湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法（合集）

第一篇：湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法

湖南青年创业就业基金会

大学生创业专项扶持资金管理使用办法

第一条

湖南省大学生创业专项扶持资金由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业工作。为加强专项资金的管理，保证专项资金使用的科学、合理、公开、公正，切实提高专项资金的使用效益，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发„2009‟24号）精神，制定本资金管理办法。

第二条

大学生创业专项扶持资金的使用分配将主要考虑以下因素：

（一）大学生开展创业的行业分布情况。

（二）大学生在创业就业领域所需帮助的类型和特点。

（三）大学生中各类典型性群体的群体需求。

（四）服务大学生创业就业项目的投入产出效能评估。第三条

大学生创业专项扶持资金的使用方向。专项资金坚持专款专用的原则，在下列范围内使用：

（一）用于为大学生创业提供项目资金扶持。

（二）用于为大学生创业领域的各类培训项目和相关服务项目提供资金扶持。

（三）用于为大学生创业园和创业孵化基地的培育和建设提供资金扶持。

（四）用于为大学生创业领域的各类金融服务项目提供资金扶持。

第四条

大学生创业专项扶持资金扶持对象。

专项扶持资金主要用于为湖南省辖区内普通高校毕业生，包括毕业两年以内的本专科生、研究生和湖南省外普通高校毕业两年以内、并已派遣回湘的湘籍全日制本专科毕业生、研究生的创业就业活动提供扶持。

申请大学生创业扶持资金的对象应同时具备以下条件：

（一）品学兼优，具有一定组织协调能力、科技创新能力和自主创业能力；

（二）申请项目符合国家产业导向，具有一定的技术先进性和开发价值，市场前景较好；

（三）依法登记并取得工商管理部门核发的经营许可，具有健全的财务规章制度和固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表；

（四）无不良信用和违法记录。

申请大学生创业扶持基金的对象不能在省、市州重复享受相关政策。

第五条

对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭和农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目，给予重点扶持。对具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇和劳动密集型的创业项目给予优先支持。第六条

专项资金的支持方式

专项资金采用无偿资助的支持方式进行。第七条

专项资金的扶持标准

（一）对于大学生自主创业项目，根据创业项目的经济和社会效益、科技含量、市场前景等择优扶持，确定扶持额度。项目需经各市州团委、省直团工委、高校团委推荐报送，项目所在市州劳动部门审查确认，报湖南青年创业就业基金会终审后一次性拨付。

1、从事个体经营的大学生，单个项目资金扶持额度不超过3万元。到基层担任大学生村官和选调生立足派驻地开展创业的，单个项目资金扶持不超过５万元。

2、大学生或大学生创业团队创办企业的，单个项目资金扶持额度一般不超过20万元。大学生或大学生创业团队自筹资金比例不得低于项目扶持金额的30％。项目实施周期一般不超过2年。

3、大学生自主创业的科技项目获得国家和省有关部门资助资金的，按上级部门资助金额30％的比例给予配套扶持，一般不低于3万元，最高不超过20万元。对获得国家和省有关部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5至10万元的一次性资金扶持。

4、鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省各种资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资。专项资金按照所争取资金或融资总额30％的比例给予支持(单个项目最高不超过20万元)，帮助创业主体降低融资风险。

（二）对于大学生创业各类培训，由各市州团委、省直团工委、高校团委将计划开展的培训项目报湖南青年创业就业基金会确认后，根据实施情况，实行据实拨付。

1、市州团委、省直团工委组织大学生创业培训班；选拔和培训创业项目带头人；招募和培训服务大学生创业的志愿者，组织创业经验交流活动所需经费，由专项资金给予据实补贴。

2、湖南省内普通高校组织有创业意愿和创业能力的在校大学生参加创业培训，按参与培训的大学生人数由专项资金给予据实补贴。

（三）对于大学生创业领域的各项金融服务，根据金融机构所提供的大学生创业贷款数额，给予一定额度的贴息支持。对符合条件的大学生创业者在团组织帮助下实现的青年创业贷款项目，且贷款项目运行满一年的可提交贴息支持申请。湖南青年创业就业基金会将审核相关合同文件和证明材料，召开评审会议确定贴息支持项目和额度，大学生创业金融贴息补助将一次性发放，单个项目贴息额度最高不超过5万元。

