吉林省网络创业培训工作实施办法(试行)

第一篇：吉林省网络创业培训工作实施办法(试行)

吉林省网络创业培训工作实施办法（试行）

第一章总则

第一条为推进和规范吉林省网络创业培训工作，促进全省创业促就业工作的开展，根据《财政部人力资源和社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）、《关于进一步推进创业培训工作的指导意见》（人社厅发〔2015〕197号）和《吉林省失业保险办法》（吉林省人民政府令第198号）等有关规定，制定本办法。

第二条网络创业培训。是指通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训手段，依托教学辅助平台或互联网平台，对创业者进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练，从而帮助创业者建立互联网创业思维，了解网络创业原理和创业流程，熟悉网络创业主流平台、模式特点及基本操作方法，提高网络创业能力。

第三条参加网络创业培训人员范围：培训人员包括贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员。参加培训人员可不受户籍地域限制，根据培训需求到省内各地参加创业培训。

第二章机构管理

第四条各市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市人力资源和社会保障部门（以下简称各地区人社部门）是本地区创业培训的主管部门，负责网络创业培训工作的统筹、指导和管理工作。县（市、区）人力资源和社会保障部门按属地化管理原则负责本行政辖区内网络创业培训的组织管理、结业考核及补贴审核等工作。具有资质的网络创业培训定点机构负责网络创业培训的具体实施工作。

第五条网络创业培训机构以资质认定方式确定。凡具备办学资质和网络创业培训条件的院校和培训机构均可申报网络创业培训机构。申请网络创业培训机构应当具备以下条件：

1.遵守国家职业培训法律法规，具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门或教育部门批准的办学许可证；

2.有创业培训、创业服务或电子商务培训资质并提供培训或服务效果的相关证明材料以及服务对象的评价材料的培训机构优先；

3.有2名及以上专职管理人员负责网络创业培训及后续服务的组织工作；

4.有3名及以上获得《网络创业导师培训证书》的全职或兼职讲师；

5.有不小于80 ㎡的创业培训理论教学教室、配备电脑、投影仪、可移动桌椅、黑白板等教学设备；

6.有不小于100 ㎡的网络创业培训实操教学教室，配备30台以上电脑及优质的网络资源，确保流畅使用实操平台；

7.注重服务效果，建立学员档案，定期评价培训和服务的效果，并定期为培训学员提供后续跟踪指导及信息交流平台，帮助学员对接提升培训、创业孵化、创业融资等后续服务；

8.具有5名及以上全职或兼职的创业服务专家（包括企业家、专家学者、互联网资深从业者等），具有满足创业服务要求的活动场地及设备设施；

9.规章制度健全，内部管理规范，社会信誉良好，无违反职业培训法律法规被处罚记录。

第六条符合上述申报条件的，可向各地区人社部门提出书面申请并装订成册，申请材料一式二份，申请材料包括：

1.网络创业培训机构申请书（附件1）；

2.独立法人证书复印件、职业教育或技能培训资质证书复印件；

3.相关办学培训资历证明，培训场所和相关设施、设备的使用证明（实景照片）；

4.授课教师及创业服务专家资质证明；

5.工作人员身份证复印件、劳动合同复印件；

6.教学实施大纲和教学讲义等有关材料；

7.申报单位的教学组织管理、师资管理、档案管理、后续服务管理、消防管理等内部管理制度。

网络创业培训机构实行动态管理，各地区人社部门按照“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优认定、合理布局”的原则，在收到培训机构申请后，严格按照选择条件和《网络创业培训机构选择参考评分基准表》（附件2）进行审核，实地考察和预选，预选通过后由各地区人社部门形成报告，并附一份申请材料上报省人社厅。省人社厅适时对通过预审的网络创业培训机构进行复审，并将复审结果在省人社厅网站向社会公示（公示期5个工作日）。复审合格并经公示无异议的网络创业培训机构，拟定为网络创业培训机构。经省人社厅发文后，确定为网络创业培训机构。

第七条网络创业培训机构可根据培训工作需要，经培训人员所属地人社部门、财政部门备案后，方可开展创业培训工作。

第八条各地区人社部门要加强对网络创业培训机构的检查、指导，省人社厅不定期进行抽查。网络创业培训机构实行年度评估制度，每年12月20日前各地区人社部门将本地区网络创业培训机构的年度检查评估报告报省人社厅。存在下列情形之一的，将取消网络创业培训机构资格：

1.不按照网络创业培训技术标准及管理规范进行培训，培训质量低劣的；

2.未完成上年度网络创业培训目标任务的；

3.弄虚作假，套取、骗取补贴资金的；

4.被学员投诉，经核实达二次以上的；

5.教学管理不规范、被书面通报二次以上的；

6.与其他机构联合办学、转让或租借网络创业培训资格的。

第三章师资管理

第九条省人社厅负责组织开展网络创业导师培训。凡具有互联网创业或从业经历，熟悉互联网行业，了解互联网创业一般规律和流程；具备店铺经营（或电子商务）熟练操作能力和相关指导能力；热爱网络创业培训工作，年龄在25岁到50岁之间，具备与计算机或电子商务相关学习背景，且愿意从事网络创业培训的人员均可参加网络创业导师培训班。

获得《网络创业导师培训证书》后12个月内，至少完成3次以上全程授课，严格执行网络创业培训技术标准，对培训学员的创业活动提供后续支持服务，按时向属地主管部门上报培训班活动报告及后续支持服务报告。

第十条网络创业培训导师每年年审一次，年审工作于年底进行。

（一）年审对象。持有《网络创业导师培训证书》的人员。

（二）年审程序。申请年检的网络创业培训导师，填写《网络创业导师年度考核表》（附件3）,由当地人社部门根据申请人当年开展网络创业培训工作的实际情况签署意见并加盖公章后上报各地区人社部门审核，考核表一式两份，一份各地区人社部门留存，一份上报省人社厅。

（三）年审结果的认定。

网络创业导师年审分为合格与不合格两类，有下列情形之一者视为年检不合格：

1.有违背党和国家方针、政策的言行；

2.不遵守网络创业培训技术标准；

3.课堂上向学员传授与网络创业培训无关的内容；

4.同一时间在多所网络创业培训机构挂职或授课，未遵守两名网络创业导师授课的原则；

5.培训期间，擅自允许由他人代替参加培训人员上课；

6.允许学员不上课，虚名上报；

7.通过调查学员50%反映授课质量不高。

第十一条年审管理。各地区人社部门要根据实际情况，积极协助省人社厅做好当地网络创业导师年审初审工作，不得弄虚作假，未及时上报年检材料者视为本年度年审不合格。省人社厅将按照各地区人社部门上报情况，审核网络创业导师年检材料，并根据年检情况对各地区适时进行抽查。

网络创业导师年审结果将作为该导师下年度能否承担网络创业培训工作的依据，没有参加年审或未通过年审的导师将取消网络创业培训授课资格，不得继续从事网络创业培训教学工作。如有意愿继续从事网络创业培训工作者，需重新参加省人社厅统一组织的网络创业导师培训班或师资提高班，经考试合格后，方可继续从事网络创业培训工作。各地区人社部门不得选派年审不合格的导师执行授课任务，否则视为培训无效并追究相关责任。

