回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话

第一篇：回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话

回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话

作者： 日期：20050127 这次重点省区森林防火工作座谈会,是在南方森林防火的关键季节、北方春防准备工作的紧张阶段召开的,是贯彻落实中央农村工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是,总结交流各地森林防火经验,分析研究当前森林火险形势,安排部署今年森林防火工作。

会前,我到云南省林区考察了林业建设和森林防火工作,看望了林场职工、公安民警和武警森林部队官兵。在调研中我感到,云南省各级党委、政府对森林防火工作十分重视,狠抓行政领导负责制的落实,工作深入扎实,措施具体周密,积累了一些经验,值得各地认真学习借鉴。刚才,徐荣凯省长介绍了云南的省情和经济社会发展情况,云南、黑龙江、福建、江西省政府的负责同志介绍了森林防火工作,讲得都很好。国家林业局局长周生贤同志通报了去年全国森林防火情况,对今年森林防火工作作出了安排,针对性、指导性很强,各地要结合实际贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定森林防火工作取得的显著成绩

党中央、国务院高度重视林业工作。近几年来,相继实施了退耕还林、天然林保护等六大林业重点工程,发布了《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号),召开了全国林业工作会议,确立了以生态建设为主的林业发展战略,加大了对林业的投入。在这一系列重大举措的推动下,我国林业建设取得了巨大成就。全国造林绿化步伐明显加快,营造林面积连续3年超过1亿亩,造林质量进一步提高。六大林业重点工程建设稳步推进,取得了明显的生态、经济和社会效益。全社会参与林业建设的积极性空前高涨,非公有制林业不断壮大。全国林业产业发展迅速,已成为很多地方调整产业结构、拓展就业门路、增加农民收入的重要渠道。全国森林资源总量持续增加,部分地区生态状况明显好转,为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。目前,我国林业建设呈现出前所未有的盛世兴林的喜人局面。在抓好林业建设的同时,各地区、各有关部门认真贯彻中央的部署,加大了森林防火工作力度。全民防火意识普遍增强,行政领导负责制全面落实;森林防火组织体系逐步健全,森林消防队伍不断壮大;防火基础设施得到改善,综合防控能力得到提高;防灾减灾管理全面加强,群防群治机制初步建立。据统计,进入新世纪以来,我国年均发生森林火灾8000余次,受害森林面积15万多公顷,因森林火灾死亡70人,分别比1950年～1999年50年的平均值下降39%、79%和26%。森林防火工作的加强,为确保森林资源安全,巩固生态建设成果,维护社会稳定,提供了强有力的保障。

在多年的森林防火实践中,我们对森林火灾属性的认识进一步深化,对森林防火工作规律的认识进一步提高,初步走出了一条具有中国特色的森林防火道路,积累了十分宝贵的经验。

第一,坚持预防为主、积极消灭的工作方针。森林火灾突发性强、破坏力大、处置救助较为困难,一旦蔓延开来,难以有效控制。搞好森林防火,必须从我国国情出发,立足于防,做到“打早、打小、打了”。隐患险于明火,防范胜于救灾。只有切实把工作重心转到预防为主上来,并提前做好扑救准备,森林防火工作才能事半功倍。

第二,坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制。森林防火工作点多、面广、线长,是一项复杂的系统工程。预防工作的长期性和广泛性,扑救工作的艰巨性和时效性,要求实行森林防火行政领导负责制和部门分工责任制。只有在各级人民政府的统一领导下,各部门齐抓共管,群众广泛参与,森林防火的各项措施才能真正落到实处。

第三,坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则。森林防火必须坚持以人为本,严格按科学规律办事,实行科学设防、科学指挥、科学扑救。全面加强防火监测、预警、航护、交通、通信等系统和设施建设,提高森林防火现代化水平。森林防火还必须深入宣传有关法律法规,强化森林防火执法和监督,提高全民森林防火的法制意识,严格规范野外用火的行为,严厉打击火灾的肇事者。只有切实转到依靠科学、加强法制的轨道上来,才能确保森林防火工作健康开展。

第四,坚持火灾扑救专群相互结合、警民团结奋战的工作方式。受天气、地形等自然条件影响,火场情况变化快,处置森林火灾具有较高的危险性。稍有不慎,将直接威胁人民群众的生命财产安全。扑救工作既要动员群众参与,又要依靠专业森林消防队伍,确保居民点、村屯、油库等重点目标和人员安全。长期以来,森林公安和武警部队冲锋在前,承担急难险重任务,充分发挥了突击队和生力军作用,在森林防火工作中作出了重要贡献。只有切实加强队伍建设,实行专群结合,警民共同奋斗,才能提高扑救成效。

第五,坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措。我国地域辽阔,森林火险隐患常年存在,防火工作必须警钟长鸣,任何时候都不能放松。必须把高火险区、重点火险区作为森林防火工作的重中之重,针对薄弱环节,通过经济、行政、法律和技术手段进行综合治理,全面提高预防、扑救能力,切实做到有备无患。只有坚持长年防火,强化管理,特别是治理好重点火险区,才能掌握全国森林防火工作的主动权。这些宝贵经验,是多年森林防火工作实践的结晶,是符合我国国情、林情的成功做法,必须长期坚持并不断创新和发展。

