南阳市扶持大学生创业实施办法(试行)

第一篇：南阳市扶持大学生创业实施办法(试行)

南阳市扶持大学生创业实施办法（试行）

第一章 总则

第一条为深入实施人才强市战略，全面贯彻落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于印发〈南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法（试行）〉的通知》（宛发〔2015〕19号），进一步促进大学生创业，结合河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行有关文件精神和我市实际，制定本办法。

第二条本办法主要从创业培训、创业（开业）补贴、小额担保贷款、创业项目扶持四个方面为大学生创业提供便利服务。

第二章 创业培训

第三条培训对象

普通高校毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）大学生可以参加创业培训。

第四条培训内容

创业培训内容包括创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训三个模块。毕业学年大学生创业培训以创业意识培训为主。对有创业计划的学生（如持有自主创业证的），可以组织开展创办企业培训和创业实训；对已经开办企业的可以开展创业初期人员创办（改善）企业培训和创业实训。创业实训采取两种模式，一种为计算机仿真培训，时间3天，完成创业实训报告；一种为微创业实训，学员以创业者身份参加实际经营活动进行实训，时间为一个月左右，完成创业实训报告。创业实训由授权创业实训机构承担。创业意识培训、创业实训每模块不得少于24学时（每学时45分钟），每班人数不得超过60人；创办（改善）企业培训不得少于56学时，每班人数不得超过30人；培训时间可根据学生实际情况，灵活安排（可利用晚上和白天组合进行），但总学时须达到规定要求。

第五条组织实施

培训机构应在计划开班前7个工作日内，将筛选合格的学员花名册、开班信息表、课程安排表等材料报市人力资源和社会保障局。经批准后，由培训机构具体组织实施。培训过程中，培训机构应当严格遵守创业培训技术规范，认真做好考勤，规范档案管理，建立学员评价机制，提高培训质量。学员完成创办（改善）企业计划书（创业想法分析书或创业实训总结），经审核合格的，发给创业培训合格证书。

第六条补贴标准

创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元。

第七条申领程序

培训机构向市人力资源和社会保障局提交培训补贴申请，需提供培训补贴申请表、开班信息表、培训花名册、创业培训合格证书复印件、学员身份证复印件、学生证复印件等材料。经市人力资源和社会保障局审核后提交财政部门拨付补贴资金。

第三章 创业（开业）补贴

第八条补贴对象

初次创业的毕业3年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生。

第九条补贴标准

大学生创业（开业）补贴标准为每人5000元。

第十条申报条件

申报人是创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人（含3人）以上。

第十一条申报材料

（一）大学生身份证和毕业证（在校生提供学校证明材料和学生证）；

（二）企业法人或个体工商户的营业执照副本；

（三）吸纳就业人数及经营记录有关单据；

（四）《大学生创业（开业）补贴申请表》。

第十二条申领程序

符合条件的大学生可向所在地人社部门申请创业（开业）补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人社部门申请，每人和每个营业执照只能享受一次创业（开业）补贴。人社部门对申请材料进行审核并向社会公示，对公示无异议的项目拟定资金申请报告，财政部门审核后将创业（开业）补贴资金拨付至申请人银行账户。

第四章 小额担保贷款

第十三条贷款对象

（一）个人创业。持《高校毕业生自主创业证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业学年高校毕业生；持有全日制大专以上（含大专）毕业证书，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业5年内高校毕业生。

（二）合伙经营。符合第（一）项所述条件的人员合伙创办企业，且持有《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议。

（三）组织就业。组织符合第（一）项所述人员（就业状态）就业，签订1年以上的劳动合同，且组织就业人数不低于职工总人数50%的经济实体。

（四）小微企业。一年内新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%（超过100人以上的企业达10%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险（企业职工参加城乡居民养老保险等视同缴纳社会保险）的劳动密集型小微企业。小微企业按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）进行认定。

第十四条贷款额度

财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，合伙经营和组织就业的最高贷款总额度50万元，小微企业最高贷款额度200万元。

