第一篇：回良玉在国家森林防火指挥部全体会议上强调
回良玉在国家森林防火指挥部全体会议上强调
切实加强对全国森林防火工作的领导
全面提高森林火灾的预防和扑救能力
15日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在国家森林防火指挥部全体会议上强调，要充分认识森林防火工作的长期性和艰巨性，认真贯彻中央关于森林防火工作的部署，切实加强对全国森林防火工作的领导，全面提高森林火灾的预防和扑救能力，切实保障林区人民群众的生命财产安全，保护国家宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，促进经济社会全面协调可持续发展。
回良玉指出，近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各方面的共同努力，森林防火工作取得了显著成效。全民森林防火意识普遍增强，森林防火组织体系逐步健全，专业消防队伍不断壮大，防火基础设施有所改善，综合防控能力得到提高。同时也要看到，我国森林防火形势依然严峻，森林火灾威胁常年存在，森林防火任务十分繁重。对此，我们必须始终保持清醒认识和高度警惕，对发生重特大森林火灾的可能性决不能低估，对森林防火面临的困难决不能轻视，切实做到思想不麻痹、作风不松懈，持之以恒地把森林防火这件大事抓紧抓好。
回良玉强调，做好新时期的森林防火工作，要深入探索防火扑火规律，认真总结实践经验，着力构建防火长效机制。要坚持以人为本、预防为主、积极扑救的工作方针，坚持依靠科学、依靠群众、依靠法治的工作原则，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作方式，努力提高森林防火水平。要进一步强化防火工作责任制，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，切实把地方政府负责制落到实处。要进一步强化基础设施建设，建立以政府投入为主的经费保障机制，加快林区道路、防火隔离带和森林火险预警监测系统建设，确保“打早、打小、打了”。要进一步强化森林消防队伍建设，充分发挥武警森林部队突击队和生力军的作用，增加现代化灭火装备和林火监测设备，加大灭火物资的储备，建立全方位覆盖、全天候运行、快速反应的森林防火应急扑救体系。要进一步强化防火措施落实工作，把各项规章制度和办法措施真正落实到基层、落实到山头地块。
回良玉指出，森林防火责任重于泰山，工作光荣，任务艰巨。国家森林防火指挥部要认真贯彻党中央、国务院关于防火工作的部署，切实负担起领导和指挥全国森林防火工作的责任，不断完善和改进领导方式，提高决策指挥水平。指挥部各成员单位即要各司其职、各负其责，又要密切配合，互相支持，形成防火整体合力。各地区、各有关部门要认真执行指挥部的决定，坚决服从指挥部的指挥，确保政令畅通、行动一致，确保森林防火工作有力有序有效地开展。
会议由国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦主持，回顾总结了近几年特别是今年以来的森林防火工作，分析会商了当前的森林防火形势，安排部署了下一阶段的森林防火工作。
第二篇：国家森林防火指挥部办公室文件
国家森林防火指挥部办公室文件
国森防办„2007‟11号
关于发布《森林消防队伍建设和管理规范》
等三个规范的通知
各省、自治区、直辖市森林防火办公室：
为进一步提高森林防火工作的科学化、规范化水平，不断加强森林消防队伍建设，确保森林防火物资及时、有效供给，提高森林火灾的防控能力，现将《森林消防队伍建设和管理规范》、《森林消防物资储备库建设和物资储备管理规范》和《森林消防装备、机具储备年限规范》印发给你们，请遵照执行。
附件：
1、森林消防队伍建设和管理规范
2、森林消防物资储备库建设和物资储备管理规范
3、森林消防装备、机具储备年限规范
二○○七年三月十六日
主题词：
抄送：内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团林业局防火办，国家林业局有关司局和直属单位。
国家森林防火指挥部办公室 2007年3月16日印发 附件1
森林消防队伍建设和管理规范
为贯彻“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，进一步加强森林消防队伍建设和管理，推动森林消防队伍规范化建设，提高扑救森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾，保护人民生命财产和国家森林资源安全，结合我国森林防火工作的实际，特制定本规范。
一、范围
本规范规定了森林消防队伍的性质、类型、建制和管理，适用于各级人民政府或林业行政主管部门及有关单位的森林消防队伍建设。
二、依据
