第一篇：宁波市人民政府关于做好市区城镇退役士兵安置工作的通知
【发布单位】81108
【发布文号】甬政发[2001]157号 【发布日期】2001-11-29 【生效日期】2001-11-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宁波市人民政府关于做好
市区城镇退役士兵安置工作的通知
（甬政发［2001］157号）
各区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
退伍军人安置工作事关国家经济建设、国防建设和社会稳定大局，是党和政府的一项长期而重要的政治任务。根据《 中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件精神，为认真做好海曙、江东、江北、北仑、镇海五区（以下简称市区）城镇退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：
一、一、安置对象
从2001年冬季起，凡入伍时是城镇户口，凡属于城镇征兵指标入伍的，服现役满2年以上未被选取为士官的退伍义务兵、服现役满第一期或第二期规定年限的复员士官，由原征集地的区人民政府负责接收安置。服现役满10年及以上的转业士官，经省退伍军人安置办统一审核批准，安置地明确为镇海区、北仑区的，由安置地的区人民政府负责接收安置；其他安置地明确为市区的转业士官，由市人民政府负责接收安置。其他特殊情况，按国家有关规定执行。
二、二、安置方式
（一）服役前没有参加工作的城镇退伍义务兵、复员士官，实行双向选择、自谋职业相结合的安置办法。允许其自行与市区各类企事业单位进行双向选择，被录用后由区安置部门开具介绍信并移交档案。未进行双向选择或在双向选择中未被录用发，发给一次性经济补助费，自谋职业。双向选择、自谋职业有关手续办理时间截止每年4月底。
（二）在职入伍的城镇退伍义务兵、复员士官，既可回原单位复工复职，也可参加“双向选择”，其中入伍时户粮关系属市区城镇非农业户口的，也可申请一次性经济补助费自谋职业。原单位转制、兼并或合并的，由转制、兼并或合并后的单位负责安置；原单位撤销、关闭、破产，主体已不存在的，由原单位的上级主管部门负责安置。选择自谋职业的须与原单位办结劳动关系等手续，凭有关证件到区安置部门办理自谋职业手续。
（三）1999年度市区进藏兵服役期满退伍后，实行双向选择、自谋职业、包底安置相结合的安置办法。
（四）服现役满10年及以上的转业士官、在服役期间被授予大军区以上荣誉称号和荣立二等功、三等战功以上的退伍义务兵、复员士官（含农业户口的退伍义务兵和复员士官）、服役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的革命伤残军人（含农业户口的革命伤残军人）等重点安置对象，原则上实行由政府包底安置就业。鼓励自谋职业。
三、三、待安置期间的生活补助
退伍义务兵、复员士官、转业士官待安置期间的生活费由各区人民政府按当年城镇最低生活保障标准上浮10％给予补助。退伍义务兵、复员士官从部队规定统一退出现役的次月起，转业士官从退役当年的8月1日起，到办理自谋职业公证手续之月或安置就业开出报到介绍信之月止。
四、四、自谋职业优惠政策
（一）自谋职业的退役士兵申领经济补助费，须由本人向区安置部门书面申请，并经公证部门公证，由区安置部门核准计发。经济补助标准为：退伍义务兵、复员士官服现役期满2年的为每人20000元，以后每增1年军龄加1000元。转业士官服役满10年的为每人40000元，以后每增1年军龄加1000元。退役士兵在服役期间荣获大军区以上荣誉称号、一等、二等、三等功的，每次再分别奖励15000元、10000元、5000元、1000元。
（二）自谋职业退役士兵享受以下优惠政策：退役士兵从事个体就业、合伙就业或从事个体工商业、开办私营企业的，继续按照甬民发［2000］66号、甬地税二［2000］95号、甬价费［2000］150号文件规定享受减免税收和行政事业性收费优惠政策。退役士兵可凭当年退伍证或转业证和自谋职业公证书1年内免费进入人才、劳动力交流市场择业。退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和投保年限。退役士兵的档案由户粮所在地的区就业管理服务机构接管的，3年内免收劳动和社会保障事务代理费。退役士兵当年内优惠享受一次职业技能培训权利，培训考核费在1000元以下的全免，1000以上部分个人承担50％，政府最高补助额不超过1500元。各区安置办负责委托相关培训机构对退役士兵进行职业技能培训。退役士兵经考核合格，由劳动行政部门发给相应的职业资格证书。
五、五、重点安置对象的安置
（一）市区行政区域内的机关、事业、团体、企业单位，包括中央、省在甬的各直属单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收转业士官、立功受奖、伤残军人的责任和义务，确保这些重点安置对象的第一次就业。重点安置对象的就业安置仍实行“按系统分配任务，包干安置”的办法。其中进机关、事业单位的按组织、人事、编制部门有关规定执行。海曙、江东、江北三区就业安置计划由市安置办报市政府批准后下达实施。镇海区、北仑区的安置就业计划由区政府分别在各自的行政区域内下达实施。宁波经济技术开发区、宁波保税区按比例承担北仑区的安置任务，具体比例由北仑区、宁波经济技术开发区、宁波保税区协商确定。允许用人单位通过选择完成政府下达的安置指标。单位借故不选择或完不成安置任务的，政府予以指令性分配。接收1名伤残对象，抵2名安置指标。
