中华民族舟山市法律援助实施办法

第一篇：中华民族舟山市法律援助实施办法

舟山市法律援助实施办法

(舟政发[2006]18号 2006年9月26日)

第一条 为保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助，是指市、县(区)、乡镇人民政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。

法律援助人员依据法律、法规和本办法规定实施法律援助，有关机关、单位和个人应当予以支持。

第三条 法律援助是政府的责任，市、县(区)、乡镇人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作。法律援助经费应当列入当地政府年度财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

鼓励社会各界人士对法律援助事业的捐助。

第四条 法律援助机构及人员职责

(一)市、县(区)政府设立的法律援助中心，乡镇政府设立的法律援助站负责本辖区内的法律援助工作。

(二)持有律师执业证的律师、持有基层法律服务工作者执业证的基层法律服务工作者、持有公证员执业证的公证员承担法律援助工作。其他热心于法律援助事业的人员，经法律援助中心、法律援助站同意，可以依法承担相应的法律援助工作。

(三)法律援助中心工作人员、律师、基层法律服务工作者、公证员应当依法承办相应的援助案件。

(四)市法律援助机构指导各县(区)法律援助机构的工作。

第五条 法律援助的主要形式

(一)法律咨询、代拟法律文书;

(二)刑事辩护、刑事代理;

(三)民事诉讼代理;

(四)行政诉讼代理和行政复议代理;

(五)仲裁代理;

(六)公证证明;

(七)非诉讼法律事务代理;

(八)其他形式的法律服务。

第六条 法律援助的受援人

当事人符合法律、法规及本规定条件，并具有下列情形之一的，可向法律援助机构申请或由人民法院指定成为法律援助的受援人：

(一)刑事诉讼法规定应当援助的刑事案件;

(二)请求给付赡养费、抚育费、抚养费的;

(三)请求发给抚恤金、救济金的;

(四)孤寡老人、孤儿和农村“五保户”;

(五)没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人;

(六)国家规定优抚、安置对象;

(七)请求给予社会保险待遇或者支付劳动报酬和经济补偿的;

(八)正在享受城市居民最低生活保障的;经济收入低于本地城乡居民最低生活保障标准一点五倍的困难居民;渔农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的;

(九)交通事故、医疗事故、工伤事故、人身伤害事故的受害人请求赔偿的;

(十)依法请求国家赔偿的;

(十一)见义勇为或为保护社会公共利益致使自己的合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的;

(十二)进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的;(十三)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的;

(十四)渔农民认为行政机关违法要求履行义务的行政案件;

(十五)当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的;

(十六)有其他确实需要法律援助情形的。

第七条 法律援助案件的受理。法律援助案件统一由法律援助机构受理。当事人申请法律援助的，应提交：

(一)法律援助申请书;

(二)申请人的身份证复印件或者其他有效的身份证明;代理人代为申请的，还应提交有效的代理权证明和代理人的身份证明;

(三)最低生活保障证明或申请人所在地的乡镇人民政府(街道办事处)出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明;

(四)申请法律援助事项及相关的证明、证据材料;

(五)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

指定辩护的法律援助，应提交：

(一)刑事指定辩护人通知书;

(二)刑事起诉书(副本);

(三)因公诉人出庭公诉而被告人经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提供被告人经济困难证明或相应证明;

(四)因被告人盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料;

(五)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第八条 法律援助案件的审批

(一)指定辩护的法律援助，相关部门应当依法在开庭前10日内将指定辩护通知书、起诉书副本、判决书副本送交其所在法律援助机构。法律援助机构自收到刑事案件指定辩护通知书之日起两日内负责审查，符合法律援助基本条件的，指派法律援助人员办理。不符合法律援助基本条件的，退回原指定的机关。

(二)当事人申请法律援助，法律援助机构自收到法律援助申请之日起七个工作日内对符合法律援助条件的，通知申请人办理有关手续;对不符合法律援助条件的，通知申请人，发给“不予法律援助决定书”并说明理由。

申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人在七日内作出必要的补充或者说明;申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。

第九条 法律援助案件的办理

(一)法律援助案件的办理统一由法律援助机构负责指派的法律援助人员负责。

(二)法律援助机构应在两日内将案件移送指定的法律服务机构、法律援助人员，并对法律援助案件办理进行监督。

(三)法律援助人员应根据法律援助机构“指派通知书”、法律援助机构出具的办案所需的各种信函实施法律援助。

(四)法律援助人员办理法律援助案件时，需要调阅、查询、复制有关材料的，公安、工商、城建、国土资源、海事、边防、医疗卫生、档案等有关机关和单位，应当根据法律援助机构出具的“指派通知书”、介绍信配合提供有关材料，并免收一切费用。

