2017浙江军转干考试：舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法

第一篇：2017浙江军转干考试：舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法

2017浙江军转干考试：舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法

【浙江军转干考试微信公众号：zjjzgks】 第一章 总 则

第一条 为了适应社会主义市场经济形势，切实加强退伍军人接收安置工作，保障城镇退役士兵的合法权益，支持国防和军队建设，促进经济建设和社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委及省政府有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本市范围内的城镇退役士兵的安置适用本办法。

第三条 一切机关、团体、企业事业单位都有按照法律和国家有关规定接收安置退役士兵的责任和义务。任何单位不得以任何理由拒绝接收政府下达的安置任务。

第四条 城镇退役士兵安置，坚持政府指令性安置与扶持就业相结合，政策扶持与自谋职业相结合的办法，建立多渠道、多形式的退役士兵安置保障体系，把自谋职业和到非国有单位就业作为安置的主渠道。

第二章 安置对象

第五条 城镇退役士兵安置对象是中国人民解放军和人民武装警察部队的下列人员：(一)服现役期满退出现役的城镇居民义务兵;

(二)转业士官服现役满十年以上或未满十年但入伍前是城镇户籍的复员士官;(三)入伍前虽为农业户籍，但服役期间荣获大军区以上荣誉称号和荣立二等功、参战三等功及服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等的革命伤残军人。

第三章 安 置

第六条 设立城镇退役士兵安置保障金。保障金来源：兵役义务费统筹金、安置任务有偿转移金、财政拨款、社会各界赞助及捐赠。保障金由财政专户储存、专款专用。

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第七条 安置保障金主要用于每年自谋职业退役士兵的经济补偿;退伍军人上岗前培训管理;部分接收单位的安置补偿;超额承担指令性安置任务单位的奖励及城镇退役士兵待安置期间的生活补助和医疗补助等。

第八条 安置机构要准确掌握当年城镇退役士兵总量，本市范围内各用人单位劳动力需求情况及企业经济效益、发展趋势等情况，保证政府安置计划的科学性、合理性和可行性。

第九条 实行部分企业单位有偿安置退役士兵的办法。对接收安置任务的非公有制企业(双向选择除外)，安置一名城镇退役士兵，由政府从安置保障金中拨付1万元安置补偿金。退役士兵安置上岗后，用人单位要与退役士兵签订一年以上的用工合同。

第十条 城镇退役士兵安置到用工单位后，其待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资福利标准确定。用工单位应按照《中华人民共和国劳动法》的规定，为其办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险，其军龄视为所在单位连续工龄和养老、失业保险投保年限。对退役士兵报考国家公务员、高等院校和中等专业学校的按照国家有关规定予以优先。

第十一条 实行安置任务有偿转移。个别难以落实政府指令性分配任务的单位，经政府批准，可向安置机构交纳每人5万元的转移金，对于连续二年及以上要求有偿转移安置任务的用工单位，有偿转移金加倍交纳。

第四章 自谋职业

第十二条 凡自愿要求自谋职业的城镇退役士兵，应在政府安置计划下达前，向安置机构提出个人书面申请，经安置机构审核批准后，签订自谋职业协议书并发给一次性安置补偿金。

第十三条 城镇退役士兵自谋职业安置补偿金发放标准：城镇退伍义务兵，按服役两年为基数起算，一次性经济补助标准为3万元，延长服役期每增加一年军龄的加0.2万元。专业士官，按服役10年为基数起算，一次性经济补助标准为5万元，延长服役期每增加一年的加0.2万元。不满10年，但符合转业条件的，在基数标准上每年递减0.2万元。不符合转业条件的按义务兵标准计算。革命伤残军人一次性安置补偿金可在原标准基础上增加1万元。

第十四条 凡从事个体经营或兴办私营企业的城镇退役士兵，工商行政管理部门凭安置机构证明，优先给予办理营业执照，并在一年内免缴工商管理费，第二年减半收取管理费。可以根据国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通浙江军转干考试 就选浙江中公教育 2017浙江军转考试群 479439398