（二）用人单位接收重点对象时，应按有关规定与重点对象签订劳动合同，同时，必须确保重点安置对象的失业、养老、医疗等社会保险关系得到接续。重点对象不实行试用期、学徒期，其基本工资和福利待遇按本单位同工龄、同工种、同岗位职工确定。重点对象的军龄和待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和投保年限。
（三）服役期间因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，不安排工作，不自谋职业的，可按月享受在乡革命伤残军人的待遇，并发给一次性生活补助费。生活补助费为退休义务兵、复员士官每人10000元，转业士官每人20000元。
六、六、安置经费保障
市区城镇退役士兵的自谋职业经济补助费、待安置期间的生活补助费、教育培训及生活困难补助等安置经费，列入财政年度预算。海曙、江东、江北三区的安置经费由市财政承担，镇江、北仑两区的安置经费由市财政补助30％，区财政承担70％。安置经费实行专款专用。每年度安置工作结束后，安置部门应向财政部门报告安置经费的使用情况，并接受财政部门的监督。
七、七、切实加强组织领导，确保安置任务的完成
（一）各级政府和有关部门要把退役士兵安置工作作为推进改革、加强军队建设、维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓，要按照上级有关退伍安置的政策规定，结合当地实际，采取有效措施，确保每年冬季退出现役士兵接收安置任务的顺利完成。要分级负责，深入细致地做好一人一事的工作，就地解决退役士兵的实际困难和问题，防止出现矛盾上交、互相推诿或退役士兵上访等现象，杜绝不利于社会稳定的情况发生。
（二）各级安置工作机构要合理地制定安置计划，保障城镇退役士兵重点安置对象的第一次就业。各用人单位要积极配合做好安置工作。对拒绝接收当地政府依法分配的安置任务，当地政府应该取消该单位及其领导者评选年度先进资格，并追究领导者的责任。
（三）要进一步加强对自谋职业退役士兵的教育培训，提高退役士兵择业就业的竞争能力。各区政府可另行制定政策，加强对城镇退役士兵的职业培训、职业介绍和协调服务工作，对退役士兵职业教育和培训要给予政策倾斜、资金扶持和监督管理。要提高退役士兵的整体素质，充分发挥他们在基层政权和组织建设乃至现代化建设中的骨干作用。
各县（市）要根据本地实际参照执行。
宁波市人民政府
二00一年十一月二十九日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
【发布单位】河北省 【发布文号】冀政[2005]70号 【发布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省
河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
(冀政[2005]70号)
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，解决好城镇退役士兵安置中的突出问题，切实做好城镇退役士兵安置工作，维护退役士兵的合法权益，确保我省和首都地区的社会稳定，特作如下通知：
一、提高认识，加大工作力度
做好城镇退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关国防建设和军队现代化建设。各级各有关部门和单位要从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识做好城镇退役士兵安置工作的重大政治意义，把妥善处理城镇退役士兵安置工作作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程。要建立健全领导责任制度和责任追究制度，主要领导要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实属地管理和谁主管谁负责的原则，强化政府责任，对退役士兵安置工作中存在的问题，要认真负责地予以解决。加大对城镇退役士兵安置工作的执法检查力度，各级政府要成立由主管负责同志任组长，民政、劳动和社会保障、人事、编制、财政、工商、税务、公安、教育、新闻等部门负责同志参加的城镇退役士兵安置工作领导小组，专门负责当地城镇退役士兵安置工作的检查、督导和落实工作。按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，排出解决有关问题的时间表，把各项工作落实到具体人，确保在规定时限内完成任务。对态度不积极、措施不到位、落实效果不好的部门和单位，当地政府要通报批评，限期落实。对因不负责任、工作失职造成严重后果，不能按照规定时限完成任务的，要追究单位主要领导人的责任。省将派出督导组，检查各地的落实进度和效果。
二、严格政策，全面抓好落实
各级政府要尽快组织相关部门对城镇退役士兵安置情况进行一次集中排查摸底，全面掌握城镇退役士兵的详细情况。所有接收安置城镇退役士兵的单位要对照国发〔2005〕23号文件要求认真开展自查，对所有未按政策落实的问题，必须严格按照有关政策规定解决。
