住房保障申报,核查实施细则

第一篇：住房保障申报,核查实施细则

正宁县住房保障申报、核查工作实施细则

第一条 为了全面贯彻落实城镇住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭的基本住房需求，根据《城市低收入家庭认定办法》（民发[2008]156号）、《甘肃省廉租住房保障实施办法和甘肃省经济适用住房管理实施办法》(甘政办发[2008]78号)和《正宁县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(正政发[2007]65 号)、《正宁县城镇低收入家庭经济适用住房管理办法》(正政发[2008]88 号)精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 正宁县住房保障工作领导小组负责政策制定及监督落实，下设正宁县住房保障工作领导小组办公室（设在县房管局）负责全县行政区划内的住房保障实施及管理工作。

各乡镇人民政府、社区居委会负责住房保障的申报工作；县民政部门负责审核申报家庭的收入状况；房产登记部门负责审核申报家庭的房产登记情况；户籍、人社、工商、税务、金融等部门要密切配合做好申报家庭成员户籍、就业、资产状况核查工作。

第三条 全县城镇低收入家庭的住房保障方式主要为廉租住房保障和经济适用住房保障。

廉租住房保障以发放住房租赁补贴为主，实物配租为辅。住房租赁补贴，是指对城镇最低收入住房困难家庭，按家庭城镇人口数及住房保障面积标准发放货币补贴；实物配租，是指对城镇 最低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金，或出售部分产权，实行共有产权管理。

经济适用住房保障是指对城镇低收入住房困难家庭以成本价出售经济适用住房，解决其住房困难。

第四条 全县城镇低收入家庭住房保障标准应以满足基本住房需求为原则，按城镇人均住房建筑面积的50%确定，具体由县住房保障领导小组确定。

第五条 申请住房保障的城镇家庭应满足以下条件。

（一）申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应满足下列条件：

1、申请家庭成员具有本县常住城镇户口；

2、家庭人均住房面积在当年全县住房保障面积标准以下；

3、申请家庭享受城市最低生活保障；

4、申请实物配租的家庭还应满足：家庭成员中须有2人以上为城镇户口；连续领取住房租赁补贴12个月以上。

符合申报条件前三款规定条件的老、弱、病、残，军（烈）属、独生子女户、纯女户家庭或者家庭主要成员丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以优先申请实物配租。

（二）申购经济适用住房的家庭（以下简称申请家庭）应当符合下列条件：

1、申请家庭须有2人以上取得本县城镇户口三年以上（新生儿城镇户口取得时间不受限制）；

2、家庭人均住房面积不足全县城镇人均住房建筑面积的50%，具体标准由县住房保障领导小组确定；

3、申请家庭为城镇低收入家庭，低收入界定标准为县统计局公布的上年城镇居民人均可支配收入50%以下，具体标准由县住房保障领导小组根据当年全县社会经济发展状况及统计数据确定。

符合申报条件前三款规定条件的老、弱、病、残，军（烈）属、独生子女户、纯女户、获得省部级奖励的家庭或者家庭主要成员丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以优先保障。

第六条 申报家庭的户籍、住房、收入、资产状况应按以下标准界定：

（一）申请住房保障的家庭成员人数，应以家庭户口簿登记人口数为准，已婚子女不计入；无子女家庭必须提供结婚证复印件（查验原件）；户主的配偶及新出生子女以外的其他迁入人员户口登记时间距申报起始时间不足三个月的，不计入申请家庭城镇人口；离异家庭必须提供离婚证复印件（查验原件）。

（二）申报家庭若有一方从外地迁入的，应提供迁出地房产管理部门提供的住房登记证明。

（三）家庭总收入和人均收入均以家庭城镇人口计算，有劳动能力无固定工作的成年人收入由县住房保障领导小组根据当年劳务工资水平的一定比例确定。行政、企事业单位工作人员收入按实际工资表发放金额计算，须由所在单位提供近三个月的工资表复印件，并由主要领导签字，加盖单位公章；尚未转正定级的 行政、企事业单位工作人员，按照当年转正定级的工资标准计算收入。