二、进一步认识做好森林防火工作的重大意义 胡锦涛总书记在前不久召开的中央经济工作会议上强调指出,要以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。我们要认真学习、正确理解、全面把握科学发展观的主要内容和深刻内涵,把科学发展观的基本理念与森林防火工作的具体实践有机结合起来,把人与自然和谐发展的总体要求与森林防火工作的自身规律有机结合起来,进一步深化认识,不断增强做好森林防火工作的责任感。

森林火灾是一种破坏性极大的灾害。从全球看,森林火灾危害触目惊心,是破坏森林资源安全,威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。从历史看,我国每年都要发生数千起森林火灾,造成数十人死亡,森林火灾是影响经济社会可持续发展的重要因素之一。从现实看,如果发生重大森林火灾,不仅多年造林护林的成果将毁于一旦,严重破坏生态环境,造成巨大经济损失,而且将极大地影响正常的生产生活秩序。高度重视和加强森林防火工作,有效处置森林火灾,对于保障人民群众生命财产安全、维护生态安全和社会稳定,具有重大的现实意义。

第一,加强森林防火工作,是坚持以人为本的客观要求。科学发展观的核心是坚持以人为本。体现在林业工作中,很重要的一条,就是要做好森林防火工作,切实保护人民群众生命财产安全,促进林区经济社会发展。林区是广大林农世代生活的家园,森林火灾是威胁林区群众生产生活的最大灾害。随着林区经济的发展和物质财富的积累,森林火灾可能造成的经济损失将越来越大。做好森林防火工作,确保一方平安,是关系林区群众切身利益的大事。在林区维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,首要的一条就是要有效预防和避免森林火灾,为他们安居乐业提供重要的安全保障。

第二,加强森林防火工作,是提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容。在社会主义市场经济条件下,各级政府必须全面履行政府职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,特别要加快建立健全各类突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。一个国家、一个地方的政府,能否有效处置危机,能否维护正常的社会秩序,能否有效保障老百姓的生命财产安全,是检验这个政府能力强弱的重要标志之一。森林火灾突发事件,是最早纳入国家危机事件管理的重大突发事件之一,并为政府管理和处置危机事件积累了宝贵经验。实践表明,森林火灾是可以预防的,是可以有效处置的,关键是各级政府预防和处置措施是否到位、是否得力。各级政府要立足于履行好法律赋予的职责,着眼于提高社会管理和公共服务能力,切实加强森林防火工作,有效处置森林火灾突发事件。

第三,加强森林防火工作,是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。中央在全面分析、深刻总结我国林业发展实践的基础上,确立了以生态建设为主的林业发展战略。这是对我国林业建设作出的重大战略部署,为新世纪全面加快林业发展指明了方向。全面实施以生态建设为主的林业发展战略,要求我们既要抓林业建设,又要抓森林保护。加强森林防火工作,就是保卫国土生态安全,就是巩固林业生态建设成果,就是为国家实施以生态建设为主的林业发展战略保驾护航,促进人与自然的和谐发展。

森林防火责任重于泰山。我们要以对党、对国家、对人民高度负责的态度,从全面落实科学发展观的高度出发,不断提高认识,增强责任感和紧迫感,把森林防火作为维护改革发展稳定大局的一件大事,切实抓紧抓好。

三、切实做好当前和今后一个时期的森林防火工作

综合分析各种因素,当前我国森林防火形势仍然比较严峻,任务十分繁重。一是全球气候异常,我国连续遭遇暖冬天气,气象条件不利于森林防火;二是造林绿化步伐加快,森林面积增加,森林防火战线加长,任务加重;三是林区经济活跃,入山人员增多,火源管理困难;四是随着林区体制改革的不断深化,林业管理处于转轨时期,部分地方森林防火工作力度有所减弱。各地对当前严峻的防火形势要保持清醒认识,思想上不能有丝毫麻痹,工作上不能有丝毫松懈,措施上不能有丝毫疏漏。

当前和今后一个时期,要以科学发展观为指导,全面落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[2004]33号),切实采取有力措施,严加防范、有效遏制森林火灾的发生,坚决避免引发重大森林火灾,坚决避免重大人员伤亡,努力把损失降到最低。为此,要着重做好以下六项工作:(一)加强领导,全面落实森林防火行政领导负责制。根据《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定,对森林防火工作实行行政领导负责制,地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。要总结推广吉林、云南等省的成功做法,把森林防火行政领导负责制的各项规定落到实处。要健全森林防火指挥部及其办事机构,推行森林防火专职指挥员任职制度,加强森林防火指挥中心建设,为森林防火工作提供良好的专业技术支持和服务。要层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,把防火工作成效作为干部政绩考评、选拔任用的重要依据。要严格奖惩措施,对领导得力,预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人要表彰奖励;对失职、渎职或森林防火责任感不落实引起森林火灾和造成重大损失的,要依法追究当地政府和有关部门领导的责任。