第十五条贷款利率和期限

财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点；劳动密集型小微企业小额担保贷款按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

第十六条申请材料

（一）个人创业贷款申请材料

借款申请人（以下简称申请人）填写《小额担保贷款申请表（个人创业）》并提供以下材料：

1．申请人身份证等相关证件；

2．证明符合小额担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；

3．营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；

4．反担保措施必备的相关材料；

5．其它按规定需要提供的申请材料。

（二）合伙经营贷款申请材料

合伙经营申请人填写《小额担保贷款申请表（合伙经营）》并提供以下材料：

1．申请人的身份证等相关证件；

2．证明符合小额担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；

3．合伙企业负责人身份证；

4．《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议等经营项目证明；

5．反担保措施必备的相关材料；

6．其它按规定需要提供的申请材料。

（三）组织就业贷款申请材料

组织就业申请人填写《小额担保贷款申请表（组织就业）》并提供以下材料：

1．组织就业经济实体负责人的身份证等相关证件；

2．组织就业人员符合第六条规定的相关证件或证明材料；

3．与组织就业人员签订的1年以上期限劳动合同书；

4．营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；

5．反担保措施必备的相关材料；

6．其它按规定需要提供的申请材料。

（四）小微企业申请材料

企业申请人填写《小额担保贷款申请表（小微企业）》并提供以下材料：

1．法定代表人或负责人身份证等相关证件；

2．企业章程等相关资料；

3．经营项目情况材料：包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关所必须的行业准入许可证等；

4．企业吸纳就业情况材料：吸纳人员的劳动合同书、工资表、社会保险等资料证明；

5．经人民银行年检合格的企业贷款卡；

6．有效的反担保证明；

7．其它按规定需要提供的申请材料。

第十七条担保和反担保

（一）市、县区小额担保贷款机构要为符合政策规定的高校毕业生各类创业申请小额担保贷款提供担保。

（二）反担保

1．反担保方式可采取以下几种形式

（1）符合条件的反担保人；

（2）可抵押的土地、房产；

（3）定期存单或其它有价证券；

（4）法人代表和股东自然人保证；

（5）保证金；

（6）联保；

（7）担保机构认可的其它反担保方式。

2．反担保提供材料

（1）个人创业、合伙经营、组织就业申请人根据需要填写《反担保人详细信息表》；

（2）符合条件的反担保人，应提供单位正式在编、在职、在岗等相关证明；

（3）抵押或质押的，应提供依法可以抵押或质押的权属证明。

第十八条申领程序

申请人可以向创业地的小额担保贷款机构进行申请，小额担保贷款机构对申请人的资格和材料进行审核，通过实地调查、集体评审，确定担保额度、期限、是否贴息和贴息比例。经办银行接到担保机构推荐担保书材料后，在规定时限内办理贷款发放手续。

第五章 创业项目扶持

第十九条大学生自主创办企业或从事个体经营的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，由市人力资源和社会保障局向省人力资源和社会保障厅申请，分别给予２万元至15万元资金扶持。扶持标准分为4个档次：２万元、５万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持，对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。

第二十条扶持项目需满足以下条件：

（一）进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录；

（二）创业实体的法人代表或实际控制人是取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生（含留学来宛创业人员）；

（三）吸纳3人（含3人）以上就业；

（四）有较好的创业发展计划和市场前景；

（五）管理团队能力较强，管理制度健全；

同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。

第二十一条每年上半年5月20日以前和下半年10月20日以前各组织一次申报。

第二十二条申报以创业孵化园区为单位进行，每个项目需提交以下材料：

（一）《大学生创业扶持项目申报书》；

（二）申报人身份证和毕业证、企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本（需核对与原件一致）；

（三）企业股权结构及证明材料（如股权证明、章程等）；

（四）企业员工花名册；

（五）申报人身份证和毕业证、企业法人或个体工商户的营业执照和税务登记证照片（电子版），专利证书或专业资质证书照片（电子版）；

（六）PPT演示文档，主要内容包括项目概况、市场前景、企业优势、创业团队等，篇幅限制在8分钟以内（仅提供电子版）；

（七）进驻创业孵化园区的场地租赁合同。

第二十三条申领程序

创业者向所在创业孵化园区提交申报材料，创业孵化园区对申报项目进行汇总，并对申报材料真实性进行核实后，与园区概况等材料一并报市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局对申报项目进行审核汇总后统一报送省人力资源和社会保障厅。经评审认定的项目扶持资金按有关规定拨付至创业孵化园区，创业孵化园区15日内将扶持资金拨付至创业企业或项目法定代表人（限个体经营）的银行账户。