知》的有关政策规定，按照国有企业下岗职工的待遇享受有关税收优惠政策。即：自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税;对取得的经营所得和劳动报酬所得，从事个体经营自领取税务登记证之日起，从事独立劳动服务的自持有效证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。(上述两项需在第一年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，才可继续免征1至2年);城镇维护建设税及教育附加随营业税一同免征。

第十五条 自谋职业的城镇退伍义务兵，其户籍关系在原入伍所在地申报;转业士官户籍关系可在配偶户籍所在地申报，配偶子女是农村户口的，可携配偶子女到安置机构所在地落城镇户口;未婚士官户籍关系在安置机构所在地申报。

第十六条 退役士兵自谋职业后，其档案由接收地的安置机构在安置工作结束后，交当地劳动管理机构管理。

第五章 奖 惩

第十七条 对城镇退役士兵安置工作中有突出成绩和超计划接收安置退役士兵的单位和个人，政府予以通报表彰和奖励。对拒绝和完不成政府下达的安置任务的单位及其负责人给予通报批评，责令改正。同时，人事、劳动部门停止办理该单位人事调动和审批用工计划，取消单位评先资格，直至完成接收安置任务为止。在拒收期间，该单位必须按月发放安置对象工资;对拒不履行接收安置义务及拒付安置对象工资的单位，依据《兵役法》予以处罚。

第十八条 城镇退役士兵回乡后，无正当理由，超过三十天不到当地安置机构报到的，或接到安置工作通知书后超过三个月不到用工单位报到或拒不服从分配的，取消安置资格。

第十九条 对超越权限或滥用职权、违反城镇退役士兵安置工作有关规定、政策的，要给予有关负责人、当事人以政纪处分。

第六章 附 则

第二十条 市政府此前发布的有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。第二十一条 各县(区)政府可按本办法的要求，结合当地实际，作出具体规定。第二十二条 本办法由市退伍军人安置办公室负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行

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第二篇：国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

（国发〔2005〕23号）

长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

一、依法保障城镇退役士兵安置就业

地方各级政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定不一致的部门或行业文件，一律不得执行。

（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。

（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要在2005年10月底前全额补发。

（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级政府要优先推荐其再就业，对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

二、大力推进城镇退役士兵自谋职业

城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各

级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。

（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定相应办法。

（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要在2005年10月底前全部兑现。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。

（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。各级政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。

三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。

要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城(县)评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。

要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。

第三篇：徐州市市区城镇退役士兵安置工作改革实施意见

徐州市市区城镇退役士兵安置工作改革实施意见

（徐政发〔2005]119号）

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

 为了进一步做好新形势下城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》以及国务院、省政府有关文件精神，贯彻 “国防义务均衡负担”原则，借鉴外地经验和做法，结合我市实际，对我市市区（不含贾汪区，下同）城镇退役士兵安置工作改革提出如下实施意见：

一、城镇退役士兵安置工作改革的基本原则是：实行政府指令性安置与自谋职业相结合，以自谋职业为主，指令性安置为辅，并逐步过渡到全部实行自谋职业；退役士兵自谋职业一次性经济补助金的筹集，实行社会统筹与财政支付相结合，并逐步过渡到全部由财政负担。