（四）申请家庭有下列情形之一的，不予保障。

1、在住房保障申报期间离异的；

2、在城镇规划区内集体农转非的；

3、继承父母遗房的；

4、家庭成员开办独资企业且注册资本在20万元以上（含20万元）或拥有合资企业股本金额在20万元以上（含20万元）的；

5、自有建筑面积40平方米以上（含40平方米）商业用房的；

6、拥有非营运性汽车的。

第七条 申请住房保障的城镇家庭应分别提交以下资料。

（一）申请廉租住房保障须提交以下资料：

1、申请书；

2、申请人身份证复印件、家庭户口簿复印件（查验原件）；

3、租房合同复印件（查验原件）；

4、低保证复印件（查验原件）；

5、低保或住房租赁补贴领取存折复印件（查验原件）；

6、需要提交的其它证明材料。

（二）申请经济适用住房须提交以下资料：

1、申请书；

2、申请人身份证复印件、家庭户口簿复印件（查验原件）；

3、家庭住房状况证明；

4、家庭收入状况证明；

5、需要提交的其它证明材料。申请人提交的资料须真实、完整。第八条 申报、审核应遵照以下程序：

（一）申请家庭应当由户主向居住所在地乡镇人民政府、社区居委会提交书面申请，如实填写《正宁县廉租住房保障申请表》或《正宁县经济适用住房保障申请表》并在现工作单位加注意见后，连同相关证明资料一并交送居住所在地乡镇人民政府、社区居委会。

（二）各乡镇人民政府、社区居委会应当自申报开始之日起25日内，就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行调查审核并填写申报报名登记表，然后通知县住房保障工作领导小组办公室于5个工作日内查验证件原件、核查资格。审核完毕后由各乡镇人民政府、社区居委会将申请材料送当地户籍管理部门核查户籍状况。

（三）户籍管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人的家庭户籍状况进行审核，加注意见并签章后，由各乡镇人民政府、社区居委会转县房产登记部门核查住房登记状况。

（四）县房产管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人的家庭住房状况依据房产登记及商品房销售合同 备案信息进行审核，加注意见并签章后，由各乡镇人民政府、社区居委会转县民政部门核查收入状况。

（五）县民政部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人的家庭收入状况提出审核意见并签章后，由各乡镇人民政府、社区居委会转县人社部门核查工作状况。

（六）县人社部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人的就业状况提出审核意见并签章后，由各乡镇人民政府、社区居委会转县工商部门核查开办企业等状况。

（七）县工商部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人开办企业等状况提出审核意见并签章后，将申请表返回各乡镇人民政府、社区居委会存查。

（八）各乡镇人民政府、社区居委会对经各部门加注意见的申请表进行汇总整理，填写汇总表，录入信息，报乡镇政府批准后向社会公示，公示期为15日，期间接受上访并处理。公示期满后，将合格家庭汇总表（纸质和电子版）报送县住房保障领导小组办公室。

（九）县住房保障工作领导小组从成员单位以及各乡镇人民政府、社区居委会抽调工作人员组成正宁县住房保障复核小组。复核工作由县住房保障工作领导小组办公室组织实施，各乡镇人民政府、社区居委会具体负责。复核采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对审查合格的申报户进行复核。申 请家庭及有关单位或者个人应当自觉接受调查，并如实提供有关情况。

（十）复核结果由县住房保障领导小组办公室予以公示，公示期限为15日，期间接受上访。

（十一）对经公示无异议或者异议不成立的申报家庭，纳入住房保障；不符合规定条件的，取消保障资格。

各乡镇人民政府、社区居委会应做好对申请资料收集、整理、存查工作，确保申报资料齐全、完整。

第九条 已准予实物配租或轮候申请家庭，其收入、人口、资产、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知所属乡镇人民政府、社区居委会和县住房保障领导小组办公室，经审核后，应当对变更情况进行登记，不再符合住房保障条件的，应取消其保障资格。

第十条 申请人未如实申报家庭收入、人口及住房状况以及提供虚假证件骗取住房保障的，由县住房保障领导小组办公室取消其本次保障资格，责令限期退还已领取的租赁住房补贴或者退出保障性住房，并在三年内取消其申报资格；申请人无正当理由申请退出已分配的保障性住房的，三年内不得再次申报。

第十一条 各乡镇人民政府、社区居委会要确定一名领导负责住房保障工作，并指派专职工作人员办理住房保障业务。

第十二条 各乡镇人民政府及社区居委会、县住房保障领导小组办公室、民政、房产、户籍、工商、税务、金融等管理部门 工作人员在受理住房保障申报及核查工作中，利用职务之便、收受他人财物或者其他好处，替申请家庭隐瞒收入、财产和住房情况的，视其情节，由纪律检察部门给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关，依法追究其刑事责任。

