清徐县道路运输市场调查报告

第一篇：清徐县道路运输市场调查报告

清徐县道路运输市场调查报告

为了全面落实科学发展观，构建和谐社会，统筹交通建设与管理协调发展，解决我县道路运输行业发展中存在的问题和困难，实现清徐县道路运输业新的跨越式发展，我所成立了五个调研小组，采取深入运输企业走访、查阅调查相关资料等形式，对全县的道路运输市场进行全面调研。现将调研情况报告如下：

一、货运、客运、物流、场站基本情况

（一）货物运输市场畅通便捷，为清徐社会和经济发展提供了有力保障

近年来，我县营运车辆呈现出向大型化、厢式化、专业化发展趋势。运输组织结构向集约化方向发展。产业结构日趋完善。通过认真贯彻车辆燃油消耗检测和监督管理办法，确保道路运输行业节能减排工作的顺利进行。使我县的运力结构更加趋于合理，运输效能得到了进一步提高，2010年，共完成货物运输量1500万吨。运输市场环境得到改善一年来运管部门检查车辆15000辆次，查处各类违法违章车辆252辆，车辆违法违章率比上年有所下降。

（二）道路旅客运输环境的进一步改善为创建“优质、安全、有序”的出行环境，奠定基础。

截止目前，全县客运车辆155辆，客运班线30条，日发班次405台次，客运出租车100台，共拥有3家客运企业，全县的客运量全年 达到250万人次。县乡客运网络覆盖全县9个乡镇192个行政村，村村通班车率达到了100%，在全省率先实现了村村通客车目标。同时，开通5条城内公交线路，设54个公交站点，由汽车站循环发往城内各主要街道及居民区，在多条线路、多个站点与县乡客运网络实现了对接，在全省率先实现了城乡公交一体化。

我县客运事业的发展，紧扣社会发展的新形势，提升服务能力和管理水平。建立了运管服务统一窗口，窗口服务能力得到加强，提高了公共服务能力。

（三）现代物流产业蓬勃发展，为清徐经济发展奠定了良好的基础

经过几年的培育建设，目前，我县已基本形成了以县城为中心、按服务功能和区域经济发展规划的物流企业发展雏形，其中九品香副食品物流配送中心，借鉴过去供销系统的管理模式，依托多年来培育的市场销售渠道，已发展成为几大食品销售集团的区域总代理，企业按照微机化管理，网格化经营的管理模式进行运营，基本完成了点对点的销售渠道建设，逐步发展成为集仓储、配送、销售等多功能为一体的小型物流企业。清徐县小武蔬菜物流中心是河东地区最大的蔬菜批发市场，1997年开始兴建，1998年投入运营，占地面积100亩，建有3000平方米冷库一座，800平方米简易交易大棚7个，目前已发展成为集蔬菜预冷、仓储、运输、销售为一体的综合型经营场所。产品主要销往广东、湖南等十几个省市。市场内年稳定交易量7500万公斤，交易额达4000余万元，市场的兴起带动了清徐、太谷、祁 县周边地区的蔬菜种植、餐饮服务、公路运输及包装等相关行业的快速发展。山西亮巍物流有限公司，公司经过十几年的发展，拥有各类大型全封闭运输车辆100辆，与海尔、海信等国际知名家电品牌及太钢不锈等大型国有企业货源单位建立了长期稳定的业务关系，仓储和运输业务稳定，营销网络健全，管理体系完善。公司的发展目标是在三年内将销售渠道覆盖山西、内蒙、陕西等周遍省区，逐步向“三北” 地区延伸。2008年营业额达1亿元，实现利润500万元，上交国家利税300万元。具备做大做强的市场前景。目前，公司拥有4000平方米标准仓库3座，仓储面积为1.2万平方米，二期工程新建2万平方米的综合仓储库房及电器售后维修服务站。公司投入运营后可提供280余个就业岗位。山西腾祥物流有限公司。该公司依托太中银铁路线清徐站台和清徐经济技术开发区而建，是对清徐站台货物仓储、周转场地的补充，公司已列入省发改部门规划，占尽了天时、地利、人和，在货物仓储、产品包装、信息服务、道路运输、停车住宿等方面将发挥积极的作用，逐步发展成为我县大型的综合性第三方物流企业。