第四章教学管理

第十二条网络创业培训由培训机构所在地人社部门组织实施，网络创业培训机构在开班前15个工作日内，填写《网络创业培训开班申请表》（附件4）后向当地人社部门申报，经当地人社部门、财政部门同意后方可开展网络创业培训。

第十三条网络创业培训机构在组织人员参加网络创业培训班时，要按照网络创业培训的标准和要求筛选学员，根据参训学员的基本情况及培训需求，做好创业培训需求分析，因人、因地、因时组织实施培训。

网络创业培训教学实行班主任负责制，班主任由网络创业培训机构指定，其主要职责是协助培训导师做好教学工作，指导学员完成学习任务，负责日常考勤及记录等日常管理工作。

第十四条网络创业培训机构应按照网络创业培训技术标准和课程计划要求，组织实施教学活动，统一使用省人社厅编制的网络创业培训教材。严格按照规定课时培训，在保证理论知识授课课时的基础上，可邀请人社、工商、税务等部门工作人员讲解创业政策，创业成功者介绍创业经验。网络创业培训机构在教学时应采取全程录相，保留教学影像资料（光盘）备查。

网络创业培训机构在每季度末及时向当地人社部门报送上一季度培训学员开业情况、经营状况、带动就业情况及教学影像资料（光盘）。

第十五条网络创业培训班结束后，网络创业导师要按照标准整理本期培训班相关资料，网络创业培训机构由班主任配合网络创业培训导师做好本期培训班的考评与档案移交工作，学员档案由专人统一负责管理，每期培训班的档案材料及全程教学资料（光盘）应妥善保管。留存档案资料依次为《网络创业培训开班申请表》（附件4）、《网络创业培训学员登记表》（附件5）、学员身份证复印件、网络创业培训教案、店铺规划书（附件6）、全程教学录像资料（光盘）。

培训班结业7日内，授课导师须填写《网络创业培训导师授课信息反馈表》（附件7），网络创业培训机构对授课导师进行考核、评估，签审评估意见后报送当地人社部门存档备案。

各级人社部门要根据培训资料报送、档案整理移交、学员信息反馈等情况，对网络培训机构组织的各类培训班进行不定期的考核、评估，考评结果作为培训机构年检的重要资料。

第十六条网络创业培训班结束后，由当地人社部门根据《店铺规划书》等材料验收标准组织考核，考核合格者颁发由省人社厅统一印制的《创业培训合格证》。由当地人社部门进行编号、签发（以长春市为例，由长春市人社局直接负责发放的证书编号为长人社创培字2017xxxx号）。

第五章培训经费补贴

第十七条网络创业培训补贴资金可从就业补助资金、创业促就业专项资金和失业保险基金补贴中列支。其中：从失业保险基金中列支，参训人员必须是持有《就业创业证》的城镇失业人员和离校未就业高校毕业生。网络创业培训补贴实行“先垫后补”的办法，补贴标准为1500元/人。每人每年只能享受一次培训补贴。

参加网络创业培训后取得《创业培训合格证》的网络创业培训人员，可向培训机构所属地人社部门申请网络创业培训补贴。网络创业培训补贴申请材料应附：《网络创业培训补贴资金申请表》（附件8）、《就业创业证》或《就业失业登记证》（毕业年度高校毕业生〔含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生〕除外，应出具高校就业指导中心证明材料及学生证）复印件、《创业培训合格证》复印件、培训人员身份证复印件、网络创业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。网络创业培训机构代为申请创业培训补贴资金的，还应附代为申请协议，《网络创业培训学员基本情况一览表》（附件9）、网络创业培训机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

第十八条上述申请材料经人社部门审核后，应按规定支付到申请者本人个人银行账户或个人信用账户；网络创业培训机构代为申请创业培训补贴资金的，按规定支付到培训机构在银行开立的基本账户，网络创业培训机构要在培训补贴资金到账一个月内将补贴资金发放到学员手中，不得以任何形式抵项或扣减。

第十九条网络创业培训补贴实行按季度申报。当地人社部门接到相关单位申请后，应在10个工作日内完成资料审核，并将补贴资金审核情况（包括单位名称、享受补贴人员名单、补贴金额及补贴标准等）在当地人社部门或政府公共服务网上公示5个工作日。公示期满无举报，或有举报经查实无异议的，所属地人社部门在资金申报表上签署审核意见并加盖公章。

第六章监督管理

第二十条各级人社部门要将承担网络创业培训任务的网络创业培训机构、享受网络创业培训补贴的人员、举报电话（信箱）等信息向社会公示，严格执行网络创业培训开班申请、过程检查、结业审核三项制度。网络培训机构要严格按照培训技术标准进行培训，不得以任何形式将网络创业培训任务“分包”、“转包”、“委托”给其他单位，一经发现，取消其网络创业培训机构资格，追缴培训补贴。构成违法的，移交司法机关，依法追究其法律责任。

各级人社部门、财政部门要加强对所属地网络创业培训工作的监督和管理，完善教学管理、师资考核、培训质量等制度。培训班结束后应对20%以上的学员进行电话回访，核实培训时间和内容的真实性，填写《网络创业培训学员回访表》（附件10）。《网络创业培训学员回访表》作为申请网络创业培训补贴资金的资料之一，由所属地人社部门完成。

第二十一条网络创业培训补贴资金的申报和拨付要严格按规定进行。各地财政、人社部门要定期开展专项检查和绩效评估。对于弄虚作假，骗取、套取网络创业培训补贴资金的单位和个人，依法追究其法律责任。

第七章附则

第二十二条本办法由省人社厅、省财政厅负责解释，本办法自印发之日起执行。

名词解释：

1.毕业年度高校毕业生：是指处在自然年度内的高校毕业生，即1月1日至12月31日。根据国家人社部、财政部规定，毕业生年度高校毕业生，包含毕业年度的技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。

2.城镇登记失业人员：是指在城镇登记且领取《就业创业证》或《就业失业登记证》人员。包括超出毕业自然年未就业且领取《就业创业证》或《就业失业登记证》的高校毕业生。

附件： 1.网络创业培训机构申请书

2.网络创业培训机构选择参考评分基准表 3.网络创业导师年度考核表

4.网络创业培训开班申请表

5.网络创业培训学员登记表

6.店铺规划书

7.网络创业培训导师授课信息反馈表

8.网络创业培训补贴资金申请表

9.网络创业培训学员基本情况一览表

10.网络创业培训学员回访表

11.网络创业培训学员培训周期及技术要点

第二篇：吉林省医德考评实施办法(试行)

关于印发《吉林省医务人员医德 考评实施办法(试行)》的通知

各市（州）卫生局、中医药管理局及长白山管委会社会管理办公室，吉林大学、延边大学、北华大学、长春中医药大学、吉林医药学院附属各临床医院，厅直属各单位：

现将《吉林省医务人员医德考评实施办法（试行）》印发给你们，请按照有关要求，结合各自实际，尽快制定切实可行的实施办法，细化、量化考评内容和标准，加强领导、精心组织、明确分工、落实责任，认真抓好医务人员医德考评工作，并做好此项工作的信息沟通交流。

附件: 吉林省医务人员医德考评实施办法（试行）

二〇〇九年二月二十日

附件:

吉林省医务人员医德 考评实施办法(试行)

为加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制，依据《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、卫生部《医师定期考核管理办法》、《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》和《吉林省医疗机构工作人员医德与服务规范（试行）》的相关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以树立社会主义荣辱观、加强医德医风建设、提高医务人员职业道德素质为目标，以考核记录医务人员的医德医风状况为内容，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，加快卫生诚信体系建设，更好地为广大人民群众健康服务。