《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《全国森林火险区划等级》（LY 1063-92）、《全国森林防火中长期发展规划》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发[2004]33号）。
三、队伍的职能和类型
（一）职能 森林消防队伍是以保护森林资源安全、扑救森林火灾为主要任务，经过严格的扑火技战术、安全避险培训和体能训练，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍。
（二）类型
1、专业森林消防队。以森林防火、灭火为主，有建制、有保障，防火期集中食宿，按军事化管理的队伍。
专业森林消防队应按照政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、快速反应、能征善战的要求建队。
2、半专业森林消防队。以森林灭火为主，有组织、有保障，队员相对集中，具有较好的扑火技能、装备的队伍。一旦有森林火警报告，能够迅速到达指定地点集合。
3、应急森林消防队。由驻军、武警部队、预备役部队、民兵应急分队和公安民警组成，经过必要的扑火技能训练和安全知识培训，配备必要扑火机具和防护装备的扑火队伍。
4、后备森林消防队。由机关、企事业干部职工和当地群众组成，每年进行必要的扑火训练和安全知识教育。其主要任务是扑救森林火灾和运送扑火物资、参与火场清理等工作。
四、队伍建设
（一）队伍建制
省级组建森林消防总队，地市级组建森林消防支队，县级组建森林消防大队，乡镇级组建森林消防中队。
（二）建队规模 有防火任务的县级单位应组建20人以上的专业或半专业森林消防队伍；国有林区县级森林经营单位应组建30人以上的专业或半专业森林消防队伍；东北、内蒙古国有林区县级森林经营单位应组建100人以上的专业森林消防队伍并建有一定数量的半专业森林消防队；国有林场、森林类型的自然保护区、风景名胜区和国家森林公园应建立专业或半专业森林消防队。
（三）设施、装备建设
1、专业森林消防队伍设施、装备建设。（1）基础设施建设
营区建设：森林消防队应配建专属营区，营区训练场地面积每人不少于30平方米，并配备训练器材。
营区门口设置明显的标志，营区地面平整硬化，庭院绿化美化。
营房建设：森林消防队应配建专属营房，设有办公室、培训室、活动室、食堂、宿舍、机具库、装备库等，并可根据需要配建车库及必要的附属设施。
（2）装备建设
交通工具：每队配备指挥车、运兵车等。
指挥通讯设备：每队配备车载台、对讲机、GPS定位仪、望远镜、地形图和林相图等。根据需要可配备短波电台、基地台、卫星电话、计算机和影像设备等。灭火机具：每25人的队伍至少应配备风力（水）灭火机10台、灭火水枪10支、2号工具25把、油锯2台、割灌机2台，点火器2个，组合工具10套以及其他灭火设备。
宿营及野炊装备：北方林区每队配备指挥帐篷1-2个，野外炊具1套，包括行军锅、野外炉灶、炊具、烧水壶、餐具、保温饭盒、饮水净化器等。队员配备宿营帐篷、气垫、羽绒睡袋，每人配备大小背包各1个。
其他地区每队根据需要配备野外炊具、宿营帐篷、气垫、睡袋等装备。
防护装备：必备的个人防护装备：头盔、逃生面罩、阻燃服装、作训服、防扎鞋、阻燃手套、防烟眼镜、手电筒、水壶和毛巾。根据需要还可配备：应急辅助避火罩、防烟尘口罩、逃生呼吸器、雨衣、水靴、棉大衣等。
附属设备：根据需要每队配备小型发电机1-2台、水泵2套、油桶5个、急救箱1个。
2、半专业森林消防队伍装备建设（1）交通工具 应配备运兵车等。（2）指挥通讯设备
每队配备火场通讯设备、GPS定位仪、望远镜、地形图和林相图等。
（3）灭火机具 每25人的队伍至少应配备风力灭火机10台、灭火水枪10支、2号工具25把、油锯2台、割灌机2台，点火器2个，组合工具10套以及其他设备。
（4）宿营及野炊装备
北方林区根据需要每队配备帐篷、气垫、羽绒睡袋、野外炊具，每人配备大小背包各1个。
其他地区根据需要配备野外炊具、宿营帐篷、气垫、睡袋等装备。
（5）防护装备
必备的个人防护装备：头盔、逃生面罩、阻燃服装、作训服、防扎鞋、阻燃手套、防烟眼镜、手电筒、水壶和毛巾。根据需要还可配备：防烟尘口罩、逃生呼吸器、雨衣、水靴、棉大衣等。
（6）附属设施设备
每队应设置办公室、装备库，根据需要可配备小型发电机1-2台、水泵2套、油桶5个、急救箱1个。
3、应急森林消防队伍装备建设
根据扑火预案的要求，其装备建设参照半专业森林消防队伍的标准和相关规定执行。
4、后备森林消防队伍装备建设
根据扑火预案的要求，应配备个人防护装备，如：阻燃服装、作训服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的清理火场工具。
五、队伍管理
（一）制度建设和内业建设
1、专业森林消防队伍制度建设和内业建设
制度建设：值班制度、岗位责任制度、内务管理制度、业务培训制度、学习制度、扑火安全制度、机具设备管理制度、体能训练制度、奖惩制度。