第八条

专项资金的申请与拨付

湖南青年创业就业基金会根据拟定的大学生创业扶持项目开展情况，制定专项资金使用计划。在专项资金使用计划内受理大学生创业领域各项资金扶持的申报。专项资金实行按项目受理和审核的工作机制。在同一年度内，同一资金申请人原则上只能申请一个资金扶持项目、一种支持方式。

（一）大学生创业扶持资金的申请与拨付。

大学生创业扶持资金申请人须填写《湖南省大学生创业扶持资金申请表》(以下简称《申请表》)，提供创业计划书、申请专项资金使用计划、申请人的投入资金有效证明、资本及其相关证明和其他所需材料。

大学生毕业离校后2年内在大学生创业园(高新技术开发区或科技园等)内创业的，其专项资金申请材料提交企业创办所在地园区管委会，经园区管委会初审签署意见后，由园区管委会提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。在其他地方创办企业的，其专项资金申请材料提交所在地街道或行业主管部门初审签署意见后，由本人提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业项目评审专家库，组织专家对申报的项目进行评审，确定扶持项目。评审出的项目向社会公示后，与创业项目扶持资金申请人签订专项资金使用协议书，再由基金会将扶持资金拨付至申请人提供的银行账户。

（二）大学生创业培训扶持资金的申请与拨付。

申请组织大学生创业培训扶持资金需提前申请立项，并报送培训服务计划和经费支出明细，由湖南青年创业就业基金会审定后开展。培训结束后，由市州团委、省直团工委、高校团委上报申请审批文件、培训计划、学员名单、经费支出明细表、学员创业培训合格证明等凭证资料,经基金会验收合格后,将扶持资金拨付至相应银行账户。

（三）创业园及创业孵化基地建设扶持资金的申请与拨付。凡经团省委、湖南青年创业就业基金会认定的大学生创业园及创业孵化基地申请扶持资金，由其创办者提交资金申请报告、园区(基地)相关资料、市州劳动部门和团组织证明材料、吸纳大学生创业人数等申请材料，向湖南青年创业就业基金会提出扶持资金申请。经审核后，由基金会将扶持资金拨付至创办者提供的银行账户。

（四）金融贴息项目资金的申请与拨付。

大学生创业金融贴息项目申请人必须填写《湖南省大学生创业基金金融贴息项目申请表》，提供项目计划书、贷款合同、本年度贷款利息支付凭证及相关证明材料。

金融贴息项目需提交创业园区（街道、乡镇）或行业主管部门签署初审意见，贷款发放金融机构签署审核意见，再提交所在市州团委（省直团工委、高校团委）、工商、人社部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业贴息项目评审专家库，随机抽取专家召开评审会议确定扶持项目，并根据其产业和需要确定资助额度，评审出的项目向社会公示后，由基金会将资金拨付至申请人或企业的贷款银行账户，专项用于贷款利息支付。第九条

专项资金的使用管理

专项资金使用必须遵守国家和省有关法律、法规和财务管理规章制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则。

湖南青年创业就业基金会负责确定专项资金的年度支持方向及重点，负责受理专项资金的申请、审批、监督、检查等日常工作，对专项资金扶持对象进行跟踪、指导和管理。省财政厅、省人力资源和社会保障厅、共青团湖南省委将按年度对专项资金的使用进行检查和审计。第十条