二、考评范围

全省各级各类医疗机构中的医师、护士及其他卫生专业技术人员（以下统称医务人员）。

三、组织领导

省卫生厅、省中医药管理局成立医疗机构医务人员医德考评领导小组，负责全省医疗机构医务人员医德考评工作的监督管理和考核。

(一)医德考评工作领导小组 组 长：隋殿军 李殿富

副组长：张 义 侯明山 秦海涛 郭庆河 霍凤兰

邱德亮 郝久利

成 员：曲日胜 刘中正 郭齐祥 赵庆阳 周振元

王文举 范 明 张天旭 李红梅

(二)领导小组办公室设在：厅纠风办

四、考评内容及标准

医务人员医德考评按百分制进行评定, 基础分为80分，满分100分，并设立加分、扣分和“一票否决”项目。加分后的累计得分不得超过100分，超过100分的以100分计算；扣分后的累计得分不得低于0分，低于0分的以0分计算。

（一）医德考评基本要求（基础分80分）：

1、救死扶伤，全心全意为人民服务（10分）。

（1）加强政治理论和职业道德学习，树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘 3 扬白求恩精神（5分）；

（2）增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责（5分）。

2、尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密（10分）。（1）对患者不分民族、性别、职业、地位、贫富都平等对待，不得歧视（3分）；

（2）维护患者的合法权益，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密（3分）；

（3）在开展临床药物或医疗器械试验、应用新技术和有创诊疗活动中，遵守医学伦理道德，尊重患者的知情同意权（4分）。

3、文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系（10分）。（1）关心、体贴患者，做到热心、耐心、爱心、细心（3分）；（2）着装整齐，举止端庄，服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”现象（4分）；

（3）认真践行医疗服务承诺，加强与患者的交流和沟通，自觉接受监督，构建和谐医患关系（3分）。

4、遵纪守法，廉洁行医（15分）。

（1）严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度和医学伦理道德，严格执行各项医疗护理工作制度，坚持依法执业，廉洁行医，保证医疗质量和安全（3分）；

4（2）在医疗服务活动中，不收受、不索要患者及其亲友的财物（3分）；

（3）不利用工作之便谋取私利，不收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员给予的财物、回扣以及其他不正当利益，不以介绍患者到其他单位检查、治疗和购买药品、医疗器械等为由，从中牟取不正当利益（3分）；

（4）不开具虚假医学证明，不参与虚假医疗广告宣传和药品、医疗器械促销，不隐匿、伪造或违反规定涂改、销毁医学文书及有关资料（3分）；

（5）不违反规定外出行医，不违反规定鉴定胎儿性别（3分）。

5、因病施治，规范医疗服务行为（15分）。

（1）严格执行诊疗规范和用药指南，坚持合理检查、合理治疗、合理用药（5分）；

（2）认真落实有关控制医药费用的制度和措施（4分）；（3）严格执行医疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用（6分）。

6、顾全大局，团结协作，和谐共事（10分）。（1）积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外、对口支援等医疗活动（5分）；

（2）正确处理同行、同事间的关系，互相尊重，互相配合，5 取长补短，共同进步（5分）。

7、严谨求实，努力提高专业技术水平（10分）。（1）积极参加在职培训，刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术，提高专业技术水平（5分）；

（2）增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生（5分）。

（二）医德考评加分项目（具体加分标准附后）：

1、积极参加各种突发事件的医疗抢救工作。

2、积极参加基层卫生帮扶、对口支援及其他各种卫生公益服务工作。

3、收到患者及家属表扬信、锦旗等。

4、先进事迹、典型正面事迹在各级新闻媒体报道的。

5、获得各级各类荣誉称号的。

6、有发明创新或开展新项目、新技术获行政部门表彰的。

7、自觉拒收患者及其家属给予的“红包”、礼品等财物，或按规定把难以拒收的财物全部及时上缴单位或有关部门的。

8、坚决抵制商业贿赂，自觉拒收任何形式的回扣，或按规定把难以拒收的财物全部及时上缴单位有关部门的。

9、积极维护医疗秩序，敢于同违法行为作斗争。

10、在其他工作方面成绩突出，受到单位、各级卫生行政部门或政府表彰的。

（三）医德考评扣分项目(具体扣分标准附后)：

1、无故不参加单位组织的各项学习、活动的。

2、无故迟到、早退、旷工的。

3、上班时擅自离岗、串岗，或从事与本职工作无关活动的。

4、上班仪表着装不整、不佩戴胸牌上岗、语言不文明的。

5、被投诉服务态度较差，有“生、冷、硬、顶、推、脱”现象，或被媒体曝光的。

6、在医疗服务过程中有缺陷或不足，引起服务对象不满意或发生争吵的。

7、在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费、提高标准收费，或有私收、乱收费用行为的。

8、有滥检查、滥用药、开大处方行为的。

9、违规使用医用耗材的。

10、不落实首诊负责制或首问负责制的。

11、泄露患者隐私或医学秘密，造成不良影响的。

12、违反医疗操作常规，或因工作不认真造成医疗纠纷的。

13、科室间或同事间闹不团结，影响较坏，工作受到影响的。

14、工作拖拉，不按时完成任务的。

15、其他违规违纪行为。

（四）医务人员有下列情形之一的，实行“一票否决”，其 7 当年医德考评结果直接认定为较差：

1、医疗服务态度恶劣，造成恶劣影响或者严重后果的。

2、违反医疗服务和药品价格政策，私收、乱收费用，被上级有关部门查处或新闻媒体曝光的。

3、私设“小金库”的。

4、不认真履行职责，导致发生医疗事故或严重医疗差错的。

5、出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的。

6、隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的。

7、使用未经批准使用的药品、制剂、消毒药剂和医疗器械的。

8、不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的。

9、未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的。

10、非医学需要，利用超声等手段对胎儿作性别鉴定的。

11、违反《医师外出会诊管理暂行规定》，私自外出行医的。

12、泄露患者隐私，造成严重后果的。

13、在医疗服务活动中，索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的。

14、介绍患者到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成的。

15、在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的财物、提成和其他不正当利益的。

16、违反《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，擅自接受药品、医用器械、医用耗材、试剂等生产、销售企业或经销人员的资助，外出参加学术活动、交流、考察、旅游等活动的。

17、发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从单位和卫生行政部门调遣的。

18、不服从组织安排，拒绝参加基层卫生帮扶、卫生对口支援、卫生援外工作的。

19、发生医疗事故或者发现传染病疫情、患者涉嫌伤害事件非正常死亡，不按照规定报告的。

20、其他因违纪违法行为受到处分的。

21、有其他严重违反职业道德和医学伦理道德情形的。

五、考评方法和步骤

医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性考评 9 与量化考核相结合，与医务人员的考核、定期考核相结合，纳入医院管理体系，每年进行一次。各医疗机构要为每位医务人员建立医德档案，有条件的可建立电子档案，考评结果要记入医务人员医德档案。考评工作分为三个步骤：

（一）个人自评：医务人员根据医德考评内容和标准，结合自己的实际工作表现，实事求是地进行自我评价。

（二）科室初评：在医务人员自我评价基础上，以科室为单位，由科室考评小组根据每个人日常的医德行为进行评价。

（三）单位总评：由医疗机构的医德考评机构组织实施，根据个人自评和科室初评的结果，以日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体情况为重要参考依据，对每个医务人员进行评价，作出医德考评结论，填写综合评语。

