第一篇：彭艳萍副市长在全市林业森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话
彭艳萍副市长在全市林业森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话
同志们：
今年召开这次全市森林防火指挥部成员扩大会议，主要是传达贯彻省政府森林防火总指挥部成员扩大会议精神，分析当前的森林防火形势，安排部署今冬明春的森林防火工作，以确保不发生大的森林火灾，促进我市经济建设健康有序发展。刚才，吴运波同志汇报了1—8月份全市森林防火工作情况，部署安排了今冬明春全市森林防火工作；聂自立同志传达了省政府森林防火总指挥部成员扩大会议精神。我完全同意，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。今年以来我市没有发生大的火灾，这与有关部门和单位对森林防火工作高度重视，做了大量扎实、有效的工作是分不开的。借此机会，我代表市政府向关心、支持森林防火工作的部门和单位表示衷心的感谢！向战斗在森林防火第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！下面，我就贯彻省会议精神，结合我市的森林防火工作讲三点意见。
一、立足当前，着眼长远，认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性
森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害之一。一场林火，可延续几天、十几天、吞噬几万、几十万公顷的森林。森林火灾对人类可持续发展造成的威胁，对经济发展造成的损失，绝不能掉以轻心。秋季是我国森林火灾的多发季节，而今年我市又遭遇历史上罕见的干旱和持续高温天气，森林火险等级居高不下，使我市今冬明春森林防火工作面临的形势非常严峻，发生森林火灾的危险性非常大。到目前为止，全市共发生森林火灾21起，火灾次数与往年相比上升幅度较大，庆幸的是没有发生重大以上火灾和人员伤亡事故。但也存在一些不好的苗头，如8月1日龙台沙坪村的火灾，如果不是科学指挥，及时调集力量，组织人员扑救，后果不堪设想。火灾频繁发生，也暴露了我们工作中存在的许多隐患和问题：一是认识不到位。森林防火工作是政府工作的一个部分，也是一项社会工作，需要全社会的参与，而不是哪个部门和单位的事情。各级政府和有关部门都要摆正该项工作的位置，列入重要议事日程。二是思想麻痹大意。尽管我市夏季持续高温，干旱严重，容易发生火灾，但有的县区未能按要求转入特殊情况下的重点森林防火工作状态；有的部门和单位对森林防火“预防为主，积极消灭”的方针理解不透，从而产生了轻预防、重扑救的错误倾向，平时对森林防火工作抓得不紧、不细、不实。一旦发生火灾，仓促上阵，束手无策，诒误最佳灭火时机，造成更大的损失。三是宣传发动工作做得不够。一些地方面对干旱天气，没有对森林火灾及时进行预警宣传，对全民动员发动不够，没有唤起干部和群众足够的防范意识和警觉。四是有些地方没有及时发现和掌握农事生产用火动态变化。在频频出现野外生产用火的同时，却在高枕无忧，丧失警惕，放任自流，导致野外火源管理严重失控。五是森林防火经费投入不足，致使基础设施薄弱，通信工具和扑火机具陈旧，特别是风力灭火机、油锯等机具化的扑灭工具严重短缺，难以做到“打早、打小、打了”，无法满足森林防火工作的需要。六是森林防火行政领导负责制落实不够，没有建立责任追究制度，处理不严。指出这些问题和现象的存在，希望引起大家对森林防火工作的高度重视，增强对森林防火工作重要性和紧迫性的认识。大家千万不要对森林防火工作掉以轻心，各级森林防火指挥部和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局和全面建设小康社会的高度出发，以对党、对人民高度负责的态度，把森林防火工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的重要内容，当作当前第一位的任务来抓，认真研究解决当前森林防火工作面临的新矛盾、新问题，加强领导、明确责任，开拓创新、与时俱进，强化监督、狠抓落实，努力开创森林防火工作的新局面。