第十三条 本实施细则由正宁县房产管理局负责解释。

第十四条

本实施细则自发布之日起施行。8

注：

1、商铺作为廉租住房准入条件核定：经问询，西峰区该项由民政局界定，庆城县、环县、华池县、镇原县均不保障有商铺登记的家庭，合水县将商铺面积按照1:1.5比例折算成住房面积后审核，宁县未规定；

2、非营运性汽车作为廉租住房准入条件核定：西峰区、庆城县、华池县、镇原县、合水县均由民政局核定；环县由民政局核定，有私家车的不予保障；宁县未规定。

3、市内其它县区均未将商铺、非营运性汽车作为经济适用住房准入条件核定。

4、正宁县拟定为：家庭成员开办独资企业且注册资本在20万元以上（含20万元）或拥有合资企业股本金额在20万元以上（含20万元）的，不予住房保障；自有建筑面积40平方米以上（含40平方米）商业用房的，拥有非营运性汽车的，均不予廉租住房保障。

第二篇：正定县人民政府住房保障实施意见

正定县人民政府

关于完善和落实城市住房保障制度

切实解决低收入家庭住房问题的实施意见

（讨论稿）

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为进一步完善和落实城市住房保障制度，切实解决我县低收入家庭的住房问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和省政府和市政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政[2007]95号、石政[2007]54号）精神，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以低收入家庭为对象，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工作力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足县情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜。

二、进一步推进廉租住房制度建设

（四）扩大廉租住房制度保障范围。廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2008年，在继续为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基础上。将保障范围由城市住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。保障对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在县政府确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

廉租住房保障对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

（五）合理确定保障标准及方式。保障标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。每平方米租赁补贴标准为当地住房租赁市场每平方米建筑面积平均租金与廉租住房租金的差额。实物配租户数一般应达到应保障户数的25%左右，主要面向孤老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭。实物配租房源按照大分散、小集中的配建原则，采取“四个一批”的办法解决，即新建一批廉租住房、购买一批符合标准的新建商品住房和存量住房、利用一批现有公有住房，按照土地出让合同约定由开发企业提供一批新建商品住房。同时，还可采取在经济适用住房小区中配建廉租住房，建成后由政府回购。所利用的现有公有住房及收购的存量住房不符合廉租住房标准的，应当予以改造。新建廉租住房，应按照基本建设程序办理相关手续。

廉租住房的基本标准为：房屋结构安全；单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常使用；室外配有硬化道路，环境良好。

（六）落实廉租住房保障资金。根据国家和省有关规定，保障资金主要来源为：

1、县土地出让净收益的10％以上；

2、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额；

3、财政一般预算资金；

4、其他资金。

县财政每年在作预算安排时，应将筹集的前两项资金全部用于廉租住房制度建设，如果不足，再从一般预算财力中安排一定资金加以弥补。廉租住房保障资金实行专户管理和项目预算管理，住房保障管理部门应当按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算管理，专款专用。

（七）规范廉租住房管理。在开展低收入家庭住房状况调查的基础上，建立低收入家庭住房档案和廉租住房档案。严格申请、审批、公示和退出制度，实行动态管理。申请、审批、公示和退出办法于2008年底前向社会公布。

对经审核符合廉租住房制度保障条件的家庭，由县住房保障管理部门向其发放《廉租住房制度保障证》。县住房保障管理部门应对取得《廉租住房制度保障证》家庭的有关情况每年进行一次审核，对不再符合廉租住房保障条件的家庭，收回或注销其《廉租住房制度保障证》。原享受租赁住房补贴或公房租金核减的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月停发补贴或停减租金；原享受实物配租的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月起按市场租金收取租金，并要求其在六个月内将所租住房退出。

廉租住房的承租人不得将实物配租的廉租住房向他人转租。否则，注销其《廉租住房制度保障证》，收回其转租的住房。

廉租住房的租金，由房屋维修费和管理费构成，由县政府价格管理部门会同县住房保障管理部门核定，报县政府批准后执行，并及时报市政府价格管理部门和住房保障管理部门备案。对廉租住房制度保障对象中的最低生活保障家庭，享受租赁住房补贴的，在保障标准内给予全额补贴；享受实物配租和租金核减的，在保障标准内全额免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租赁住房期间发生的水费、电费、采暖费等，应由承租家庭自负。对特殊困难的家庭，可采取措施予以帮助。