内业建设：队牌，组织机构框图，辖区内的地形图、林相图、行政区划图等，值班记录册，队员档案。
2、半专业森林消防队伍制度建设和内业建设 制度建设：集结待命制度、业务学习培训制度、扑火安全制度、机具设备管理制度、奖惩制度
内业建设：队牌，组织机构框图，辖区内的地形图、林相图、行政区划图等，扑火档案，队员名册。
3、应急森林消防队伍制度建设和内业建设
根据扑火预案的要求，制度、内业建设参照半专业森林消防队伍的标准和相关规定执行。
4、后备森林消防队伍制度建设和内业建设
根据扑火预案的要求，每年进行必要的扑火技能培训和安全知识教育，建立相应的管理制度。
（二）组织管理
1、各级人民政府负责组建森林消防队，将森林消防队伍所需经费纳入同级政府地方财政预算。森林经营管理单位，森林类型的自然保护区、风景名胜区和国家森林公园的森林消防队伍按照谁管辖，谁管理，谁保障的原则组建。
2、各级人民政府森林防火指挥部或林业行政主管部门负责对森林消防队的监督、检查和指导，指挥、协调、调度森林消防队扑救森林火灾。
3、县级以上专业森林消防队应配置专职管理人员。
4、专业、半专业森林消防队员的人身保险，由组建单位负责。
5、在不影响防扑火任务的前提下，专业森林消防队可承担政府或上级主管部门赋予的其他任务。
（三）森林消防队的奖励与处罚
1、在执行扑救森林火灾任务中做出突出贡献的森林消防队和个人，按照有关规定给予表彰奖励。
2、在执行扑救森林火灾任务中因玩忽职守造成严重后果的，依据有关规定予以处罚，情节严重的依法追究责任。
3、未按规定组建森林消防队，造成严重后果的，由组织管理部门承担责任。
附件2
森林消防物资储备库建设 和物资储备管理规范
一、范围
本规范规定了国家、省区、地市、县（国有林业局）森林消防物资储备库建库原则和规模，适用于规范四级森林消防物资储备库的建设和管理。
二、依据
《LY/T1388—1999森林灭火手泵》，《LY/T1389—1999 森林消防头盔》，《GB/T10280—1999 便携式风力灭火机技术条件》，《GB/T10281—1999 便携式风力灭火机台架试验方法》，《GB/T10282—1999 便携式风力灭火机使用安全规程》，《GB/T10283—1999 便携式风力灭火机手传振动的测定》，《GB/T10284—1999 便携式风力灭火机耳旁噪声的测定》，《GB/T10285—1999 油锯使用安全规程》，《GB/T10286—1988 割灌机使用安全规程》，《森林消防装备、机具储备年限规范》，《国家物资储备库建设标准》，《中华人民共和国森林法》，《森林防火条例》，《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，《LY1063-92 全国森林火险区划等级》，《全国森林防火中长期发展规划》，《国家级重点火险区综合治理工程》等。
三、储备库职能 森林消防物资储备库是指贮放、保存森林消防装备和机具的永久性建筑，为扑火救灾提供森林消防物资。
四、建库原则
统筹规划，合理布局；突出重点，分批实施；规模适度，分级储备；交通便利，保障安全。
五、物资储备管理原则
规范购置，保质保量，按需储备，专业管理。
六、建库、储备物资资金来源
国家森林消防物资储备库建库和储备物资资金由中央财政承担。省市县森林消防物资储备库建库和储备物资资金应纳入当地财政预算，中央对立项部分给予补助。
七、森林消防储备物资的质量
储备的物资应达到国家标准或行业标准要求。无国家标准和行业标准的，在国内同类产品中择优购置。
八、储备库建设与规模
省区建储备库应不少于300平方米；地市建储备库应不少于80平方米；有防火任务的县级单位应建设不少于30平方米的储备库；国有县级森林经营单位应建设不少于50平方米的储备库；东北、内蒙古国有林区县级森林经营单位应建设80平方米的储备库；国有林场、森林类型的自然保护区、风景名胜区和国家森林公园应建设30平方米的储备库。
（一）国家森林消防物资储备库
1、建设规模：建筑面积应在600平方米以上，并符合国家物资储备库建设标准。
2、物资储备：应保证价值500万元以上的物资储备，每年更新的物资应为200万元以上。
3、储备物资种类
装备类：防护服、防护鞋、头盔以及帐篷、睡袋和气床垫等。
机具类：风力灭火机、水泵、水龙带、油锯、割灌机、水枪、组合工具、二号工具、三号工具、铁锹、砍刀等。
通讯类：电台、对讲机、GPS定位仪等。
其它类：望远镜、照明设备、发电机、医疗用品、灭火弹、吊桶等。
根据扑火工作的需要和新技术应用，定期对森林消防物资储备的种类进行增加和调整。
（二）省（区、市）森林消防物资储备库
1、建设规模：建筑面积应不小于300平方米。
2、物资储备：应储备1000人以上的物资，并依据国家规定的储备年限及时更新。
3、储备物资种类：参照国家物资储备库的种类储备，并应依据辖区内扑救森林火灾特点，储备与之相适应的其他物资。
（三）地市森林消防物资储备库
1、建库规模：建库面积应在80-150平方米。