（四）高起点、高标准，高质量地完成了场站建设工作，为周边地区提供了一个多功能、综合性的运输服务平台。

清徐县汽车站建设项目是清徐县委、县政府2010年为民兴办的“十件实事”之一，是我县规范客运市场秩序，改善群众出行条件，完善综合交通运输体系的一项重要内容，也是作为太原都市圈核心区、太原都市区，提高城市品位，服务经济发展的重要保障措施。新 站占地82.54亩，建筑总面积3900多平方米，内设售票厅、问询处、治安室、行包提取、超市、办公等功能区。为了倡导低碳环保，在站内安装了52盏太阳能节能灯。

同时完成了10个乡镇五级汽车站客运基础设施建设工程。建成的10个五级汽车站，全部投入运营，使用率达100%。

二、经认真调研，我县运输市场存在以下问题

（一）规模化、集约化发展水平与经济社会发展要求存在一定差距

1、客运方面，缺少品牌经营，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服务。

2、货运方面是货运市场内的经营主体规模小、服务能力低、诚信度不高的现象仍较为普遍，难以形成网络化、规模化经营格局。

（二）道路运输市场规范化程度与我县市场经济发展要求不适应

我县黑出租、违规三轮还在违规经营，出租车违章拒载现象还时有发生。市场经营方面的规范化程度有待提高。同时，执法队伍整体素质有待提高。道路运输管理的法律、法规对一些违章经营行为的界定不够明确。

（三）公共服务水平不能满足人民群众的需求

1、我县建立了以道路运输管理信息系统为核心的管理平台和以道路运输公众信息服务网为核心的服务平台，但也暴露出对信息化工作缺乏的有效协调、缺乏统一的技术平台和数据平台，以及缺乏必要 的技术人才和相应的资金保证等问题，使得我县道路运输信息化建设不适应行业的快速发展，离人民群众对公共服务的需求还有较大的距离。

2、由于运输市场具有点多、线长、面广、流动性大的特点，大多数经营者利用运输市场管理难的特点，打游记、钻空子、无照经营、证照不全的现象仍有发生。

3、运管部门管理权限有限。一方面要解决市场矛盾纠纷，一方面政府及社会各界又要求运管部门严厉整顿运输市场。同时，条例对上路执法权限规定不明确，容易成为纠风部门纠风对象，工作开展起来难度大。

三、原因分析

道路运输业存在问题的原因既有客观原因，也有主观原因，主要是以下几方面：

（一）管理与社会经济发展不能同步发展造成了众多矛盾难以解决

随着旅客需求的便捷化、个性化趋势的日趋明显，加上个人交通工具日益普及，水运、铁路、民航等不同运输方式间的竞争不断加剧，传统的管理方式与现有的社会经济发展存在差距。

1、由于旧法规体系已过时，新的法规体系还未建立，造成执法过程中出现合理不合法的矛盾，以及要求依法行政却无法可依的矛盾等。

2、城乡分割的客运管理体制制约了城乡客运资源的优化，同时 过多的力量集中在审批管理环节，削弱了一线市场监管人员的配置。此外，体制分割和委托与授权同时存在，也加大了运输管理的难度。

3、一方面运管部门实际权力有限，同时政府及社会各界往往要求运管部门解决市场的所有问题；一方面要求严厉打击黑车，同时执法手段单一，容易产生乱罚款的误解；一方面要求对市场严格管理，同时权限不明、职责不清容易成为纠正行业不正之风的对象。

