法律援助调解工作实施办法(试行)

第一篇：法律援助调解工作实施办法(试行)

法律援助调解工作实施办法（试行）

法律援助调解是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助服务人员以调解形式为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律服务，是法律援助的形式之一。为了充分发挥法律援助调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用，规范法律援助调解的行为，特制定本办法。

一、法律援助调解的适用范围

（一）凡涉及权利义务关系明确、当事人之间今后需继续相处并且有调解可能的均应列为调解案件，即应采用先调解后诉讼的程序办案。此类案件一般包括：婚姻家庭、劳动争议、医疗事故、交通事故和涉及有关社会保障、优抚规定的纠纷。对群体纠纷等特殊案件也应积极采取先调解后诉讼的办案程序。

（二）不适宜法律援助调解的案件：

1、仲裁、诉讼时效即将届满的案件。法律援助办案人员在接案后，应首先注意审查该案的仲裁或诉讼时效，对于相关时效快到期的案件，不适宜采用非诉讼调解方式办理，以免使受援人因超过仲裁、诉讼时效，丧失胜诉权。

2、确无调解可能的案件。对于已经过有关组织及部门多次调解均无成效或者当事人根本不愿接受调解的法律援助案件，办案人员应放弃采用非诉讼调解方式办案。

3、易引发后续争议的案件。对于一些执行难度大、法律法规适用不明确等易引发后续争议的案件，应采取诉讼方式解决矛盾纠纷，以更好地维护受援人的长远利益。

4、可能涉及侵害国家利益、社会公共利益、集体利益及第三人利益的案件。

5、其他不适宜进行调解的法律援助案件。

二、法律援助调解应遵循的原则

（一）自愿原则。开展法律援助调解工作必须以征得受援人的同意为前提，不得为了节省办案时间和办案开支，强行逼迫受援人接受调解。

（二）合法原则。即法律援助人员必须在查明事实、分清是非、明确责任的前提下开展调解工作，调解内容不得违背法律规定和社会公共秩序。

（三）保护受援人合法权益原则。法律援助调解必须在维护受援人合法权益的前提下进行，受援人在调解时对其合法权益所作的让步和放弃，必须是其真实的意思表示。如当事人不愿调解、调解不成或不履行协议时，应保护受援人的诉讼权利，及时帮助受援人提起诉讼。

三、法律援助调解的程序和方法

（一）法律援助机构在受理申请时，应对案情进行分析，对适用于调解的案件，应向办案人员提出先调解后诉讼的要求。

（二）法律援助机构办案人员应告知受援人进行调解的相关法律关系及后果，并通过谈话笔录、征询意见书等方式书面征得受援人的同意。

（三）法律援助办案人员应根据不同的调解形式，结合案件的具体情况，通过下列途径开展调解工作：

1、法律援助办案人员在与非受援方联系并取得其书面同意调解的情况下，征求双方意见，确定调解的时间、地点和相关事项。在进行调解时，应向双方介绍相关法规、征询双方对解决矛盾纠纷的意见，在不违反相关法规的前提下，促成双方达成调解协议。

2、法律援助办案人员接受受援人的委托，依据相关法规，向非受援人就解决双方的矛盾纠纷进行交涉，并对当事人双方的意见进行沟通协商，在确保受援人合法权益的前提下，促使双方达成和解协议。

3、法律援助办案人员接受受援人的委托，作为受援人的代理人，参与人民调解、行政调解和司法调解，依据相关法律法规和事实，陈述受援人的主张和要求，在维护受援人合法权益的前提下，指导受援人签订相关的调解协议书。

（四）在调解成功的基础上，办案人员应及时根据双方当事人的真实意思表示制作规范的相关协议书。

制作协议书应把握以下几点：一是合法性。调解协议内容必须符合法律法规的相关规定。二是准确性。调解协议内容要表述清晰，不会产生任何歧义，具有可行性和可操作性。三是规范性。对法律援助事项事实和调解结果的文字表述，应当准确、客观、简洁，具有特定