(五)劳动仲裁机构应当对法律援助案件减、免或者缓收费用。

(六)各鉴定机构、会计师事务所，对法律援助案件进行鉴定，应当减免有关费用。

第十条 法律援助人员的权利义务

(一)法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助机构及所在法律服务机构的监督。法律援助人员无正当理由，不得拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项。

(二)法律援助人员不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益。

(三)法律援助人员不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。

(四)法律援助人员提供法律援助后，法律援助机构按规定给予法律援助人员一定的补贴。补贴费在法律援助经费中列支。具体办法，由司法行政部门会同财政部门，根据本地经济发展水平和省法律援助部门的规定，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并根据实际情况调整。

第十一条 回避

法律援助机构审批人员，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避。

(一)法律援助案件申请人的近亲属;

(二)与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。

法律援助机构主任的回避由分管领导决定，其他人员的回避由主任决定。第十二条 申请复核

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

第十三条 受援人的权利与义务

(一)法律援助受援人可以了解法律援助活动的进展情况;能证明法律援助人未履行职责的，法律援助的受援人可以向法律援助机构提出要求更换法律援助人员，经法律援助机构调查属实的，法律援助机构应重新指派。

(二)受援人应遵守法律规定，按规定如实提供与法律援助事项相关的所有情况和证据材料。

(三)受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受法律援助的资格，并责令其承担已获得服务的全部费用。

第十四条 法律责任

(一)法律援助人员违反本办法第十条第一项、第二项、第三项规定的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正;情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚;有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正;情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。

司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员，违反本办法规定的行为，法律和国务院《法律援助条例》《浙江省法律援助条例》已有处罚规定的，从其规定。

法律援助人员违法执业或者因过错给受援人造成损失的，由其所在机构承担赔偿责任。所在机构赔偿后，可以向有关法律援助人员追偿。

(二)法律援助机构对符合条件的申请人故意不予法律援助的，由县级以上人民政府司法行政部门或乡镇政府(街道办事处)对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

(三)有关单位为申请法律援助的当事人出具虚假的经济困难证明的，由法律援助机构建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分。

第十五条 本办法由市司法局负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

发布部门： 发布日期：2006年09月26日 实施日期：2006年09月26日

第二篇：舟山市人才安居工程实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入实施人才强市战略，大力营造良好的人才发展环境，吸引更多优秀人才到舟山创新创业，根据市委、市政府有关文件精神，结合我市人才工作实际，特制定本办法。

第二条 人才安居工程坚持多点布局、多元投入、多种保障，充分体现公开公平公正原则，最大程度地满足各类人才的安居需求。

第三条 成立市人才安居工程领导小组，主要负责对人才安居工程的总体领导，研究制定和组织实施人才安居工程各项政策，协调工作中出现的重大问题。领导小组成员由市委组织部（市人才办）、市发改委、市经信委、市人力社保局、市财政局、市住建局、新城管委会组成。市委组织部（市人才办）负责人才安居工程的总体协调，并会同市人力社保局负责人才保障住房分配和租房补贴、购房补贴的发放；市经信委负责企业人才限价房申购和人才公共租赁房配租政策的制订与实施； 市住建局负责人才保障住房的建设和管理；市财政局负责人才保障住房建设资金、租房补贴和购房补贴资金的筹集、安排以及资金使用的监督管理。

第四条 本办法主要适用于市级（含新城管委会、新区海洋产业集聚区管委会、普陀山风景名胜区管委会）机关事业单位（含部省属在舟行政事业单位），以及注册地在市本级的企业。部省属在舟高校人才住房保障办法另行商定。

第二章 规划建设

第五条 总体布局。人才保障住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分步实施原则。根据城市总体规划和功能布局，合理布局人才住房，以满足不同区域的人才居住需求。

第六条 建设模式。人才住房建设坚持多元投入，主要采取以下模式：

（1）市场运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式，投资建设、经营人才保障住房项目。鼓励人才在舟山购买商品住房，并由政府提供相应的购房补贴。

（2）政府自建。政府根据城市空间布局，专门建设一批适合人才居住的公共租赁房，也可以视情在新推出的普通商品住房地块上配建人才保障住房。同时，政府可通过购买商品住房以及租赁、改建存量住房等方式，增加人才住房数量，满足不同层次人才的安居需求。

（3）单位自建。支持、鼓励企业在符合相关规定的前提下，采取企业自建方式，在厂区内建设相应的人才周转住房。人才比较集中的系统，如具备条件的，也可自建人才周转住房。

第七条 公共配套。专门建设的人才保障住房小区要同步规划建设交通、教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，提升综合配套服务水平。