二、脚踏实地，开拓创新，全面提高森林火灾综合控制能力
要进一步做好森林防火工作，必须在继续坚持和完善以往行之有效做法的基础上，既要脚踏实地，又要开拓创新，采取更加有力的措施，全面提高森林火灾综合控制能力。
（一）加强思想建设，提高全社会的防火意识。搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。世界上90％以上的森林火灾，都是由人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。防火期内，广播电台、电视台、报纸要开辟森林防火专题节目和栏目，广泛开展防火宣传，宣讲森林防火知识和法规；要在相关地方设置醒目的森林防火宣传警示标牌；要把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，要发挥舆论工具的特殊作用，对一些典型火案的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。
（二）加强组织建设，提高森林防火工作的管理水平。县区森林防火指挥部应设立防火办公室，核定编制，配备专职干部，负责日常工作，形成自上而下的森林防火管理组织指挥体系，人员不足的要充实，力量薄弱的要加强。市林业局要抓好森林防火工作人员培训，提高基层干部的业务素质，特别要做好新任领导干部的工作衔接，加强对分管县长、乡镇长、村长、林业局长、林业站长、扑火队长业务知识培训，强化扑火安全训练。要通过在组织指挥体系内建立良好的工作机制，以保证森林防火工作政令和重要信息的畅通，全面提高森林防火工作的管理水平。
（三）加强法制建设，加大依法治火的宣传力度，有法必依。要结合国家的普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法，自觉遵守规章制度。要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别是要抓好第一把火、第一责任人的查处，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓。对失职渎职、玩忽职守贻误战机的有关责任人员，坚决按照规定追究有关责任，绝不姑息迁就。
（四）加强基础建设，全面提高战斗力。加强森林防火基础设施、装备建设，提高预防、扑救森林火灾的综合能力，是一项长期而艰巨的任务。各地要根据实际情况，作出计划，加大森林防火基础设施建设，要增加投入，添置和储备必要的防火和扑火的设施和设备，确保森林防火工作的需要。要尽快建立专业森林消防队伍，全面提高森林防火战斗力。
三、加强领导，落实责任，确保今年不发生大的森林火灾
做好森林防火工作是森林防火指挥部的首要任务，也是林业主管部门责无旁贷的重要职责。市林业局作为全市森林防火工作的主管部门，把森林防火当作当前压倒一切的头等大事来抓，摆在突出位置，举全局之力，狠抓各项防扑火措施的落实。森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面共同努力。希望各县区和各有关部门自觉承担起各自的责任，加强领导，齐抓共管，努力形成全社会抓保护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局，这是做好森林防火工作的重要保证。
（一）全面落实森林防火责任制，确保责任到人。认真落实以森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森林防火工作的关键所在。一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在以下几个方面。一是各级组织机构落实，特别是县、乡都要成立森林防火指挥部，机构健全稳定，人员高效精干。二是责任到人，地方人民政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。县区要对乡镇实行森林防火目标管理，与乡镇签订森林防火责任状，实行一级抓一级，做到级级有责任，层层有担子。三是一旦发生森林火灾，有关领导要及时深入现场组织指挥扑救，帮助解决实际问题。四是要实行责任追究制，对防火工作不力，存在失职、渎职行为的干部进行严肃处理。