专项资金的监督管理

专项资金扶持对象必须按照本办法的有关规定，严格专项扶持资金的使用，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项扶持资金。在资金使用年度内，专项资金扶持对象必须定期向湖南青年创业就业基金会上报年度资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况，自觉接受管理和监督。专项资金扶持对象违背协议使用专项资金,湖南青年创业就业基金会有权强制收回扶持资金，并取消申请人和推报单位的专项资金申报资格。

因客观原因，创业项目承担人和单位对创业项目的计划目标进度和经费使用进行调整及撤销的，必须提出书面申请，经湖南青年创业就业基金会审查同意后执行。

因运行不良或破产的创业项目，需履行清算核销手续，报湖南青年创业就业基金会批准。

创业项目验收由项目承担人、承担企业在合同到期后，向湖南青年创业就业基金会报送有关项目验收的必要材料，由湖南青年创业就业基金会组织验收审查。

对违规使用专项资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条

本办法由共青团湖南省委负责解释。第十二条

本办法自下发之日起施行。

第二篇：郑州大学大学生创业扶持项目资金管理办法(试行)

郑州大学大学生创业扶持项目资金管理办法（试行）

第一条 为认真贯彻落实《河南省教育厅关于公布大学生创业体系建设引导专项资金扶持项目的通知》（教学【2013】737号）精神，加强对专项引导资金及其它大学生创业项目扶持资金的监督管理，确保资金运作规范、合理使用和投资增效，推动我校大学生创业体系建设及创业教育的深入开展，培养大学生创新意识和创业精神，提高大学生的创新创业能力，现根据《河南省大学生创业体系建设引导资金使用管理办法（暂行）》，结合我校实际，特制定本管理办法。

第二条 学校成立大学生创业扶持项目管理办公室（以下简称项目办）具体负责扶持项目资金的筹措、分配、监管和评估。项目办设在大学生就业创业指导服务中心。

第三条 项目资金来源：上级部门下拨资金，学校专项拨款或配套资金，校友捐赠和社会捐助等。

第四条 项目资金使用：主要用于大学生创业扶持项目的生产、经营、培训、管理等方面。

第五条 项目资金扶持对象

扶持项目为我校已获得河南省大学生创业体系建设引导专项资金扶持的项目和我校全日制在校生经学校项目办组织专家评审通过的扶持项目，具有创业融资需求、且具有一定成长潜力。要符合以下条件：