各级人事、编制、安置、劳动和社会保障等相关部门要各司其职，各负其责，认真负责地做好退役士兵安置各项工作。在现行法规政策框架内努力挖掘安置潜力，千方百计为退役士兵提供就业岗位。对没有分配出去的城镇退役士兵，不论是往年退役的还是今年退役的，各地务必在2005年8月底前将档案和分配介绍信送达用人单位。驻冀所有机关、团体、企事业单位，必须严格执行各级政府下达的城镇退役士兵安置计划，依法按比例接收安置城镇退役士兵，并确保上岗就业。任何单位不得以上级部门限制接收、企业减员增效、用工制度改革等为由，拒绝接收城镇退役士兵或接收后不落实工作岗位。所有未落实城镇退役士兵工作岗位的单位，必须在2005年9月底前予以落实。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信当月起，接收单位必须按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％逐月发放生活费。未发放生活费的接收单位，必须于2005年9月底前全额补发。对不及时安排退役士兵上岗、不落实相关政策和福利待遇等侵犯退役士兵权益的，劳动和社会保障部门要认真查处，直至问题解决。各级政府要将城镇退役士兵待分配期间生活费和自谋职业一次性经济补助金列入当地财政预算，保证按时、足额发放到位。不得以财政紧张为由，拖欠城镇退役士兵待分配期间生活补助费和自谋职业一次性经济补助金。对已批准自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，当地政府要千方百计筹措资金，务必于2005年9月底前全部兑现。中央和省级政府将对退役士兵安置任务重和财政困难市、县（市）的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金给予适当支持。有关部门要切实负起责任，进一步加大检查力度，积极受理解决退役士兵反映的各种问题，切实维护退役士兵的合法权益。
各级政府要加大城镇退役士兵安置工作改革力度，拓宽安置渠道，加快城镇退役士兵自谋职业改革步伐。要认真贯彻落实《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》，确保各项优惠政策真正落到实处。同时，要开展多种形式的职业技能培训，提高自谋职业城镇退役士兵的社会竞争能力。培训经费要纳入当地财政预算。
三、加强教育，维护社会稳定
各地要高度重视复员退伍军人的稳定工作，密切关注退役士兵的思想动态，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育复员退伍军人主动服从政府安排，自觉遵守国家法律法规，通过合法的渠道表达自己的诉求，维护自身的权益。耐心细致地做好退役士兵的思想政治工作，严格落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保不发生问题。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，对确实生活困难的，由当地政府给予补助并按规定及时纳入低保范围，保障其正常生活。对没有落实政策的，要尽快落实。要热情接待退役士兵的来信来访，妥善处理退役士兵反映的每一个问题。要采取多种形式，广泛开展为退役士兵送温暖活动，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。
各市贯彻国务院和省政府《通知》精神的工作措施及整个工作落实情况，请于2005年9月30日前报省政府复员退伍军人安置办公室。
二○○五年八月二十六日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：关于进一步做好市区退役士兵安置工作的通知
关于进一步做好市区退役士兵安置工作的通知
发布机构：宁波市民政局
发布时间：2008-12-30
文 号：
甬政发〔2008〕114号
各区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
退役士兵安置工作事关国防和军队建设、国家经济发展、社会和谐稳定大局，是党和政府的一项长期而重要的政治任务，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件精神，为认真做好海曙、江东、江北、北仑、镇海、鄞州六区（以下简称市区）退役士兵安置工作，现将有关事项通知如下：
一、接收安置对象
服现役满2年未被选取为士官的义务兵，以及服现役满第一期或第二期规定年限的复员士官以及符合转业条件经批准办理复员的三期以上士官，由原户籍征集地的区人民政府负责接收安置；服现役满10年及以上年限的转业士官，经省退伍军人安置办统一审核批准，安置地明确为镇海区、北仑区、鄞州区的，由安置地的区人民政府负责接收安置；其他安置地明确为海曙区、江东区、江北区的转业士官，由市人民政府负责接收安置。其他特殊情况，按国家有关规定执行。
二、安置方式
根据国务院、中央军委及省政府有关做好退役士兵安置工作精神，我市城镇退役士兵安置工作采取自谋职业和安排就业相结合的办法。
（一）城镇退伍义务兵、复员士官安置
1、服役前没有参加工作的城镇退伍义务兵、复员士官，原则上实行自谋职业的安置办法，允许其自行与市、区各类企事业单位进行双向选择，接收单位的主管部门同意录用后，由区安置部门开具安置介绍信并移交档案。自谋职业、双向选择有关手续的办理时间截止每年4月底。