二、对下列退役士兵予以指令性安置：

 1.省移交的符合我市市区安置条件的转业士官（配偶户口系婚后非毕业生安排工作、非正常工作调动迁入我市市区的除外）；

 2.服役10年以下人员中荣立二等功以上者（含大军区以上单位授予荣誉称号者）；

 3.进藏兵；  4.烈士子女。

 以上人员自愿自谋职业的，予以鼓励。

三、指令性安置实行“量化积分、公开选岗”办法。

四、除第二条所列重点安置对象外，其余退役士兵原则上在发放一次性经济补助金后自谋职业。

五、有以下情形之一者，只办理落户手续，不纳入城镇安置范围：

 1.根据徐政发〔2003〕75号文件登记为“家庭户”的；

 2.城镇青年占用农村征集指标入伍和非户口所在地入伍的；

3.服役期间，父母户口属非正常工作调动和非投靠直系亲属迁入我市市区的。

六、允许退役士兵与用人单位之间“双向选择”。非指令性安置人员要求实行“双向选择”的（配偶户口系婚后非毕业生安排工作、非正常工作调动迁入我市市区的转业士官除外），须在报到期结束后一个月内（2004年冬季退伍的，在填报《城镇退役士兵自谋职业登记表》时）提出书面申请，从提出申请之日起3个月内联系到接收单位的，在不占用政府指令性安置指标的前提下，凭用人单位出具的接收公函，于市区指令性安置工作结束后，到市安置办办理安置手续。有安置任务的部、省属单位如接收非指令性安置人员，须在完成省下达的安置任务后与市安置部门协商解决。申请“双向选择”就业的退役士兵如转而要求自谋职业，须在“双向选择”最后期限到期前一周内提出书面申请。逾期未联系到接收单位又未按时申请转为自谋职业的，安置部门不再为其办理安置手续，也不发放自谋职业一次性经济补助金。

七、加强对自谋职业退役士兵的职业技能培训。对所有自谋职业的退役士兵均安排一次资助性职业技能培训机会。缴费标准500元以下的培训项目，全部由安置部门负责缴纳；超过500元的，由安置部门补助500元。

八、认真落实退役士兵自谋职业优惠政策。对自谋职业的退役士兵，由民政部门核发《城镇退役士兵自谋职业证》，凭证享受国务院办公厅转发民政部等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策意见》（国办发〔2004〕10号）和江苏省民政厅、财政厅等12部门《印发〈江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见〉的通知》（苏民安〔2005〕2号）规定的各项优惠政策。

九、对接收安置退役士兵的单位给予安置补偿。凡企业、有生产经营收入的事业单位、社会团体接收指令性安置退役士兵的，安置部门根据用人单位接收安置人数，按安置对象应享受的自谋职业一次性经济补助金标准，将安置补偿金一次性拨给用人单位（未按时足额缴纳退役士兵安置保障金的不予拨付），用人单位要按照国务院国发〔2005〕23号文件精神切实保障退役士兵的合法权益。用人单位通过双向选择接收非指令性安置对象的，安置部门予以办理安置手续，但不拨付安置补偿金。

十、按照“国防义务均衡负担”原则，退役士兵自谋职业一次性经济补助金主要采取社会统筹的办法，由市财政、地税部门负责筹集，不足部分由市、区两级财政按6∶4的比例负担。

十一、安置任务有偿转移金仍按《徐州市城镇退役士兵安置办法》之规定收取，每个安置指标收取8万元。

十二、退役士兵自谋职业一次性经济补助金标准为：服役2年发补助金2万元，服役10年发补助金4万元，在此基础上每增加一年军龄增发2000元。

十三、退役士兵安置实行切块和市、区分级负责。徐州矿务集团、济南铁路局驻徐单位职工子女仍由矿务集团和铁路部门在其系统内安置。其余符合指令性安置条件的退役士兵，由市安置部门负责接收安置。申请“双向选择”的人员，接收单位系批准入伍的区所属单位的，由批准入伍的区负责办理安置手续；接收单位系非批准入伍的区所属单位的，由市安置部门负责办理安置手续。自谋职业人员由批准入伍的区负责接收，并办理自谋职业手续、发放一次性经济补助金。

十四、本意见自发布之日起施行。

十五、各县（市）、贾汪区可参照本意见执行。

徐州市人民政府

二○○五年十月二十一日

第四篇：国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

（国发〔2005〕23号）

长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

一、依法保障城镇退役士兵安置就业

地方各级政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定不一致的部门或行业文件，一律不得执行。

（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。

（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要在2005年10月底前全额补发。

（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级政府要优先推荐其再就业，对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

二、大力推进城镇退役士兵自谋职业

城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。

（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定相应办法。

（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要在2005年10月底前全部兑现。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。

（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。各级政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。

三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城(县)评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。