4、虽然运输企业和新发展运输线路可以更好地满足社会需要，但影响到现有经营者的利益；普通客运线路途中上下客能更好地满足途中乘客的需要，却会损害途中经营者的利益。

（二）监管与服务不到位，管理部门存在一定的错位和缺位

近年来，我县的道路等级和路网质量有了很大的提高，为发展运输生产力打下了雄厚的物质基础，但在一定程度上制约了道路运输行业的发展。一方面对道路运输行业的发展战略、发展目标、发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，法规建设、队伍建设和资金投入相对滞后，使道路运输管理设施和营运设施、设备的投入长期不足，道路基础设施建设与道路运输行业管理发展不平衡的问题长期存在。另一方面管理部门未能较好地运用经济的、法律的、行政的手段把该管的管理好，在实际工作中还存在着管理“错位”和“缺位”的问题。

（三）现有道路运输行业管理体制没有有效地发挥市场调节资源配置的基础作用

客运管理方面仍处于严格管制状态，管理部门对客运企业的市场进入和客运班线发展、价格制定、服务条件和质量、车辆选型和维护、车站管理、行驶途中的服务规范及收入结算分配等活动都能直接决定或干预，市场力量不能在优化配置市场资源方面起到基础性作用，而单纯依靠行政手段做大的企业没能真正做强，没有形成集聚效应和规模优势。

道路运输市场存在的问题是发展过程中的问题，需要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，既要重视行业管理长效机制的形成，实现道路运输市场健康发展，又要重视当前道路运输市场突出问题的解决，通过道路运输行业管理与道路基础设施建设的协调发展逐步解决问题，确保道路运输市场的长期繁荣稳定。

四、对策措施

（一）坚持“干在实处、走在前列”，进一步加快道路运输发展步伐

首先要依据公路网络和社会经济发展对道路运输的需求，科学、合理、适度超前地编制我县道路客货运输发展规划。

第二、大力发展快速货运，加快货运运力结构调整，提高货物运输组织化水平。完善市场机制，进行资源整合，全面提高道路运输业对清徐经济和社会发展的服务水平和保障能力。

第三、加快道路客运经营方式的调整，实行集约经营；积极探索和开展集约经营试点，将资源相对集中到经营规范、服务优质的经营主体；制订客运承包管理办法，推广规范性的承包合同。引导和培育货运企业按照现代物流理念的要求延伸和完善物流链服务功能，以快速货运为突破口，通过引导企业间的优化整合，围绕网络化、快速化、信息化打造核心竞争力，推动传统货运业向现代物流业转型和提升。

（二）着眼建立道路运输长效机制，切实推进道路运输管理建设 要按 “方向对头、目标明确、措施具体”的要求，把建立道路运输长效管理机制作为今后一个时期运输管理的中心工作。要根据我县经济社会快速进入转型期的特点，提供的高水平道路运输基础平台，形成能引导道路运输增长方式转型并实现新的跨越式发展的道路运输规划体系。要整合“公众出行信息、营运车辆动态信息、站场服务信息、服务质量信息、企业信用信息、行政服务信息”等六个方面的信息系统，形成为市场参与者提供信息服务的完整体系。要通过完善并落实各项管理制度，建立以生产安全为重点，网络安全为保障，行业稳定为前提的道路运输安全保障体系。注重监管和公共服务，形成与市场机制相适应的运输管理长效机制。

（三）着力抓好各项重点工作，解决当前突出问题

1、要大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展的要求积极推广城乡客运一体化经验。充分运用行政、经济等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平。

2、要以打击无证经营为突破口，切实维护道路运输市场秩序。联合公安、城管等部门，依法对非法营运车辆开展集中整治，使无证经营现象在全县得到有效遏制。同时也要积极发展运输生产力，压缩无证经营的空间。还要加强对无证经营危害的宣传，使人民群众充分认识无证经营的危害。结合加强执法科技装备投入、规范承包行为、实施企业质量信誉考核等多种手段，推动道路运输市场秩序的规范和运输服务质量的提高。