第六章 附则

第二十四条本办法第二章、第三章所需资金从市、县区就业专项资金中列支。

第二十五条本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十六条本办法自2015年10月1日起施行。

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第二篇：南阳市引进高层次人才、创新创业人才住房保障实施办法(试行)

南阳市引进高层次人才、创新创业人才住房保

障实施办法（试行）

第一章 总则

第一条为深入实施人才强市战略，全面贯彻落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于印发〈南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法（试行）〉的通知》（宛发〔2015〕19号），切实为引进的高层次人才、创新创业人才提供住房保障，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我市无任何形式自有住房的合同期内高层次人才、创新创业人才。

第三条高层次人才、创新创业人才住房保障坚持以货币补贴为主、实物配租为辅的原则，建立分层次、多渠道、多形式的住房保障机制。

第四条高层次人才、创新创业人才住房保障工作在市人才工作领导小组领导下，市住建、人社、财政、监察、发改、国土、房管、审计、工信、农业、卫计、教育等相关职能部门各司其职、加强协作，共同做好高层次人才、创新创业人才住房保障工作。

第二章 保障方式及标准

第五条高层次人才、创新创业人才住房保障采取安家费补助和租住公共租赁住房等方式。

第六条安家费补助。刚性引进的高层次人才（A类、B类、C类、D类、E类）在我市首次购房的，根据人才层级按以下标准发放：

（一）国内外顶尖人才（A类），补贴标准为100万元；

（二）国家级领军人才（B类），补贴标准为60万元；

（三）省级领军人才（C类），补贴标准为40万元；

（四）市级领军人才（D类）和高级人才（E类），补贴标准不低于15万元；

安家费补助按照引进时的标准一次性计发，每人只享受一次。夫妻双方同属引进高层次人才的，按照补贴标准高的一方全额、另一方减半计发。

第七条创新创业人才纳入市公共租赁住房保障范围，对中心城区达到竣工分配标准的保障性住房，同等条件下优先提供使用，做到“应保尽保”。对具有中级（含）以上专业技术职务，或高级（含）以上职业资格证书，或本科及以上学历且毕业未满7年（具有硕士及以上学历的不受毕业年限限制）的创新创业人才，优先纳入市公共租赁住房保障。

第八条创新创业人才申请公共租赁住房须符合以下相应条件：

（一）与用人单位签订全职正式劳动合同且已连续缴纳社会养老保险半年（含）以上；

（二）属创业人员的，应持有营业执照和半年（含）以上完税证明；

（三）在我市无自有住房，未租住公租房且未享受其它住房优惠待遇。

第九条积极扩展创新创业人才公共租赁住房房源的来源渠道。

（一）新建。按照城市总体规划和土地利用总体规划，结合我市经济社会发展水平、居民住房状况、财政能力、资源环境状况以及人口规模和结构等条件，根据创新创业人才实际住房需求集中新建公共租赁住房。

（二）配建。在我市普通商品住房项目中配建的公共租赁住房，拿出一定数量房源用于创新创业人才住房需求。

（三）回购或购买。整合社会存量房源资源，根据创新创业人才实际住房需求，合理回购经济适用住房或购买普通商品住房作为公共租赁住房。

第十条创新创业人才公共租赁住房房源分配坚持“分级负责、属地管理”的原则，需市级安置的，由市住房和城乡建设委员会或其它实施主体（含购买主体）负责落实；需县区安置的，由市住房和城乡建设委员会协调所属县区政府（管委会）负责落实。