第三章 范围条件

第八条 人才安居工程保障范围。主要包括：

（1）引进的中国科学院院士、中国工程院院士以及与其相同层次的国外科学院、工程院院士；

（2）引进的国家级有突出贡献的中青年专家、重点学科首席科学家，国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授，国家“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等国家级重点人才；

（3）引进的省特级专家、钱江学者特聘教授，省“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等省级重点人才；

（4）引进的国务院政府特殊津贴获得者、省部级有突出贡献的中青年专家、省151人才工程第一层次培养对象等重点人才；

（5）引进的具有正高专业技术职称人才；

（6）入选舟山市科技创业领军人才项目和海洋经济高端科技创业领军团队的领衔人员；

（7）引进的具有副高职称且40周岁以下人才，特别紧缺急需的，可适当放宽年龄；

（8）与海洋经济发展密切相关的重点产业、新兴产业企业高薪引进的年薪在25万元以上的技能型人才（含高级技师）、35万元以上的技术型人才和80万元以上的管理型人才；（9）引进的全日制博士研究生；

（10）全日制硕士研究生及以上；

（11）“211工程”、“985工程”高校全日制本科毕业生。

第九条 人才享受安居工程政策的，还须同时符合下列条件：

（1）机关事业单位人才必须在编在职，如果是专业技术人才的，还须在聘；企业人才须在舟山正常缴纳社会养老保险。

（2）享受人才限价房和购房补贴政策的，其本人及配偶须没有在舟山享受房改房、限价商品房、购房补贴等优惠购房政策。在企业工作的第（十）、（十一）类人才，享受购房补贴时，须已为该企业服务一年以上。

（3）人才享受周转住房和租房补贴政策的，其本人及配偶在舟山本岛（含朱家尖岛、鲁家峙岛和长峙岛，下同）范围内无住房。

第四章 保障模式

第十条 免费赠送住房。对第（一）类人才，在舟山工作期间，政府提供面积250平方米左右的住房由其无偿使用。在舟山连续工作满8年后，该住房作为奖励，无偿归其所有，并可办理完全产权；未满8年的，收回住房。

第十一条 推出人才限价房。第（二）至

（四）类人才，可根据实际需求申购人才限价房，申购面积为120平方米左右，其中第（二）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的50%，第（三）、（四）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的60%。购买人才限价房后，不得再承租人才公共租赁房。在舟山连续工作满8年后，住房产权归个人所有；未满8年的，由政府按申购价格加利息（按回购时同期贷款基准利率计算）回购人才限价房。

第十二条 实行购房补贴。对在舟山新购买商品住房的，由用人单位给予一次性购房补贴。标准如下：第（二）类人才90万元，第（三）、（四）类人才70万元，第（五）类人才40万元，第（六）至

（九）类人才30万元，第（十）类人才15万元，第（十一）类人才10万元，企业可根据实际情况参照上述标准执行。第（二）至

（九）类人才在舟山连续工作满8年后，产权归个人所有，房产可以入市交易；未满规定工作年限的，由政府一次性收回市财政补助的购房补贴。

第十三条 提供周转住房。符合条件的人才可申请人才公共租赁房作为周转住房。标准如下：第（二）至

（四）类人才120平方米左右；第（五）类人才90平方米左右；第（六）类人才根据领军人才项目不同层次，分别为100平方米或60平方米左右；第（七）至

（十一）类人才25平方米左右，其中第（七）至

（十）类人才结婚登记后，承租面积可增加至60平方米左右。

企业中第（十）、（十一）类人才公共租赁房的配租，由市人才安居工程领导小组根据企业规模、利税和人才公共租赁房的供给情况进行分配，并由企业租住给符合条件的第（十）、（十一）类人才。享受人才公共租赁房的企业人才，可适当放宽条件。

人才公共租赁房租期一般为五年，租金标准按行政主管部门批准的公共租赁房租金标准确定，具体以当年发布为准。

第十四条 提供租房补贴。租房补贴享受对象为市本级机关事业单位中，因房源有限没有配租到人才公共租赁房的各类人才。租房补贴标准为公共租赁房租金的1-2倍，面积参照同类人才公共租赁房标准。享受租房补贴和人才公共租赁房的合计时间-7-最长不超过5年。

第十五条 资金保障。用人单位按上述标准兑现购房补贴和租房补贴的，党政机关和全额事业单位由市财政全额补助；差额、自收自支事业单位和企业，市财政补助50%。人才限价房、人才公共租赁房等政府产权资产产生的收益，实行收支两条线管理，专项用于安排人才所需的购房补贴、租房补贴等相关支出。