2、物资储备：应储备300-500人的物资，并依据国家规定的储备年限及时更新。
3、储备物资种类：参照省级物资储备库的种类储备，并应依据辖区内扑救森林火灾特点，储备与之相适应的其他物资。
（四）县（国有林业局）森林消防物资储备库
1、建库面积：建库面积应在30-80平方米。
2、物资储备：应储备100-300人的物资，并依据国家规定的储备年限及时更新。
3、储备物资种类：参照市级物资储备库的种类储备，并应依据辖区内扑救森林火灾特点，储备与之相适应的其他物资。
九、各级储备库的名称和物资储备管理
（一）各级森林消防物资储备库名称 国家：国家××森林消防物资储备库
省级：××省（自治区、直辖市）森林消防物资储备库 市级：××市（州、盟）森林消防物资储备库。县级：××县（市、区、旗，林业局）森林消防物资储备库
（二）森林消防物资储备管理
1、国家森林消防物资储备库的管理
国家森林消防物资储备库由国家林业局森林防火办公室委托有关单位管理；国家森林消防物资储备属国家专项储备物资，必须专物专用；未经国家林业局森林防火办公室批准，任何单位和个人不得动用；国家林业局森林防火办公室具体负责制定储备物资计划以及森林消防装备、机具等与扑救森林火灾相关的物资采购和管理工作；制定各类森林消防物资储备年限、使用年限或更换年限标准；制定森林消防物资管理及更新处理办法。
2、国家森林消防储备库的责任
根据国家有关标准，负责森林消防物资的入库验收；按照国家防火办的调拨通知，做好森林消防物资的紧急调运工作；根据物资储备存放要求，做好森林消防物资的储备管理；严格执行国家或行业标准和规范，及时报告储备物资的情况；利用现代化管理手段，提高管理水平；每年向国家防火办报告森林消防物资调用和库存情况。
3、省市县森林消防物资储备管理
依据国家森林消防物资储备管理办法，结合当地实际，制定具体的管理规定；承担国家森林消防物资储备的代储任务；遇有紧急情况时，上级森林防火管理部门有权调拨下级森林消防储备物资。使用后，由调拨单位及时全额补充。
十、森林消防物资储备库物资的调用
（一）调用原则
1、“先近后远”。先调用离森林火灾发生地最近的森林消防储备物资，不足时再调用离森林火灾发生地较远的森林消防储备物资。
2、“满足急需”。当有多处申请森林消防储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需单位。
3、“先主后次”。当有多处申请森林消防储备物资且不能同时满足时，则先满足关系重大的森林火灾的扑救、重点森林防火地区。
4、“先进先出”。为确保物资的性能完好，按照入库时间顺序调出储备物资。
（二）调用手续
1、从储备库调用森林消防物资，由使用单位或部门提出书面申请，内容包括用途、需用物资品名、数量等。遇有紧急情况，可电话联系报批，然后补办相关手续。
2、国家森林消防物资储备库物资的调用，由省（区）森林防火指挥部办公室向国家防火办提出申请，经批准后，由储备单位调拨。
3、省、市、县森林消防物资储备库物资的调用，由使用单位向上一级森林防火指挥部办公室提出申请，经批准后，由指定的储备库调拨。
4、调用本级森林消防物资储备库物资的，由当地森林防火指挥部办公室按规定办理。
5、申请调用各级森林消防物资的单位，要做好物资的接收工作。
十一、附则
（一）储备物资的相关标准由国家防火办负责制定。
（二）各类物资储备年限应符合森林消防装备、机具储备年限的规范。
（三）本规范自发布之日起执行，解释权归国家林业局森林防火办公室。
附件3
森林消防装备、机具储备年限规范
森林消防储备物资是扑救森林火灾的专项应急物资，必须保证即出即用，性能完好。为防止储备物资存放时间过长，性能老化、失效，充分发挥森林消防储备物资在扑火救灾中的使用效能，确保扑火队员人身安全，提高灭火效率，特制定本规范。
一、适用范围
本规范适用于各级森林消防物资储备库所储的风力灭火机、油锯、水泵、割灌机、灭火水枪、防护服、头盔、防护鞋、三号工具、二号工具、各类型号电台、对讲机、GPS定位仪等物资。
二、引用标准
《LY/T1388—1999森林灭火手泵》，《LY/T1389—1999 森林消防头盔》，《GB/T10280—1999 便携式风力灭火机技术条件》，《GB/T10281—1999 便携式风力灭火机台架试验方法》，《GB/T10282—1999 便携式风力灭火机使用安全规程》，《GB/T10283—1999 便携式风力灭火机手传振动的测定》，《GB/T10284—1999 便携式风力灭火机耳旁噪声的测定》，《GB/T10285—1999 油锯使用安全规程》，《GB/T10286—1988 割灌机使用安全规程》，《GB/T 3917.3—1997 纺织品织物撕破性能》，《GB/T 3920—1997 纺织品色牢度试验耐摩擦色牢度》，《LY/T1388—1999森林灭火手泵》，《GB/T 9576—2001 橡胶和塑料软管及软管组合件 选择、贮存、使用和维护指南》，《GB/T 9576—2001 橡胶和塑料软管及软管组合件 标志、包装和包装规则》，《GB/T 1335.1 服装号型 男子》等。