(一)创业项目及经营过程符合国家法律、法规和行业相关政策；

（二）扶持项目须符合国家产业政策，符合我省、我市重点产业结构发展和调整方向，能代表郑州大学大学生创业水平，对全省三大战略和经济社会发展具有积极推动作用；

（三）扶持项目的持续创新能力较强、管理科学，产品市场和效益前景好；

（四）扶持项目着重培育新能源、新材料、新技术、新工艺、新品种等具有一定的科技含量的创业项目；

（五）具有详细、可行、富有创意的创业项目计划书和进度表；

（六）扶持项目要有专业指导教师参与并能承担创业辅导和孵化培育职责；

（七）创业者必须有不低于项目所需资金30%的自筹资金；

（八）项目负责人及其团队成员学习成绩优良，具有较强创新精神和社会实践能力，无不良信用和违法违纪记录。

（九）扶持项目要自觉接受学校的管理和指导。第六条 项目申报的主要程序

以个人或创业团队为单位组织申报，项目负责人提出书面申请，并提交以下材料（复印件各一式3份）：

1.申请大学生创业体系建设引导资金扶持项目的创业项目计划书；

2.大学生创业体系建设引导资金扶持项目申报表； 3.项目负责人身份证、学生证原件及复印件；

4.已取得组织机构代码证、营业执照、税务登记证等相关资质的，须提供原件及复印件；

5.创业项目相关证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告等原件及复印件）；

6.创业项目知识产权归属及授权使用相关证明文件（如专利证书、技术合同等原件及复印件）。

第七条 项目评审的主要程序

大学生就业创业指导服务中心根据各院系推荐项目情况，组织由学校主管领导、相关部门、院系和校外专家等组成的专家组进行项目评审。

1.项目评审每月下旬进行，视申报项目的情况遴选出若干项予以扶持。项目分为重点扶持、一般扶持、孵化培育三个层次；

2.项目办遵循竞争择优、公正透明的原则，严格审核申报项目的申报材料，提交专家组进行评审；

3.评审内容为参评项目提供的书面材料论证、现场展示说明、专家实地考察三个环节。

第八条 公示

项目办对专家组评审结果进行公示，评审结果将在大学生就业创业指导服务中心网页公示，时间为三天。

第九条 项目扶持资金的管理 1.学校与项目负责人签订项目任务书，项目扶持资金专款专用，按学校财务制度发放，并接受学校财务监督、审计；

2.扶持额度：已获得河南省大学生创业体系建设引导专项资金扶持的项目扶持额度1--5万；经学校项目办组织专家评审，列入项目资金扶持的项目，分类给予资金扶持，其中重点扶持项目扶持额度为2--3万元；一般扶持项目扶持额度为1万元；孵化项目扶持额度为0.2万元；

3.扶持资金的资助流程：已获得扶持的创业项目，根据相应的扶持额度，由项目负责人提供项目运营中的符合财务审批要求的相关票据，由指导教师签字，经项目办负责人审核签字后，到学校财务处报销；

4.扶持资金拨付方式：已获得扶持的创业项目，按协议约定分期拨付扶持资金。重点扶持、一般扶持项目分三期拨付，第一期为项目获批后，拨付40%，第二期为项目取得组织机构代码证、营业执照、税务登记证等相关资质后，拨付30%，其余30%由项目组进行项目监测后，视具体情况拨付；孵化培育项目分二期拨付，第一期为项目获批后，拨付50%，第二期由项目组进行项目监测后，视具体情况拨付50%。

第十条 项目资金的指导、监督和跟踪问效

1.创业扶持项目负责人，每学期末要向项目办递交相应学期扶持资金使用情况财务报告和项目运行情况报告，接受相关部门对资金使用情况的监督检查和审计；

2.项目办要组织专门人员定期和不定期对相关项目进行创业指导、实地考察、听取负责人专题汇报、查看相关报表，督促项目按规定用途使用资金，适时考评项目实施产生的社会效益和经济效益；

3.项目办要对实施良好的项目总结推广，发挥其示范、辐射、带动作用；对运行过程中出现问题的项目责令项目负责人进行整改，对弄虚作假、套取、挪用帮扶资金的，一经查实，及时终止资金投入，并追回已下拨资金，同时依法追究项目负责人的责任。

第十一条 扶持项目负责人应履行以下义务：

1.按照协议合理使用扶持项目资金，并严格按学校财务规定报销；

2.每学期末要向项目办递交相应学期扶持资金使用情况、财务报告和项目运行情况报告，接受相关部门对资金使用情况的监督检查和审计；

3.主动承担宣传、鼓励、指导大学生创业的公益活动。第十二条 协议到期，或项目负责人毕业离校（应届毕业学生可延长至毕业当年年底）前，由项目办组织专家对受扶持项目进行评估考核。

第十三条 对采取各种手段骗取扶持项目资金的行为和当事人，将依法追究其责任，按照校规校纪严肃处理。

第十四条 因创业项目违法、项目经营过程违法、正常经营所发生债权债务、经营中的知识产权争议等而导致的一切风险、责任均由创业者本人和创业团队承担，指导教师、项目办和学校不承担任何法律责任，且学校保留依法追回该创业项目扶持资金的权利。

第十五条 本办法自发布之日起实施。本办法由大学生就业创业指导服务中心负责解释。

郑州大学大学生就业创业指导服务中心

2015年4月24日

第三篇：黑龙江创业扶持资金

黑龙江省哈尔滨 建立专项资金扶持创业

用于就业困难人员创业补贴、优秀创业项目奖励补贴等

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从26日召开的哈尔滨市“创业服务周”活动启动仪式上获悉，哈尔滨市出台政策，建立专项资金扶持创业。