（二）周密安排部署，确保防范措施到位。根据气象部门和专家预测，今年秋冬季，全省降雨量略偏少，气温偏高，全省大部分地区将出现干旱，天气火险等级略高于常年，极可能出现火灾高峰期，森林防火形势较为严峻。各地务必保持百倍警惕，抢前抓早，未雨绸缪，尽早做出部署安排。县区要加强对今冬明春预防工作的组织领导，林业部门要把今冬明春预防工作当作当前的首要任务，强化检查督促，严格火源管理，确保各个环节不出空档，各项措施不出漏洞。立足于扑大火、防大灾，及时修订完善扑火预案，做好扑火物资储备。市林业局要立即组织开展森林防火工作大检查，对重点地区进行明察暗访，发现问题，立即提出整改措施，及时督促解决。
（三）严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，确保政令、信息畅通。森林防火工作属抢险救灾性质，必须时刻保持政令、信息通畅。各地要高度重视森林防火值班调度和火情报告工作。进入防火期，市县森林防火指挥部办公室要做到昼夜24小时有人值班，并有领摘自《 》（）导带班。市森林防火指挥部要经常对县区防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达通畅，及时、快速、妥善处置森林火灾。对值班漏岗的要予以通报批评，不能姑息迁就。一旦发现火灾，要及时上报。要坚决杜绝有火不报，大火小报的现象，对故意瞒报、少报、迟报森林火灾，酿成大灾，造成重大损失的单位和责任人，要依法严加惩处。要严格遵守森林火灾新闻报道有关规定，确保森林火灾宣传报道的准确性，发挥正确的舆论导向作用。
同志们，全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，最大限度地减少森林火灾损失，保护林业和生态建设成果，就是保护广大人民的根本利益，就是我们以“三个代表”重要思想指导森林防火工作最重要的体现。各县区和各有关部门要进一步加大工作力度，努力努力再努力，严格严格再严格，扎扎实实地把各项防扑火措施真正落到实处，确保万无一失，全力夺取今冬明春森林防火工作的新胜利。
谢谢大家！
第二篇：副市长在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
副市长在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
（2004年10月20日）
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作
目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足
第三篇：在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
（2004年10月20日）
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安ＸＸ”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安ＸＸ”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
三、密切配合，齐抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力
森林防火工作是一项全局性的工作，也是一项公益性的工作。各级政府和指挥部各成员单位要站在全局的高度，认真履行各自的职责，齐心协力，密切配合，切切实实地把森林防火工作做实、做细、做好。各级政府及其森林防火指挥部成员单位要进一步明确工作职责，加强领导，把森林防火工作列入当前重要议事日程，做到任务明确，责任明确，按级负责，一级抓一级，逐级抓落实，切实建立起科学合理、程序规范的森林防火工作体系和部门协作、条块结合、上下联动、各负其责、齐抓共管的工作机制。各级指挥部要切实承担起森林防火工作的统一领导和组织指挥，及时研究和解决森林防火工作中的具体问题。各有关部门要按照指挥部的要求，认真抓好各项工作的落实。