三、有关规定
（一）便携式风力（水）灭火机储备和报废规定
1、范围
本文规定了便携式风力（水）灭火机储备和报废年限。本规定适用于便携式风力（水）灭火机。
2、标识、包装、运输和贮存
标志：产品标志应清晰、耐久，置于风力灭火机外部醒目的位置。产品标志应包括以下内容：产品型号、名称；产品注册商标；主要技术参数；生产厂名、地址；生产日期及产品编号。
包装：风力灭火机及其备件出厂前应采取防锈措施，装箱后应固定稳妥，包装应牢固、可靠、防潮；包装箱应符合GB/T13384的规定；风力灭火机出厂时，随机附件、备件、工具和技术文件应齐全。
技术文件包括：产品合格证、产品使用说明书、装箱单。包装箱应标有保证运输和贮存所需要的说明和标志。包括：产品型号、名称；产品注册商标；外形尺寸：长（mm）×宽(mm)×高(mm)；毛重，kg；生产厂名、地址；生产日期；执行产品标准代号；
运输贮存标志：“请勿倒置”、“防潮”等。运输和贮存。在运输和贮存过程中，不得碰撞、受潮、受压。应贮存在干燥通风的仓库内，不得露天堆放，并应避免与腐蚀性物质混放。
3、保养
停机后，按说明书进行保养，然后置于阴凉干燥环境中，严禁碰撞、挤压；防火期应定期对风力灭火机进行检查、保养及试运转。
每次使用后的保养： 严格按照产品说明书的要求进行保养。
防火期过后的保养：严格按照产品说明书的要求进行保养。
长期贮存。风力灭火机长期贮存时，必须做到：发动机完全冷却后，放出燃油箱中的燃油；按说明书要求进行保养，使其达到完好状态；装箱或架空入库保管，注意防潮；至少每季度检查、起动一次。
4、储备和报废
便携式风力灭火机储备年限：国家级储备库储备的便携式风力灭火机储备年限应不超过3年；省市县级储备库的储备年限参照执行。
便携式风力灭火机满足下列条件之一的必须报废：一次加油连续工作时间少于15分钟；风机涡壳内表面不平整光滑、有瘪坑、裂纹等缺陷；在标定转速下，风力灭火机风速低于25 m/s；风力灭火机起动时间超过45秒；风力灭火机油箱渗油或漏油的；按标志上的生产日期算起，已超过12年的。
（二）森林灭火水枪储备和报废规定
1、范围
本文规定了森林灭火水枪的定义、型号规格、标识、包装、运输、贮存、储备和报废年限。
本规定适用于森林消防员扑救森林火灾或计划烧除时使用的小型手工森林灭火水枪工具。
2、定义
森林消防队员在进行扑救森林火灾或计划烧除时使用的，以人工为动力，以水为灭火剂的小型灭火手工工具。主要由枪体、背水袋或背水塑料桶和胶管组成。
3、颜色
背水袋或背水塑料桶应采用橘黄色。
4、种类、规格
种类：本规定的森林灭火水枪分为背水袋式森林灭火水枪和背水塑料桶式森林灭火水枪。
规格：盛水/kg > 15；射程/m > 8。
5、标识、包装、运输、保养和贮存 标志包括标签和产品说明书。
标签：每支森林灭火水枪应有标签，标签上应提供生产厂家的名称、生产日期、商标等。森林灭火水枪的生产厂家应为每一件产品提供以下说明：使用说明、维护保养、保修信息、注意事项、贮存条件。
包装：每把背水袋式森林灭火水枪应用塑料袋包装，每5把为一个包装箱并附有产品说明书、产品合格证。或每把背水塑料桶式森林灭火水枪为一个包装箱并附有产品说明书、产品合格证。
纸箱外应印有有关标记：产品名称、型号、规格；数量及总质量；包装箱的外形尺寸；生产日期或生产批号；防雨、防晒、防钩挂；生产厂名、商标。
运输：森林灭火水枪在运输中应轻装轻卸，严禁挤压或强力碰撞，并避免雨淋、受潮、曝晒；森林灭火水枪在运输中应避免与油、酸、碱等易燃、易爆物品或化学药品混装。
保养：枪体严禁挤压或强力碰撞；每次使用完毕后，应清除枪体、水囊或塑料水桶内的残留液体（主要为水），再次使用前应检查塑料或橡胶水囊是否老化、变质；橡胶、塑料件不得用有机溶剂洗涤。变形、变色、老化或断裂的必须更换；对使用过的森林灭火水枪每三个月应抽查一次，没有使用过的森林灭火水枪一年应抽查两次。
贮存：森林灭火水枪应储存在干燥、通风的仓库中；应避免阳光直射，严禁露天放置或在库中堆放；贮存时应放在架上，离地面及墙壁200mm以上，并离开一切热源1000mm以外，严禁受油、酸、碱类或其他腐蚀性物品的影响。
6、储备和报废 储备年限：国家级储备库储备年限应不超过3年；省市县级储备库的储备年限参照执行。
森林灭火水枪满足下列条件之一的必须报废：射程/m < 4 ；水囊老化，内部粘连；水囊>4处漏水；接缝断裂强力/N <300 ；枪体破损或变形；按标志上的生产日期算起，枪体已超过10年，水囊已超过6年，塑料桶已超过10年的。
（三）森林消防人员防护服储备和更换规定
1、范围
本文规定了森林消防人员防护服的定义、号型规格、标识、包装、运输、储存和更换、储备年限。
本规定适用于森林消防人员扑救森林火灾时穿着的防护服。
2、定义
森林消防人员在进行扑救森林火灾时穿着的专业服装，用来对其上下躯干、头颈、手臂、腿进行热防护，但防护服的防护范围不包括头部、手部和脚部。