据悉,哈市专项资金由省财政补助资金、市财政预算安排资金以及其它渠道筹集资金建立。专项资金主要用于就业困难人员创业补贴、登记失业人员创业孵化基地场租补贴及创业实训补贴、优秀创业项目奖励补贴、创业标兵奖励补贴、扶持公共创业服务等。

据悉，享受创业补贴的对象是哈尔滨市区内已参加创业培训、领取工商营业执照或民办非企业执照，并已申领小额担保贷款，持续生产经营且正常纳税6个月以上的就业困难人员，标准为每人每户一次性补贴2000元。

享受创业孵化基地场租补贴的对象是已参加创业培训，入驻创业孵化基地开办企业或个体工商户的登记失业人员。补贴标准为：单户租用的使用面积为50平方米以下一次性补贴2000元/户，51-150平方米一次性补贴3000元/户，151平方米以上一次性补贴4000元/户。

享受创业实训补贴的对象是创业实训基地。按实训基地接受符合条件实训人员每人享受一次的原则给予补贴，标准为每人每月200元，实训时间最长不超过6个月。

优秀创业项目奖励补贴方面，单个项目带动成功创业3-5户或新增吸纳5-10人就业的，一次性奖励2000元。其最高标准为，单个项目带动成功创业16户以上（含16户）或新增吸纳31人以上（含31人）就业的，一次性奖励5000元。

第四篇：走出去专项扶持资金管理办法

上海市文化“走出去”专项扶持资金管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范上海市文化“走出去”专项扶持资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，根据《上海市人民政府关于加快发展本市对外文化贸易的实施意见》(沪府发【2014】71号)、《上海市市级宣传文化专项资金管理办法》(沪财教[2014]34号)及有关规定，制订本管理办法。

第二条 设立专项扶持资金是为了营造上海对外文化贸易良好发展环境，集聚国内外优秀文化企业，进一步扩大文化产品和服务出口，加快推进国际文化大都市建设，在国家“一带一路”和推动中华文化走出去战略中发挥更加突出的作用。

第三条 专项扶持资金的运用遵循公开、公平、公正和规范、效率、透明的原则。确保资金专款专用、发挥实效。

第二章 专项扶持资金管理机构和职责

第四条 国家对外文化贸易基地(上海)(以下简称：基地)是由文化部与上海市政府共同建立的旨在实践中华文化“走出去”战略和文化产业领域改革的重要创新基地和公共服务平台。在中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府的共同支持下，基地依托中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)的政策和区位优势，着力推动建设国际文化贸易服务创新、信息咨询、展示推介、人才培训、政策试验等平台功能。

第五条 国家对外文化贸易基地(上海)联席会议(以下简称：基地联席会议)指导基地建设发展，确定发展目标并确保其有效实施，主要有：审核基地联席会议办公室上报的有关基地发展的规划、计划等重大事项，审核《上海文化“走出去”专项扶持资金管理办法》以及专项扶持资金使用和管理的各项细则，审核资金使用预、决算和计划调整方案。

第六条 基地联席会议下设办公室(以下简称：基地联席会议办公室)，负责专项扶持资金的日常管理工作，具体包括：拟订《上海文化“走出去”专项扶持资金管理办法》以及专项扶持资金使用和管理的各项细则，负责组织开展项目评审，并提出资助标准和金额，建立专项扶持资金专家库，做好资金使用绩效的评估等工作。基地联席会议办公室设在中共上海市委宣传部文化改革发展办公室。

第七条 上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司(以下简称：东方汇文)负责基地的日常运营管理。受基地联席会议办公室委托，承担有益于基地和相关文化企业发展的建设工作、推动有助于文化“走出去”的公共服务项目、受理专项扶持资金资助项目的申报及评审的组织工作，监管资助项目的实施和资金使用情况，以及基地联席会议办公室委托的其他事项。