4、要加强运管队伍建设，促进道路运输管理综合水平的提高。以人事制度和事业单位的改革为动力，按照“统一、精简、效能”的原则，努力建立一支“政治强、业务精、作风硬”的交通运管执法队伍。确保人员培训、时间、经费落实到位，按照“检查、处理、收款”分离的原则，透明执法，杜绝“乱罚款”。

5、要加大运输行业经费投入，着力解决基层管理经费不足、基础设施建设等问题。加大对基础设施、信息化建设和行业管理装备的投入，提高行政执法效能。加大对安全技术设施的投入，积极构建道路运输安全长效管理机制，促进我县道路运输安全管理工作上一个新台阶。

（四）进一步转变管理职能，提高公共服务水平

1、加快道路运输综合信息服务体系建设。要从公众出行信息、车辆动态信息、运政服务信息、企业服务信息四个方面着手，利用现有信息资源，为公众提供直接、方便、快捷的信息服务。大力推广车站电子监控系统，加大对车站周边运输市场监管，解决管理力量薄弱和管理不到位的问题。

2、以提高农村行政村通达率为基础，以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平。要通过积极推动城乡客运一体化，让广大农民也能享受公交福利待遇。

3、积极稳妥地发展旅游客运。随着旅游业逐步成为拉动经济发 展的重要产业之一，旅游客运已成为道路客运发展的新亮点。要允许营业客车从事旅游包车业务，增加旅游车辆的供给，为发展现代旅游业提供充分的运输保障。

4、加强对货运业的引导整合力度，通过调整规费、培育龙头企业、打造快运品牌等手段，加快货运结构调整步伐，提升行业核心竞争力，加速传统货运企业向现代物流企业的转型。要加强对抢险、救灾、战备等突发性事件的应急管理，针对各类突发性事件编制应急预案，并落实应急预案的各项要求，确保一旦出现突发事件能按照应急预案的要求完成应急任务。

（五）进一步加强运输管理队伍建设，提升行业综合管理水平

1、加强定编管理，完善用人机制。根据运管机构在社会经济发展中所处的地位及承担的任务，对运管人员编制进行重新核定。同时，严格控制、逐步降低并最终取消临时聘用人员。通过规范化、标准化的考核、评比，奖励、处罚等措施，逐步建立优胜劣汰的用人机制。

2、建立运管人员培训机制。遵循立足当前、着眼长远的原则，重点加强基层运管队伍建设，利用现有的干部培训资源，降低培训成本，提高培训效能。坚持培训与使用相结合、培训与考评相结合，力争通过几年的努力，运管队伍的整体素质有一个较大的提高。

4、建立监督机制。各部门应依据《中华人民共和国道路运输管理条例》的有关规定，落实分级管理，强化各级运管部门之间的分工、合作和制约。

五、创新道路运输发展新思路 立足当前，着眼长远，认真思考、研究、谋划，提出“着力构建一个体系，搭建二个平台，提高三个能力”的道路运输发展新思路和措施。

1、是引导和规范行业发展,抓紧做好行业制度的落实工作。

2、是改进管理和服务手段,加快完成道路运输综合信息网络建设，搭建道路运输管理信息平台和社会公众信息服务平台。

3、是大力发展农村客运，推行服务质量招投标和质量信誉考核，逐步改造现有道路客运经营权，推行质量信誉考核制度，创建道路运输服务品牌，提高道路客运优质服务的能力。

4、是引导发展道路运输现代物流业，加快规划进程，推动物流试点企业工程，力争加大资金投入力度和操作性较强的政策支持，提高道路货运服务经济建设的能力。制定长远规划目标

（1）.将小武市场作为发展重点，建成以小武为中心辐射祁县、太谷、文水、交城、榆次等区域，集农产品、农资、老陈醋等为一体的综合性物流中心。大打品牌战，通过加强品牌宣传，挖掘市场潜力，建立全新的管理体制，使其成为惠及万民百姓的农产品物流中心。