3、颜色 采用橘红色。
4、款式、号码和规格
款式：本规范规定防护服的款式为分体式，有阻燃防护上衣、防护裤子组成。
号型和规格：号型和规格按GB/T 1335.1有关规定。
5、标识、包装、运输和储存 标志包括产品标签和产品说明。标签：每一件防护服应有永久的标签，标签上应提供生产厂家的名称、生产日期、服装的材料以及洗涤和干燥说明。
产品说明书。防护服的生产厂家应为每一件产品提供以下说明：清洗的说明、维护保养、修整方法、保修信息、安全注意事项、贮存条件。
包装：每套防护服的内包装为塑料袋包装，每5套服装为一个包装箱并附有产品说明书、产品合格证；纸箱外应印有有关标记：产品名称、型号、规格；数量及总质量；包装箱的外形尺寸；生产日期或生产批号；防雨、防晒、防钩挂；生产厂名、商标。
运输：防护服在运输中应轻装轻卸，避免雨淋、受潮、曝晒；防护服在运输中应避免与油、酸、碱等易燃、易爆物品或化学药品混装。
贮存：防护服应贮存在干燥、通风的仓库中。
6、储备和更换
储备年限：各类储备库储备应不超过2年。
防护服满足下列条件之一的必须更换：阻燃性能未达标准要求的；断裂强力/N < 400；撕破强力/N < 50；接缝断裂强力/N < 300；有划口，无法修整的；按标志上的生产日期算起，已超过5年的。
四、储备年限
风力灭火机3年；油锯5年；水泵及其附件3年；割灌机5年；灭火水枪（塑料桶式）3年，灭火水枪（胶囊式）2年；防护服、防护鞋、头盔2年；二号工具3年；三号工具2年；各种型号电台、对讲机、GPS定位仪3年；锹、镐等其它扑火器具根据实际情况确定储备年限。
五、起始时间的认定
森林消防物资储备起始时间以入库日期为准。所采购的入库物资，其生产日期不得超过一年。
五、附则
（一）森林消防机具和装备，必须严格按照国家或行业标准，达到质量要求，并严格按照国家标准、行业标准或有关规定定期检测和更换器件。
（二）各类产品应有详尽的使用、运输、保管和维护等说明，标注产品生产日期、使用年限。
（三）市、县级森林消防储备库的物资储备年限可参照本规范执行。
第三篇：回良玉在国家防汛抗旱总指挥部全体会议上的讲话
回良玉在国家防汛抗旱总指挥部全体会议上强调
强化责任 周密部署 科学指挥
扎扎实实做好防汛抗旱救灾工作
陈雷对贯彻落实会议精神提出明确要求
本站讯 4月22日，国家防汛抗旱总指挥部在国家防总指挥中心召开全体会议，进一步分析研判今年的汛情旱情形势，全面安排部署防汛抗旱救灾各项工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉在会上强调，防汛抗旱救灾责任重如泰山，务必要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全，努力保证中小河流和中小水库安全度汛，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。
回良玉指出，去年入汛以来，我国发生了历史罕见的洪涝、干旱等自然灾害。在党中央、国务院的坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，开展了艰苦卓绝的防汛抗旱抢险救灾斗争，最大程度降低了灾害损失，奋力夺取了抗灾救灾胜利。针对去冬今春北方地区发生的严重气象干旱，中央出台了一系列重大应对举措，各地区、各部门紧急动员、精心组织，抗旱保春耕取得了显著成效，为今年夏粮有个好收成奠定了坚实基础。今年我国气象年景预测总体偏差，严重洪涝、干旱等自然灾害发生的几率很高，防灾减灾还存在着一些薄弱环节，局部地区的极端天气已造成较大损失，防汛抗旱形势不容乐观。
回良玉强调，要立足防大汛、抗大旱、救大灾，依法科学统一、有力有序有效做好各项工作。一要做好防汛抗旱准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。二要做好监测预报预警，密切监视雨情、水情、风情、旱情的发展变化，及时滚动分析预报，及时发布各类预警信息。三要做好工程调度管理，合理采取“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等措施，最大限度地发挥工程效益。四要做好群众转移安置，进一步完善山洪灾害易发区、低洼易涝区、江河蓄滞洪运用区、海上作业区、出海船只等重点区域的人员转移安置预案，落实到社区、村组、住户和个人。五要做好抢险救灾工作，加强工程巡查，确保及时发现险情、及时启动预案、及时组织抢护。六要做好新闻宣传引导，及时准确发布重特大突发水旱灾害信息。
回良玉要求，各地区各有关部门要认真贯彻中央关于防汛抗旱工作的部署，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。要全面落实各项责任，将地方政府行政首长防汛抗旱责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。要建立健全督察制度，对责任制落实、方案预案编制、抗洪抢险救灾、队伍建设、物资储备、决策指令执行等进行重点督察。要加强协调配合，建立健全部门联动机制，强化军地之间协调联动，形成防汛抗旱救灾合力。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持会议并就贯彻落实回良玉副总理讲话及会议精神提出三点要求。