六、考评结果及应用

（一）医务人员医德考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，并按下列条件确定：

优秀：考评得分在90分以上（含90分），且没有扣分； 良好：考评得分在80分以上（含80分），且扣分不超过15分；

一般：考评得分在60分以上（含60分），且扣分不超过30 10 分；

较差：考评得分在60分以下，或扣分超过30分或有“一票否决”行为。

医德考评要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数一般不超过本单位考评总人数的15%。

（二）医德考评结果应在本单位范围内进行公示，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。

1、作为考核、评先评优的重要依据。医德考评结果为优秀或良好的，考核方有资格评选优秀以及评选本各类先进（医德考评结果为优秀的优先评选）；医德考评结果为较差的，考核确定为不称职或不合格。

2、作为晋职晋级的重要依据。医德考评结果为优秀或良好的，方能晋职晋级。考核周期内医德考评结果为较差的，不予推荐晋升职务和职称，并在本不得晋升薪级工资，不得发放绩效工资。

3、作为执业医师考核、注册的重要依据。医德考评结果为较差的，按照《医师定期考核管理办法》的规定，视为考核不合格，不予注册。

4、作为岗位聘用的重要依据。医德考评结果为一般以上方 11 能聘用，对连续两年被评为较差等次的医务人员，视情节可作缓聘、低聘或解聘处理。

5、医务人员定期考核中的职业道德评定，以医德考评结果为依据。考核周期内有一次以上医德考评结果为“较差”的，认定为考核不合格，按照有关法律、法规和规章的规定处理。

七、监督管理

（一）县级以上卫生、中医药行政部门主管其辖区内医疗机构医务人员的医德考评工作；各级医疗机构负责本机构医务人员的医德考评。

（二）各级医疗机构要认真组织实施医德考评制度，成立由院领导、医疗、护理、人事、党办、纪检监察等职能部门负责人参加的医务人员医德考评领导小组，并指定具体部门负责组织实施；医务人员所在科室要成立医德考评小组，负责本科室医务人员的医德考评工作。

（三）医院各职能科室要加强对医务人员医疗行为的监督，按照医德考评标准，做好日常的检查、考核、登记和问卷调查、投诉举报、表扬奖励等相关资料的收集，为年终医德考评提供准确、真实依据，凡加分、减分要有记录和凭证。对年终无法提供本应该提供的日常检查结果和资料的，对职能科室负责人和相关人员进行责任追究。

（四）各级卫生、中医药行政部门每年要组织有关人员对医疗机构医务人员医德医风考评工作进行监督、检查、指导，总结经验，不断完善，确保医德考评工作取得实效。

（五）对医务人员医德考评工作不力，存在走形式、走过场问题的医疗机构，卫生行政部门应当责令整改，经责令仍不改正的，予以通报批评，并对主要负责人根据有关规定进行处理。

（六）全省各级卫生、中医药行政部门、各医疗机构要结合各自实际，制定切实可行的实施办法，细化、量化考评内容和标准，明确分工、落实责任，确保医德考评工作顺利进行。

（七）全省各地区、各医疗机构每年要将本地区、本单位医务人员医德考评工作情况逐级上报主管卫生、中医药行政部门。

八、有关说明

（一）各级各类预防、保健机构中医务人员的医德考评工作参照本实施办法执行。

（二）本实施办法由吉林省卫生厅、省中医药管理局负责解释。

（三）本实施办法从下发之日起实行。

附件：

1、吉林省医务人员医德考评加分标准；

2、吉林省医务人员医德考评扣分标准。

附件1：

吉林省医务人员医德考评加分标准

1、积极参加各种突发事件的医疗抢救工作的每次加2分，表现突出受到县市级、设区市、省级卫生行政部门或政府表彰的每次分别加3、5、8分。

2、积极参加基层卫生帮扶、对口支援工作时间在1-3个月的每次加1分，时间在3-6个月的每次加2分，时间在6个月以上的每次加3分，因工作表现突出受到主管卫生行政部门表彰的另加2分，参加单位组织的义诊等卫生公益服务工作的每次加0.5分。

3、收到患者及家属表扬信、锦旗给个人的每次加0.2分，给集体的有关人员加0.1分，每人最多加5分；收到单位表扬信、锦旗给个人的每次加0.5分，给集体的有关人员各加0.5分，每人最多加5分。

4、先进事迹、典型正面事迹在省、设区市和县市新闻媒体报道的每次分别加3、2、1分，属集体的有关人员每次分别加2、1、0.5分，每人最多加5分。

5、获得各级各类荣誉称号，院级加1分、县市级加3分、设区市加5分、省级加10分、国家级加20分。

6、自觉拒收患者及其家属给予的“红包”、礼品等财物，或按规定把难以拒收的财物全部及时上缴单位或有关部门的每次加1分，每人最多加5分。

7、坚决抵制商业贿赂，自觉拒收任何形式的回扣，或按规定把难以拒收的财物全部及时上缴单位有关部门的每次加1分，每人最多加5分。

8、有发明创新或开展新项目、新技术获各级行政部门表彰的，院级每项加1分、县市级加2分、设区市级加3分、省级加4分、国家级加5分。

9、为维护医疗秩序勇于同违法行为作斗争，受到本单位或上级有关部门表扬的每次加1-3分。

10、在其他工作方面成绩突出，受到单位、各级卫生行政部门或政府表彰的，可参照其他加分标准，对有关人员进行适当加分。

附件2：

吉林省医务人员医德考评扣分标准

1、无故不参加单位组织的各项学习、活动的一次扣1分。

2、无故迟到、早退每次扣1分，旷工每次扣3分。

3、上班时擅自离岗、串岗的或从事与本职工作无关活动的每次扣3分，工作岗位吃零食的每次扣1分，工作时间饮酒及酒后上岗的每次扣5分。

4、上班时间仪表着装不整、不佩戴胸牌上岗、语言不文明的每次扣1分；

5、有“生、冷、硬、顶、推、脱”现象，被投诉到本单位并查实的每次扣2分，被投诉到同级行政部门并查实或新闻媒体曝光的每次扣3分，被投诉到上级行政部门并查实或新闻媒体曝光的每次扣5分；

6、在医疗服务过程中有缺陷或不足，引起服务对象不满意或发生争吵的一次扣5分；

7、在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费、提高标准收费，或有私收、乱收费用行为的对科室主任、护士长、当事人每次扣5分；

8、有滥检查、滥用药、开大处方行为的每次扣5分，有搭车开药、检查的每次扣8分；

9、违规使用高值医用耗材的每次扣10分，违规使用其他医用耗材的每次扣1-5分

10、不落实首诊负责制或首问负责制的每次扣5分；

11、泄露患者隐私或医学秘密的每次扣5分，造成不良影响的每次扣10分；

12、违反医疗操作常规，或因工作不认真造成医疗纠纷的根据责任轻重每次扣5-10分；

13、科室间或同事间闹不团结，影响较坏，工作受到影响的每次扣5分；

14、工作拖拉，不按时完成任务的每次扣5分。

15、由于违规违纪受到批评教育、戒免谈话等每次扣1分。

第三篇：培训管理实施办法(试行稿)