第五篇：城镇退役士兵安置工作亟待改革的调研报告

城镇退役士兵安置工作亟待改革的调研报告

大港区99年接收退役士兵235人，2000年接收退役士兵220人，需要政府在城镇安排工作的99年为198人，2000年为193人。退役士兵安置难问题十分突出，按照市民政局[2001]113号文件精神，我们深入到劳动、统计、人事部门，以及各街（镇）驻区企业等单位，对退役士兵安置情况

进行了调查，就退役士兵安置亟待改革问题进行了探讨。

一、我区就业形势

（一）、政府机构改革，事业单位人员分流，接收退役士兵的能力明显减弱。据调查截止2000年底，区党、政机关人员超遍13.4%，事业单位超编45%，见表

（三）。显而易见政府机关和事业单位已无接收能力。

（二）、国有企业改组、改制、大量人员买断工龄、下岗也无能力承担繁重的安置任务。

据区劳动和社会保障局统计，与98年相比2000年大港区职工人数由原来的149153人减少到133526人。下岗人数98年为5972人，99年为8529人2000年为8181人，见表

（一）。我区2000年接收退役士兵220人，其中需要安置人数193人，而面对的是8181名离岗职工，安置难的问题十分突出。

（三）、乡镇、街道撤并后，由原来的11个减少到8个。机构进一步缩减，人员进一步分流也无力再分担安置任务。

（四）、中央驻津企业和市属企业属垂直管理单位，专业性自主性强，同时对用工的技术要求与退役士兵的技术状况反差较大，使退役士兵上岗难。

二、现行安置办法存在的问题

（一）、目前城乡退役士兵安置政策不一致造成城镇青年征兵比例超标，给安置工作带来较大困难。

（二）接收单位人员过多，经济效益不好没有岗位，致使上岗率由99年的100%下降到76%呈明显下降趋势。

（三）建立城镇退役士兵安置保障金好，但收缴难度较大，应解决好货币安置资金来源。

三、几年来我区安置工作的成功做法

几年来为确保退伍安置政策得到落实我区结合实际，虚心向其他单

位学习不断地探索城镇退役士兵安置的新办法，较好地解决了安置工作中的一些问题，维护了退役士兵的合法权益。

（一）、从实际出发，制定详细的安置办法

今年8月区政府颁布了《大港区退役士兵安置办法》，把前几年安置工作中成功的做法加以规范，采取安置就业、有偿转移、货币安置的办法，并建立了安置保障金。

一是安置就业，对非农业户口入伍，符合就业安置政策的退役士兵和转业士官，实行按系统分配任务，包干安置、允许有偿转移。对荣立二等功以上的退役士兵和服役十年以上的转业士官继续实行指令安置，同时鼓励自谋职业。

二是有偿转移，按每人3—5万元的标准向安置部门支付安置金。三是货币安置，对本人自愿自谋职业的退役士兵实行了货币安置。签订协议后，根据退役士兵的服役年限，按退役士兵每人2.5万元,士官和志愿兵按每人3—5万元的标准发给一次性补助后自谋职业。并可享受多项优惠政策，这项工作已在我区初见成效,自谋职业比例由99年的1%提高到23.8%,见表(五)。

（二、）深入细致地做好安置工作

一是进行深入细致的调查研究，到各街、镇和驻区企业进行走访，了解已安置士兵的就业情况，听取对安置工作的意见和建议；深入部队听取官兵对安置工作的要求，以保证制定的新政策更加合理、合法、科学。

二是下大力确保安置保障金足额收缴到位，《办法》颁布后，区政府领导给予大力支持，多次同有关部门进行协调督促，民政局充分发挥职能部门作用，向对收缴安置保障金工作不理解、不支持的单位宣讲有关规定，并采取多种形式催缴。

四、今后安置工作的几点建议

（一）、安置工作具有爱国拥军、稳定部队、鼓舞士气的作用，应被视为军队工作的延伸。因此对退役士兵应在部队退役时就发放一次性经济补助，以取消政府安置的政策。

（二）、发展退役士兵人才市场，充分利用劳动力市场举办“退伍军人就业洽谈会”强化退役士兵安置工作机构，组织退伍军人参与竞争就业，实行双向选择，供需见面。

大港区民政局优安科 2001年12月12日