三、改进和规范经济适用住房管理

（八）规范经济适用住房供应对象。供应对象为住房困难的低收入家庭，并与廉租住房保障对象衔接。供应对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.家庭人均可支配收入在当地确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

单身申请人须年满35周岁以上，方可申请购买经济适用住房。过去购买过经济适用住房、安居房的，参加过单位集资建房的，享受过房改政策购房的，以及夫妻离异时间不足两年的，均不得申请购买经济适用住房。

经济适用住房供应对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

向低收入家庭供应经济适用住房，应按照家庭收入水平自低向高进行，在首先满足收入相对较低家庭住房需求的前提下，再向收入相对较高的家庭供应住房。

（九）经济适用住房项目确定。经济适用住房项目由政府确定，房地产开发企业开发建设。

（十）做好经济适用住房项目储备。县政府根据城市住房建设和保障规划，按照市政府每年下达的经济适用住房计划建设指标,提前做好经济适用住房项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

（十一）实行经济适用住房开发建设项目审批制。县住房保障管理部门应当会同县有关部门根据项目储备和用地计划情况，分拟定经济适用住房项目，经县级政府同意并完成项目可行性研究报告等必要的前期准备后，经市政府批准，报省建设厅审批。

（十二）经济适用住房建设方式。经济适用住房按照集中建设和分散建设相结合的原则，采取项目法人招投标确定房地产开发企业和在普通商品住房小区配建两种方式进行。

1、采用项目法人招投标方式确定房地产开发企业。项目前期准备由县住房保障管理部门负责。完成项目前期准备并经市政府同意报省建设厅批准后，由县住房保障管理部门组织项目法人招标。

项目法人招标应采取公开方式，招标文件应包含建设内容、建设标准、建设工期、建设质量、销售价格等。

参加投标的房地产开发企业必须具有三级以上（含三级）相应资质、项目资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

建设部、国家发展改革委、国土资源部、中国人民银行2004年5月13日印发《经济适用住房管理办法》前已确定项目法人的经济适用住房项目，不再进行项目法人招标。

房地产开发企业取得项目法人资格后，应按照基本建设程序办理有关手续。房地产开发企业不得以经济适用住房名义取得的划拨土地，变相搞其他类型的房地产开发。否则，取消其经济适用住房项目开发资格。

2、在普通商品住房小区配建经济适用住房。县住房保障管理部门会同国土资源、发展改革、规划、建设等部门做好经济适用住房建设计划，在普通商品住房小区中按一定比例进行经济适用住房建设，并在土地出让合同中约定经济适用住房建设规模、户型面积、销售方式、销售价格、交工条件和工程质量等控制性标准，以此作为土地“招、拍、挂”的前提条件。

（十三）严格控制建设标准。2007年8月10日《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）印发后取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积应控制在60平方米左右。之前取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积，多层楼房应控制在80平方米以下，中高层、高层楼房应控制在90平方米以下。

经济适用住房规划、设计单位应按照规定的单套住房建筑面积标准和普通的装修与室外景观环境标准进行规划、设计。

对不符合经济适用住房单套建筑面积标准的项目，城市规划管理部门不得核发《建设工程规划许可证》；施工图审查机构不得出具审查合格书，建设管理部门不得办理施工图审查备案手续。否则，追究有关责任人的责任。

（十四）改革经济适用住房销售方式。房地产开发企业在取得《经济适用住房预售许可证》后，须将经济适用住房交由县住房保障管理部门代理销售。

（十五）严格监管销售价格。对通过项目法人招投标方式建设的经济适用住房项目，县政府审计行政主管部门应先行对廉租住房和经济适用住房管理中心提供的经济适用住房项目成本构成进行审计，再由价格管理部门按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确定招标底价。房地产开发企业的中标价格即为经济适用住房的最高平均销售价格。

对在普通商品住房小区中配建的经济适用住房，由县政府审计行政主管部门按照同地段经济适用住房成本构成进行审计，价格管理部门再按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确 定最高平均销售价格，并以此作为土地出让的前提条件。

销售价格和楼层、朝向差价由县政府价格管理部门向社会公布。经济适用住房销售应实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