第一，认真学习领会，准确把握“五个要有”。国家防总各成员单位要充分认识、准确把握今年防汛抗旱面临的严峻形势，对今年防汛抗旱工作的重要性要有深刻认识，对当前旱情的发展态势要有充分估计，对今年可能出现的极端天气要有认真准备，对防洪抗旱的薄弱环节要有全面把握，对防御工作存在的突出问题要有足够重视。
第二，狠抓任务落实，突出抓好“五个重点”。一要突出抓好大江大河防汛工作。二要突出抓好水库、水电站的安全度汛工作。三要突出抓好山洪灾害防御工作。四要突出抓好台风灾害防御工作。五要突出抓好抗旱工作。
第三，超前安排部署，确保做到“五个到位”。一是组织到位。二是工程到位。三是预案到位。四是队伍到位。五是物资到位。
国家防总副总指挥、解放军副总参谋长章沁生出席会议并讲话。国务院副秘书长丁学东宣布调整后的国家防总成员名单。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁汇报了2010年汛后以来的防汛抗旱工作及下一步工作安排意见。中国气象局局长郑国光汇报了2011年汛期气象预测情况。
中宣部、发改委、财政部、民政部、国土资源部、农业部、武警总部等国家防总有关成员单位负责人在会议上发言。
第四篇：在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
（2004年10月20日）
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安ＸＸ”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安ＸＸ”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
三、密切配合，齐抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力
森林防火工作是一项全局性的工作，也是一项公益性的工作。各级政府和指挥部各成员单位要站在全局的高度，认真履行各自的职责，齐心协力，密切配合，切切实实地把森林防火工作做实、做细、做好。各级政府及其森林防火指挥部成员单位要进一步明确工作职责，加强领导，把森林防火工作列入当前重要议事日程，做到任务明确，责任明确，按级负责，一级抓一级，逐级抓落实，切实建立起科学合理、程序规范的森林防火工作体系和部门协作、条块结合、上下联动、各负其责、齐抓共管的工作机制。各级指挥部要切实承担起森林防火工作的统一领导和组织指挥，及时研究和解决森林防火工作中的具体问题。各有关部门要按照指挥部的要求，认真抓好各项工作的落实。各级林业部门要加强综合协调，当好参谋，检查督促林区各地的森林防火工作以及应急预案的落实情况，进一步研究完善森林防火长效管理机制；气象部门认真做好森林火险预测预报；新闻部门要对森林防火情况特别是对一些正反典型的要及时进行报道，同时要及时播报火险等级测报；民政、工商部门要做好公墓区域迷信物品的禁售工作；公安部门要全力配合林业火灾案件的查处以及火灾期间的社会治安工作，对造成森林火灾构成犯罪的要坚决绳之以法；教育部门要继续做好中小学生的森林防火安全教育，禁止中小学生上山玩火和参加火灾扑救；武警、消防等部门要继续发扬主力军的作用，充分做好森林扑火的各项应急准备；军分区、各级人武部要不负使命，切实加强民兵应急小分队的应急能力训练；各级森林防火办和林区各乡镇要建立健全24小时值班制度和巡查制度，严格执行森林火灾归口报告制度，确保信息畅通；监察部门要负责监督森林防火工作纪律，对工作不力、相互推诿、工作不实的干部要给予批评教育，情节严重的给予党纪政纪处分。
第五篇：在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点（范文模版）
ＸＸ副市长在市森林防火指挥部成员
扩大会议上的讲话要点
(
一、认清形势，提高认识，进一步增强森林防火忧患意识
林业是可持续发展的基础，是实现人与自然和谐的重要象征。全面抓好森林防火工作，对于加快我市林业发展、促进“生态市”建设具有重要的战略意义。森林火灾是当前危害森林资源的主要杀手，它不仅对森林造成直接破坏，同时也威胁到林区安全，关系到林区经济发展、林区社会稳定的大局。据统计，今年1—10月份，全市共发生森林火情197起，其中成灾(火警)30起，过火面积4026.3亩，受害森林面积2910.75亩，损失林木