培训管理实施办法（试行稿）

一、目的

职工培训是一个动态的连续工作过程，是人力资源管理的重要内容。为使事业部各项培训工作规范化、科学化，确保培训达到理想效果，不断提高员工的业务能力和技术能力，根据集团公司《培训制度》，特制定本办法。

二、总则

人力资源处宏观控制事业部培训工作的计划、组织、实施和监控，各职能部门负责具体实施。

三、培训流程

（一）研究培训需求

各职能部门将企业需要与员工需求相结合，合理研究培训需求并确定培训项目。

（二）制定培训计划

1、按《程序文件》要求，各部门每年12月10日前上报《培训计划》，对下一年培训工作做初步规划，由人力资源处分析汇总后制定事业部《培训计划》，报总经理批准后执行。

2、各部门每月25号前上报《月度培训计划》，经部门负责人审核后报人力资源处，由培训专员审核，人力资源总监批准后执行。培训费用在4000元以上的或大型培训项目由总经理批准，4000元以下的培训费用由人力资源总监审批。（月度培训计划依据培训计划进行分解修订，要求切合实际，具有可操作性）。根据预算和各部门实际情况对于未批准的培训项目返回各部门。

3、各部门严格按培训计划执行，需相关部门配合的由人力资源处协调，如因特殊情况不能按原计划执行，需提前向人力资源处说明。

4、临时性培训需提前一至三天下向人力资源处上报《单项培训实施计划表》（PX-2），经审批同意后方可执行。

（三）实施培训计划

1、人力资源处具体负责中层管理人员培训及事业部通用性知识的培训，并对各部门培训工作实施情况进行监督和检查。各序列专业技术性培训由相关部门组织实施，人力资源处协助执行。

2、人力资源处负责对各部门的培训情况进行抽查，并对其培训计划达成率进行考核。

3、培训签到、培训记录及考试成绩单（培训结束一周内）经人力资源处确认后，由相关部门人力专员保管并负责建立职工个人培训档案，主管级（含主管）以上人员及人力专员序列人员由人力资源处培训专员负责建立个人培训档案，其他人员由各部门人事专员负责建立职工个人培训档案。跨部门的专业性培训，组织部门将培训情况报人力资源处备案，由培训专员将其他部门参加培训人员情况及时反馈相关部门，以便及时录入培训档案。

4、所有培训必须及时录入职工个人培训档案，人力资源处进行不定期抽查。

5、对于培训费用较高的重要技术岗位、管理岗位的培训（2000元以上），参加培训人员必须签订“液态奶事业部培训协议书”。

（四）分析评估培训效果

1、人力资源处及各职能部门负责对培训效果的有效性和效益性进行评估。

2、详见（九、培训评估）

四、培训目标

（一）对员工进行方针政策以及各项规章制度的培训，使员工掌握企业的共同语言和行为规范。

（二）通过技术和技能培训，让员工尽早地掌握工作要领、工作程序与方 法，尽快达到上岗条件。

（三）通过培训使现有员工技能得到提高和充实，使现有员工具备多方面的才能。

（四）通过培训减少工作失误，减少工伤事故，提高工作质量和工作效果，提高企业效率。

（五）通过培训建立良好的工作环境和工作气氛，提高员工的工作满意度和成就感。

（六）通过培训提高员工的首创精神和创新能力，提高员工应用新技术、新知识、新工艺和新设备的能力。

（七）通过培训培养适合本企业需要的职业经理人。

（八）通过培训使员工理解并掌握企业新发布的命令、指示和制度。

（九）通过培训使下属准确地理解上级意图和所布置的复杂性任务。

五、培训内容

（一）通用性知识培训

1、企业概况（包括方针、政策、历史、组织机构、产品等）

2、伊利发展史

3、员工守则、厂规厂纪等

4、团队精神、企业文化

5、精神准备及工作态度

6、ISO9000相关知识（质量方针、目标、相关程序及三级文件等）

7、军训

8、食品卫生法及其相关知识

（二）岗位专业技能培训

1、国家及相关专业法律法规

2、岗位责任制、操作规程

3、岗位应知应会及本岗位应该具备的专业技能知识

4、先进技术和管理经验

5、行业发展动态等

（二）新分学生培训（实习期为半年）

1、通用性知识

2、各部门轮岗实习

3、军训

4、评估（实习评定表、自我实习心得报告）

六、培训方式

培训可采取多种方式，常用的培训方式有讲座、集中授课、会议、录像、示范、案例研究、讨论、现场指导、轮岗、脱产或半脱产培训、自我开发、远程教育等，常用的有：

（一）集中授课或讲座

授课人将准备好的知识信息展示传授给学员，以达到培训要求。

（二）研讨

可以针对一个问题让学员开动脑筋，广泛联想，互相启发，最大限度的将问题的方方面面列出来，然后总结其要点。

（三）岗位培训或现场指导

针对个人或班组进行的技巧性培训：

1、培训教师事先做好培训的内容准备，2、展示给学员操作技巧，3、学员按照要求步骤操作，4、培训教师进行纠正，要求学员在工作中遵循程序或规定操作。

（四）自我开发

指依靠员工本人的精力、时间和费用，不占用工作时间，不脱产，利用 公司外的培训设施和条件，提高自己的专业知识、专业技能。如函授大学、电大、成人自考、社会各种办班等。

(五)脱产培训

离开工作和工作现场，由企业内外的专家和教师，对企业内各类人员进行集中培训。

七、培训资格确认

（一）充分利用公司内部的工程技术人员和管理人员，对员工进行基本技能和管理知识的培训。必要时派人参加外单位和合同单位的专业技术培训或请有关专业人员到本事业部授课。

（二）培训教师任职资格由人力资源处统一确认。内部培训教师任职资格：

1、具备一定专业技术能力（专业资格证书或相关职称）；

2、在本职岗位工作两年以上或专业序列等级为中级；

3、具有一定的管理经验；

4、本人曾接受过相关知识培训达到100课时。外部培训教师任职资格：（1）、在本专业或本领域内具有相当的专业或技术水平；（2）、具有一定的职务或中级以上职称；（3）、专职教师或培训师。

(三)教师培训费标准：（注：每课时为1小时）

1、高级副高级职称或高级职务（含博土生）：50-80元/课时

2、中级职称或中级职务（含硕土生）：40-50元/课时

3、初级职称或一般人员：20-30元/课时

4、特殊情况另行规定

（四）内部培训教师培训费标准：

1、高级、资深级（高级40元、资深级50元）

2、副高级（C等20元，B等25元，A等30元）

3、中级（B等10元，A等15元）

（五）事业部内部培训教师，经人力资源处认可后，法定工作日或8小时之外可以给予一定的培训费补助，按内部培训教师培训费用标准计算，由各部门填写《培训费申请支付单》，人力资源处审核后发放。

八、培训考核

（一）合理制定培训计划，按要求准时上报，否则对部门负责人处以罚款100元，以示警告。

（二）根据培训计划时间组织办班、签到、培训、考试并建立培训档案，作为员工晋升、转岗的依据，没有相关记录每一项罚款100元。

（三）人力资源处对各部门培训计划达成率进行考核，全年计划达成率不足85%每降低一个百分点对部门负责人罚款200元。

（四）对于未批准的培训项目，人力资源处在一周反馈相关部门。

（五）对事业部出资的所有培训，经人力资源处批准后方可执行，否则培训费用不予报销。

（六）对于培训费用较高的（2000元以上）重要技术岗位，管理岗位的培训，被培训人必须签订事业部“培训协议”，并报人力资源处备案一份，培训结束后培训相关资料交各部门保管并使用，否则不予进行培训。已接受培训者，培训费用不予报销，培训时数和考试成绩不予认可。