(二)完善机制,切实提高扑火救灾应急反应能力。加强应急机制建设,提高处置突发公共事件的能力,是当前各级政府一项十分重要而紧迫的任务。要按照国务院的统一要求,结合森林防火实际,抓紧健全相关应急体系。要及时修订完善处置森林火灾预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作,组织开展扑火演练,在实践中不断改进和完善预案。要规范扑火前线指挥部的工作,针对火场瞬息万变的情况,立足于多火场同时作战、多兵种协同作战的复杂局面,加强规范化建设,确保决策的科学性,扑救火灾的有序性。要建立健全火险预测预警监测体系,加强火险形势分析、火险天气预报,做好火场气象服务,建立全天候、立体式的火情监测网络,增强森林防火工作的有效性、科学性,确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。

(三)加大投入,着力增强森林防火保障能力。森林防火工作是一项社会公益事业,要建立以政府投入为主的经费保障机制。地方各级政府要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划、纳入林业和生态建设发展总体规划,将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算,逐步加大对森林防火工作的投入。对森林防火资金的使用管理要加强审计监督,保证足额到位,充分发挥效益。今年是实施“十五”计划的最后一年,要按照抓紧实施重点火险区综合治理,并组织编制好森林防火“十一五”规划。在国家增加投入的同时,要多方筹资,不断加强森林防火基础设施和装备建设,逐步提高森林火灾综合防控能力。各森林经营主体要重视森林消防安全,储备必要的扑火物资。林区企业、经营主体也要承担相应的责任。大面积造林绿化,在林区内以及林缘开矿办厂、兴建旅游区、设立开发区等,都要将森林防火设施与其他基本建设同步规划,同步设计,同步施工,同步验收,同步运行。

(四)齐抓共管,认真执行部门分工责任制。各有关部门要密切配合,通力合作,认真履行职责,共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火主管部门,要认真履行组织、协调、指导和监督的职能,把森林防火作为林业工作的重中之重,摆在突出位置抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作。公安部门要加强林区城镇消防工作,实行家火山火一起防。农业部门要加强农事用火管理,做好草原防火工作。气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作。铁路、交通、航空、电力等相关部门都要在各自职责范围内做好工作。要加强森林防火公益宣传和教育,不断强化全社会的防火意识。严禁组织并严密防止中小学生及未成年人参加森林灭火。各级森林防火指挥部成员单位的主要领导,是单项森林防火工作的具体负责人,要认真履行好本部门的森林防火职责。要将森林防火工作列入重要议程,定期研究森林防火工作的具体责任人,要认真履行好本部门的森林防火职责。要将森林防火工作列入重要议程,定期研究森林防火工作,经常深入责任区督促检查各项预防和扑救措施,积极帮助解雇森林防火工作出现的各种困难。

(五)与时俱进,不断研究新情况、解决新问题。目前,我国林业改革正在不断深化,林业发展格局和林区经济社会下在发生深刻变化,对森林防火工作运行机制、管理模式、保障体制等都提出了新要求。要适应新形势,研究新问题,逐步建立森林防火的长效机制。要及时研究制定森林防火新政策,修订完善《森林防火条例》及配套法规。针对当前林权制度改革、森林分类经营改革、国有林区森林资源管理体制改革等新形势,研究探索森林防火工作的新思路,不断完善防火减灾管理方式和工作运行机制。针对全球气候异常、我国森林面积迅速增加等新情况,研究制定与不同地理位置、山形地貌相适应的预防和扑救森林火灾的新措施。要组织开展扑火机具和设备、火险应急通讯系统等急需课题的攻关,尽快研究制订森林防火科技发展计划,加强防火科研机构和重点火灾实验室建设,这实施科学防火提供支撑和保障。(六)全面动员,坚决打好今年春防攻坚战。国家林业局及各地对春防已经作了相应安排,关键是要狠抓落实。在防火期内,林区地方政府要把森林防火工作作为头等大事来抓,主要领导要亲自安排部署,检查落实各项预防和扑救措施,发现问题及时研究解决,确保责任到人、措施到位。遇有重大火情,要亲临现场指挥扑救,协调落实各项保障工作。新分管森林防火工作的领导,要抓紧了解情况,明确任务和要求,尽快进入角色。驻林区人民解放军、武警部队、预备役部队和广大公安民警,要积极投身森林防火工作。专业森林消防队、武警森林部队、森林航空消防队伍要严阵以待,高度戒备。各级森林防火指挥部要加强值班,落实带班领导。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度。总之,各地对春防形势分析要透彻,工作部署要周密,预案准备要充分,措施落实要到位,安全防范要细致,确保不出大的问题。切实做好森林防火工作,是党和国家赋予我们的崇高职责。我们要紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,树立和落实科学发展观,求真务实,扎实工作,坚决打好森林防火攻坚战,为全面建设小康社会作出更大的贡献。