（十六）严格执行供应对象审核程序。县住房保障管理部门应当按照公开、公平、透明原则和上级有关规定，研究制定本地经济适用住房购买申请、审批和公示程序，报县政府批准后严格执行。申请、审批和公示程序于2008年底前向社会公布。

对符合经济适用住房供应条件的家庭，县住房保障管理部门应向其发放《经济适用住房准购证》。在有房源的情况下，取得《经济适用住房准购证》的家庭，可以持证选购一套经济适用住房。

购房人购买经济适用住房申请贷款时，应向商业银行或住房公积金管理部门提供《经济适用住房准购证》。

（十七）改革经济适用住房转让办法。购房人在购买经济适用住房后，应按规定办理权属登记。《房屋所有权证》和《国有土地使用证》上应分别注明经济适用住房、划拨土地。购房人对经济适用住房拥有有限产权。

2007年5月1日后取得《经济适用住房预售许可证》的经济适用住房项目和已取得《建筑工程施工许可证》的单位集资建房项目，购房人在取得《房屋所有权证》后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由县（住房保障管理部门代理，以县政府价格管理部门核定的价格，转让给取得《经济适用住房准购证》的家庭。

关于经济适用住房转让规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确。

（十八）全县原则上不再审批单位集资建房项目。

四、完善住房公积金制度

（十九）健全住房公积金管理机构。进一步健全住房公积金管理委员会决策机制，落实会议制度、重大事项备案制度和报告制度。（二十）继续扩大住房公积金制度的覆盖面。全县各部门要提高对住房公积金工作的认识，加大工作力度，确保公积金缴存工作的落实。目前尚未给财政供养人员缴存住房公积金的，2008年底前必须建立制度，为职工缴存住房公积金，否则追究有关责任人的责任。

住房公积金管理机构要加大执法力度，调查、掌握所有单位和其职工人数情况。对能缴而不缴、断缴、欠缴单位上门催缴，对拒不缴纳的，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定申请法院强制执行。（二十一）住房公积金的缴存比例、贷款额度和贷款期限仍按石政办发[2005]34号文件规定执行。单位为职工缴存住房公积金的，计算月缴存额的职工本人工资基数，不得超过职工工作所在地统计部门公布的上一在岗职工月平均工资的3倍。

（二十二）努力提高住房公积金个人住房贷款使用率。应加强宣传，通过媒体、广告让更多缴存住房公积金的职工了解公积金的贷款功能和相对于商业贷款的优惠条件，在需要住房贷款时首选公积金；住房公积金个人贷款利率按国家规定的贷款利率执行，贷款额度最高为30万元，贷款期限最长为30年。住房公积金管理部门和受委托银行要转变作风，简化手续，提高效率，优质服务。

五、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（二十三）大力实施旧住宅小区改善工程。县住房保障管理部门要对旧住宅小区进行调查摸底，建立基本情况档案。对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差但尚能居住的旧住宅小区，实施改善工程，内容包括整修房屋，清理垃圾，补建、改造配套设施，拆除违章建筑，进行建筑节能改造等。鉴于这些旧住宅小区所住居民收入普遍偏低的情况，改善工程资金要通过“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的办法解决。统筹使用土地出让金、城市基础设施配套费、公用事业附加等城建资金作为政府补贴资金，用于道路、排水、消防、绿化等设施的更新、补建和房屋外墙面的粉刷及其他公共部位的维修。供电、供水、供热、电信等设施的更新、补建，由各运营单位负责。原开发建设时遗漏的设施，由开发建设单位投资完善。居民自用部位和设施设备维修，由住房产权人负责。政府也要从城市建设维护费中提取一定比例的资金用于旧住宅小区改善工程。要依据旧住宅小区改善工程规划和实施方案，积极推进，分步实施。

（二十四）强力推进危陋住宅区改建工程。对不具有改善和保护、利用价值的危陋住宅区进行改建。依据制城市房屋拆迁中长期规划及计划。坚持政府主导、政策扶持、市场运作。按照《中华人民共和国物权法》的有关规定，实行政府征收、拆迁和安置，形成净地以招拍挂形式出让给有相应资质的房地产开发企业。在改建过程中，对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税；对开发项目，也应根据实际，实行优惠政策。用于安置被拆迁居民的住房，必须符合《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。城区危陋住宅区改建工程要在3年内完成。