2、在职入伍的城镇退伍义务兵、复员士官，原则上回原单位复工复职，也可选择自谋职业或双向选择。原单位转制、兼并或合并的，由转制、兼并或合并后的单位负责安置；原单位撤销、关闭、破产，主体已不存在的，由原单位的上级主管部门负责安置。选择自谋职业的须与原单位办结劳动关系等手续，凭有关证件到区安置部门办理自谋职业手续。
3、进藏兵服役期满退伍后，实行自谋职业、双向选择相结合的安置办法，其中，自谋职业的补助标准按当地其他城镇兵自谋职业补助标准的2倍发放。
4、全日制普通高等学校在校大学生入伍，退役后一年内可回原校复学，由入学前户籍所在地民政部门按照当地城镇义务兵自谋职业补助金标准发放助学补助。退役时已取得原校毕业证书或本人不愿复学的，可在原籍享受城镇退役士兵安置待遇。
5、全日制普通高等学校大专毕业以上文化程度青年应征入伍，义务兵退伍后自谋职业的，自谋职业补助金按当地城镇义务兵的2倍标准发放。
复工、复职及复学的退役士兵不发《城镇退役士兵自谋职业证》。
（二）转业士官等重点安置对象安置
1、服现役满10年及以上的转业士官、在服役期间被授予大军区以上荣誉称号和荣立二等功、三等战功以上的退伍义务兵、复员士官（含农业户口的退伍义务兵和复员士官）、服役期间因战、因公致残被评为八级以上的残疾军人（含农业户口的残疾军人）等为重点安置对象。
2、重点安置对象的安置实行“自谋职业、双向选择、政府包底安置”相结合的安置办法，鼓励自谋职业，可以由政府包底安置就业，也可以由安置对象本人与用工单位双向选择就业。
3、重点安置对象的就业安置仍实行“按系统分配任务，包干安置”的办法。其中，进机关、事业单位的按组织、人事、编制部门有关规定执行。海曙、江东、江北三区的就业安置计划由市安置办报市政府批准后下达实施；镇海、北仑、鄞州三区的安置就业计划由区政府分别在各自的行政区域内下达实施。允许用人单位与安置对象在政府下达的安置指标内通过双向选择进行安置。单位借故不选择或不完成安置任务的，政府予以指令性分配。接收1名残疾军人抵2名安置指标。
4、市区行政区域内的机关、事业、团体、企业单位，包括中央、省在甬的各直属单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收重点安置对象的责任和义务，确保这些重点安置对象的第一次就业。
5、用人单位接收重点安置对象时，应按有关规定与之签定劳动合同，同时确保重点安置对象的失业、养老、医疗等社会保障关系得到接续。重点安置对象安排工作后，不实行试用期、学徒期，其基本工资和福利待遇按本单位同工龄、同工种、同岗位职工确定。非安置对象本人原因，接收单位生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。重点安置对象的军龄和待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和缴费年限。
6、服役期间荣立二等功、三等战功以上奖励的，由政府指令性安置到行政事业单位，民政、人事商有关部门落实安置指标。残疾军人安排工作后，享受在职残疾抚恤金；不安排工作自谋职业的，按城镇同类型退役士兵自谋职业补助金标准，为其发放一次性经济补助，享受在乡残疾抚恤金，不发放《城镇退役士兵自谋职业证》。
（三）待安置期间的生活补助
退伍义务兵、复员士官、转业士官待安置期间的生活费由各区人民政府按当年城镇最低生活保障标准上浮10%给予补助。退伍义务兵、复员士官从部队批准退出现役的次月起，转业士官从退役当年部队停止供给关系的当月起，到办理自谋职业公证手续之月或安置就业开出报到介绍信之月止。待安置期限原则上不超过4个月。
（四）自谋职业安置补助标准
1、服役满2年城镇退伍义务兵、复员士官按上市区城镇居民人均可支配收入的标准发放，每增一年军龄自谋职业补助金增发15%。
2、服役满10年转业士官按上市区城镇居民人均可支配收入的3倍为自谋职业补助金标准基数，每增（减）一年军龄自谋职业补助金增（减）发10%。
退役士兵军龄不足半年的按半年计算，不足一年的按一年计算。
3、立功奖励：退役士兵在服役期间荣获大军区以上荣誉称号、荣立一等功、二等功、三等功的，每次再分别奖励20000元、15000元、10000元、5000元；荣立战功的，上靠一个档次计发，多次立功的，累计计发。
城镇退役士兵自谋职业优惠政策按宁波市人民政府《转发市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（甬政办发〔2004〕254号）执行。
（五）社会保障
退役士兵的军龄和待分配时间视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。
（六）安置经费保障
市区城镇退役士兵的自谋职业经济补助费、待安置期间的生活补助费、教育培训及生活困难补助等安置经费，列入财政预算。海曙、江东、江北三区的安置经费由市财政承担，镇海、北仑、鄞州三区的安置经费由市财政补助30%，区财政承担70%。安置经费实行专款专用。安置工作结束后，安置部门应向财政部门报告安置经费的使用情况，并接受审计部门的监督。
三、农村退役士兵安置
农村退役士兵的安置工作仍执行从“哪里来回哪里去”的原则，妥善安置。各区安置部门要重视做好农村退役士兵的安置工作，拓宽农村退役士兵安置渠道，积极鼓励和扶持农村退役士兵从事农业生产、种植、养殖业开发；对有一定特长、综合素质过硬、组织能力较强的骨干分子，要积极推荐，作为基层组织的后备力量，发挥他们在和谐社会建设中的作用。