性。应避免使用模棱两可，或词语含糊的语言，力求语言表达的准确性、完整性和规范性。

（五）对于一些具有执行内容的调解协议书或者和解协议书，办案人员应在调解成功后，建议法律援助案件的当事人采取公证等方式进一步确定协议书的效力，并及时帮助当事人向公证机关申请减免相关公证费用。

四、法律援助调解的结案及办案补贴支付

对于法律援助办案人员通过非诉讼调解方式办结的法律援助案件，法律援助机构审核卷宗后，对于卷宗材料齐全，符合法定形式的案件均应及时按照相关标准全额发放法律援助办案补贴，不得擅自降低支付标准；对群体纠纷的调解或经调解不成又诉讼结案的案件可视情增加办案补贴；对于已签署调解协议后当事人又反悔进行诉讼的事项，应将诉讼阶段的案件另行立案，并按照立案数支付相应的办案补贴。

五、本办法自2008年3月1日起正式试行。

上海市法律援助中心二○○八年二月

第二篇：江苏省劳动争议调解实施办法(试行)

江苏省劳动争议调解实施办法（试行）

第一条 为了加强和发挥调解在解决劳动争议中的作用，公正及时地处理劳动者与用人单位发生的劳动争议，促进劳动关系和谐稳定，推动经济社会的协调发展，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 我省境内劳动争议调解组织和社会力量调解劳动争议，适用本办法。

第三条 调解劳动争议应当遵循自愿、合法、公正、及时原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。

第四条 劳动争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，当事人可以向本企业劳动争议调解组织或企业所在乡镇、街道或工业园区设立的劳动争议调解组织申请调解，也可以向行业劳动争议调解组织申请调解。

第五条 县级以上劳动保障行政部门、总工会、企业联合会/企业家协会及其他企业代表组织，共同研究解决劳动争议的重大问题。

第六条 企业、民办非企业单位（以下简称“企业”）应当依法建立劳动争议调解委员会，调解本企业发生的劳动争议。

企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成，双方人数应当对等。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

企业劳动争议调解委员会的日常办事机构设在企业工会，劳动争议调解组织的制度应当健全、调解人员经培训资质合格、调解作用得到切实发挥。

第七条 企业劳动争议调解委员会调解下列劳动争议：

（一）因确认事实劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除或终止劳动合同、集体合同（含工资集体合同）发生的争议；

（三）因企业除名、辞退劳动者或劳动者辞职、自动离职发生的争议；

（四）因执行工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护、女职工或未成年工特殊保护规定发生的争议；

（五）因支付劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、赔偿金以及其他相关费用发生的争议；

（六）法律、法规规定和有利劳动关系和谐、企业稳定应当调解的其他劳动争议。

第八条 乡镇、城市街道和工业园区建立由工会、劳动保障部门、企业代表组织组成的劳动关系协调委员会，并下设由协调劳动关系三方或多方、社会人士等参加的劳动争议调解组织（以下简称“区域性调解组织”），具体负责本区域内的劳动争议调解工作。

下辖的行政村、社区设立劳动争议调解小组或劳动争议调解员。乡镇（村）、街道（社区）劳动争议调解组织的主任（组长）由工会主要负责人担任。

第九条 区域性调解组织调解下列劳动争议：

（一）负责调解本区域内无主管部门的企业或者尚未建立劳动争议调解委员会的企业与职工所发生的劳动争议；

（二）本区域内企业劳动争议调解组织未能解决或难以调解的劳动争议；

（三）本区域内的企业发生的集体劳动争议及其引发的突发事件；

（四）指导本区域内的企业劳动争议调解委员会开展调解工作。

第十条 以资产管理为纽带的局（集团公司）或生产经营同类产品的行业可以建

立劳动争议调解委员会，其成员由行业工会代表与局（集团）行政代表或企业的代表组织构成。

第十一条 行业劳动争议调解组织调解下列劳动争议：

（一）本行业内劳动者与企业发生的劳动争议；

（二）所属企业劳动争议调解委员会请求帮助调解的劳动争议；

（三）本行业内企业发生的重大或疑难劳动争议；

（四）本行业内发生的集体劳动争议及其引发的突发事件；

（五）帮助、指导本行业内企业劳动争议调解组织开展调解工作。

第十二条 发生劳动争议后，当事人可以书面形式（简单的争议可以口头）向劳动争议调解组织申请调解。申请书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名、职业、住址和工作单位；企业的名称、地址和法定代表人的姓名、职务；