第二篇：在重点省区森林防火工作座谈会上经验交流发言

文章标题：在重点省区森林防火工作座谈会上经验交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

在即将进入春季森林防火的关键时刻，回副总理亲临我省视察森林防火工作，并主持召开全国重点省区森林防火工作座谈会，充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视和亲切关怀。这次重要会议在我省召开，对我省森林防火工作和其它方面的工作将是很大的鞭

策和促进。

根据会议安排，我就云南的森林防火工作作一个简要汇报。

云南地处祖国西南边陲，全省国土面积39.4万平方公里，其中山区、半山区面积占94，平坝区面积只占6，与缅甸、越南、老挝接壤，边境线长达4061公里。云南是全国重点林区，也是世界十大生物多样性的核心区域之一，素有“动物王国”、“植物王国”的美誉。省委、省政府历来高度重视林业工作。建国以来，全省累计完成人工造林910万公顷，为国家建设提供商品木材1.5亿立方米。近年来，随着天然林保护、退耕还林等工程项目的实施，生态建设和保护的力度不断加大，在1997年全省就消灭了森林赤字，实现了森林资源长大于消，森林覆盖率以每年1个百分点的速度快速增长。目前，全省有林业用地面积2380.79万公顷，占全省土地总面积的60.43，占全国林业用地总面积的9.6，在全国名列第三位；有林地面积1287.3万公顷，占全国有林地面积的8.1，在全国名列第四位；有活立木蓄积量15亿立方米，约占全国的11，在全国名列第三位；全省森林覆盖率接近50（其中有林地覆盖率33.6）。特殊的地形、地理及气候环境，境外山火的巨大威胁，使云南丰富的森林资源遭受着火灾的严重威胁，使我们保护森林资源，防范森林火灾的任务越来越重，全省16个州市129个县（市、区），均有森林防火任务。历史上，森林火灾一直是我省较为严重的自然灾害之一，并呈现出频发、处置困难、易造成伤亡、损失大的突出特点，被国家列为森林防火重点省区。1979全省森林火灾受害面积高达70万公顷，占全国当年森林火灾受害面积的41。1986年因扑救森林火灾有102人献出宝贵的生命。1999年缅方山火烧入我省，累计火线长达240多公里，持续燃烧87天，共投入扑火力量12万人次，直接经济损失达5381万元。特殊的地理、气候、林情、社情，决定了我省森林防火工作具有非同一般的长期性、艰巨性和复杂性，任务繁重、责任重大。

在党中央、国务院的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，我省各级党委、政府、森林防火指挥部、林业主管部门及驻滇解放军指战员、武警官兵、公安干警、西南航空护林总站和森林防火战线广大干部群众，认真贯彻落实中央关于加快林业发展的决定和森林防火工作的“五条”要求，始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真执行森林防火行政领导负责制，在“组织机构、经费保障、宣传教育、火源管理、设施建设、靠前指挥、安全扑救”上狠抓落实，全省森林防火工作取得了明显成效。据统计，近5年来，全省森林火灾年均受害率控制在0.1‰以内，低于全国0.96‰的平均水平，取得了连续5年无重特大森林火灾的好成绩，一次又一次把森林火灾造成的损失减少到最低限度，有效地保护了森林资源和人民生命财产的安全，为保障全省经济社会发展、维护边疆民族地区稳定做出了积极贡献。并在长期的工作实践中，积累和探索了一些搞好森林防火工作的成功经验。我们的主要做法是：

第一，加强领导，不断强化行政领导负责制。为保证森林防火责任制得到真正落实，一是省政府与各州市政府、省森林防火指挥部与各成员单位、省林业厅与各州市林业局分别签订《森林防火目标管理责任状》，全面实行“三线”森林防火责任制，并做到责任人“四明确、四确保”，即明确政府负全责，各级行政首长是森林防火第一责任人，确保防火工作有位置、有机构、有经费；明确林业主管部门负重要责任，一把手是森林防火的主要责任人，确保“盛世兴林，防火为先”的要求落到实处；明确森林防火指挥部成员单位负具体责任，确保形成做好森林防火工作的合力；明确林区单位、农户、天保人员及护林员的管护责任，确保山有人管、林有人护。二是建立森林防火责任目标检查考核制度。省级每年设立50万元奖励资金，专门用于兑现森林防火目标管理责任状的奖惩。每年森林防火期结束后，都要组织检查考核组，对16个州市政府、林业局及26个省森林防火指挥部成员单位进行严格检查，按考核成绩兑现森林防火奖惩。三是施行森林火灾责任追究制度。凡发生森林火灾，除追查起火原因外，还要查清造成森林火灾的责任原因，坚决追究有关领导、有关人员的责任。2001年至2004年，全省共有1981人因森林火灾受到责任追究，其中行政管理人员347人、护林员1326人、责任监护人293人，追究制度的施行有效地促进了森林防火责任制的落实。