各级林业部门要加强综合协调，当好参谋，检查督促林区各地的森林防火工作以及应急预案的落实情况，进一步研究完善森林防火长效管理机制；气象部门认真做好森林火险预测预报；新闻部门要对森林防火情况特别是对一些正反典型的要及时进行报道，同时要及时播报火险等级测报；民政、工商部门要做好公墓区域迷信物品的禁售工作；公安部门要全力配合林业火灾案件的查处以及火灾期间的社会治安工作，对造成森林火灾构成犯罪的要坚决绳之以法；教育部门要继续做好中小学生的森林防火安全教育，禁止中小学生上山玩火和参加火灾扑救；武警、消防等部门要继续发扬主力军的作用，充分做好森林扑火的各项应急准备；军分区、各级人武部要不负使命，切实加强民兵应急小分队的应急能力训练；各级森林防火办和林区各乡镇要建立健全24小时值班制度和巡查制度，严格执行森林火灾归口报告制度，确保信息畅通；监察部门要负责监督森林防火工作纪律，对工作不力、相互推诿、工作不实的干部要给予批评教育，情节严重的给予党纪政纪处分。
第四篇：在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点（范文模版）
ＸＸ副市长在市森林防火指挥部成员
扩大会议上的讲话要点
(
一、认清形势，提高认识，进一步增强森林防火忧患意识
林业是可持续发展的基础，是实现人与自然和谐的重要象征。全面抓好森林防火工作，对于加快我市林业发展、促进“生态市”建设具有重要的战略意义。森林火灾是当前危害森林资源的主要杀手，它不仅对森林造成直接破坏，同时也威胁到林区安全，关系到林区经济发展、林区社会稳定的大局。据统计，今年1—10月份，全市共发生森林火情197起，其中成灾(火警)30起，过火面积4026.3亩，受害森林面积2910.75亩，损失林木
从当前和今后一个时期发展来看，由于人们对生态环境的逐渐重视，对森林资源保护力度将进一步加大，森林植被将越来越好，同时森林旅游业兴起，人为活动增加，再加上投入不足，防护措施及预警系统滞后等，防火任务越来越重，难度越来越大。为此，各级政府领导及各部门必须要有清醒的认识，要有强烈的忧患意识，进一步增强做好森林防火工作紧迫感和责任感，切实树立起抓森林防火就是抓植树造林，就是抓生态建设，就是抓经济发展的意识。按照坚持以人为本，全面落实科学发展观的要求，切实抓好森林防火工作。
二、坚持预防为主，积极消灭的方针，全面提升预防能力
(一)加强领导，进一步落实森林防火责任制。一是要坚持实行政府领导负责制。县(区)、乡镇人民政府的主要领导是第一责任人，关键时期要亲自抓，分管领导是森林防火的主要责任人，要具体抓。二是要落实分级责任制。特别是林区村级防火责任制的落实，村与农户、村与护林员的责任必须明确，要形成上下左右抓落实，人人参与争主动的森林防火工作局面。同时，要对责任考核期间内的各项工作进行严格考核，公开考核结果，工作好的要表彰奖励，差的要通报批评。三是要落实部门分工责任制。实行谁主管、谁负责，各部门要按各自的分工抓好落实，确保物资准备、人员培训等各项任务落实到位，做到有备无患。
(二)广泛宣传，进一步增强全民森林防火和公共安全意识。森林防火的工作在基层，重点要林区，各地要加大对林区广大群众的宣传和教育。据市指挥部办公室统计，这几年来发生的火灾中生产性用火占60%—70%左右，如烧荒、烧田埂草、炼山等；非生产性用火占30%—40%左右，主要是上坟烧纸等，肇事人员主要是老年人为主，包括部分妇女，这些往往防火意识淡薄，缺乏安全用火意识。说明我市森林火灾起因没有天灾，全部为人祸。因此，要有针对性地深入开展全方位的宣传教育，特别是加强对重点对象的宣传教育，向他们讲清讲透森林防火的重要性以及造成火灾应承担的法律责任；要加大安全知识教育，生产性用火必须经过审批，做好安全措施才能用火，严禁小孩儿童上山玩火，禁止妇女、儿童以及老弱病残人员参加扑火等；要推广本省建德经验，以乡为单位，利用有线电视网络，村村通广播，每村安装2—3只调频喇叭，宣传森林防火知识，进一步营造保护森林资源和生态安全的良好氛围。
(三)健全组织，进一步强化火源管理。要建立健全村级护林组织，切实加大源头管理力度。进一步全面推广安吉县孝丰镇孝丰社区及德清县武康镇五四村的经验，常年组织一支护林队伍巡山检查。各地要抓住目前生态公益林补偿资金兑现的机会，狠抓村级护林组织落实，要做到每座山头、每片山坞都有人负责护林。落实好三定一考制度(即定时间、定任务、定报酬，并进行定期检查考核)。同时，在森林防火的关键时期、重要地段，要增派护林员实行严防死守，同时乡镇也要组织一支巡查队伍，重点对野外用火进行督查，强化火源管理。