（2）.进一步普及现代物流理念和管理技术，加强农村物流技术的开发和创新，推进农村物流的一体化、信息化和标准化，完善物流基础设施，提高物流服务的能力、效率和质量，初步建立快捷、高效、11 安全、方便的农村物流服务体系，提高农村物流的社会化、专业化和国际化水平，促进农村物流产业的较快发展。

（3）.优化市场配置资源，建立智能交通管理系统，提升城市交通管理水平，提高物流配送的社会化、专业化、集约化程度。

5、是扩大对外交流与合作，拓展道路运输的发展空间，提高道路运输对外贸易和人员往来服务的能力。

6、是健全安全生产监督管理机构，确保 “三关一监督”职责的落实，进一步建立健全安全生产监督管理工作机制。

7、加快推进运管机构改革,加强队伍人员培训，强化执法监督，大力加强运管队伍建设。

清徐县道路运输管理所

2010-11-20

第二篇：运输市场调查报告

运输经营计划编制

运输市场调查报告

一、调查目的了解市场情况，以便为企业下一季度的生产作出合理安排。

二、市场环境分析

安得物流位于我国东南部，在我国东部襟江近海的内陆省份，跨长江、淮河中下游，东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，地理优势优越，在市场份额扩大后，将会极大的节约，减少不必要的运输上自愿和时间、金钱上的浪费。

三、安得物流市场状况

经济处于快速发展通道，物流需求不断扩大。宏观经济的稳定增长，人民生活水平的提高，市场交易方式的不断创新，刺激了物流需求的扩大。随着经济继续保持平稳较快地发展，这种需求仍将持续扩大。

四、安得物流的概况

安得物流有限公司创建于2000年1月，系国内最早开展现代物流集成化管理、以现代物流理念运作的第三方物流企业之一。其隶属于美的集团，同时也对外提供物流服务。是国内最早开展现代物流集成化管理、以现代物流理念运作的第三方物流企业之一，主要为消费品企业提供专业物流服务。六年的快速发展，安得以专业化、规模化的第三方物流公司形象跻身行业前列。公司现有员工1000余人、配套队伍3000多人，仓储面积逾64万㎡，长期可调用车辆上万辆，动力叉车等设备500多辆，并拥有国内首家由具有实际业务与运作实力的第三方物流公司而孵化的第四方物流公司。06年5月，新加坡吉宝公司入股安得物流，资金及人才的注入，更好的满足了安得业务的发展需要。

今天的安得以专业化、规模化的第三方物流公司形象跻身行业前列。目前，公司管理仓库总面积近300万平方米，年运输量近40亿吨公里，配送能力数百万票，在全国范围内设立200个物流服务平台。

安得不仅建立了完善的信息系统、健全的运作网络、高效的运作流程，而且把国际先进的物流理念、技术与国内现实物流环境有机结合起来，最大限度的满足客户需求，建立了安得独特的竞争优势。安得先后荣获“中国20家最具竞争力的物流公司”、“中国物流百强企业”第十名、“中国近三年快速发展物流企业”、5A级综合服务型物流企业、中国物流示范基地、AAA级信用企业、中国食品冷链物流定点企业、安徽省重点流通企业、省级企业技术中心、高新技术企业等称号，并获得多项软件著作权和专利。