第三章 专项扶持资金来源和预算管理

第八条 专项扶持资金的来源由市宣传文化发展专项资金和浦东新区政府等额配套出资构成。专项扶持资金划入设立在东方汇文的“上海市文化‘走出去’专项扶持资金”专门帐户，实施统一管理。专项扶持资金使用结余部分，可结转下继续使用。

第九条 受基地联席会议办公室委托，东方汇文于每年12月上旬向基地联席会议办公室提交次年专项扶持资金使用计划及预算，基地联席会议办公室审核并提出意见后，报基地联席会议主要领导批准;东方汇文每年9月上旬根据当年实际情况向基地联席会议办公室提交当年专项扶持资金使用计划调整申请，基地联席会议办公室审核并提出意见后，报基地联席会议主要领导批准。

第十条 专项扶持资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务制度。

第四章 专项扶持资金的支持范围、方式及标准

第十一条 专项扶持资金支持在本市注册、从事对外文化贸易的文化企事业单位和组织。重点支持在基地内注册，且税收户管在浦东新区的具有独立法人资格的文化企业。

第十二条 专项扶持资金予以支持的范围包括：(一)公共服务类项目;(二)出口导向类项目;(三)房租补贴类项目。具体分类如下：

1、参加境外文化节庆、项目投标、市场调研、会议研讨等国际文化市场前期拓展活动;

2、组织、策划赴境外开展商业性演出;

3、组织、策划境外推介活动，租用境外文化博览会等场馆进行展示，宣传并推广我国文化产品或服务;

4、针对文化出口企业和文化出口项目在国外遭遇贸易摩擦和开展贸易维权所提供的服务;

5、以促进本市文化产品和服务开拓国内、国际市场为目的，在本市开展的文化企业交流、专项展览展示、专业研讨论坛、行业专家咨询、企业人才培训等活动;

6、以出口为目的的电影、电视、游戏、图书等的翻译、外文配音和字幕的打印制作等;

7、开展文化产品或服务的涉外版权登记;

8、开拓或协助开拓国际文化市场成绩突出的企业以及在境外产生良好社会效益和经济效益的文化项目;

9、对国家文化战略、品牌项目、文化贸易重点区域项目等的支持;

10、其他以走出去为导向、具有良好市场前景的文化项目。

第十三条 专项扶持资金予以支持的方式主要有项目补贴、贷款贴息、房租补贴和政府购买服务等。

第十四条 专项扶持资金的资助标准如下：

(一)公共服务类项目。一般为东方汇文组织或联合其他单位组织开展的海内外展会、培训等公共服务类项目，也可由行业协会、文化龙头企业等牵头组织开展。单个项目补贴一般不超过80万元人民币，且不得超过项目总投入。

(二)出口导向类项目。一般为有利于扩大文化产品和服务出口的项目。对补贴的项目，一般为一次性投入，单个项目的资助比例一般不超过项目总投资的50%，额度不超过80万元人民币;对贷款贴息的项目，按人民银行同期贷款基准利率，单个项目贴息比例不超过利息总额的50%，额度不超过80万元人民币。

(三)房租补贴类项目。对入驻基地或在基地内运作文化展示、交易等项目的文化相关企业的房租补贴，在本办法实施前已签订协议的，按照已签订的协议执行，但不得扩大受益时间、范围和标准，在协议到期后自然终止。在本办法实施后，不再签订新的房租补贴协议。对确实承担平台功能的企业和项目，由基地联席会议办公室审议通过后报基地联席会议主要领导同意，按其实际发生的房租金额给予一定补贴，但补贴总额不超过其房租金额的30%。

以上专项扶持资金的有关资助标准在遇到出口前景特别良好或社会、经济效益特别突出等特殊情况，经基地联席会议办公室审核后，由基地联席会议主要领导审议批准后放宽单个项目资助额度，一般单个项目不超过300万元。