六、发展和规范住房市场

（二十五）积极发展住房二级市场和租赁市场。鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

（二十六）整顿和规范房地产市场秩序。要加强房地产市场监管，深入开展房地产市场秩序专项整治，建立健全房地产市场稽查机构，成立正定县房地产市场稽查大队，加强监督检查，切实把日常监督和集中整治结合起来。加强对房地产开发建设、销售的全过程监管，坚决查处违法建设、违法销售、发布虚假广告和违法利用集体土地进行房地产开发等行为，以及在中介服务、物业管理和房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。对严重违法、扰乱市场秩序的房地产开发企业，一律清出市场。建立长效机制，推广行之有效的防范市场风险的经验做法，推行预（销）售备案、抵押备案当事人到场制度，加强存量房交易结算资金监管，确保交易资金安全。同时，抑制房地产价格过快上涨，保持房地产市场健康发展。

七、完善配套政策

（二十七）落实经济政策和建设用地。一是廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。县有关部门要根据住房建设和保障规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报用地指标时单独列出，切实保证供应。三是住宅小区外城市基础设施由政府负责配套建设。四是商业银行根据经济适用住房购买人的申请向其提供贷款，应执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。用于个人购房贷款的住房公积金，应优先向经济适用住房购买人发放。房地产开发企业可以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。五是社会各界向政府捐赠廉租住房房源，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。六是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程的，可同时给予相关的政策支持。

（二十八）加快制定地方规章和规范性文件。根据省市有关政策，县住房保障管理部门要会同县发展改革、财政、国土资源、民政、价格等部门抓紧研究制定《正定县城市廉租住房制度实施办法》和《正定县经济适用住房管理办法》；县民政部门要会同县住房保障、财政、统计等部门抓紧研究制定《正定县城市低收入家庭资格认定办法》；县财政部门要会同县住房保障管理部门抓紧研究制定《正定县庄廉租住房制度保障专项资金管理办法》，为推进和规范住房保障工作提供必要的法规、政策依据。

八、强化各级政府的住房保障职能

（二十九）提高对住房保障工作重要意义的认识。住房问题是重要的民生问题。完善和落实住房保障制度，解决低收入家庭的住房问题，是市场经济体制下政府的重要职责，是当前建立和谐社会的迫切需要。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实履行好政府职责，把住房保障工作抓紧抓好。

（三十）完善住房保障工作组织体系。根据省政府冀政[2007]95号和市政府[2007]54号文件要求，成立正定县住房保障机构，负责廉租住房、经济适用住房管理以及其他房产管理工作。包括负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用住房项目前期准备和销售代理等事宜。

建设、规划、财政、民政、审计、价格、税务、国土资源和住房公积金管理等部门应各司其职，各负其责，协调配合，强化服务，共同做好住房保障工作。

（三十一）编制并认真实施城市住房建设和保障规划。县规划等部门应根据县国民经济和社会发展规划和城市近期建设规划，编制或修改城市住房建设和保障规划，经县政府同意后，于2008年底前向社会公布并报市住房保障局备案。城市住房建设和保障规划应合理确定普通商品住房、经济适用住房和廉租住房等各类住房的建设规模和结构，并将具体项目落实到各个地块，按提出建设时序；明确提出廉租住房保障资金的落实计划和有关工作安排。

认真实施城市住房建设和保障规划，优先发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，确保城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上，中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设用地的供应量不低于居住用地供应总量的70%，努力满足居民合理的自住住房需求。

（三十二）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程，要坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。

（三十三）将住房保障工作纳入政府目标责任制管理。县政府将把住房保障工作纳入对各部门的目标责任制管理，纳入政绩考核之中，制定考核办法，年底进行考核。对工作不落实、措施不到位、完不成目标任务的予以通报批评；问题严重的，追究有关责任人的责任。对在住房保障工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

县有关部门要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，切实抓好各项政策措施的落实。要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决低收入家庭住房困难工作情况。

本意见自印发之日起执行。以前我县有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

2OO8年11月5日

第三篇：低收入家庭住房保障实施情况

办事处低收入家庭住房保障情况

一、由辖区内无房和住房困难的低保户提出书面申请，并提供身份证、低保证、房产证或租房协议、户口本等相关证件，由社区居委会填写申请表；

二、由区建设局、街道办事处、社区居委会相关人员联合到申请居民家中入户核实情况，报经区城建局审批。审核中，我们严格按照有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，对所有填写申请的低保户家庭进行了入户核实，并将申请人名单张榜公示三次，由社区居民监督，最后将无任何异议完全符合保障条件的住房困难低保户上报区建设局审批。