第十六条 保障原则。经认定的同一名人才，涉及不同层次时，按“从优、从高、不重复”原则执行。夫妻双方经认定都符合条件的，只允许夫妻双方按“就高”原则申请一套人才公共租赁房或申购一套人才限价房；购房补贴和租房补贴均按“一人全额、一人减半”标准享受。第十七条 加强住房公积金对人才购房、租房的支持。开辟专门通道，建立服务信息库；缩短申贷缴存时限，调高贷款可贷额度；简化租房公积金支取相关手续。

第五章 管理监督

第十八条 人才认定。人才安居工程保障对象的认定工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才办负责第（一）至

（九）类引进人才的审核，市人力社保局负责第（十）、（十一）类人才的审核，并统一报经市人才工作领导小组联席会议认定。

第十九条 实行统一受理。人才限价房、购房补贴、周转住房和租房补贴的申请均实行一口受理、流转办理。市级统一由市人才公共服务中心受理。

第二十条 加强动态管理。实行人才流失报告制度，对人才-8-流失到市外的情况，要及时向市人才公共服务中心报告。实行年审制度，每年定期对人才享受周转住房和租房补贴的情况进行审核，对不符合租住或补贴条件的，及时进行调整。

第二十一条 加强责任追究。对违反规定、弄虚作假骗取货币补贴或实物住房的单位和个人，除追回所骗取的货币补贴或实物住房外，还要追究当事人的相关责任，并取消所在单位享受人才安居工程政策的资格。

第六章 附 则

第二十二条 人才安居工程实行统一标准、分级保障原则，按人才所在区域，由市、县（区）各自负责保障。各县（区）要结合实际，参照本办法制定相应的人才安居工程实施办法。企业自建的人才周转住房，可参照本办法，制定相应的实施细则。

第二十三条 享受本办法所规定人才安居工程政策的人才，均须全职在舟山工作。

第二十四条 本办法施行前，相关政策已兑现的，不再溯及；尚未兑现的，按本办法执行。

第二十五条 本办法由舟山市人才工作领导小组办公室等部门解释。

第二十六条 本办法自发文之日起施行，本办法施行前颁布的有关文件与本办法不一致的，按照本办法执行。

第三篇：中华民族安徽省法律援助条例

安徽省法律援助条例

(2002年7月28日安徽省第九届

人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了规范法律援助工作，保障公民平等地享受法律保护，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府批准设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难的当事人和《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条规定的被告人减、免收费提供法律服务的法律保障制度。

第三条 法律援助实行政府主导、社会参与的原则。

县级以上人民政府司法行政部门主管法律援助工作。

法律援助机构负责指导、协调、监督并组织实施本辖区的法律援助工作，受理并确定法律援助事项，指派承办人员，管理、筹集法律援助资金。

第四条 法律援助人员应当按照有关法律、法规和本条例的规定承担法律援助义务。

法律援助人员是指履行法律援助义务的法律援助机构工作人员和律师、基层法律服务工作者、公证员及法律援助志愿者。

第五条 法律援助经费的来源包括财政预算拨款和依法接受的捐赠款。政府应当逐步加大对法律援助事业的投入。

法律援助经费应当专用于法律援助，并接受财政、审计部门的监督。

第六条 司法行政部门应当加强法律援助制度的宣传工作。国家机关、其他社会组织和个人，应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。

社会团体和法律院校经司法行政部门批准可以设立法律援助服务组织。

鼓励法律服务组织和法律服务人员参与法律援助工作。

第七条 对从事法律援助工作成绩突出的单位和法律援助人员，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 对象和范围

第八条 法律援助的对象是：

(一)领取最低生活保障金或失业保险金的人员;

(二)经济困难的优抚对象;

(三)社会福利机构中由政府供养的收养人员;

(四)因自然灾害或其他不可抗力造成经济困难，正在接受国家救济的人员;

(五)经济困难的残疾人、孤寡老人、孤儿;

(六)其他因经济困难无力支付法律服务费用的人员。

经济困难的标准，参照县级以上人民政府规定的当地最低生活标准确定。

第九条 依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定，刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

第十条 法律援助的范围是：

(一)请求获得刑事辩护、刑事诉讼代理;

(二)请求给付赡养费、扶养费、抚育费;

(三)请求交通事故、工伤事故、医疗事故等损害赔偿;

(四)请求国家赔偿;

(五)请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬;

(六)请求办理与公民人身、财产相关的公证事项;

(七)确需法律援助的其他法律事项。

第三章 管辖

第十一条 诉讼案件和非诉讼案件的法律援助由案件处理机关所在地与该机关同级的法律援助机构受理。

第十二条 本省跨地区的法律援助案件，由共同的上级法律援助机构组织有关法律援助机构共同办理。

第十三条 法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，所需费用由委托方承担;受委托的法律援助机构应当及时办理。