第二，扎实工作，努力推进森林防火社会化。由

于我省特殊的地形地理及气候环境，农、林、牧、蔗相互交错的特点，独有的民俗用火习惯以及来自境外山火的威胁，森林防火面广、点多、战线长，加上交通不便、群众居住分散，森林火灾的防范和处置难度非常大。为有效防止和减少森林火灾，我们从根本上抓实森林防火宣传教育和野外火源管理这两项关键工作。一是坚持每年围绕一个主题抓宣传。5年来，全省通过“关

注森林，减少森林火灾”、“牢记96119，严防森林火灾”、“加快林业发展，关注森林防火”、“搞好森林防火，维护生态安全，建设绿色经济强省”这4个主题宣传活动，循序渐进地把森林防火宣传教育深入林区、森林旅游区、社区、学校、农户。以2004年春防为例，全省近2000所林区中小学校开展了森林防火宣传教育活动，129个县实施了森林防火宣传标牌工程，624万份森林防火责任通知书进入农户家庭，80以上的森林生态旅游区开展了防火安全宣传。森林防火期内，省、州（市）、县电视网络每天6次滚动播放森林防火公益广告，森林防火警示信息覆盖全省手机用户，信息量达6000多万条。这些有效措施，大大提高了森林防火的社会化程度。二是严管林火源头。我省坚持严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，有效减少了违规用火和失控跑火的现象。实行痴、呆、聋、哑、精神病人及未成年人监护管理责任制，严防非行为能力人意外失火。防火期内，重点林区、重点部位及天保工程区严格执行巡护登记制，对入山人员进行安全教育和检查，切实把火源堵在山下林外。自2002年全省推行森林火灾隐患限期整改制度以来，共整治火灾隐患近1.2万处，有效遏制了森林火灾的发生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。虽然我省经济欠发达，财政十分困难，但仍不断加大对森林防火的投入。1987年到2004年，仅省级财政防火专项经费就翻了近3番，从230万元增至1390万元。2000年起，省发改委将森林防火基础设施纳入全省基本建设计划，至今已累计投入建设资金1802万元。涉林旅游部门也十分重视森林防火工作，专门安排资金用于景区森林防火。近3年来，全省年均投入森林防火经费6500万元。稳定增加的经费投入，加上中央的大力支持和帮助，使我省森林防火基础设施和森林消防队伍建设得到长足发展，防扑森林火灾的综合控制能力明显提高。截止2004年底，全省拥有火情了望台484座，监测覆盖率达70。以超短波为主的无线通信网覆盖全省85的林区。林火阻隔网达2万多公里，其中边境阻隔带746公里。26个县完成国家重点火险区综合治理。组建专业森林消防队伍33支1511人，季节性专业森林消防队345支8127人，半专业森林消防队1035支28265人。驻云南武警森林部队从不足200名兵力的支队发展到2000余人的总队，成为了我省防火、灭火的生力军和突击队。西南航空护林总站在云南护区设有思茅、保山、丽江3个站和昆明临时航护点，覆盖我省14个州市及所属88个县市，发挥着尖兵的作用。去年4月，省政府把扑救森林火灾纳入突发公共事件处置范畴，制定了《重特大森林火灾应急预案》，从组织领导、责任任务、扑救指挥、信息处理、应急保障、善后处理等6个方面规范了扑火救灾工作，使森林火灾的应急处置能力得到进一步提高。

各位领导、同志们，虽然云南的森林防火工作取得了一定成绩，积累了一些经验，但与兄弟省区市相比、与全面建设小康社会和加速林业发展的要求相比，我们还存在着一些不容忽视的问题，突出表现在，一是我省森林防火基础设施和森林消防专业队伍建设仍然滞后，特别是与2004年全国秋（冬）季森林防火工作暨森林消防队伍建设现场会提出的要求存在着较大差距；二是我省与缅、老、越三国有4061公里的边境线，境外年均发生森林火情火灾240多起，防堵山火入境的任务十分艰巨；三是由于全省山区面积较大，群众居住分散，野外火源管理难度较大，违规用火屡禁不止；四是近5年来，一些地方森林火灾减少，也没有发生过重特大森林火灾，部分干部群众程度不同地存在侥幸心理和麻痹思想。上述问题影响和制约着我省森林防火工作的整体发展和生态建设及生态安全的保障，我们将在今后的工作中，采取积极有效措施不断加以解决，并希望大家多多给予指导和帮助。

当前，我省已进入冬春之交，气温快速回升，风高物燥，林区干旱面积扩大，火险等级日趋攀高，森林火情的危险因素不断增加，全省16个州市中已有12个州市发生了森林火情火灾，森林防火形势较为严峻。面对严峻的森林防火形势，我们及时召开了全省森林防火工作电视电话会议，做出安排和部署。省政府办公厅下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》，结合我省实际，提出了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的具体要求。今天会议结束后，我们将认真贯彻落实好回副总理重要讲话和这次会议精神，积极学习借鉴兄弟省区市的先进经验，狠抓各项防灭火措施的落实，努力减少森林火灾的发生和损失，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，圆满完成2005年的森林防火任务。为保护云南森林资源和人民生命财产安全，维护社会稳定，建设绿色经济强省做出新的贡献。

最后，祝会议取得圆满成功，祝各位领导身体健康，工作顺利，万事如意!