1.主要业务：

提供采购、仓储、开料加工、物流、进出口通关、配送服务、期货运作等一体化服务。

2.商品分类：库内的商品分为电磁炉、电压力煲、电饭煲三类。

五、调查方法

抽样调查、问卷调查等等。

六、调查表

企业名称：

企业性质：A、国有B、外企C、合资D、民营

物流年货运总量：

仓储需求类型（多选）：A、立体仓 B、保温库 C、货架库 D、普通库E、多层库 F其他

货物种类：A、普通货物B、特殊货物

外包装情况：A、全部包装B、部分包装C、不包装D、其他情况

物流环节（多选）：A、配送B、仓储C、运输D、流通加工E、其他

考虑因素(多选)：A、服务价格B、安全性、时效性C、个性化服务D、其他 满意情况：A、一般B、好C、很好

不满意方面：

您的建议：

填表人：联系方式：填表时间：

七、调研结果

物流需求扩大，有利于安得物流的发展，安得物流公司可以在此阶段制定适当的经营计划，不断发展。

企业目标的制定

上一季度情况：

安得物流获“安徽省服务标准化试点评估示范单位”称号。

南昌安得综合物流园项目正式签约。

说明安得物流发展空间大，目标

1、以安徽地区客户为主，周边城市为辅；

2、拓展中部地区业务，并把业务辐射全国各大城市。

3、与一些大城市的外资企业和国内一些大中型进行合作；

运输生产的可行性分析

一、安得优势：

地理优势: 位于我国东南部，在我国东部襟江近海的内陆省份，信息处理优势: 先进而高效的信息处理手段，是安得不断进步的有效保

障。

管理优势: 引进了一批高层次的物流人才和管理人才，形成了创新、务实、专业的管理团队。

个性化服务优势：在为客户提供高效仓储、快准运输、精益配送、整体物流方案策划、物流咨询、冷链物流等物流服务以外，还针对企业需求，为客户提供条码管理、补货、包装、库存分析等多项增值服务。

二、风险：

市场风险

同行业竞争风险。

安全风险。

不可抗拒风险。

四、主要风险对策：

1、市场风险。

要强化基础工作，吸收先进管理经验，2、同行竞争风险对策。

面对同等的竞争，我们努力创造和培养诚信的形象，靠实力和服务 去赢得新客户，去开拓新的市场，使公司在同等竞争中永远处于不败之地，3、安全风险对策。

抵御安全风险，主要采取以下措施： 全面提高人员素质，强化全员安全意识，经常对司机进行安全教育。严格执行安全检查监督制度，搞好车辆日常维修保养，消除安全隐 患，防范于未然。规范事故处理程序，4、不可抗拒风险对策。

不可抗拒风险是在非人为前提下产生的风险，一旦发生，公司将尽最大努力，使风险程度降到最低限度。

五、结论

此次营业计划有一定的可行性，如果各部门各尽所能、必将产生良好的社会效益和经济效益，让公司达到一个新的高度。

运输生产基本保障条件

高效仓储：

安得近400多万平米的仓库分布在全国省会城市及部分二、三级城市。安得物流在仓库体系上持续投入，用于改善仓库的货架、托盘、作业设备工具、管理软件、识别系统、分拣设施及库房改造等，以满足客户货物流转加快的市场需求。

快准运输：

安得物流强力整合公路、铁路、航空、水运的运输资源配合自有运力资源，精细的线路管理、可靠的流程设计、网络化的应急机制、多样化的通讯手段、呼叫中心的集中跟踪，保证了每天上万吨的货物安全、及时、准确地送达，真正体现“物畅其流，掌控自如”。

冷链物流：

安得拥有高端的冷藏运输设备、庞大的网络、对流业务、专业的多式联运、一体化服务等优势。

通过先进的冷冻机组、车载温控仪、GPRS远程温度监控，保证在途温度可控。年30万吨的运作能力，充分发挥现有的冷藏车和冷库等资源，向客户提供全方位的冷链物流服务。

综上所述，安得物流运输生产的基本保障条件比较好，能适应运输经营计划

第三篇：浅谈如何做好道路运输市场管理工作

浅谈如何做好道路运输市场管理工作

牡丹江农垦交通运输局云山农场交通科：张斌

提要：本文阐述了如何做好道路运输市场管理的几项工作，结合自己的本职工作，就如何“创新运政管理、构建和谐交通”谈几点想法供参考。

关键词：运输市场管理

创新的本质是进取，是推动人类文明进步的激情，创新就要淘汰旧观念、旧技术、旧体制，培育新观念、新技术、新体制，创新的本质是不做复制者。

随着社会主义市场经济的建立且趋于完善，道路运输业也随之蓬勃发展起来，在市场经济领域中起着至关重要的作用。自改革开放以来，道路运输市场建设得到了长足的发展和壮大，以非国有经济成份在道路运输市场迅速增加，为能够创造良好的道路运输秩序，提高管理水平，发挥运输管理部门的功能与作用，逐步建立起一个统一开放、竞争有序的道路运输市场，《公路法》的实施，给道路运输建设管理工作提出了更高的要求和标准，通过几年的工作实践，谈一下个人的粗浅看法。