第四章 程序

第十四条 当事人需要法律援助的，应当向有管辖权的法律援助机构提出申请。

第十五条 当事人为无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其监护人或者有关的社会组织代为申请。当事人被限制人身自由的，由其近亲属或者有关的社会组织代为申请。

代为申请的，代为申请人应当向法律援助机构提交与申请人关系的证明。

第十六条 申请法律援助应提交以下材料：

(一)有效身份证件;

(二)享受最低生活保障待遇的有效证明，或者乡(镇)人民政府、街道办事处出具的经济困难证明;(三)与法律援助事项相关的材料;

(四)保证所提交材料真实的声明。

第十七条 法律援助机构认为申请人或者代为申请人所提供的材料不完备或者有疑问的，可以要求其补充或者说明，也可以进行调查。

第十八条 法律援助机构接到法律援助申请后，应当对申请人的身份、经济状况、申请援助的事项进行审查，在5个工作日内作出是否给予法律援助的决定，并书面通知申请人或者代为申请人。

法律援助机构决定给予法律援助的，应当与受援人或者代为申请人签订法律援助协议，明确双方的权利和义务。决定不予法律援助的，应当说明理由。

第十九条 申请人或者代为申请人对法律援助机构作出的不予援助的决定有异议的，可以在收到决定通知书之日起5个工作日内向主管的司法行政部门申请复审。司法行政部门自接到复审申请之日起应当于5个工作日内作出复审决定，并书面通知申请人或者代为申请人及法律援助机构。

第二十条 本条例第九条规定的被告人，由法律援助机构依据人民法院的指定给予法律援助。

人民法院应当在开庭10日前，将指定辩护通知书以及起诉书副本或者一审判决书副本送相关的法律援助机构。因被告人经济困难指定辩护的，人民法院还应当附送本条例第十六条第二项规定的证明。

第五章 组织实施

第二十一条 法律援助机构决定给予法律援助，或者经司法行政部门复审决定给予法律援助的，法律援助机构应当在决定作出之日起3个工作日内指派法律援助人员实施法律援助。

人民法院指定辩护的，法律援助机构应当在接到人民法院指定辩护通知书之日起3个工作日内指派法律援助人员实施法律援助。

法律援助人员无正当理由不得拒绝法律援助机构的指派。

第二十二条 法律援助包括以下形式：

(一)法律咨询、代拟法律文书;

(二)刑事辩护、刑事诉讼代理;

(三)民事诉讼代理;

(四)行政诉讼代理;

(五)公证证明;

(六)行政复议、仲裁等非诉讼法律事务代理。

第二十三条 法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助义务，不得委托他人办理或者拖延办理法律援助事项，不得索取、收受受援人钱物或者牟取其他不正当利益;未经法律援助机构批准，不得终止办理法律援助事项。

第二十四条 法律援助人员在办理法律援助事项中，有权要求受援人提供与法律援助事项有关的材料。

第二十五条 有下列情形之一的，法律援助机构可以决定终止法律援助，并书面通知受援人和案件处理机关：

(一)受援人不如实申报经济状况，经查实不属于法律援助对象的;

(二)受援人经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的;

(三)受援人不如实陈述案情，不提供与案件有关的证据和其他材料，提供的证据和其他材料不真实，或者不协助援助人员进行案件调查，严重影响法律援助事项办理的;

(四)受援人无正当理由要求更换法律援助人员的;

(五)受援人自行聘请律师或者其他法律服务人员的。

申请人或者代为申请人对法律援助机构作出终止法律援助的决定有异议的，可以依照本条例第十九条的规定申请复审。

第二十六条 受援人在接受法律援助的过程中，有权向法律援助人员了解法律援助事项办理情况。

有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

第二十七条 法律援助事项办结后，法律援助人员应当向法律援助机构提交结案报告，并将办理法律援助事项的卷宗的副卷送法律援助机构存档。

法律援助机构在接到法律援助人员提交的结案报告后，应当向法律援助人员支付办理援助事项的合理支出和补助费。

第六章 法律责任

第二十八条 司法行政部门、法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分：

(一)对符合条件、应予法律援助的对象，决定不予法律援助的;

(二)明知不符合法律援助条件而决定给予法律援助的;

(三)不在本条例规定的期限内作出审查决定的;

(四)不在本条例规定的期限内作出复审决定的;

(五)无正当理由终止法律援助的;

(六)索取、收受受援人钱物或者牟取其他不正当利益的;