我的发言完了。谢谢大家！

《在重点省区森林防火工作座谈会上经验交流发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在重点省区森林防火工作座谈会上经验交流发言。

第三篇：在森林防火工作座谈会上的讲话

在森林防火工作座谈会上的讲话

同志有情，水火无情。森林防火工作非常重要，一定要统一认识，各级干部身体力行、尽职尽责、到岗到位是关键。

一、对森林防火工作要做到“三个绝不可低估”。一是对森林防火的严峻性绝不可低估。今年的情况同往年不一样，雨雪冰冻灾害后，林内有大量的枯枝落叶；农村劳动力紧缺，受灾林木清理难度大；尤其是今年首次实行清明节放假，上山祭祀的

人将会大量增加，野外火源管理非常困难。二是对森林火灾的危害性绝不可低估。//最大的品牌、最大的优势就是青山绿水，一旦发生森林大火，很难扑灭，不仅破坏资源、破坏生态，还易发生人员伤亡事故。三是对森林防火工作的艰巨性绝不可低估。前段时间各地都做了大量工作，取得了一定成效，但还是不够，还要付出更多的努力。二、一定要坚持标本兼治，从建立森林防火长效机制上来落实保障措施。当前的重点工作是抓好清明节期间的防火问题。要从制度上明确规定禁止炼山、烧荒等，在这个问题上决不动摇，决不能含糊，决不能听之任之。

1、以乡村为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩。

2、要建立以村干部为责任主体的巡防制度。要由村干部牵头，与经营者、“三防协会”成员组成巡防队。巡防制度要具体化，如戴上红袖章巡防、守山口路口巡防、敲铜锣等办法。村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬。

3、一定要具备就近打早火、打小火的能力。要从实际出发，建立及时发现、尽早扑灭的机制，形成打早火、打小火的能力。重点防范区要重点防守，巡防人员要带必要的扑火工具，发生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、乡、县、市、省联动的快速反应机制。能不能避免大灾，主要取决于信息和时间。小火不报，等到扑灭不了，形成大火后再上报就晚了。要进一步完善火情报告制度，发生火灾后，要按照火灾的大小，规定哪一级多长时间内一定要上报到哪一级，作出具体明确的时间限制。要采取“杀鸡用牛刀”办法，集中优势兵力打歼灭战，全力做到发现早、反应早、扑救早，真正形成快速反应、及时扑救的机制，取得防火灭火主动权。

5、要进一步加强灭火能力建设。加强专业队、半专业队建设，重点林区乡镇、村要增加配备一些灭火工具。逐步推进生物防火隔离带建设。

6、一定要严肃法纪。对由于主观原因造成的火灾，要依法追究当事人的法律责任和经济责任。对领导干部失职、渎职而造成的火灾，要追究其领导责任。

7、要加强森林防火宣传教育。//省长提出的“十个一”的作法很好，省政府的公开信也反映很好，要继续加强宣传，广播、电视特别是县级电视台要加强森林防火宣传，包括反面的典型事例。近期请熊副省长在省电视台作一次全省森林防火讲话，各市、县要及时组织转播，收看收听。

8、一定要落实相关政策。一是落实村级护林巡护经费，采取以奖代补的办法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩。二是对重点林区乡村的防火能力建设，包括添置必要的防火设备，要给予适当的经费补助。三是要改变造林方式，禁止炼山造林。对不炼山造林的，同实际执行情况挂钩，给予适当的补助。总之，一定要以实际执行情况来确定支持政策的落实。

9、强化省、市、县督查制度。从现在开始，各级领导要按照省里的要求，对各项政策措施的落实情况进行督查，重点要落实到乡镇和村。

10、各级防火灭火队伍、民兵预备役等机动力量，在清明节期间必须随时做到应急待命。一旦发生灾情，做到召之即来、来之能救、救之科学、救之能胜。

11、省、市、县防火指挥部必须强化24小时值班制，确保值班领导到位，电话公开，手机公开不关机，确保电话畅通，应急到位，上报下达指挥畅通。

三、切实抓好森林火灾隐患的防范，尽最大努力减少火灾的发生。

1、抓紧做好林区受损林木和枯枝落叶的清除。一是对村庄周围、道路两旁、林缘、田边的，要立即进行清理，清出一条20米以上的防火隔离带出来；二是对受灾面积大的，每两三千亩清开一条隔离带来，形成防火阻隔网；三是在清理过程中，尽量考虑到群众利益，能利用的林木竹材尽量利用，不能利用的要坚决清下山来。受灾林木的清理工作量很大，任务很艰巨，各级政府要发扬抗灾救灾精神，切实负起责任来，广泛动员各方面的力量特别是发动当地群众投入清理，打一场人民战争，力争4月底完成清理任务的60%，6月底前基本完成清理任务。