(四)加大投入，进一步探索森林防火新技术、新办法。一是要加强林区乡镇森林消防队伍建设。人员、物资要落实到位，有关经费要纳入财政预算。最近，省专门发文要求市县都要建立武警森林消防队，各县区要及时研究，在原基础上进一步组建好。可以考虑把民兵与武警分建或合建，充分发挥民兵作用。同时，要坚持以人为本，抓好扑火队伍的安全教育和技术培训，坚持不打火头、夜间火，确保人身安全，切实提高科学扑火能力和扑救效果。二是抓重点火险区的整治，对有可能危害林区较集中的居民区要开好防火安全隔离带；要有计划、有组织地清除林缘路边、田埂杂草；搞好生物林带规划，有计划的开展对林缘区营造生物防火林带进行生物隔离。三是搞好森林火灾视频监控系统项目建设规划。市防火办要抓紧做好建设规划，并在重点区域先行启动项目建设，力争用三年时间，在全市实行林区全覆盖，进一步提高我市森林防火科技含量，全面提升森林防火能力。
三、关于当前工作几点要求
1、当前已进入冬季防火时期，各地要广泛动员，早作准备早作落实，及时对今冬明春森林防火作出全面部署。
2、对当前防火工作，各地要进行一次全面检查。各级消防队伍人员要严阵以待，进入临战状态。同时要做好培训演练、物资准备、机械保养等工作。对检查出来的问题要立即整改。
3、严格生产性用火审批制度。造林、炼山等林事活动需要用火的必须经县级以上防火部门审批。遇有特殊天气要及时发布禁止野外用火的通告。
4、严格值班制度。各级森林防火部门和林区乡镇要实行24小时值班，落实领导带头值班制度，确保信息畅通。发生森林火灾要归口报告，严格报告制度。各县区凡发生森林火灾要及时报告，跟踪报告。
5、指挥部各成员单位要互相配合、互相协调，根据各自的职能，认真做好工作。新闻单位当前要加强宣传；教育部门要继续抓好中小学生的安全教育；气象部门要做好火险天气预报；军分区要重点抓好民兵根据队伍建设，在火灾扑救中要切实发挥民兵的作用；公安部门要认真做好失火案件的查处，对火灾肇事者进行严厉打击，对有关典型案例要公开曝光，达到教育群众、震撼违法犯罪的效果，确保实现全年无重特大火灾发生、无人员伤亡的工作目标。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年十一月十五日
第五篇：副市长在第一次市防汛抗旱指挥部成员单位扩大会议上的讲话
一、必须正确分析今年防汛防旱面临的形势，统一思想，充分认识做好今年防汛防旱工作的重要意义
今天是我市进入汛期的第一天。前阶段，各地各部门按照市委市政府的工作要求和市防指的统一部署，对今年的防汛抗旱工作进行了全面的检查和部署，并针对存在的问题进行了整改。应该说，尽管今年春节迟、准备工作时间短，但各级各部门筹划早、行动快、力
度大、措施实，防汛准备工作已取得了初步的成效，为做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基础。但我们更应当清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在许多不利因素，必须引起高度重视。
（一）防御洪涝灾害的总体能力还不高。从历史来看，由于所处的地理环境和气候条件的影响，湖州历来就是太湖流域洪涝旱台灾害的多发区、重灾区。建国以来，较严重的洪涝灾害平均每三年就发生一次，洪涝灾害始终是我们最常见的也是损失最严重的自然灾害。从现状来看，太湖流域的整体防洪能力与“99630”前相比没有质的改善，区域防洪能力也没有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖顶托、外排不畅的防洪格局没有根本改观，并且随着周边地区防洪能力的快速提高，我们的压力日趋增大。从自身防洪工程体系来看，近几年尽管我们化大力气进行了防洪工程建设，但防洪能力仍然严重滞后于社会经济发展的要求。综合以上因素，我市的洪涝灾害问题没有从根本上得到解决。