(七)贪污、挪用法律援助经费的。

前款(六)、(七)项行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 法律援助人员违反本条例规定，拒不履行法律援助义务，或者故意拖延办理法律援助事项，或者未经批准擅自终止法律援助的，法律援助机构可以建议司法行政部门根据《中华人民共和国律师法》、《安徽省公证条例》等法律、法规的规定给予处罚。

第三十条 法律援助人员在办理法律援助事项时，由于过错致使受援人遭受经济损失，受援人要求赔偿的，依照有关法律、法规的规定承担相应的赔偿责任。

第三十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处弄虚作假，出具与事实不符的证明的，法律援助机构可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第三十二条 本条例自2002年10月1日起施行。

发布部门：安徽省人大(含常委会)发布日期：2002年07月28日 实施日期：2002年10月01日

第四篇：辽宁省法律援助实施办法

来源：辽宁省人民政府网站>首页>政府信息>法规规章>省政府规章

辽宁省人民政府令

第176号

《辽宁省法律援助实施办法》业经2004年10月29日辽宁省第十届人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

省 长张文岳

二OO四年十一月四日

第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范和促进法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助机构，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。

第三条 法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。法律援助志愿者参与法律援助的具体办法，由省司法行政部门另行规定。

第四条 省、市、县司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。法律援助机构负责审查、受理公民依法提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对指派或者安排的法律援助人员进行业务指导。

第五条 省、市、县人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与国民经济发展和社会保障水平相协调。法律援助经费由法律援助机构专款专用,任何部门不得截留、挪用。

第六条 鼓励社会支持、资助法律援助事业。法律援助人员在承办法律援助事项中需要查阅、调取、复印相关资料和依法取证的，有关单位和个人应当予以协助，并减收或者免收相关费用。单位和个人向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税前全额扣除的税收优惠。

第七条 公民因经济困难没有委托代理人的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（七）请求给予工伤待遇的；

（八）主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；

（九）残疾人（含退伍伤残军人）、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；

（十）与公民基本生存条件密切相关的并且法律援助机构认为确需提供法律

援助的其他事项。刑事诉讼中公民可以申请法律援助的事项和人民法院为被告人指定辩护的，按照《法律援助条例》第十一条、第十二条的规定执行。

第八条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：

（一）领取最低生活保障金的；

（二）五保户、特困户、灾民等接受生活救济的；

（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。

第九条 公民申请法律援助，按照《法律援助条例》第十四条规定提出申请；《法律援助条例》没有规定的，向申请事项处理机关所在地的同级法律援助机构提出申请；没有处理机关或者暂时无法确定处理机关的，向申请人住所地或者申请事项发生地县法律援助机构提出申请。

第十条 刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条规定情形的公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构提出申请。第十一条 公民申请法律援助应当提交下列材料：

（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明；

（二）符合本办法规定的经济困难证明；

（三）与所申请法律援助事项有关的材料。

第十二条 法律援助申请由一个法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请；申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理；申请事项在本地区有重大影响的，可以由省、市法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门指定受理。

第十三条 法律援助机构自收到申请之日起3日内，对申请事项和申请人经济困难状况进行审查。不属于该法律援助机构受理的申请，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请；申请事项和申请人经济困难状况不符合法律援助条件的，应当作出不予受理决定并说明原因，书面通知申请人。

第十四条 法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是法律援助申请人的近亲属或者与申请事项有利害关系的，应当回避。审查和受理法律援助申请的工作人员的回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由主管的司法行政部门决定。

第十五条 申请人在法律援助机构审查期间就所申请事项已获得其他法律服务的，视为放弃申请，法律援助机构可以终止审查。

第十六条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当自决定之日起3日内指派或者安排法律援助人员提供法律援助。

第十七条 法律援助机构应当根据省司法行政部门和省财政部门确定的补贴标准，从法律援助经费中向法律援助人员支付法律援助办案补贴。

第十八条 法律援助人员接受指派或者接受安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书，并为受援人保守秘密。无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件，不得收取受援人及其亲属的财物或者谋取其他不正当利益。

第十九条 在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供的法律援助事项的进展情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。受援人有义务如实陈述法律援助事项的事实与相关情况，及时提供有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。在法律援助事项和受援人经济状况发生变化时，受援人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。

第二十条 经有关法律援助机构协商一致，受理法律援助申请的法律援助机构可以将全部法律援助事项转交其他法律援助机构或者将部分法律援助事项委托其他法律援助机构办理。全部法律援助事项转交的，该法律援助事项的权利和义务由接受转交的法律援助机构享有和承担,但办理结果应当告知转交的法律援助机构；委托部分法律援助事项的,受委托的法律援助机构应当按照委托书要求的时间、内容及时完成委托事项，并将办理结果送交委托的法律援助机构；无法完成、不能及时完成或者送交有困难的，应当及时告知委托的法律援助机构。