三、建立完善低收入家庭住房档案。我们对每一户被保障家庭都建立了档案，以便对他们进行更好的管理和为有关部门提供详细的基础资料。

四、每一年我们都要对享受住房保障的低保户进行审查和对新提出申请的低保户进行审核，对符合情况的及时予以办理，对超出保障标准的坚决取缔。

截止到2008年，我办事处共为88户低保户办理了城市最低收入家庭住房保障金，发放2007-2008住房保障金49287元，三年来累计发放259人次，累计发放保障资金133630元。2007年底我们还对辖区内的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情况进行了摸底统计，对他们中的无房户和人均住房面积不足15平米且家庭住房建

筑面积50平米以下的家庭都填写了《城市低收入家庭住房困难情况登记表》《城市最低收入家庭住房困难情况登记表》。

第四篇：保障性住房政策实施情况调查

保障性住房政策实施情况调查

您好，我们是中南财经政法大学的学生，我们正在进行一项关于保障性住房政策实施效果的调查，想邀请您用几分钟时间帮忙填答这份问卷，本问卷实行匿名制。谢谢您的参与！问卷编号：________调研员：________时间：_________地点：________性别： A.男B.女

职业： A.学生B.公司职员C.公务员D.自由职业E.其他

单位： A.学校B.事业单位C.企业D.行政机关E.其他

1.请问您是否有福州本地户口？

A．是B．否

2.请问您的月收入为：

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000元

D.3000—5000元E.5000元以上

3.请问您现在的住房性质是：

A．自有住房B.租房C.经济适用房D.廉租房（直管公房）

E.保障性租赁房F.保障性商品房G.单位直管房

4.您对于福州市保障性住房政策是否了解？

A.非常清楚B.基本了解C.听说过，但不了解D.根本不知道

5.您通过什么渠道了解保障性住房政策？

A．居委会宣传B.媒体宣传C.亲朋好友介绍D.完全不了解

6、您对目前我市保障性住房相关政策的落实情况满意吗？

A．不满意，从政策的推行到实施监督都不合理

B．较满意，政策合理，但是实施方面需要进一步改善

C．满意，是一项实实在在的民心工程

D．不了解政府的政策

7.您认为我市的保障性住房在解决中低收入者住房困难方面的成效如何？

A.很有效B.有一定帮助C.帮助很小D.没有帮助E.不确定

8.您周边是否有人符合申请条件且已提出申请，但没有申请到保障性住房？

A.很多B.有一部分C.没有D.不了解

9.您周边是否有人不符合申请条件，但却已经购买了保障性住房？

A.很多B.有一部分C.没有D.不知道

10.您认为保障性住房政策在实施过程中还有哪些方面需要改进？（多选）

A.增加政策透明度B.加强政策的宣传力度C.提高住房质量

D.简化审批程序E.降低申请条件F.更加注重公平公正

若您目前住房为保障性住房，请回答以下问题

1.请问您目前的住房面积是：

A.50㎡以下B.50—80㎡C.80—100㎡D.100㎡以上

2.您觉得您目前居住的小区在哪些方面还需要改善？（多选）

A.治安状况B.住房户型设计、通风采光条件C.购物、医疗、上学等便利程度

D.社区娱乐休闲设施E.物业管理

13、您认为目前福州市保障性住房建设还存在哪些问题？

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第五篇：临洮县保障性住房实施情况

临洮县保障性住房实施情况

一、保障性住房基本情况

临洮县保障性住房自2008年实施以来，共计完成保障性住房4761套(其中：廉租住房1674套，公共租赁住房278套，经济适用住房634套，限价商品房293套，棚户区改造1882套)，收购廉租住房478套。截止目前，保障性住房竣工4420套，分配保障性住房1938套。