第十一条创新创业人才租赁住房的价格根据同期同类地段房屋租赁市场价实行差额化确定。

第三章 申请程序及管理

第十二条安家费补助及住房租赁申请程序如下：

（一）申请。申请时根据需要应提供以下相应材料：

1．《南阳市高层次人才、创新创业人才住房保障申请表》；

2．《南阳市引进高层次人才/创新创业人才证书》；

3．申请人及家庭成员的身份和关系证明（如身份证、结婚证），未婚、丧偶或离异的，提供相关证明；

4．提供申请人（配偶、未成年子女）在本市无任何形式自有住房的声明；

5．提供与用人单位签订的全职正式劳动合同和半年以上的社会养老保险证明；属创业人员的，应持有市区营业执照和半年（含）以上完税证明；

6．其它需要的证明材料。

（二）审核。市人力资源和社会保障局会同市住房和城乡建设委员会等部门对申报情况审核。

（三）公示。经审核符合条件的，在市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设委员会网站上公示，公示期为7个工作日。

（四）审批。经公示无异议的，报市人才工作领导小组审批。

（五）发放安家费补助或安排租住。市人才工作领导小组审批后，给予安家费补助的，由市财政局按规定程序拨付；租住人才公共租赁住房的，由市住房和城乡建设委员会协调所属辖区政府（管委会）按规定优先安排。

第十三条市人力资源和社会保障局会同市住房和城乡建设委员会建立高层次人才、创新创业人才住房保障档案，实行动态管理。高层次人才、创新创业人才合同期满，所享受的住房保障待遇从期满次月起自然终止。租住公共租赁住房的，应按我市公共租赁住房管理的有关规定及时退出。高层次人才、创新创业人才不再履行与我市用才单位签订的劳动合同、考核结果不合格或在资助期内有违法违纪行为的，所享受的住房保障待遇同时终止。

第十四条对在安家费补助和公共租赁住房办理中出现虚报、冒领、弄虚作假的，按照法律法规对相关单位和责任人进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四章 附则

第十五条本办法由市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设委员会负责解释。

第十六条本办法自2015年10月1日起施行。

第三篇：郑州大学大学生创业扶持项目资金管理办法(试行)

郑州大学大学生创业扶持项目资金管理办法（试行）

第一条 为认真贯彻落实《河南省教育厅关于公布大学生创业体系建设引导专项资金扶持项目的通知》（教学【2013】737号）精神，加强对专项引导资金及其它大学生创业项目扶持资金的监督管理，确保资金运作规范、合理使用和投资增效，推动我校大学生创业体系建设及创业教育的深入开展，培养大学生创新意识和创业精神，提高大学生的创新创业能力，现根据《河南省大学生创业体系建设引导资金使用管理办法（暂行）》，结合我校实际，特制定本管理办法。

第二条 学校成立大学生创业扶持项目管理办公室（以下简称项目办）具体负责扶持项目资金的筹措、分配、监管和评估。项目办设在大学生就业创业指导服务中心。

第三条 项目资金来源：上级部门下拨资金，学校专项拨款或配套资金，校友捐赠和社会捐助等。

第四条 项目资金使用：主要用于大学生创业扶持项目的生产、经营、培训、管理等方面。

第五条 项目资金扶持对象

扶持项目为我校已获得河南省大学生创业体系建设引导专项资金扶持的项目和我校全日制在校生经学校项目办组织专家评审通过的扶持项目，具有创业融资需求、且具有一定成长潜力。要符合以下条件：