2、严格落实禁带火种进山的制度。建立严格的进山火种检查制度。各地要安排专人把守山道，对进山人员特别是清明进山祭扫人员进行检查，发现携带火种上山的，要及时进行劝告和制止。

四、加强领导，责任到位，真抓实干。同志有情，水火无情。森林防火安全人命关天，各级主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。涉及到森林防火的重大问题，12全文查看

第四篇：在森林防火工作座谈会上的讲话

同志有情，水火无情。森林防火工作非常重要，一定要统一认识，各级干部身体力行、尽职尽责、到岗到位是关键。

一、对森林防火工作要做到“三个绝不可低估”。一是对森林防火的严峻性绝不可低估。今年的情况同往年不一样，雨雪冰冻灾害后，林内有大量的枯枝落叶；农村劳动力紧缺，受灾林木清理难度大；尤其是今年首次实行清明节放假，上山祭祀的人将会大量增加，野外火源管理非常困难。二是对森林火灾的危害性绝不可低估。//最大的品牌、最大的优势就是青山绿水，一旦发生森林大火，很难扑灭，不仅破坏资源、破坏生态，还易发生人员伤亡事故。三是对森林防火工作的艰巨性绝不可低估。前段时间各地都做了大量工作，取得了一定成效，但还是不够，还要付出更多的努力。

二、一定要坚持标本兼治，从建立森林防火长效机制上来落实保障措施。当前的重点工作是抓好清明节期间的防火问题。要从制度上明确规定禁止炼山、烧荒等，在这个问题上决不动摇，决不能含糊，决不能听之任之。

1、以乡村为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩。

2、要建立以村干部为责任主体的巡防制度。要由村干部牵头，与经营者、“三防协会”成员组成巡防队。巡防制度要具体化，如戴上红袖章巡防、守山口路口巡防、敲铜锣等办法。村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬。

3、一定要具备就近打早火、打小火的能力。要从实际出发，建立及时发现、尽早扑灭的机制，形成打早火、打小火的能力。重点防范区要重点防守，巡防人员要带必要的扑火工具，发生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、乡、县、市、省联动的快速反应机制。能不能避免大灾，主要取决于信息和时间。小火不报，等到扑灭不了，形成大火后再上报就晚了。要进一步完善火情报告制度，发生火灾后，要按照火灾的大小，规定哪一级多长时间内一定要上报到哪一级，作出具体明确的时间限制。要采取“杀鸡用牛刀”办法，集中优势兵力打歼灭战，全力做到发现早、反应早、扑救早，真正形成快速反应、及时扑救的机制，取得防火灭火主动权。

5、要进一步加强灭火能力建设。加强专业队、半专业队建设，重点林区乡镇、村要增加配备一些灭火工具。逐步推进生物防火隔离带建设。

6、一定要严肃法纪。对由于主观原因造成的火灾，要依法追究当事人的法律责任和经济责任。对领导干部失职、渎职而造成的火灾，要追究其领导责任。

7、要加强森林防火宣传教育。//省长提出的“十个一”的作法很好，省政府的公开信也反映很好，要继续加强宣传，广播、电视特别是县级电视台要加强森林防火宣传，包括反面的典型事例。近期请熊副省长在省电视台作一次全省森林防火讲话，各市、县要及时组织转播，收看收听。

8、一定要落实相关政策。一是落实村级护林巡护经费，采取以奖代补的办法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩。二是对重点林区乡村的防火能力建设，包括添置必要的防火设备，要给予适当的经费补助。三是要改变造林方式，禁止炼山造林。对不炼山造林的，同实际执行情况挂钩，给予适当的补助。总之，一定要以实际执行情况来确定支持政策的落实。

9、强化省、市、县督查制度。从现在开始，各级领导要按照省里的要求，对各项政策措施的落实情况进行督查，重点要落实到乡镇和村。

10、各级防火灭火队伍、民兵预备役等机动力量，在清明节期间必须随时做到应急待命。一旦发生灾情，做到召之即来、来之能救、救之科学、救之能胜。

11、省、市、县防火指挥部必须强化24小时值班制，确保值班领导到位，电话公开，手机公开不关机，确保电话畅通，应急到位，上报下达指挥畅通。

三、切实抓好森林火灾隐患的防范，尽最大努力减少火灾的发生。

1、抓紧做好林区受损林木和枯枝落叶的清除。一是对村庄周围、道路两旁、林缘、田边的，要立即进行清理，清出一条20米以上的防火隔离带出来；二是对受灾面积大的，每两三千亩清开一条隔离带来，形成防火阻隔网；三是在清理过程中，尽量考虑到群众利益，能利用的林木竹材尽量利用，不能利用的要坚决清下山来。受灾林木的清理工作量很大，任务很艰巨，各级政府要发扬抗灾救灾精神，切实负起责任来，广泛动员各方面的力量特别是发动当地群众投入清理，打一场人民战争，力争4月底完成清理任务的60%，6月底前基本完成清理任务。