（二）调解请求和所根据的事实、理由和时间；

（三）证据、证人的姓名和住址。

第十三条 符合本办法规定的调解范围的，劳动争议调解组织应征求另一方当事人调解意愿，愿意调解的，劳动争议调解组织应当在3日内作出受理决定，并以书面形式通知双方当事人：告知申请人提供需补充的材料；告知被申请人在规定时限内提交书面答辩书；告知双方当事人主持和参与本案的调解人员，征询双方当事人是否要求调解人员回避；告知双方当事人的权利和义务。

第十四条 劳动争议调解组织在调解的3日前，将调解时间、地点书面通知送达当事人。当事人无正当理由拒不到场调解或者未经同意中途退场的，按撤销调解申请处理。

第十五条 调解劳动争议可以采取调解会议或其他形式进行。调解会议由劳动争议调解组织的主任主持召开，简单的争议可由劳动争议调解组织指定1至2名调解员进行调解。

调解会议应当有专人记录，会议结束后由主持人和双方当事人在会议记录上签字。第十六条 调解应当按照下列程序进行：

（一）主持人宣布调解会议的纪律，告知双方当事人请求调解的争议事项、调解组成人员、双方当事人的权利和义务，询问双方当事人是否要求参加会议的调解人员回避。

（二）申请人陈述申请调解事项，被申请人进行答辩，当事人举证。

（三）主持人向双方当事人公开调查结果，宣布与该劳动争议相关的法律法规和政策规定，出示调解组织调查的有关证据，宣读调解组织的调查结论。

（四）调解人员根据查明的事实，分清是非，指明当事人的责任，提出调解方案，征询当事人的意见。

（五）双方当事人协商对话并向调解会议陈述协商结果。

（六）双方当事人在调解组织主持下达成调解协议，会议书记员出示双方协商一致的记录文本，双方当事人在会议记录文本上签字。

第十七条 双方协商一致达成协议的，由劳动争议调解组织按照双方签字的会议记录文本制作《劳动争议调解协议书》，调解协议书应写明下列条款：

（一）双方当事人的姓名（单位、法定代表人）、职务、争议事项、调解结果及其他需要说明的事项；

（二）双方履行自己义务的方式和期限，不履行调解协议的救济途径；

（三）调解协议由双方当事人和调解员签名或盖章，并加盖调解组织的印章；

（四）调解协议一式3份，由调解组织备案1份，当事人各执1份。

第十八条 劳动争议双方当事人在劳动争议调解组织主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为仲裁组织裁决和法院裁判的根据。

第十九条 调解达不成协议的，应当制作《劳动争议终止调解决定书》，《劳动争议终止调解决定书》送达对象与第二十条 第四项相同。

第二十条 劳动争议调解应当自收到调解申请之日起15日内终结。《劳动争议调解协议书》或《劳动争议终止调解决定书》，应当在3日内送达双方当事人。

第二十一条 双方当事人自愿达成《劳动争议调解协议书》的，当事人应当按照协议履行。

第二十二条 一方当事人未按照调解协议履行的，对方当事人可以自协议履行的截止之日起依法申请仲裁。

第二十三条 劳动争议调解组织调解不成的，当事人可以依法向仲裁机构申请仲裁。

第二十四条 劳动争议仲裁委员会对受理的劳动争议案件应当贯彻先行调解的原则，可以在仲裁前委托工会先行调解。

第二十五条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院提起诉讼；逾期不诉讼的，裁决书即发生法律效力。