要加大城乡一体化安置改革力度，逐步缩小城乡安置待遇上的差别。建立市六区农村退役士兵生产扶助金制度，服役满2年，按照不低于宁波市上农村居民人均纯收入的50%标准发放生产启动补助金，并逐年提高，5年内达到100%，军龄每增加一年，增发补助标准的20%。具体由各区自行确定并实施，资金由区和乡镇两级财政承担。
四、切实加强组织领导，确保安置任务的完成
（一）各级政府和各有关部门要把退役士兵安置工作作为推进改革、加强军队和国防建设、维护社会稳定、促进经济发展与和谐社会建设的大事来抓，要按照上级有关退伍安置的政策规定，结合当地实际，采取有效措施，确保每年退役士兵接收安置任务的顺利完成。要分级负责，深入细致地做好安置过程中的政策宣传解释工作、信访接待工作、思想教育工作，就地解决退役士兵的实际困难和问题，防止出现矛盾上交、互相推诿或退役士兵越级上访现象，杜绝不利于社会稳定的情况发生。
（二）严格执行国家安置政策和工作纪律。对不符合政策规定条件的退役士兵，不能享受安置政策；对符合条件且本人要求政府安排工作的退役士兵，无正当理由不服从分配的，应取消其安置资格；对非组织原因逾期不领取城镇退役士兵自谋职业补助金的，可视作自动放弃安置资格。不履行法定义务、拒绝按照安置计划接收安置或变相拒绝接收安置退役士兵的单位，对单位及其直接负责人员和其他直接责任人员要严肃处理，不得评为先进单位和先进个人。对积极完成安置任务的单位和个人，以及到地方后自谋职业、建功立业的退役士兵典型，要及时予以表彰。
五、各县、市可根据当地实际参照执行。
宁波市人民政府
二ＯＯ八年十二月三十日
第四篇：天津市人民政府关于进一步做好我市城镇退役士兵安置工作的通知
【发布单位】天津市
【发布文号】津政发〔2005〕073号 【发布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市
天津市人民政府关于进一步做好我市城镇退役士兵安置工作的通知
(津政发〔2005〕073号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为确保我市退役士兵安置工作的顺利完成，根据《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号，以下简称《通知》)精神，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导
妥善处理和解决城镇退役士兵安置工作中遇到的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。长期以来，我市认真贯彻《中华人民共和国兵役法》，按照国家有关要求，挖掘潜力，克服困难，较好地完成了安置任务。但是，仍有个别单位片面强调困难，拒绝或变相拒绝接收安置任务，有的不能及时安排退役士兵上岗，在社会上造成不良影响。各区县人民政府、各有关部门和单位要认真学习和领会《通知》精神，站在政治高度，从维护改革发展稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实将这项工作摆上重要议事日程。各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范区县评比工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实造成严重后果的，要追究有关主要领导人的责任，并对当事人给予严肃处理。
二、坚持依法办事，全力抓好落实
搞好2004年冬季退役士兵安置工作，各区县人民政府、各有关部门和单位要依法履行职责，强化调控力度，尽快落实责任，切实维护好城镇退役士兵的合法权益。
(一)坚决执行有关法律和政策规定。凡坐落于我市行政区域内的所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质，都要坚决执行国家有关法律和我市有关规定，认真落实市和区县人民政府下达的安置计划，任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门和行业文件，一律不得执行。生产经营基本正常的企业,不能以交纳有偿转移安置金的办法抵消分配计划。
(二)坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。各单位要对近两年来退役士兵安置情况进行一次清理，凡未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前全部予以落实。因接收单位原因，导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信，并从当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%的标准逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。要按照责任到位、工作到位、政策到位、资金到位的工作要求，精心部署，采取切实有效的措施，克服困难，解决矛盾，做到及时接收、及时上岗。