1、解放思想，加大道路运输管理力度

道路运输管理行业是一项专业性强而又繁重的工作。做好此项工作应从以下几方面入手：

1.1是把好道路运输市场的准入关。随着改革开放的不断深入，非国有经济成份在道路运输市场迅速增加和扩大，经营者的经营条件和资质标准，远远达不到交通运输管理部门规定的要求和标准。个别经营者在无经济条件下，从异地购进老、旧、破车，进入道路运输市场从事营运，这些老、旧、破车消耗高、性能差、安全系数不高，不符合车辆运行技术条件，甚至有些车辆已达到报废年限，适应不了道路运输的发展要求，阻碍了道路运输业的发展。因此，道路运输管理部门应严格对营运车辆的资格审查，严把道路运输市场的准入关，杜绝此类车辆进入市场从事道路客、货运输经营活动。

1.2是规范道路运输经营者的经营行为。个别经营者无任何合法证件，未经道路运输管理部门审核批准，以盈利为目的，擅自从事道路客、货运输及其他一些运输活动，这就势必会扰乱正常的道路运输市场，侵犯了合法经营者的经营权益，部分经营者随意抬高或降低运价，交通运输管理部门应集中力量整顿运输市场秩序，严厉打击非法营运和不正当竞争行为，加快淘汰一批技术状况不合格的车辆，为合法经营者创造一个宽松的运输市场环境。

1.3是加强道路运输行业的法规宣传工作。随着道路运输的法规和规章制度等逐步的健全，这对运输管理部门提出了更高的要求和标准。充分利用广播、电视等新闻媒体大力向社会和广大经营者宣传交通行业管理各项规章制度，增强经营的法律意识。同时交通执法人员的业务素质、法规的运用的恰当与否和执法程序是否严密，会直接影响交通执法队伍水平的高低。为了提高交通行政执法人员的法律意识，必须对执法人员进行经常性的法制教育，创造一个良好的学习氛围，只有这样才能提高道路运输业的整体水平的提高。

1.4是加大稽查力度，净化道路运输市场。道路稽查是交通运输行业必不可少的一项工作任务，其工作职责是履行交通法规赋予的权利，规范调查取证行为，保证执法活动合法性，收集物证要有针对性。转变职能，强化行业管理服务意识

交通运输管理行业是一个社会“窗口”，交通运输执法人员在日常工作中，对经营者的服务好与坏，服务质量的高与低，会直接影响行业管理部门的整体形象。

1.4.1运输管理人员要深入到经营者当中去，在直接为经营者服务中加以行业管理，使广大经营者的经营行为达到规范，从而能够促使行业管理工作得到深入开展。

1.4.2树立良好运输管理人员的形象，端正态度，转变工作作风，真正做到寓管理于服务之中，确立工作目标，明确责任义务，想经营者之所想，急经营者之所急，千方百计为经营者办实事、办好事，通过经营者的服务来达到管理的目的。

2、改变作风，加强行业管理职业道德教育

职业道德是交通执法人员在职业实践中形成的行为规范，树立良好的行业风气，保证和促进现代交通行业管理的健康、顺利的发展。做好行业管理职业道德，首先要增强交通执法人员职业道德的认识。交通职业道德有其职业道德要求和职业行为规范，交通执法人员只有认识到所从事职业的重要性，才能增强其对自身价值的认识，在日常工作中才能有高度的事业心和责任感。其次，要求交通执法人员坚信对职业道德规范要求的正当性、合理性。交通行政执法人员只有在职业实践中进行自我磨练、自我改造，才能提高交通行政执法人员职业道德品质，牢固树立全心全意为人民服务的思想，从而使交通行政执法人员达到崇高的境界。由于交通运输管理工作具有强制性，这就要求我们交通执法人员业务精通，技术过硬，掌握现代化的管理知识，勤奋学习，刻苦钻研，使本职工作和管理水平跟上时代的步伐。