（二）防洪工程的安全隐患或问题突出。一是航道圩堤塌损严重。去年市政府专门下拨了500万资金对市区特别危险地段进行应急加固。今年检查，全市仍发现严重塌损的航道圩堤85公里。春节前后，市政府又紧急研究安排了1500万元专项资金用于这些堤防的加固，可见这个问题已经成为我们每年防汛工作中的心头之患。二是面上小型防洪水利设施安全隐患多。农村税费制度改革以来，小型农田水利的投入机制已经发生了根本的变化，小农水设施的建设、维护和管理从总体上说缺乏必要的重视和投入。从检查情况来看，山区面广量大的山塘安全隐患多，平原排灌设施管理不善、老化失修、机电设备被盗现象突出，这个问题也需要我们引起高度的重视。三是社会经济活动对水利设施造成的负面影响日益增多，直接影响水利工程效率的发挥。在我们的重点市政、交通基础设施建设过程中，部分施工企业为了省几个钱或贪图方便就肆意侵占、围堵行洪河道，这个问题在今年的防汛检查中暴露得很突出，13日召开的省防指会议也点了我们的名，各有关部门必须高度重视，限期整改。
（三）部分干部群众防洪意识有所淡薄。一是部分干部群众思想意识淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群众思想有所松懈，麻痹侥幸心理有所抬头，抗大灾的意识淡化。二是基层防汛相关领导和工作人员变动较大。随着撤小区建大区、撤乡并村工作的推进，分管水利的领导干部和专业队伍发生了很大的变化，许多同志防汛抗旱经验相对不足，对防汛抗旱工作还处在熟悉、磨合的过程。三是公众防灾避灾意识相对不强。由于缺少必要的防灾减灾教育和宣传，部分群众防灾意识不强，实际防汛工作中，往往出现“上面急、下面不急，领导急、群众不急”的现象。
（四）今年天气形势不容乐观。市气象部门预测今年梅汛期降雨基本正常但不排除相对集中的可能，台风期雨量偏多、影响明显。省、市水文部门预测最高水位可能接近危急水位。也就是说，今年发生洪水的可能性很大。虽然以目前的科技水平，长期预报有较大的局限性，但从长期来看总是有其规律性。我们已经有连续五年没有大的洪水，连续十几年没有大的台风灾害，去冬以来气候又相当反常，种种迹象警示，今年出现洪涝旱台灾害的可能性依然很大。“防大汛、抗大灾”始终是我市一个永恒的主题。
（五）社会发展对防汛防旱工作提出了更高的要求。当前，我市已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。在新的形势下，各级政府和全社会对防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是树立科学发展观，要求防汛抗旱工作更多关注人与自然的和谐；二是加强党的执政能力建设，要求我们必须努力减轻水旱灾害对经济社会的影响；三是依法行政，要求我们的各项工作必须有法可依、有法必依、违法必究；四是以人为本的理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；五是问责制的建立和完善，我们肩负的责任更加重大；六是国家强调粮食安全和饮水安全，要求防汛抗旱工作必须有新思路。
防汛防旱工作事关社会稳定，事关国民经济的发展，事关人民群众生命财产安全。今年是湖州经济社会发展十分关键的一年，是承前启后、努力实现市委提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年。做好今年防汛防旱工作，确保度汛安全，为我市社会经济健康快速发展保驾护航，具有十分重要的意义。这也是构筑和谐社会的必然要求，是实践“三个代表”、落实科学发展观的具体行动，是落实市委提出了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动的具体表现。防汛抗旱责任重于泰山，各地各部门一定要把思想统一到市委市政府关于防汛抗旱工作的部署上来，对今年防汛抗旱形势必须有清醒的认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。必须警钟长鸣，常抓不懈，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把问题考虑得全面一些。宁可备而不用，不可用而无
备。立足最坏打算，作最充分的准备，力争将灾害损失降到最低限度。
二、必须充分抓住有限时间，突出重点，扎实做好各项防汛防旱工作的再落实