第二十一条 省、市法律援助机构可以根据法律援助资源合理配置的实际需要，对办理跨行政区域法律援助事项的委托事宜进行协调。

第二十二条 法律援助机构违反本办法，拒绝受理公民提出的符合法律援助条件的申请或者受理后不履行法律援助责任的，由司法行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员以及其他责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。

第五篇：舟山市地方储备粮管理实施办法

舟政发„2009‟80号

舟山市人民政府关于印发

舟山市地方储备粮管理实施办法的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市地方储备粮管理实施办法》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年十二月九日

舟山市地方储备粮管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市地方储备粮仓储管理工作，提高仓储管理水平，确保地方储备粮数量真实，质量良好，储存安全，管理规范，根据《浙江省地方储备粮管理办法》，特制定本实施办法。

第二条 本市行政区域内从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的地方储备粮，是指市、县(区)人民政府储备的，用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。

第四条 市、县(区)人民政府粮食主管部门（以下简称粮食部门）负责本级地方储备粮的行政管理。对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

市、县(区)人民政府财政行政主管部门（以下简称财政部门）负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对地方储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。

农业发展银行（以下简称农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排本地地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监督。

第五条 地方储备粮承储企业（以下简称承储企业）由市、县

—2—(区)人民政府根据本办法第十六条规定的条件确定，具体承担地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量与储存安全负责。承储企业不得从事与地方储备粮无关的其他粮食经营业务。

承储企业应当接受粮食、财政部门和审计机关依法进行的监督检查。

第六条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴。

任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。

任何单位和个人不得以地方储备粮以及地方储备粮仓储设施对外进行担保或者对外清偿债务。

第七条 对地方储备粮经营管理中的违法行为，任何单位和个人有权向粮食部门以及其他有关部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属本行政机关处理的，接受举报的行政机关应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。

第二章 计划和轮换

第八条 根据省、市人民政府下达的地方储备粮储备计划，落实储备规模。地方储备粮的管理按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，建立严格的管理制度。

—3— 第九条

地方储备粮的轮换，要以有利于保质保量保值，有利于调控市场，相对减轻财政负担为原则。

第十条

地方储备粮的轮换，由承储企业上报每年轮换的计划，经粮食部门会同财政部门联合审批，报本级政府批准后，由粮食部门会同财政部门和农发行下达给承储企业实施。承储企业统一组织轮换，各代储单位都不得擅自轮换及动用储备粮。

第十一条 储备粮的轮换严格执行储备粮出入库管理办法，根据储备粮的质量和储备年限等情况，实行均衡轮换。轮出的储备粮原则上采取竞价销售的办法，轮入所需粮源，承储企业应当从粮食生产者、粮食批发市场或者国家规定的其他方式调入。除特殊情形外，地方储备粮的轮换补库应当在储备粮出库后5个月内完成。

第十二条 储备粮油轮换，以粮油品质理化检测指标和储存年限为依据。储备粮质量必须达到国家规定的各项指标。国家标准调整时，按新标准执行。承储企业的储备粮超过国家规定的储存年限[早籼谷一般为3年；晚粳谷一般为1-2年；小麦一般为3年；玉米一般为1-2年；食用植物油（四级）一般为2年]，经检测质量达到国家规定指标的，对承储企业给予适当奖励。

第十三条 轮换储备粮的成本，按实结算。储备粮的费用补贴标准，包括利息、保管费、包装物费及轮换费用四项。利息按农发行贷款的基准利率核定。费用及轮换价差由财政部门统一核拨。轮换粮食后应及时将销售款归还农发行。地方储备粮的储备所需资金实行封闭运行，专款专用。承储企业应当在农发行开设基本

—4— 结算账户。

第十四条 轮换补库结束后，承储企业应当委托具有资质的粮食质量检测机构对入库粮食质量进行鉴定。出库的储备粮储存时间超过国家规定年限的，应该按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检测机构进行质量鉴定。经鉴定确定为已陈化变质，不符合食用卫生标准的储备粮，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。

承储企业应当在轮换补库结束后15日内，将轮换计划执行情况报同级粮食部门和财政部门备案，并抄送当地农发行。满仓鉴定情况在20日内报同级粮食和财政部门。

第三章 储存管理

第十五条 按照“相对集中、调度便利、储存安全、管理规范”的原则对储备粮储存库点进行布局。承储企业的仓库要达到“上不漏、下不潮、能通风、可密闭”的要求。

第十六条 承储企业应当具备下列条件：

（一）仓库容量达到一定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；

（二）具有与粮食储存要求、粮食仓型、粮食进出库方式、粮食种类、粮食储存周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的储备粮质量检测仪器和场所，具备检测储备库温度、水分、害虫密度的条件；