(一)创业项目及经营过程符合国家法律、法规和行业相关政策；

（二）扶持项目须符合国家产业政策，符合我省、我市重点产业结构发展和调整方向，能代表郑州大学大学生创业水平，对全省三大战略和经济社会发展具有积极推动作用；

（三）扶持项目的持续创新能力较强、管理科学，产品市场和效益前景好；

（四）扶持项目着重培育新能源、新材料、新技术、新工艺、新品种等具有一定的科技含量的创业项目；

（五）具有详细、可行、富有创意的创业项目计划书和进度表；

（六）扶持项目要有专业指导教师参与并能承担创业辅导和孵化培育职责；

（七）创业者必须有不低于项目所需资金30%的自筹资金；

（八）项目负责人及其团队成员学习成绩优良，具有较强创新精神和社会实践能力，无不良信用和违法违纪记录。

（九）扶持项目要自觉接受学校的管理和指导。第六条 项目申报的主要程序

以个人或创业团队为单位组织申报，项目负责人提出书面申请，并提交以下材料（复印件各一式3份）：

1.申请大学生创业体系建设引导资金扶持项目的创业项目计划书；

2.大学生创业体系建设引导资金扶持项目申报表； 3.项目负责人身份证、学生证原件及复印件；

4.已取得组织机构代码证、营业执照、税务登记证等相关资质的，须提供原件及复印件；

5.创业项目相关证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告等原件及复印件）；

6.创业项目知识产权归属及授权使用相关证明文件（如专利证书、技术合同等原件及复印件）。

第七条 项目评审的主要程序

大学生就业创业指导服务中心根据各院系推荐项目情况，组织由学校主管领导、相关部门、院系和校外专家等组成的专家组进行项目评审。

1.项目评审每月下旬进行，视申报项目的情况遴选出若干项予以扶持。项目分为重点扶持、一般扶持、孵化培育三个层次；

2.项目办遵循竞争择优、公正透明的原则，严格审核申报项目的申报材料，提交专家组进行评审；

3.评审内容为参评项目提供的书面材料论证、现场展示说明、专家实地考察三个环节。

第八条 公示

项目办对专家组评审结果进行公示，评审结果将在大学生就业创业指导服务中心网页公示，时间为三天。

第九条 项目扶持资金的管理 1.学校与项目负责人签订项目任务书，项目扶持资金专款专用，按学校财务制度发放，并接受学校财务监督、审计；

2.扶持额度：已获得河南省大学生创业体系建设引导专项资金扶持的项目扶持额度1--5万；经学校项目办组织专家评审，列入项目资金扶持的项目，分类给予资金扶持，其中重点扶持项目扶持额度为2--3万元；一般扶持项目扶持额度为1万元；孵化项目扶持额度为0.2万元；

3.扶持资金的资助流程：已获得扶持的创业项目，根据相应的扶持额度，由项目负责人提供项目运营中的符合财务审批要求的相关票据，由指导教师签字，经项目办负责人审核签字后，到学校财务处报销；

4.扶持资金拨付方式：已获得扶持的创业项目，按协议约定分期拨付扶持资金。重点扶持、一般扶持项目分三期拨付，第一期为项目获批后，拨付40%，第二期为项目取得组织机构代码证、营业执照、税务登记证等相关资质后，拨付30%，其余30%由项目组进行项目监测后，视具体情况拨付；孵化培育项目分二期拨付，第一期为项目获批后，拨付50%，第二期由项目组进行项目监测后，视具体情况拨付50%。

第十条 项目资金的指导、监督和跟踪问效

1.创业扶持项目负责人，每学期末要向项目办递交相应学期扶持资金使用情况财务报告和项目运行情况报告，接受相关部门对资金使用情况的监督检查和审计；

2.项目办要组织专门人员定期和不定期对相关项目进行创业指导、实地考察、听取负责人专题汇报、查看相关报表，督促项目按规定用途使用资金，适时考评项目实施产生的社会效益和经济效益；

3.项目办要对实施良好的项目总结推广，发挥其示范、辐射、带动作用；对运行过程中出现问题的项目责令项目负责人进行整改，对弄虚作假、套取、挪用帮扶资金的，一经查实，及时终止资金投入，并追回已下拨资金，同时依法追究项目负责人的责任。