今年防汛防旱工作的总体目标是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力减轻水旱灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保重要防洪对象安全，确保城乡生活用水安全，确保社会稳定。胡锦涛总书记指出，防汛抗旱工作必须“有备才能无患”。当前，各级各部门务必要抓住主汛来临前的有限时间，重点抓好以下几项工作：
（一）工程度汛准备要再突出。一要突出做好在建工程度汛准备。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建设进度，能完成的尽量在主汛期前扫尾，尤其是象南门船闸之类的位置重要、影响大的骨干在建工程，要进一步优化施工方案，加大施工力度，按计划保质保量完成；另一方面，要通过认真检查分析，编制好在建工程度汛保安预案，落实工程度汛保安措施，及时消除隐患，确保安全。同时，城建、交通等在建工程要对建设中存在的损坏防洪设施的问题引起高度重视、认真对待，责令有关单位限期整改，确保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等问题突出的建设项目，一定要讲大局，要按照防汛部门的整改要求，主汛期前高标准的落实到位。二要突出抓好水库安全度汛。水库安全是人命关天的大事，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。各地要按照各级防汛、水利部门的要求，认真组织开展一次以病险水库度汛安全为重点的水库再检查，再次落实各项水库安全管理责任制和度汛措施。病险水库一律按“病库限蓄、险库放空”的原则落实各项措施，制定应急抢险预案。三要突出做好骨干堤防的措施落实。骨干堤防事关全局，我们必须高度重视。苕溪干流堤防、环湖大堤等重点堤防要进一步落实度汛保安预案和巡堤查险、抢险责任制。
（二）平原圩堤应急加固要再加快。平原圩堤应急加固是确保平原区安全度汛的重要环节，也是一项民心工程、实事工程。各区、各乡镇，各有关部门要作为当前的头等大事抓紧，要逐段落实责任，对已下达计划的项目要督促各地按计划开工，加快建设，确保主汛前完成主体工程。同时要加强质量管理，确保工程质量。对没有列入今年加固计划的特别危险地段，也要抓紧落实各项度汛措施，确保平原圩区防洪安全。切实把好事做好，让政府放心、让群众满意。
（三）城市防洪工作要再重视。城市防洪安全一直是防汛工作的重点。目前的城市是淹不得也淹不起。我们县级以上城镇防洪工程建设虽然取得阶段性成果，防洪能力得到显著提高，但多数没有经受洪水考验，运行管理经验不足，有些还没有建立专门运行管理机构，有些工程设施还没有完全配套完善。另外，大多新开发建设的新城区已发展到城市防洪工程保护范围以外，自身防洪排涝体系又不完善，问题很多。因此，对城市防洪问题我们要高度重视，要研究确定工程调度运行方案，编制城市防洪预案，落实各单位各部门的责任，有条件的要组织试运行演练，以检验系统运转情况，积累经验。各相关部门要按各自职责做好工作，各开发区要对自身的防洪问题仔细排查，认真研究，落实各项措施、责任，主动与各级防汛指挥机构沟通，研究制定对策，确保城市防洪安全。
（四）防汛物资贮备和抢险队伍要再落实。各级各部门要组织一次防汛物资再检查落实，确保防汛物资储备计划数量到位、质量保证、管理责任到人，进一步明确管理调拨程序，建立防汛物资调度管理数据库。尤其是防洪的重要部位和薄弱地点，要达到相应的数量、质量要求，确保抗洪抢险的需要。两区也要相对独立的储备一批必要的防汛物资。同时，防汛抢险队伍要真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要加强防汛抢险队伍的思想作风建设，组织抢险技术培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力，真正做到拉得出、用得上。