（七）对于接受培训者，各部门通过考试、考核、检查、或现场抽查、写心得体会、座谈会等形式，评估其接受的效果，人力资源处进行不定期抽查。

（八）员工的培训成绩、培训时数作为员工奖励、晋升和淘汰的重要依据之一，培训成绩不合格者，给予一次补考机会，若再不合格将不计入有效培训时数，继续参加类似培训。

（九）所有培训内容及时数必须及时录入员工培训档案，如有遗漏，后果自负。

（十）各职能部门必须创造条件保证职工最低培训时数的实现。

（十一）对于国家规定的特殊工种作业人员（如电工、焊工、制冷工、司炉工、驾驶员等）必须取得职业资格证书方可上岗，各相关部门要定期建立特种作业人员档案（个人简历、证书复印件等），按国家规定年检，并将《特种作业人员登记表》每半年报人力资源处备案一份。对于企业规定的特殊岗位和关键工序操作人员在相应岗位实习1-3个月，经专业性培训合格后由人力资源处统一办理上岗证。

九、培训评估

（一）从受训者角度评估：（适用于PX-7）

1、考试、考核、检查

2、写学习心得体会（小结）、开座谈会等

（二）从办班者角度评估（适用于表PX-8）

1、看当初的培训需求提案、培训项目及计划制定是否正确，对培训目标的实现程度如何。

2、本次设计的整体培训系统是否得当。

3、培训内容是否有效。

4、判断培训工作的效益性（给企业带来的经济效益和社会效益）。

5、对培训单位和授课教师的评估，针对大型专题培训、特色培训和综合性培训。（适用于PX-6）

（三）评估后提出改进意见，确定新的需求，提出新的计划。由人力资源处填写。（适用于PX-9）

十、培训时数确认

（一）通用性知识培训，除工勤序列外，其他各序列人员每年培训时数达到8-10小时即可，超过10课时的以10课时确认为最高有效培训时数。工勤序列人员通用性知识培训需达到24课时。（注：1课时等于1小时。）

（二）本人自愿参加函授、电大、职大、业余进修、自学考试、社会办班等各种形式的非本单位委派的培训，通过自身努力、自我约束能够完成的，事业部只起支持、引导、鼓励的作用。与本职专业有关并取得相应证书、合格证或其他确认该培训过程的证明，不足32课时的以实际培训时数为准，超过32课时的以32课时计算。即每年最多只确认32课时为有效培训时数。

（三）参加职工业余充电班，以实际听课课时的50%确认为有效培训时数。

（四）军训时间不列入有效培训时数。

（五）外出培训以实际培训时数为准，由培训人填写培训记录或培训心得报告交人力资源处及本部门备案。

（六）现场指导或岗位培训，时数不足36课时的以实际培训时数计算，超过36课时的以36课时为最高有效培训时数确认。

（七）职工有效培训时数的确认由部门负责人、培训教师和人力资源处三方共同确认生效。

本规定自2001年4月1日起执行，由人力资源处负责解释。（附培训流程图）

液态奶事业部人力资源处

2001/3/29

第四篇：吉林省住院医师规范化培训实施办法

吉林省住院医师规范化培训实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，建立住院医师规范化培训制度，培养合格的临床医师，为人民群众提供安全有效的医疗卫生服务，根据卫生部《2010—2020年医药卫生人才发展规划》和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条 住院医师规范化培训是指医学专业毕业生完成院校教育之后，在经过认可的培训基地中，以住院医师的身份，接受以提高临床能力为主的系统、规范的培训。

第三条 住院医师规范化培训属于毕业后医学教育范畴，是为全省各级医疗机构培养具有良好职业道德，扎实的医学基本理论知识和临床技能，能独立处理本专科常见病、多发病诊疗工作的合格临床医师。特别是为城乡基层医疗卫生机构培养能够胜任岗位要求的全科医师。

第二章 培训对象

第四条 住院医师规范化培训对象为拟从事临床医疗工作的医学专业全日制本科及以上学历毕业生，或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书，需要接受培训的人员。

（一）2011年已被我省医疗机构正式招聘的具有全日制本科及以上学历，拟从事和已从事临床医疗工作的人员都要到经认可的培训基地接受住院医师规范化培训。

（二）自2011年起，具有高等院校医学专业全日制本科及以上学历，拟在我省从事住院医师工作的毕业生和拟在我省基层医疗机构从事全科方向的具备全日制本科学历（在3年内适当放宽至大专学历）的毕业生，必须到培训基地接受住院医师规范化培训。

（三）鼓励通过医改实施的《乡镇卫生院招聘执业医师项目》的受聘人员参加全科方向的住院医师规范化培训。三年后，《乡镇卫生院招聘执业医师项目》所招聘的具有医师资格的人员，除具有执业医师资格外，还应获得《住院医师规范化培训合格证书》。

第五条 申请参加培训的已毕业研究生，可根据其临床培训经历和临床诊疗能力确定接受培训的时间和内容。培训结束后，根据需求，部分住院医师可进入相应的专科医师培训阶段。专科医师培训办法由卫生行政部门另行规定。

第六条 培训专科范围

按照卫生部公布的培训专科目录设置要求开展培训。如需增设或调整培训专科，省级卫生行政部门根据实际需要，报请卫生部审批后实施。

第三章 培训基地

第七条 住院医师规范化培训在经认定的培训基地内进行。住院医师规范化培训基地设置在符合条件的综合医院或专科医院。培训基地下设培训专科，具体承担各有关专科住院医师规范化培训任务。

第八条 住院医师规范化培训基地管理办法、培训基地标准及培训专科设置标准由卫生部发布。省毕业后医学教育委员会办公室负责认定培训基地及培训专科的设置资格，核定培训规模并对培训基地、培训专科进行动态管理，周期一般为3—5年。

第九条 培训基地应当具备满足培训所需的科室设置、诊疗条件和教学设施等基本教学条件。培训专科应当具备满足本专科培训要求的师资队伍、诊疗规模和病种病例等培训条件。

培训基地及培训专科应当选拔具有良好的职业道德修养、丰富的临床经验，以及一定的教学经验和带教能力的临床医师作为带教师资，并将带教工作作为临床医师考核的重要内容。带教师资与接受培训的住院医师比例应不低于1：2。

第十条 培训基地及培训专科应当建立住院医师规范化培训管理制度，制订科学、合理、严谨的培训方案，加强对培训对象的思想和业务指导，强化培训全过程监管，按照培训标准要求做好培训工作，确保培训质量和医疗安全。

第四章 培训招录

第十一条 省级卫生行政部门会同相关部门，依据辖区对临床医师的岗位需求和基地的培训能力，合理确定住院医师规范化培训的培训招录计划，并向各培训基地下达培训招录任务。

第十二条 省级卫生行政部门负责组织制定辖区培训招录管理办法，并将培训基地基本情况、招录计划、报名条件、招录程序等相关信息通过网络或其他适宜形式向社会公布。

第十三条 培训对象根据培训基地情况、招录计划等填报本人志愿，并按要求上报相关材料。

第十四条 省毕教委办公室负责对培训对象报名等相关材料进行审核，汇总招录信息，并报送省级卫生行政部门审定。省级卫生行政部门可在培训招录计划内对未被录取的申请者进行调剂。