3、构建科学的运政指导思想与管理方法

3.1坚持以人为本

运政要推行人性化管理，履行职能与强化服务并举。原则性与人情味并重，经济管理手段与法律管理手段并举，让管理对象充分感觉到运政的科学性与人性化，从而提高管理水平，与管理职能的科学性。

3.2抑制“重路查，轻源头”的观念

一定要抑制“重路查，轻源头”的观念，树立标本兼治的思想。现在各地形成了重视上路稽查，或以罚代管的苗头，增加了较多与被管理对象之间的矛盾，不但体现不出人性化特点，严重的影响了政府形象，要既体现人性化执法，也要体现人性化服务，最终形成“运管服务企业，企业管好车辆”这一良好局面。

3.3调整好各方面矛盾，顾此不失彼

既要处理好严格执法与热情服务的矛盾，同时又要处理好运输市场发展与运政科学管理之间的矛盾，同时还要重视长效机制，不能跟风盲目治理。

综上所述，道路运输管理是复杂的系统工程，只要按照运输市场的需要和社会发展的客观规律来确定切合实际的政策和标准码，运用科学的管理方法和高质量的服务，处理好各方矛盾，建立好长效机制，道路运输业才会持续、快速、健康的发展。

作者简介：张斌，男，生于1972年9月5日，现任职称：汽运工程师，工作于农垦牡丹江分局云山农场交通科。

参考文献：

1、汤林新、刘治军等编著《高等级公路路面耐久性》 北京：人民交通出版社 20022、《高速公路养护管理》 北京：人民交通出版社 20003、《运输管理策略》北京：人民交通出版社2003年

第四篇：如何加强道路运输市场日常监管

随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足，谈些粗浅见解，希望能与同行探讨。

一、目前道路运输市场监管工作存在的几点不足

笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：

（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。

（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。

（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。

（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。

二、加强道路运输市场日常监管的对策

1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。

道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。

2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。

道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；

（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。

结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。

3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。

各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。

4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。

5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。

6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查、处罚过程中会遇到相当大的阻力。目前应特别注意防止以罚代管的倾向，实行人性化执法，注重处罚与教育相结合，不能一罚了之。

在现阶段，道路运输市场的监督检查工作需要信息系统的支持，《行政许可法》对此已提出了明确要求，各级运管机构应当充分发挥运管信息化对市场监管的作用，努力为高效地开展监督检查工作创造必要条件。同时，各级运管机构应当采取多种形式，如：尝试与公安交警部门数据库建立联系，建立车辆异动查询机制，及时掌握车辆行驶证的过户情况，尽量把监管工作做在前面。在日常调查中，稽查应建立专项整治普查机制。可以利用交警部门提供的车辆数据，有针对性地对本辖区内的企业单位调查摸底，开展专项整治工作，加大静态监管的力度。各级运管机构要抓住有利时机，向广大运输经营者广泛宣传行业法规及有关政策，增强经营者及其服务对象守法经营，依法维权的法律意识，进一步优化监督检查环境。只有这样，才能使道路运输市场日常监管工作成效得到进一步提高。

第五篇：如何加强道路运输市场日常监管（范文）

随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足，谈些粗浅见解，希望能与同行探讨。

一、目前道路运输市场监管工作存在的几点不足

笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：

（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。

（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。

（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。

（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。

二、加强道路运输市场日常监管的对策

1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。

道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。

2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。

道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；

（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。

结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。

3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。

各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。

4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。

5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。

6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查