（五）预测预报水平要再提高。气象、水文信息是防汛抗旱指挥决策的重要依据。各级气象水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，努力提高预报精度，尽可能延长预警期，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。气象部门要特别重视局部突发性灾害天气的预报。水文部门要加强汛情、旱情监测，通过总结经验，完善预报方案，提高洪水预报精度。各级防办要加强24小时值班，密切监视天气变化，及时准确地掌握汛情、旱情和灾情，及时掌握防洪工程运行情况，加强分析研究，正确判断形势，并及时提出工作意见和建议。
（六）防汛抗旱两手抓要再强调。根据我市特点，防汛是我们的首要问题，但旱灾对我们社会经济发展的影响也很大。象1978年这样的大旱，损失也很大。为此，我们在切实做好防汛工作的同时，要统筹兼顾，站在构筑和谐社会的高度，坚持防汛抗旱两手抓，研究制定预案措施，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配，切实把防汛抗旱两方面的事都考虑到。
三、必须切实加强对防汛抗旱工作的领导，落实责任，共同抓好防汛工作
防汛工作是一项全局性的工作，涉及社会的方方面面，只有各级各部门齐心合力，团结协作，才能真正把工作做实、做透、做好。各地区、各部门务必切实加强领导，落实责任，把防汛抗旱摆到重要位置，列入重要议事日程，扎扎实实做好各项工作。
（一）要进一步落实防汛防旱责任制。历年的抗洪实践证明，落实各项防汛责任制是做好防汛工作的核心和关键。各级、各部门必须按照分级管理的原则，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛防旱的责任层层分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，一级抓一级，层层抓落实，真正形成“横向到边、纵向到底”的防汛防旱责任体系。市防指要将各地落实的水库、重要堤防、重要城镇的防汛责任人向社会公布，接受群众监督。防汛责任人汛前要针对主要薄弱环节，对责任范围重要工程和重点地区进行检查，掌握情况，解决问题，消除隐患。要建立防汛抗旱责任追究制度，严肃防汛纪律。对因工作不到位、组织不力，造成重大灾害损失的，要严肃追究有关领导的责任。
（二）要进一步加强各级各部门的协调配合。首先，防汛指挥办事机构要切实承担起组织、协调、监督、指导职能。要加强各级防汛指挥办事机构建设，配备必要的人员、设施、经费，加快防汛规范化、现代化建设步伐，使其真正承担起组织、协调、监督、指导防汛防旱工作的职能。各级防办要树立创新意识、大局意识、责任意识，继续发挥吃苦耐劳、连续作战的精神，进一步增强工作的主动性、创造性，加强与各部门的沟通。要敢于监督、善于协调，主动当好各级政府的参谋和助手。其次，各成员单位要各司其职，按照各自职责要求，做好本职工作。水利部门要确保水利工程在设计标准内安全度汛；国土部门要做好山地灾害防御工作；电力部门要做好电力供应保障，确保防汛抗旱用电；军分区、武警支队要落实好抗洪抢险应急队伍；宣传、广电等部门要做好防洪救灾宣传报道；卫生、环保部门要合力做好卫生防疫和水环境监控；城建、公安、发改委、交通、农业等其他成员部门都要按各司其职、分级管理的原则，做好防汛防旱各项工作。市防指成员单位还要切实加强对三县两区的指导。第三，防汛工作是一项社会性很强的复杂的系统工程，必须依靠全社会的力量。各地各部门要增强全局观念，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，统一调度，在防汛调度和抗洪抢险中决不允许各自为政、各行其是。各级政府及其有关部门要讲大局、讲团结、讲纪律，地区与地区之间、部门与部门之间，上下游、左右岸都要从防汛抗旱的大局出发，加强协作，相互理解，相互支持，形成合力。
（三）要进一步加强依法防汛。《水法》、《防洪法》等一系列法律法规，是我们依法做好防汛防旱工作的重要依据和有力武器。各级防汛、水利部门要认真履行法律法规赋予的职责，加强各类防洪工程管理，严肃执法。今年市人大将组织对《水法》、《防洪法》的执行情况进行检查，各地、各部门一方面要营造氛围、积极配合，另一方面也要以此为契机，认真查找差距、如实反映问题、切实加以整改。各防指成员单位要带头自觉执行防洪法律法规，依法办事，积极支持、协助防汛、水利部门，共同做好防汛防旱和水资源管理工作。
湖州市人民政府办公室
点击咨询 