第十五条 省级卫生行政部门将本培训招录结果予以公示，接受社会监督，录取结果报卫生部备案。

第十六条 培训基地应当与招录的培训对象签订有关协议，并做好个人档案的移交与管理工作。

第五章 培训实施

第十七条 住院医师规范化培训时间为3年，培训方式在培训基地带教医师的指导下，接受以提高临床实践能力为主的相关科室轮转培训，实行24小时住院医师负责制。

第十八条 住院医师规范化培训依据卫生部制定的培训标准实施。培训内容包括法律法规、职业道德、临床实践技能、专业理论知识、医学伦理、人际沟通技巧、公共卫生服务技能等相关知识。

第十九条 住院医师培训期间实行培训信息登记管理制度，培训对象应当及时、准确、详实地将培训过程和培训内容记录在《住院医师规范化培训登记手册》中，并妥善保存，作为培训考核的重要依据。

第二十条 建立住院医师规范化培训信息管理系统，实行住院医师培训招录、培训实施、质量评估等全过程信息化管理。

第六章 培训考核

第二十一条 住院医师规范化培训考核分为培训过程考核和培训结业考核，以培训过程考核为重点。培训过程考核合格和依法取得执业医师资格是参加培训结业考核的必备条件。

第二十二条 培训过程考核是对住院医师轮转培训过程的综合评价。考核内容包括医德医风、出勤情况、临床实践指标完成情况、临床综合能力和参加业务学习活动等方面。

第二十三条 培训结业考核包括笔试和临床实践技能考核。笔试内容包括医学专业理论、公共科目理论、临床思维能力和相关人文知识。临床实践技能考核重点评价住院医师对常见病、多发病的临床诊治能力。

第二十四条 省级卫生行政部门负责组织实施培训考核工作，其中培训过程考核主要由培训基地具体组织实施，培训结业考核由省级卫生行政部门统一组织实施。

第二十五条 住院医师规范化培训合格者由省级卫生行政部门颁发卫生部统一印制的《住院医师规范化培训合格证书》。

第七章 组织管理

第二十六条 住院医师规范化培训工作实行全行业属地化管理。

第二十七条 建立由省政府主管领导为组长，省卫生厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省教育厅、省中医药管理局等部门以及中省直相关单位领导组成的吉林省住院医师规范化培训工作领导小组(以下简称“领导小组”），负责全省住院医师规范化培训领导协调和相关政策制定工作，领导小组下设办公室，办公室设在省卫生厅。

办公室负责组建由省卫生厅、部分市州卫生局、高等医学院校、社团组织和医疗卫生机构的领导及专家组成的吉林省毕业后医学教育委员会，负责住院医师规范化培训的日常管理工作。

第二十八条 自2011年开始，医疗机构招聘的住院医师须从住院医师规范化培训合格中选聘，二级及以下医疗机构过渡期为3年。

第二十九条 培训对象培训期间按照所在医院在编职工进行管理。

培训基地与社会化招收的培训对象签订培训暨劳动合同，其人事档案可由医院人事部门单独管理或委托人才服务机构实行代理。培训对象与培训基地职工同工同酬，按规定参加社会保险，按照培训基地规定享受科室绩效工资（奖金）及相关补助待遇，享受国家规定的法定节假日休假制度。培训结束后劳动合同终止，由培训基地按照相关规定为其办理终止劳动合同手续，培训对象自主择业。

非培训基地选送到培训基地进行培训的住院医师与培训基地签订培训协议，培训期间其人事关系、工资、福利和社会保障等待遇不变，费用由原单位负责，享受培训基地的绩效工资（奖金）及相关补助待遇，培训考核成绩作为事业单位考核结果。培训合格后回原单位从事临床医疗工作。

第三十条 开展住院医师规范化培训工作的地区、高等医学院校及医疗机构要明确具体部门和人员负责该项工作。

第三十一条 对未按要求完成培训内容取消其参加考试考核资格，因客观原因培训时间可顺延；对弄虚作假者进行相应的处罚，情节严重的取消其培训资格；因个人原因需延长培训期限（仅限1年）的，须由本人申请，培训基地同意，培训所需费用由个人承担；延长期内只签订培训协议，不再签订劳动合同，不再享受相应待遇。

第八章 保障措施

第三十二条 切实加强领导，主管省领导负全责，领导小组组成部门的主要领导要把住院医师规范化培训纳入到工作日程，按照职责分工认真加以落实。领导小组工作会议每半年召开一次。

第三十三条 住院医师规范化培训是一项长期的工作，已纳入我省中长期发展规划中，作为一种长效机制，从根本上解决我省临床医疗人力资源短缺和质量问题。

第三十四条 省级财政安排专项经费，用于住院医师规范化培训工作。有条件的用人单位和学员可自筹经费参加培训，鼓励社会和个人资本无偿参与培训工作。

第三十五条 自2015年起拟在我省从事住院医师工作的人员必须获得《住院医师规范化培训合格证书》才能进行执业医师注册。

第三十六条 2011年以后参加工作的住院医师必须参加住院医师规范化培训，取得《住院医师规范化培训合格证书》作为报考聘任中级专业技术职务的重要条件之一。

第三十七条 参加全科方向的住院医师规范化培训合格者，到基层医疗机构工作的，按国家规定年限标准，可提前一年申请中级专业技术资格考试，并可在同等条件下优先聘任。

第三十八条 制定我省住院医师规范化培训合格者攻读临床医学与口腔医学硕士专业学位研究生管理办法。

第三十九条 全省住院医师规范化培训工作实行统一管理，统一评审基地、统一招生考试、统一培训方案、统一培训手册、统一考核发证。

第九章附则

第四十条 中医住院医师规范化培训，由省中医药管理局制定实施办法。

第四十一条 本办法由省卫生厅负责解释。

第四十二条 本办法自公布之日起实施。

第五篇：南阳市扶持大学生创业实施办法(试行)

南阳市扶持大学生创业实施办法（试行）

第一章 总则

第一条为深入实施人才强市战略，全面贯彻落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于印发〈南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法（试行）〉的通知》（宛发〔2015〕19号），进一步促进大学生创业，结合河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行有关文件精神和我市实际，制定本办法。

第二条本办法主要从创业培训、创业（开业）补贴、小额担保贷款、创业项目扶持四个方面为大学生创业提供便利服务。

第二章 创业培训

第三条培训对象

普通高校毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）大学生可以参加创业培训。

第四条培训内容

创业培训内容包括创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训三个模块。毕业学年大学生创业培训以创业意识培训为主。对有创业计划的学生（如持有自主创业证的），可以组织开展创办企业培训和创业实训；对已经开办企业的可以开展创业初期人员创办（改善）企业培训和创业实训。创业实训采取两种模式，一种为计算机仿真培训，时间3天，完成创业实训报告；一种为微创业实训，学员以创业者身份参加实际经营活动进行实训，时间为一个月左右，完成创业实训报告。创业实训由授权创业实训机构承担。创业意识培训、创业实训每模块不得少于24学时（每学时45分钟），每班人数不得超过60人；创办（改善）企业培训不得少于56学时，每班人数不得超过30人；培训时间可根据学生实际情况，灵活安排（可利用晚上和白天组合进行），但总学时须达到规定要求。