第二十六条 人民法院按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则，实行诉讼调解和非诉讼纠纷解决机制的结合，建立解决劳动争议的“诉调对接”制度。第二十七条 人民法院对进入诉讼程序的劳动争议案件，实行有选择地委托工会组织调解和从工会组织中选聘特邀调解员协助调解。

基层人民法院可受邀对工会组织介入处理的劳动争议或根据预警管辖地企业有可能发生劳动者群体性上访、集体争议诉讼以及试探性诉讼的劳动纠争议，给予积极协助调解。

第二十八条 下列劳动争议案件，适宜工会组织受托调解，以提高调解成功率：

（一）劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、养老金或赔偿金标的不大并在被诉人实际承受范围的争议；

（二）属于企业自主决定范围的劳动关系恢复、人员内部调动、岗变薪变等且法院裁定后难以执行到位的争议；

（三）提起试探性诉讼，判决结果有可能引发连锁性效应的争议；

（四）追索加班费累结、长期欠薪等而引发群体性的争议；

（五）前期未经过企业、区域调解组织调解或工会兼职仲裁员仲裁的争议；

（六）当事人有服调息诉愿望的争议。

第二十九条 人民法院委托工会组织调解劳动争议案件，应当事先征得当事人双方同意，要求制作同意调解确认书的应当制作。

第三十条 委托工会组织调解或特邀调解员协助调解的劳动争议案件，人民法院在决定委托后的3日内将诉状及证据材料的复印件送交工会组织或特邀调解员，承办法官应讲明案情，指导和帮助调解工作的开展。

第三十一条 委托工会组织调解和特邀调解员协助调解的劳动争议，适用普通程序的调解期限为15日，适用简易程序的调解期限为10日。

调解期满未达成调解协议的，经双方当事人同意可以继续调解一次，需要延长的调解期限不得超过7日。

第三十二条 当事人在劳动争议调解过程中可以自行提出调解方案，调解人员也可以提出调解方案供当事人参考。

第三十三条 经工会组织调解或者特邀调解员协助调解达成的调解协议，应当由当事人、调解员签名和工会组织盖章，并由调解员将调解协议书等相关材料移交人民法院。

当事人要求制作民事调解书的，人民法院应当依法予以确认并制作调解书送交当事人。一方当事人不履行调解协议的，对方当事人可以持调解书向人民法院申请执行。当事人一致认为不需要法院出具民事调解书并提出撤诉申请的，法院可以裁定予以准许，但调解协议只能作为和解协议对待，不具有法律强制执行效力。第三十四条 调解协议具有下列情形之一的，人民法院不予确认：

（一）侵害国家利益、社会公共利益的；

（二）侵害案外人利益的；

（三）违背当事人真实意愿的；

（四）违背法律、行政法规禁止性规定的。

第三十五条 当事人未达成调解协议的，工会组织或者特邀调解员应当分别以工会组织或者个人名义向人民法院出具调解终结书，并将调解笔录等相关证据材料一并移交人民法院。

第三十六条 人民法院委托工会组织调解或者特邀调解员协助调解的劳动争议案件，无论调解成功与否，法律文书中均应对委托或者邀请调解的情况予以叙明。第三十七条 人民法院邀请特邀调解员协助调解的，特邀调解员可以旁听依法公开审理的案件。

第三十八条 当事人申请不公开进行调解的，调解员应当准许。

调解时当事人各方应当同时到场，根据需要调解员也可以对当事人分别做调解工作。

第三十九条 特邀调解员参加审判活动，应当遵守审判纪律，注重司法礼仪，维护司法形象。

第四十条 工会组织或者特邀调解员应邀参与诉讼调解的，无论调解成功与否，调解笔录中均应当列明工会参调人员的基本身份概况，并由工会参调人员签字。第四十一条 工会组织或者特邀调解员参与诉讼调解的，人民法院应当在调解3日前通知当事人，同时告知当事人有关调解人员的姓名以及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

被申请回避的调解人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的调解活动。

第四十二条 劳动争议调解终结后1个月内，劳动争议调解组织应指定专人将案件处理中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归档。