2、严格落实禁带火种进山的制度。建立严格的进山火种检查制度。各地要安排专人把守山道，对进山人员特别是清明进山祭扫人员进行检查，发现携带火种上山的，要及时进行劝告和制止。

四、加强领导，责任到位，真抓实干。同志有情，水火无情。森林防火安全人命关天，各级主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。涉及到森林防火的重大问题，要专题研究解决，及时落实到位，真抓实干，切实杜绝重大森林火灾的发生。

第五篇：在森林防火工作会上的讲话

在cx镇森林防火工作会上的讲话

（2010年3月26日）

（前略）

一、高度重视，切实认清当前森林防火工作的严峻形势 是根据当前全县森林防火形势决定的。XX县是森林小县，在短短三个月时间，已经发生三次森林大火，森林过火面积在全市位居前列。从今年的气候条件看，全世界的极端天气现象偏多，我国西南五省干旱情况尤为突出，目前，气温快速回升，已处于森林火险警戒期，如果这种态势不加以遏制，还可能发生森林火灾。加之，牡丹节、清明节两节临近，人为活动频繁，气温回升快，户外活动增多。人为活动对森林火灾影响大，从我县森林资源的树种看，主要以松树纯林，地表物为松针，堆积厚，燃点极低。同时，明月山优秀的森林生态资源为宜居XX增加了重要因素。好的风景、好的生态环境，烧毁的是自己的家园，保护森林对于建设宜居XX至关重要。如果采取更加扎实的举措，就不会发生。作为cx镇的联系人，也为cx镇捏把汗，不……是不行了。森林防火是一项非常细致的工作，是最近工作的重中之重，抓紧、抓落实、抓出成效。

二、预防为主，切实树立森林火灾可防可控的思想意识 森林防火是可防可治的，是防得住的。从最近我县发生的几次森林火灾看，干群打火积极性很高，预防乏力，扑火积极。人们的防火意识淡漠，极容易引发森林火灾，我们的防火意识、思想认识都还存在差距，预防措施乏力。大家可以算一下，发生一次森林火灾要花去多少钱，如果算细帐，损失是多大？特别是森林植被烧毁了，三十多年的林系，很难恢复到以前的状态。森林防火应以预防为主，如果没有防住，那说明是工作没有做到家。森林防火只要采取切实措施，是完全可以预防的。

三、突出重点，切实把握森林防火工作的关键环节 一是全面深入，确保森林防火深入人心。森林防火，难在全面，贵在深入。必须做到家喻户晓、人人明白。如果有1%的人没有宣传到位，就可以发生森林大火。因此，必须层层传达、户户宣传，宣传员可到农户家中去把宣传资料读给老百姓听，然后再把资料贴在农户大门上。宣传工作不到底、不到边就达不到宣传效果。要通过宣传，使每个人意识到烧山就是犯罪，森林防火人人有责。同时，要加强宣传形式的创新，可通过组织宣传队，通过敲锣打鼓、吹拉弹唱的方式宣传森林防火，让老百姓对森林防火记忆犹新，记忆深刻。

二是严防死守，确保火源不进林区。堵住点，XX没有雷击火。我们属次生林区，如果发生火灾必然是人为原因造成的，因此，堵住火源十分重要。“守住边，看准面”进入林区的道口要派专人死看硬守。任何人不能带火进山。清明节要到了，烧纸焚香是种漏习，在林区内烧纸钱是违法的。因此，要做到清明节期间不失火，必须控制住火源，防止火源进山。同时，要倡导新的祭祖方式，可献鲜花、可网上祭住，要看住道、守望住面。要有人巡逻，巡山护林要有专人检查，划分区域，明确责任。要有警示标志，在道口、森林设臵警示标志，达到警醒作用。

三是科学扑救，确保打早、打小、打了。要预案好、队伍精、行动快、指挥强。预案好，即人员召集、后勤保障、前线指挥，一定清清楚、明明白白。如果火来了，没有预案，就严重了，对火势预案要有科学的判断。队伍精，即人员不在多，但一定要懂行，要切实加强灭火队伍培训，对原有队伍进行充实调整。行动快，即控制住大局，人员通知，联络方式要统一，电话、广播等要保持畅通，对就近扑灭小火的群众，要实行奖励。指挥强，统一指挥强，多头指挥乱。由各个领导在一线，分区负责灭火。讲究科学，用根据林份结构，科学打火；打坐火，不打冲火；打缓坡火，不打陡坡火；

打四级风以下的火，不打四级风以上的火；打地表火，不打树冠火。建立防火隔离带时，不要砍大树，要防止地表火，要借助天然隔离带。打火要打缓坡火，既能把大火打灭，又不会造成人员伤亡。

我们cx镇，森林防火都做得很好。大家是富有积极性的，我们一定要认清形势，就不会发生森林大火。