从当前和今后一个时期发展来看，由于人们对生态环境的逐渐重视，对森林资源保护力度将进一步加大，森林植被将越来越好，同时森林旅游业兴起，人为活动增加，再加上投入不足，防护措施及预警系统滞后等，防火任务越来越重，难度越来越大。为此，各级政府领导及各部门必须要有清醒的认识，要有强烈的忧患意识，进一步增强做好森林防火工作紧迫感和责任感，切实树立起抓森林防火就是抓植树造林，就是抓生态建设，就是抓经济发展的意识。按照坚持以人为本，全面落实科学发展观的要求，切实抓好森林防火工作。
二、坚持预防为主，积极消灭的方针，全面提升预防能力
(一)加强领导，进一步落实森林防火责任制。一是要坚持实行政府领导负责制。县(区)、乡镇人民政府的主要领导是第一责任人，关键时期要亲自抓，分管领导是森林防火的主要责任人，要具体抓。二是要落实分级责任制。特别是林区村级防火责任制的落实，村与农户、村与护林员的责任必须明确，要形成上下左右抓落实，人人参与争主动的森林防火工作局面。同时，要对责任考核期间内的各项工作进行严格考核，公开考核结果，工作好的要表彰奖励，差的要通报批评。三是要落实部门分工责任制。实行谁主管、谁负责，各部门要按各自的分工抓好落实，确保物资准备、人员培训等各项任务落实到位，做到有备无患。
(二)广泛宣传，进一步增强全民森林防火和公共安全意识。森林防火的工作在基层，重点要林区，各地要加大对林区广大群众的宣传和教育。据市指挥部办公室统计，这几年来发生的火灾中生产性用火占60%—70%左右，如烧荒、烧田埂草、炼山等；非生产性用火占30%—40%左右，主要是上坟烧纸等，肇事人员主要是老年人为主，包括部分妇女，这些往往防火意识淡薄，缺乏安全用火意识。说明我市森林火灾起因没有天灾，全部为人祸。因此，要有针对性地深入开展全方位的宣传教育，特别是加强对重点对象的宣传教育，向他们讲清讲透森林防火的重要性以及造成火灾应承担的法律责任；要加大安全知识教育，生产性用火必须经过审批，做好安全措施才能用火，严禁小孩儿童上山玩火，禁止妇女、儿童以及老弱病残人员参加扑火等；要推广本省建德经验，以乡为单位，利用有线电视网络，村村通广播，每村安装2—3只调频喇叭，宣传森林防火知识，进一步营造保护森林资源和生态安全的良好氛围。
(三)健全组织，进一步强化火源管理。要建立健全村级护林组织，切实加大源头管理力度。进一步全面推广安吉县孝丰镇孝丰社区及德清县武康镇五四村的经验，常年组织一支护林队伍巡山检查。各地要抓住目前生态公益林补偿资金兑现的机会，狠抓村级护林组织落实，要做到每座山头、每片山坞都有人负责护林。落实好三定一考制度(即定时间、定任务、定报酬，并进行定期检查考核)。同时，在森林防火的关键时期、重要地段，要增派护林员实行严防死守，同时乡镇也要组织一支巡查队伍，重点对野外用火进行督查，强化火源管理。
(四)加大投入，进一步探索森林防火新技术、新办法。一是要加强林区乡镇森林消防队伍建设。人员、物资要落实到位，有关经费要纳入财政预算。最近，省专门发文要求市县都要建立武警森林消防队，各县区要及时研究，在原基础上进一步组建好。可以考虑把民兵与武警分建或合建，充分发挥民兵作用。同时，要坚持以人为本，抓好扑火队伍的安全教育和技术培训，坚持不打火头、夜间火，确保人身安全，切实提高科学扑火能力和扑救效果。二是抓重点火险区的整治，对有可能危害林区较集中的居民区要开好防火安全隔离带；要有计划、有组织地清除林缘路边、田埂杂草；搞好生物林带规划，有计划的开展对林缘区营造生物防火林带进行生物隔离。三是搞好森林火灾视频监控系统项目建设规划。市防火办要抓紧做好建设规划，并在重点区域先行启动项目建设，力争用三年时间，在全市实行林区全覆盖，进一步提高我市森林防火科技含量，全面提升森林防火能力。
三、关于当前工作几点要求
1、当前已进入冬季防火时期，各地要广泛动员，早作准备早作落实，及时对今冬明春森林防火作出全面部署。
2、对当前防火工作，各地要进行一次全面检查。各级消防队伍人员要严阵以待，进入临战状态。同时要做好培训演练、物资准备、机械保养等工作。对检查出来的问题要立即整改。
3、严格生产性用火审批制度。造林、炼山等林事活动需要用火的必须经县级以上防火部门审批。遇有特殊天气要及时发布禁止野外用火的通告。
4、严格值班制度。各级森林防火部门和林区乡镇要实行24小时值班，落实领导带头值班制度，确保信息畅通。发生森林火灾要归口报告，严格报告制度。各县区凡发生森林火灾要及时报告，跟踪报告。
5、指挥部各成员单位要互相配合、互相协调，根据各自的职能，认真做好工作。新闻单位当前要加强宣传；教育部门要继续抓好中小学生的安全教育；气象部门要做好火险天气预报；军分区要重点抓好民兵根据队伍建设，在火灾扑救中要切实发挥民兵的作用；公安部门要认真做好失火案件的查处，对火灾肇事者进行严厉打击，对有关典型案例要公开曝光，达到教育群众、震撼违法犯罪的效果，确保实现全年无重特大火灾发生、无人员伤亡的工作目标。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年十一月十五日
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