第十一条 扶持项目负责人应履行以下义务：

1.按照协议合理使用扶持项目资金，并严格按学校财务规定报销；

2.每学期末要向项目办递交相应学期扶持资金使用情况、财务报告和项目运行情况报告，接受相关部门对资金使用情况的监督检查和审计；

3.主动承担宣传、鼓励、指导大学生创业的公益活动。第十二条 协议到期，或项目负责人毕业离校（应届毕业学生可延长至毕业当年年底）前，由项目办组织专家对受扶持项目进行评估考核。

第十三条 对采取各种手段骗取扶持项目资金的行为和当事人，将依法追究其责任，按照校规校纪严肃处理。

第十四条 因创业项目违法、项目经营过程违法、正常经营所发生债权债务、经营中的知识产权争议等而导致的一切风险、责任均由创业者本人和创业团队承担，指导教师、项目办和学校不承担任何法律责任，且学校保留依法追回该创业项目扶持资金的权利。

第十五条 本办法自发布之日起实施。本办法由大学生就业创业指导服务中心负责解释。

郑州大学大学生就业创业指导服务中心

2015年4月24日

第四篇：福建省大学生创业扶持

福建省多举措扶持大学生创业记者昨日（30日）从福建省公务员局获悉，福建省今年高校毕业生数量持续增长，预计将超过23万人，增幅达8%，就业总量压力和结构性矛盾并存。为帮助更多的高校毕业生顺利就业，福建省今年出台了一系列的扶持政策，扶持大学生创业。

福建省公务员局相关负责人表示，省政府今年加大了创业政策扶持力度，要求各级部门严格落实毕业生自主创业税收减免政策。自主创业优惠政策普遍适用于所有有志自主创业的高校毕业生，他们都可以享受行政事业性收费减免、税收优惠、小额贷款担保等。

具体来说，自主创业税收优惠政策主要是对持《就业失业登记证》，并附有《高校毕业生自主创业证》的毕业生从事个体经营，除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务。目前，福建省小额担保贷款办理银行主要有人民银行省内各市中心支行、各国有商业银行省分行、兴业银行、邮政储蓄银行省分行、福建省农村信用联社等。

税收优惠这样办理

作为一个刚进入社会的大学生，应该如何办理税收减免的手续呢？

记者了解到，毕业内，即毕业当年的1月1日至12月31日，在校期间创业的高校毕业生，可以注册登录教育部大学生创业服务网，按照要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。经毕业生所在高校和省教育厅审核后，由高校负责打印《高校毕业生自主创业证》并发放。

之后，毕业生可持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。同时，毕业生可持证到所在地主管税务机关申请减免税，在减免税限额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

第五篇：大学生创业扶持政策

大学生创业扶持政策

（一）工商部门优惠政策：

1、大中专毕业生毕业生后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。

2、高校毕业生创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10%，剩余部分可在三年内全部到位，并允许货币出资低于30%。

3、高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需在提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。

4、高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件享受优惠政策。

5、高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等10个行业的经营活动，不享受政策减免。

（二）税务部门优惠政策：

1、学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。

2、普通高等学校毕业生创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

3、普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15%的税率征收企业所得税。

4、新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的，经主管地税机关批准，可免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收企业所得税2年。

5、普通高等学校毕业生创办的企业，进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税。

6、地税部门对从事个体经营的高校毕业生，其月营业额在5000元以下的，免征营业税。

（三）小额贷款优惠政策：

1、引导和鼓励高校毕业生面向基层，自谋职业。对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为3-5万元，期限最长不超过2年。到期还款确有困难的，可申请展期，展期期限为一年，展期期间不贴息。对于经营周期较长的项目，可将贷款期限延长至3年，不再申请展期。对于创业项目有一定规模和发展前景，贷款额度最高可提高到8万元。对于合伙经营与组织起来创业的，贷款人数最高不超过10人，贷款金额不超过50万元。

2、对持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的城镇登记的其他失业人员和高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的（微利项目是指除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以外的项目），由财政给予100%贴息，展期期间不贴息。

3、小额担保贷款还款方式采取灵活方式，可利随本清或分次偿还，也可提前还贷，具体方式由贷款银行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同的约定利率和实际使用时间计收；贷款本息不能按时归还的，贷款银行可按规定计收罚息。