（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理和技 —5— 术人员;

（五）经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。第十七条 承储企业对储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，使用规范的账、表、卡，及时准确、完整地填报各种储备粮统计报表。

承储企业必须做到储备粮账账相符、账表相符、账卡相符、账实相符。

第十八条 承储企业粮仓、油罐要达到常年无害虫、无变质、无鼠雀、无事故。

承储企业要努力改善仓储条件，积极采用科学保粮技术，延缓粮食变质，减少粮食污染，降低保管费用，避免自然灾害，确保储粮安全。要积极研究和推广绿色储粮技术，实行绿色储粮。

第十九条 承储企业应当健全质量管理制度、建立质量档案。每年3月和9月都要对储备粮质量进行全面检测，做好检测原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。如发现储备粮数量、质量和储备安全等方面的重大问题，应当及时上报主管部门。

第二十条 承储企业日常检查的主要内容：

（一）数量：统计账、会计账与保管账是否相符，保管账与实物库存是否相符，数量是否真实。

（二）质量：轮换入库的粮食是否新粮，质量是否符合国标，储备粮储存期间品质是否达到要求。

（三）粮情：粮温、仓温、仓湿、粮食水分等变化情况是否正常。

—6—

（四）安全：仓房是否符合安全储粮标准，仓储和消防设施、设备的配置是否符合规范要求，防火、防爆、防风、防洪、防盗、防伤亡、防污染等相关制度是否健全。

（五）药剂：储粮化学药品、药剂的采购、运输、保管和使用是否符合规范要求。

（六）环境：库区内及库区周边有无易燃、易爆危险品和污染源，以及其他安全隐患。环境是否优美、道路是否畅通清洁。

（七）档案：粮食出入库手续和凭据、粮情检查及分析记录，熏蒸和通风记录，熏蒸审批及药剂领用手续、品质检测数据等是否归档齐全规范，是否及时上报储备粮库存及出入库月报表。

第二十一条 承储企业要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求操作。要定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处理。要搞好库内外的清洁卫生工作。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。

第二十二条 承储企业不得在储备粮中掺杂使假，以次充好，不得擅自串换品种，变更储存库点。要及时、准确、完整地填报各种储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。

第二十三条 因不可抗力、自然灾害造成地方储备粮损失的，由本级粮食部门会同财政部门和农发行，及时予以审核、核销。因管理不善造成地方储备粮缺少、霉变等损失的，由承储企业自行承担。

第二十四条 承储企业仓容不足时，可以委托具备本办法第 —7— 十六条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。

承储企业应当自合同签订之日起15日内，将代储合同报同级粮食和财政部门备案。

本办法第十八条至第二十二条的规定适用于代储企业。

第四章 储备粮动用

第二十五条

有下列情形之一的，可以动用本级储备粮：

（一）在本行政区域内粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动需要动用储备粮的；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用本级储备粮的；

（三）市、县（区）人民政府认为需要动用本级储备粮的其他情形。

储备粮动用方案，由本级粮食部门会同发展改革、财政部门提出，报本级人民政府批准。动用方案应当包括所动用粮油的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十六条 粮食部门根据本级人民政府批准的储备粮动用方案下达动用命令，由本级储备粮承储企业和粮食部门具体组织实施。

本级政府有关部门和储备粮所在地人民政府对储备粮动用命令的执行，应当给予协助。

—8—

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备粮动用命令。

第五章 监督检查

第二十七条 各级粮食部门和财政部门按照各自职责，依法加强对储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）对地方储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查;

（二）对地方储备粮轮换计划和动用命令的执行情况进行检查;

（三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查;

（四）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况。

监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。

第二十八条

各级粮食、财政部门在监督检查过程中，发现储备粮的数量、质量、品种、储存安全以及财政补贴资金使用等方面存在违法情形的，应该责令承储(代储)企业立即予以纠正或者处理；对承储(代储)企业存在不适合储存地方储备粮情形的，粮食部门应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。

—9— 第二十九条

监督检查人员应当将监督检查情况作书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十条 承储(代储)企业对粮食、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应该予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻扰、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十一条 农发行应当按照国家有关规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法依有关法律法规予以处罚。

第七章 附 则

第三十三条 县（区）人民政府可以按照本办法规定，对本级储备粮管理制定具体实施办法。

第三十四条

本办法自发布之日起施行。

主题词：农业 粮食 办法 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，舟山警备区，市法院，市检察院，部、省属在舟单位，驻舟部队。舟山市人民政府办公室 2009年12月14日印发

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