第四十三条 劳动争议调解组织应当妥善保管案卷，建立案卷借阅、查阅制度，保守国家秘密和当事人隐私。

第四十四条 劳动争议调解组织对劳动争议处理情况进行季度统计，填写统计报表，分析当前劳动关系状况，预测劳动关系不稳定因素，提出建议与对策报上一级工会组织，共同做好劳动争议预防、预警工作。

第四十五条 省辖市或县（市、区）工会应每3年或5年对企业和区域、行业劳动争议调解员进行法律法规和调解技能轮训。省辖市工会和同级人民法院、劳动保

障行政部门每年对工会兼职仲裁员、特邀调解员进行业务技能培训和工作实绩考核。

第四十六条 地方各级总工会应当加强与同级人民法院、劳动保障行政部门、企业联合会/企业家协会的沟通和协作，每年分别召开一次联席会议，每半年互通劳动争议处理情况，重大事项及时协商解决。对劳动争议案件的调解工作定期进行经验交流和总结，共同表彰调解工作中的先进集体和个人。

第四十七条 地方各级总工会、人民法院、劳动保障行政部门、企业联合会/企业家协会应当为劳动争议调解工作正常开展，建立专门工作机制，配备专门人员，落实专门经费，添置必要办公设施。同时要认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。

第四十八条 本办法由江苏省总工会法律工作部、江苏省高级人民法院民事审判第一庭、江苏省劳动和社会保障厅劳动争议仲裁处、企业联合会/企业家协会劳动关系雇主工作部负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起执行。各地自行制定的规则与本办法抵触的，按本办法执行。

第三篇：军人军属法律援助工作实施办法

军人军属法律援助工作实施办法

2016-09-28

第一条 为贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》（国发〔2014〕37号）精神，切实做好军人军属法律援助工作，依法维护国防利益和军人军属合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称军人，是指现役军（警）官、文职干部、士兵以及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。

本办法所称军属，是指军人的配偶、父母、子女和其他具有法定扶养关系的近亲属。烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属按军属对待。

第三条 县级以上司法行政机关和军队团级以上单位负责司法行政工作的部门应当密切协作、相互配合，建立健全军地联席会议、法律援助人员培训、工作考评通报等机制，共同做好军人军属法律援助工作。

第四条 法律援助人员办理军人军属法律援助案件，应当保守国家秘密、军事秘密，不得泄露当事人的隐私。

第五条 除《法律援助条例》规定的事项外，军人军属对下列事项因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）请求给予优抚待遇的；

（二）涉及军人婚姻家庭纠纷的；

（三）因医疗、交通、工伤事故以及其他人身伤害案件造成人身损害或财产损失请求赔偿的；

（四）涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付的。

第六条 军人军属申请法律援助，应当提交下列申请材料：

（一）法律援助申请表；

（二）军人军属身份证明；

（三）法律援助申请人经济状况证明表；

（四）与所申请法律援助事项有关的案件材料。

第七条 下列军人军属申请法律援助的，无需提交经济困难证明：

（一）义务兵、供给制学员及军属；

（二）执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属；

（三）烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属。

第八条 军人军属就本办法第五条规定的事项申请法律援助的，由义务机关所在地或者义务人住所地的法律援助机构受理，也可以由军人军属法律援助工作站或者联络点受理。

第九条 对军人军属申请法律援助的，法律援助机构应当优化办理程序，优先受理、优先审批、优先指派。对情况紧急的可以先行受理，事后补充材料、补办手续。对伤病残等特 殊困难的军人军属，实行电话申请、邮寄申请、上门受理等便利服务。有条件的可以实行网上办理。

法律援助机构对军人军属的法律援助申请作出给予法律援助的决定后，应当及时告知军队有关部门。

第十条 法律援助机构办理军人军属法律援助案件，需要军队有关部门协助的，军队有关部门应当予以协助。

第十一条 法律援助机构可以在省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部建立军人军属法律援助工作站，有条件的可以在军队团级以上单位建立军人军属法律援助工作站或者联络点。

