克，衣分39％，霜前花率达到90％，国标328及以上皮棉达70％以上，麦棉套种亩产小麦达到300千克左右，亩产值1500－2000元（含套种小麦收入），亩纯收入1000－1500元，较传统植棉模式亩产增效300元。

四、示范的辐射带动效应和示范项目的后续管理

随着全新的棉花生理定向简化栽培技术和麦棉套种栽培技术的不断推广，示范区的辐射带动效应收到了良好的成效。目前，上述技术在山西省南部棉区以及黄河流域棉区的山东、河南、河北等地已经累计示范推广30万亩，在山西省棉植区已占80％，经济效益和社会效益持续稳定增长，同时也为示范区积累了比较全面的技术推广经验。在示范区项目建设的下一步工作中，我们计划做如下几方面工作：

1、继续按照《农业标准化示范区任务书》内容，根据计划进度落实好棉花标准化种植面积，按时、保质、保量完成各项工作任务目标。

2、建立健全乡镇、村各级标准化种植技术推广网络，加大技术骨干、基层推广人员的培养和培训工作，不断巩固和发展技术推广队伍，为广大棉花种植户提供高质量的技术服务。

3、在建立完善标准化体系上下大力气，根据实际情况，逐步制定《小面积棉花种植规程》、《定向剂使用规范》、《棉花产前、产中、产后田间综合管理操作规程》、《棉花秸秆处理方法》等一系列相关技术规范，制定落实有关规章制度，用标准来全方位的指导棉花种植的整个过程。

4、在做好技术投入的基础上，继续协助争取政府和相关部门的经费投入，建立经费使用管理的机构以及制度，专款专用，保证资金运用的合理、规范。农业标准化在农业现代化建设中，对农业增效、农民增收以及农村经济发展都起着积极的促进作用。作为承担国家级农业标准化示范区项目建设的部门，我们将按照“政府大力推动，市场正确引导，龙头企业带动，农民积极实施”的农业标准化工作方针，充分发挥质监部门的职能优势，认真落实示范区项目建设的各项任务和目标，以此带动全市农业产业结构的调整和各项经济持续、协调、稳定、健康的发展。

第三篇：国家级农业标准化示范区考核方案

XX椪柑（脐橙）农业标准化示范区考核验收会方

案

一、考核验收时间

2010年7月30日上午9：00开会，半天

二、考核验收地点

1、开会地点：XX政府会议室 302会议室

2、示范区现场：XX椪柑（脐橙）种植基地。

三、考验验收会参加人员

1、省局人员：XX处长、XX调研员。2人

2、市局人员：XX局长、XX机关党委书记、XX科长、XX主任科员。4人

3、市级评审专家：XX科长（市经作站站长，研究员）。1人

4、X县政府分管县长及相关领导、县农业局、局分管的局领导及示范区项目建设负责的股长及经办同志、县质监局主要领导、分管领导、股长和经办同志。XX人

四、会议议程

1、考核组XX处长主持。介绍考核组成员及考核验收要求。

2、椪柑示范区领导小组领导汇报开展示范区建设工作情况。

3、考核验收组分组按各自分工对照《国家级农业标准化示范区考核表（种植业及其加工类）》，查阅文字资料和进行现场考核。

4、考核验收工作组按《国家级农业标准化示范区考核表（种植业及其加工类）》进行逐项打分，并提出考核结论。

5、考验考核工作组向示范区领导通报考核情况和结论。（1）、考核验收工作组分组通报各自承担考核项目的考核评分情况。

（2）、考核验收工作组宣读考核的结论意见。

6、X县政府领导讲话。

7、X市局XX局长讲话

8、省局XX处长讲话。

五、午餐

就餐地点：XX食府

第四篇：按照国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林

按照国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林（定靖）示范区规划，靖边东坑镇示范区规划为“一区两园，其中”一区“辐射东坑镇19个村，11000户，5.2万人。两园分别为“农副产品加工科研、物流园”和生态休闲创意园”，其中“加工园、科研、物流园”规划于东坑镇政府所在地南1.5公里处，空置面积一万亩，规划面积0.8万亩，该园分两期建设。东坑镇相关负责人介绍，目前已全面完成了两园的总规、详规、勘界、测绘、环评等前期工作，顺利完成了园区发展模式的论证和园区建设证用地协议的签订工作。同时两园各3000亩的一期工程已全面启动，其中农副产品加工、科研、物流园宽50米，长3公里的创业大道已开工实施，采摘园宽30米，长2.5公里的入园道路已进入规划阶段。在了解项目用地还存在困难时，李永奇说，要灵活套用省市县各项政策，一边建设，一边报批，把困难分类分批逐步解决。