第五条组织实施

培训机构应在计划开班前7个工作日内，将筛选合格的学员花名册、开班信息表、课程安排表等材料报市人力资源和社会保障局。经批准后，由培训机构具体组织实施。培训过程中，培训机构应当严格遵守创业培训技术规范，认真做好考勤，规范档案管理，建立学员评价机制，提高培训质量。学员完成创办（改善）企业计划书（创业想法分析书或创业实训总结），经审核合格的，发给创业培训合格证书。

第六条补贴标准

创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元。

第七条申领程序

培训机构向市人力资源和社会保障局提交培训补贴申请，需提供培训补贴申请表、开班信息表、培训花名册、创业培训合格证书复印件、学员身份证复印件、学生证复印件等材料。经市人力资源和社会保障局审核后提交财政部门拨付补贴资金。

第三章 创业（开业）补贴

第八条补贴对象

初次创业的毕业3年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生。

第九条补贴标准

大学生创业（开业）补贴标准为每人5000元。

第十条申报条件

申报人是创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人（含3人）以上。

第十一条申报材料

（一）大学生身份证和毕业证（在校生提供学校证明材料和学生证）；

（二）企业法人或个体工商户的营业执照副本；

（三）吸纳就业人数及经营记录有关单据；

（四）《大学生创业（开业）补贴申请表》。

第十二条申领程序

符合条件的大学生可向所在地人社部门申请创业（开业）补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人社部门申请，每人和每个营业执照只能享受一次创业（开业）补贴。人社部门对申请材料进行审核并向社会公示，对公示无异议的项目拟定资金申请报告，财政部门审核后将创业（开业）补贴资金拨付至申请人银行账户。

第四章 小额担保贷款

第十三条贷款对象

（一）个人创业。持《高校毕业生自主创业证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业学年高校毕业生；持有全日制大专以上（含大专）毕业证书，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业5年内高校毕业生。

（二）合伙经营。符合第（一）项所述条件的人员合伙创办企业，且持有《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议。

（三）组织就业。组织符合第（一）项所述人员（就业状态）就业，签订1年以上的劳动合同，且组织就业人数不低于职工总人数50%的经济实体。

（四）小微企业。一年内新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%（超过100人以上的企业达10%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险（企业职工参加城乡居民养老保险等视同缴纳社会保险）的劳动密集型小微企业。小微企业按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）进行认定。

第十四条贷款额度

财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，合伙经营和组织就业的最高贷款总额度50万元，小微企业最高贷款额度200万元。

第十五条贷款利率和期限

财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点；劳动密集型小微企业小额担保贷款按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

第十六条申请材料

（一）个人创业贷款申请材料

借款申请人（以下简称申请人）填写《小额担保贷款申请表（个人创业）》并提供以下材料：

1．申请人身份证等相关证件；

2．证明符合小额担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；

3．营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；

4．反担保措施必备的相关材料；

5．其它按规定需要提供的申请材料。

（二）合伙经营贷款申请材料

合伙经营申请人填写《小额担保贷款申请表（合伙经营）》并提供以下材料：

1．申请人的身份证等相关证件；

2．证明符合小额担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；

3．合伙企业负责人身份证；

4．《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议等经营项目证明；

5．反担保措施必备的相关材料；

6．其它按规定需要提供的申请材料。

（三）组织就业贷款申请材料

组织就业申请人填写《小额担保贷款申请表（组织就业）》并提供以下材料：

1．组织就业经济实体负责人的身份证等相关证件；

2．组织就业人员符合第六条规定的相关证件或证明材料；

3．与组织就业人员签订的1年以上期限劳动合同书；

4．营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；

5．反担保措施必备的相关材料；

6．其它按规定需要提供的申请材料。

（四）小微企业申请材料

企业申请人填写《小额担保贷款申请表（小微企业）》并提供以下材料：

1．法定代表人或负责人身份证等相关证件；

2．企业章程等相关资料；

3．经营项目情况材料：包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关所必须的行业准入许可证等；

4．企业吸纳就业情况材料：吸纳人员的劳动合同书、工资表、社会保险等资料证明；

5．经人民银行年检合格的企业贷款卡；

6．有效的反担保证明；

7．其它按规定需要提供的申请材料。

第十七条担保和反担保

（一）市、县区小额担保贷款机构要为符合政策规定的高校毕业生各类创业申请小额担保贷款提供担保。

（二）反担保

1．反担保方式可采取以下几种形式

（1）符合条件的反担保人；

（2）可抵押的土地、房产；

（3）定期存单或其它有价证券；

（4）法人代表和股东自然人保证；

（5）保证金；

（6）联保；

（7）担保机构认可的其它反担保方式。

2．反担保提供材料

（1）个人创业、合伙经营、组织就业申请人根据需要填写《反担保人详细信息表》；

（2）符合条件的反担保人，应提供单位正式在编、在职、在岗等相关证明；

（3）抵押或质押的，应提供依法可以抵押或质押的权属证明。

第十八条申领程序

申请人可以向创业地的小额担保贷款机构进行申请，小额担保贷款机构对申请人的资格和材料进行审核，通过实地调查、集体评审，确定担保额度、期限、是否贴息和贴息比例。经办银行接到担保机构推荐担保书材料后，在规定时限内办理贷款发放手续。

第五章 创业项目扶持

第十九条大学生自主创办企业或从事个体经营的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，由市人力资源和社会保障局向省人力资源和社会保障厅申请，分别给予２万元至15万元资金扶持。扶持标准分为4个档次：２万元、５万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持，对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。

第二十条扶持项目需满足以下条件：

（一）进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录；

（二）创业实体的法人代表或实际控制人是取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生（含留学来宛创业人员）；

（三）吸纳3人（含3人）以上就业；

（四）有较好的创业发展计划和市场前景；

（五）管理团队能力较强，管理制度健全；

同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。

第二十一条每年上半年5月20日以前和下半年10月20日以前各组织一次申报。

第二十二条申报以创业孵化园区为单位进行，每个项目需提交以下材料：

（一）《大学生创业扶持项目申报书》；

（二）申报人身份证和毕业证、企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本（需核对与原件一致）；

（三）企业股权结构及证明材料（如股权证明、章程等）；

（四）企业员工花名册；

（五）申报人身份证和毕业证、企业法人或个体工商户的营业执照和税务登记证照片（电子版），专利证书或专业资质证书照片（电子版）；

（六）PPT演示文档，主要内容包括项目概况、市场前景、企业优势、创业团队等，篇幅限制在8分钟以内（仅提供电子版）；

（七）进驻创业孵化园区的场地租赁合同。

第二十三条申领程序

创业者向所在创业孵化园区提交申报材料，创业孵化园区对申报项目进行汇总，并对申报材料真实性进行核实后，与园区概况等材料一并报市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局对申报项目进行审核汇总后统一报送省人力资源和社会保障厅。经评审认定的项目扶持资金按有关规定拨付至创业孵化园区，创业孵化园区15日内将扶持资金拨付至创业企业或项目法定代表人（限个体经营）的银行账户。

第六章 附则

第二十四条本办法第二章、第三章所需资金从市、县区就业专项资金中列支。

第二十五条本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十六条本办法自2015年10月1日起施行。

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