法律援助机构可以根据需要，依托符合条件的律师事务所建立军人军属法律援助工作站。

军人军属法律援助工作站可以在乡（镇）人武部、营连级以下部队设立法律援助联络点，为军人军属申请法律援助提供服务。

第十二条 军人军属法律援助工作站应当具备以下条件：

（一）有固定的办公场所和设备；

（二）有具备一定法律知识的工作人员；

（三）有必要的工作经费；

（四）有规范的工作制度；

（五）有统一的标识及公示栏。

第十三条 军人军属法律援助工作站的职责范围包括：

（一）接受军人军属的法律援助申请并进行初步审查，对符合条件的转交有权办理的法律援助机构；

（二）开展军人军属法治宣传教育；

（三）解答法律咨询、代写法律文书；

（四）办理简单的非诉讼法律援助事项；

（五）收集、分析和报送军人军属法律需求信息。

第十四条 军人军属法律援助工作站应当在接待场所和相关网站公示办公地址、通讯方式以及军人军属法律援助条件、程序、申请材料目录等信息。

第十五条 军人军属法律援助工作站应当建立军人军属来函、来电来访咨询事项登记制度。对属于法律援助范围的，应当一次性告知申请程序，指导当事人依法提出申请；对不属于法律援助范围的，应当告知有关规定，指引当事人寻求其他解决渠道。

第十六条 军人军属法律援助工作站应当向所属法律援助机构和所驻军队单位负责司法行政工作的部门及时报告工作，接受其业务指导和监督。

第十七条 法律援助机构应当安排本机构人员或者指派律师到军人军属法律援助工作站值班。

第十八条 县级以上司法行政机关和军队团级以上单位负责司法行政工作的部门应当建立联席会议制度，其主要职责是：

（一）研究制定军人军属法律援助工作发展规划、重要制度和措施，安排部署军人军属法律援助工作任务；

（二）通报有关情况，协调落实军人军属法律援助工作；

（三）指导、检查军人军属法律援助工作，开展调查研究，及时解决工作中的困难和问题；

（四）总结推广军人军属法律援助工作经验，组织宣传相关政策制度和先进典型；

（五）组织军地法律援助人员学习交流、培训活动。

第十九条 司法行政机关应当把军人军属法律援助工作站和联络点人员培训工作纳入当地法律援助业务培训规划。军队负责司法行政工作的部门应当为军人军属法律援助工作站和联络点人员参加培训提供必要的条件和保障。

军队法律顾问处与法律援助机构、相关律师事务所可以开展业务研究、办案交流等活动，提高军人军属法律援助队伍业务素质。

第二十条 县级以上司法行政机关应当会同军队团级以上单位负责司法行政工作的部门协调地方财政部门，推动将军人军属法律援助经费纳入财政保障范围，并根据经济社会发展水平逐步加大经费投入。

有条件的地方可探索建立军人军属法律援助专项基金，专门用于办理军人军属法律援助案件。法律援助基金会等组织应当通过多种渠道，积极募集社会资金，支持军人军属法律援助工作。

军队有关部门应当将军人军属法律援助工作站、联络点日常办公所需经费纳入单位预算。

第二十一条 建立健全法律援助机构和法律援助人员开展军人军属法律援助工作考评机制。考评结果应当报送上一级司法行政机关和军队负责司法行政工作的部门。

第二十二条 本办法由司法部和中央军委政法委员会解释。

第二十三条 本办法自2016年 9月14日起施行。

第四篇：辽宁省法律援助实施办法

来源：辽宁省人民政府网站>首页>政府信息>法规规章>省政府规章

辽宁省人民政府令

第176号

《辽宁省法律援助实施办法》业经2004年10月29日辽宁省第十届人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

省 长张文岳

二OO四年十一月四日

第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范和促进法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助机构，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。

第三条 法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。法律援助志愿者参与法律援助的具体办法，由省司法行政部门另行规定。