今年东坑镇被确定为全省30个重点镇建设之一，今年省政府给东坑镇下达了四大项五小项的重点镇建设任务。要求完成城区规划编制工作，新城区基础设施建设，新区保障性住房和居住区建设工程，建成区改造提升工程等四项工作。东坑镇确立了“小城镇、大战略”的工作思路，目前已完成了重点镇的总规、详规、控规工作，并结合近期省、市、县各级领导检查指导意见，对重点镇规划进行了修编，将重点镇、农业园区规划为占地10平方公里的重点镇新区，完成了总投资760万元的重点镇文化广场、文化站、环卫设施、307国道集镇过境段路肩的硬化、绿化、亮化工程，同时重点镇500亩建设工作将于近期开工。

本刊靖边讯（通讯员 王江宏）靖边县东坑镇位于县城西22公里处，总土地面积522.5平方公里，总人口 5.2万人，是全县面积最大、人口最多的乡镇。该镇地势平坦、交通便捷、基础条件好，发展潜力大。2011年，被省委、省政府确定为省级重点示范镇，也是全市仅有的两个重点示范镇之一。靖边县委、县政府紧紧围绕建设一流省级重点示范镇这一目标，坚持按新旧区改造建设并举的原则，抢抓机遇加快建设步伐。在新区建设方面，坚持按市场化模式运作，目前累计完成投资800多万元，征收土地996.99亩，完成新区的总规、控规、详规和10平方公里地形图测绘任务。下一阶段，计划投资4000多万元启动建设中心大街、建设路、东环路、常乐路等五条市政道路，以及配套建设给排水管网工程；计划投资2.4亿元建设总面积26.6万平方米的公租房、廉租房和经济适用房。同时建设新区供电、供热、供气等配套基础设施。在旧区改造方面，完成了6000平方米的文化广场工程，硬化307国道过境段路肩1万多平方米，已建成公共绿地面积6000平方米，商业服务区面积23000平方米。下一阶段，全面完成307国道过境段和旺琴路等旧区主要街道的硬化、美化、绿化、亮化及地下管网工程。新旧区建设和改造并举，实现一体化发展，不断改善提升东坑镇基础设施条件和居民生活环境。到“十二五”末，将东坑镇建成城镇总面积达到6平方公里，城镇总人口达到5万人的全省一流重点示范镇。

第五篇：节水农业

节水农业，作好用水文章

农业高效利用水资源的目标就是农作物高产与高水分利用效率相结合的节水型农业。节水农业的中心问题是提高水分（包括降水和灌溉水）利用效率。我国是农业大国，农业用水量占全国总用量的80%左右，其中90%的种植业用水都需经过土壤水的转化而被植物吸收利用。如何充分利用土壤水分，提高土壤水高效利用的综合农艺措施，已成为当前农业用水可持续发展的紧迫任务。下面介绍节水农业中调节干旱的几项措施：

一、减少不必要的降水流失，保住天上水。

丘陵山区要大力加强工程措施和耕作技术措施建设，工程措施主要有兴修水平梯田，沟坝，水窖等。耕作技术措施有水平沟种植、垄沟种植、蓄水聚肥种植等。通过深耕或深松，耕深15-20厘米，打破犁底坚硬土层，降低了土壤容量，增加了孔隙度，从而增加了降雨的入渗速度和土体的蓄水容量。少耕免耕对减少风蚀、水蚀、增强土壤蓄水保墒能力，减少地表径流起到良好作用。免耕可使降水流失量减少，土壤流失量减少，土壤含水量增加。

二、选择避旱和适应土壤干旱的措施，巧用土壤水。

根据不同地区土壤特点，选耐旱优良品种。通过一些耕作措施，减缓干旱时期的旱情如延长蹲苗时间以错过旱情期；在限水灌溉条件下，磷肥集中深施效果最好。有地表水源的地区，限额灌溉，以水防旱。

三、防止不必要的蒸发，减少消耗，多用土壤水。

防止不必要的水分蒸发可采取覆盖、应用抗旱保水剂等措施。（1）覆盖。有麦糠覆盖、生物覆盖、地膜覆盖、秸秆覆盖、留高茬覆盖、沙石覆盖等几种方式，保墒增温效果好。生产实践证明，麦田采用麦糠覆盖蓄水量提高20-44.6毫米，比对照增产23.2%。覆盖栽培具有明显而稳定的聚水、保墒、增温作用，改善土壤理化性状，提高土壤肥力及其有效性，提高作物有效耗水比，抑蒸减耗，节水抗旱，促进早熟和增产等作用。（2）利用抗旱保水剂，延长土壤水分持续供应。抗旱保水剂可直接改善土壤理化性质，明显提高土壤水分含量，在旱作大田上，全生育期土壤水分平均可高出5 个百分点以上，在灌溉地上，可明显可提高土壤抗旱能力，延缓灌水时间，减少灌水1—2次。

四、提高土壤现有水分的利用效率，用好土壤水。

土壤深层贮水具有较高的稳定性和有效性，它在作物生育期降水不足时，可通过毛管运动或根系的吸收调节水分的供应。采用轮作平衡调水，推广良种，间作套种，铺膜提高地温增加水分的有效性，增加施肥量，合理利用N、P配合，无机

肥与有机肥配合提高土壤水的利用，增施P、K肥，“以肥调水，以水调肥”充分利用深层水。