(三)坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非因退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产、半停产而下岗失业的城镇退役士兵，各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》(国务院令第258号)和《天津市最低生活保障办法》(2001年市人民政府令第38号)条件的，要及时提供失业保险和城市居民最低生活保障待遇。
(四)要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度。各区县人民政府要组织开展集中排查，保证政策落实不漏一项，不丢一人；要不等不靠，确保在规定时限内完成任务。市劳动和社会保障局、市民政局等有关部门要对退役士兵安置工作进行全程督查，对拒绝接收或变相拒绝接收的单位以及城镇退役士兵各项安置政策不落实的单位，要予以纠正并限期整改。
三、加大协调力度，认真搞好服务
各级民政、劳动和社会保障部门要以高度负责的精神，全力开展工作，主动协调工作中存在的问题。要加强与有关部门和用工单位的沟通与协调，积极争取有关部门的支持，切实履行好主管部门的职责。对工作中遇到的重大问题，要及时向党委和政府提出解决意见和建议。
区县人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一安排。要充分利用现有的公共就业服务机构、院校和培训机构，开展形式多样的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地区要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训所需经费纳入当地财政预算，市级财政给予适当补助。
各部门、各单位要及时掌握退役士兵的思想动向，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作。要积极引导退役士兵服从地方建设需要，服从政府安置，树立自强精神和与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确对待安置就业和自谋职业等问题。要教育退役士兵珍惜荣誉，自觉遵守国家法律法规，通过合法渠道反映诉求，通过合法手段维护权益，做维护社会稳定的模范。
二○○五年八月二十九日
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第五篇：国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
（国发〔2005〕23号）
长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：
一、依法保障城镇退役士兵安置就业
地方各级政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。
（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定不一致的部门或行业文件，一律不得执行。
（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。
（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要在2005年10月底前全额补发。
（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级政府要优先推荐其再就业，对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。
二、大力推进城镇退役士兵自谋职业
城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各
级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。
（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定相应办法。
（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要在2005年10月底前全部兑现。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。
（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。各级政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。
三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导
解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。
要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城(县)评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。
要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。
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