第四条 省、市、县司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。法律援助机构负责审查、受理公民依法提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对指派或者安排的法律援助人员进行业务指导。

第五条 省、市、县人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与国民经济发展和社会保障水平相协调。法律援助经费由法律援助机构专款专用,任何部门不得截留、挪用。

第六条 鼓励社会支持、资助法律援助事业。法律援助人员在承办法律援助事项中需要查阅、调取、复印相关资料和依法取证的，有关单位和个人应当予以协助，并减收或者免收相关费用。单位和个人向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税前全额扣除的税收优惠。

第七条 公民因经济困难没有委托代理人的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（七）请求给予工伤待遇的；

（八）主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；

（九）残疾人（含退伍伤残军人）、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；

（十）与公民基本生存条件密切相关的并且法律援助机构认为确需提供法律

援助的其他事项。刑事诉讼中公民可以申请法律援助的事项和人民法院为被告人指定辩护的，按照《法律援助条例》第十一条、第十二条的规定执行。

第八条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：

（一）领取最低生活保障金的；

（二）五保户、特困户、灾民等接受生活救济的；

（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。

第九条 公民申请法律援助，按照《法律援助条例》第十四条规定提出申请；《法律援助条例》没有规定的，向申请事项处理机关所在地的同级法律援助机构提出申请；没有处理机关或者暂时无法确定处理机关的，向申请人住所地或者申请事项发生地县法律援助机构提出申请。

第十条 刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条规定情形的公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构提出申请。第十一条 公民申请法律援助应当提交下列材料：

（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明；

（二）符合本办法规定的经济困难证明；

（三）与所申请法律援助事项有关的材料。

第十二条 法律援助申请由一个法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请；申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理；申请事项在本地区有重大影响的，可以由省、市法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门指定受理。

第十三条 法律援助机构自收到申请之日起3日内，对申请事项和申请人经济困难状况进行审查。不属于该法律援助机构受理的申请，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请；申请事项和申请人经济困难状况不符合法律援助条件的，应当作出不予受理决定并说明原因，书面通知申请人。

第十四条 法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是法律援助申请人的近亲属或者与申请事项有利害关系的，应当回避。审查和受理法律援助申请的工作人员的回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由主管的司法行政部门决定。

第十五条 申请人在法律援助机构审查期间就所申请事项已获得其他法律服务的，视为放弃申请，法律援助机构可以终止审查。

第十六条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当自决定之日起3日内指派或者安排法律援助人员提供法律援助。

第十七条 法律援助机构应当根据省司法行政部门和省财政部门确定的补贴标准，从法律援助经费中向法律援助人员支付法律援助办案补贴。

第十八条 法律援助人员接受指派或者接受安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书，并为受援人保守秘密。无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件，不得收取受援人及其亲属的财物或者谋取其他不正当利益。

第十九条 在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供的法律援助事项的进展情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。受援人有义务如实陈述法律援助事项的事实与相关情况，及时提供有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。在法律援助事项和受援人经济状况发生变化时，受援人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。

第二十条 经有关法律援助机构协商一致，受理法律援助申请的法律援助机构可以将全部法律援助事项转交其他法律援助机构或者将部分法律援助事项委托其他法律援助机构办理。全部法律援助事项转交的，该法律援助事项的权利和义务由接受转交的法律援助机构享有和承担,但办理结果应当告知转交的法律援助机构；委托部分法律援助事项的,受委托的法律援助机构应当按照委托书要求的时间、内容及时完成委托事项，并将办理结果送交委托的法律援助机构；无法完成、不能及时完成或者送交有困难的，应当及时告知委托的法律援助机构。

第二十一条 省、市法律援助机构可以根据法律援助资源合理配置的实际需要，对办理跨行政区域法律援助事项的委托事宜进行协调。

第二十二条 法律援助机构违反本办法，拒绝受理公民提出的符合法律援助条件的申请或者受理后不履行法律援助责任的，由司法行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员以及其他责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。

第五篇：北京市未成年人法律援助实施办法(试行)-地方司法规范

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2013年6月7日