二、保障性住房专项资金管理使用情况

（一）管理情况。我县保障性安居工程建设资金管理严格按照《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》、《甘肃省廉租住房保障专项补助资金管理办法（暂行）》、《甘肃省廉租住房建设以奖代补资金管理办法（暂行）》、《定西市廉租住房共有产权管理办法（试行）》等执行。一是按照中央廉租住房补贴专项资金，首先确保租赁补贴的发放，结余资金用于收购改建廉租住房。二是按照土地出让总额的5%用于廉租住房建设计提廉租住房保障资金。三是各项保障性安居工程资金实行财政专户管理，分帐核算。同时对各项资金使用情况，会同有关部门及时跟踪监督检查。

（二）使用情况。

1、新建廉租住房资金使用情况

2007年－2012年8月，上级共下达我县新建廉租住房专项资金6841.1万元，从土地出让收入中计提2626.85万元，共有产权回笼资金2252.13万元，以上共计11720.08万元。新建廉租住房资金实行财政报帐累计支出10549.88万元，其中：上级专项6174.1万元，从土地出让总额的5%计提安排2258.78万元，共有产权回笼资金2117万元。

2、收购改建资金使用情况 2007年－2012年5月，争取上级收购改建专项资金2224.4万元。安排拨付收购资金3456.865万元。其中：上级收购改建专项资金2224.4万元，从廉租住房补贴结余资金中安排1232.465万元。先后从瑞湖佳苑小区（14套124.465万元）、金地住宅小区（216套1509万元）、木厂（269套2528.6万元）共收购廉租住房499套，总建设面积11498.39平方米，收购总价4165.065万元，未付708.2万元（金地42.6万元、木厂665.6万元）。

3、公共租赁住房资金使用情况

2010年-2012年8月，上级共下达我县公共租赁住房专项资金795万元（中央769万元、省级26万元），按工程进度拨付627万元。主要用于木厂公共租赁住房项目工程建设。

4、棚户区改造资金使用情况

2010年－2012年8月，上级共下达我县棚户区改造专项资金1012万元（中央943万元、省级69万元），已拨付460万元。主要用于解决2011年住建部门实施的城区小巷道建设（13条）及城区道路维修（4项）工程。

5、廉租住房共有产权回笼资金使用情况

2010年对新建1－2号廉租住房180套向洮阳镇辖区内享受最低生活保障的家庭公开进行了配售，核减国家、省级和县级项目配套资金核定配售均价为每平方米1051元。符合条件的180户通过配售，共上缴财政专户共有产权回笼资金926.65万元，安排拨付860万元。2011年对新建3-5号廉租住房174套向洮阳镇辖区内享受最低生活保障的家庭公开进行了第二次配售，核减国家、省级和县级项目配套资金核定配售均价为每平方米1222.58元。符合条件的174户通过配售，共上缴财政专户共有产权回笼资金1325.48万元，安排拨付1257万元。

三、保障性住房质量管理情况

严格按照国家、省市等部门有关保障性工程建设的各项工作要求，认真制定工作方案，切实落实工作职责，明确各项工作目标，对保障性住房建设项目的质量安全进行全面督促检查，重点检查参建各方责任主体质量安全保证体系的建立和实施；相关单位及人员执行法律法规、强制性条文情况；施工现场管理人员到岗履责情况；工程实体质量、质量通病防治、建筑节能贯彻情况、建筑用砖、钢材、水泥等原材料质量情况；危险性较大工程日常安全技术检查、问题整改情况；施工现场“三宝”、“四口”防护措施的落实情况，深基坑开挖、起重设备装拆（使用）、检测、登记备案、承重支模架和各类悬挑式脚手架搭设等危险性较大工程的安全情况。要求保障性住房工程建设各方责任主体要严格执行国家工程建设基本建设程序和各项法律、法规及工程建设强制性标准，提高质量安全意识，使在建工程质量特别是主体结构质量处于受控状态和安全生产总体稳定。严格验收制度，对供水、供电、供暖、电信等设施配套工程进行专项验收和分户验收，先预验，再对预验存在的问题进行整改，整改完成后进行正式验收，并签订质量保修书。

四、保障性住房建设项目的程序和实体管理情况

我县各类保障性住房建设项目，从立项报批到“一书两证”、初步设计、施工图设计及审查、建筑节能设计审查备案、人防审查、招投标、施工许可到开工都严格按照基本建设程序进行。并且严格执行国家各项法律、法规及工程建设强制性标准等各项规定，提高质量安全意识，使建工程质量特别是主体结构质量处于受控状态，总体安全生产趋于稳定。

二〇一二年十月十五日