第五章 专项扶持资金的申报和评审

第十五条 公共服务类项目由东方汇文在每年12月上旬汇总提出次年的项目，提交联席会议办公室审核，经联席会议主要领导审议批准后给予补贴。

第十六条 出口导向类项目，申报单位在申报时，应提供项目申报书、项目支出预算明细表、外汇收入凭证等相关的证明和材料。申请贷款贴息的项目，还需出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同以及利息结算单据等证明和材料。

出口导向类项目的申报单位应按照基地网站公布的申报要求向基地申报。项目申报一般为每年一次，遇有重要特殊项目，经基地联席会议办公室同意后可单独申报。东方汇文按要求向基地联席会议办公室统一报送初审。

基地联席会议办公室对申报专项扶持资金资助的出口导向类项目初步审核后，组织专家评审委员会评审，基地联席会议办公室综合专家评审委员会意见提出项目资助建议。基地联席会议主要领导根据评审结果和有关建议，审定批准资助项目和资助金额。

第十七条 经联席会议主要领导审定的出口导向类项目应向社会公示。公示期满无异议的，以书面形式通知申报者。

第十八条 房租补贴类项目由东方汇文根据所签订协议汇总，纳入专项扶持资金使用计划及预算中，统一报基地联席会议办公室。

第十九条 东方汇文按照经基地联席会议批复同意的工作及预算资金使用计划开展工作。工作计划中的个别项目调整，应告知理由并提请基地联席会议办公室审核同意后方可实施。遇重大变动的，由基地联席会议办公室报基地联席会议主要领导审核同意后方准实施。

第六章 专项扶持资金的监督和检查

第二十条 专项扶持资金的使用单位应随决算，向东方汇文报送项目资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。东方汇文负责组织专项扶持资金资助项目的全过程管理。

第二十一条 基地联席会议办公室定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项监督检查，组织开展绩效评估。

第二十二条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项扶持资金等违反法律规定的行为，责令限期整改，并按照有关行政法规进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十三条 本办法由基地联席会议办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起执行，原《上海市文化走出去专项扶持资金管理办法(试行)》(沪委宣〔2013〕号)同时废止。

第五篇：广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

第一章

总则

第一条 为规范我市高层次人才专项扶持资金的管理，保证专项资金的合理、有序使用，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指高层次人才专项扶持资金，是指根据〘中共广州市委、广州市人民政府印发〖关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法〗的通知〙（穗字〔2008〕18号，以下简称〘办法〙）和〘中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见〙（穗字〔2010〕11号，以下简称〘意见〙）的规定，由市财政设立的人才工作专项资金（以下简称专项资金）。专项资金在政策实施期内跨递延使用，根据人才引进、培养工作实际进度控制使用。

第三条

在市人才工作协调小组领导下，市人才工作协调小组办公室（设在市委组织部，以下简称“市人才办”）负责专项资金的统筹安排和宏观管理。专项资金实行单独设账、核算和管理，市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市卫生局、市住房保障办根据职责分工负责项目的审核和监管，市财政局负责有关扶持资金的审核及核拨。

第二章

专项资金的使用范围

第四条 专项资金分为补贴奖励资金、项目资助资金与服务保障资金三部分。补贴奖励资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，由专项资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金。主要使用范围包括：

（一）对引进的高层次人才给予安家费；

（二）对高层次人才给予个人所得税返还补贴；

（三）对“羊城学者”特聘专家给予岗位津贴；

（四）对高层次人才给予住房货币补贴；

（五）对高层次人才给予资料津贴；

（六）对符合条件的博士后给予生活补助和安家费；

（七）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（归获奖者个人所得部分）；

（八）对引进高层次人才工作作出突出贡献的机构和个人给予表彰和奖励。项目资助资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，凡符合我市支柱产业、重点产业、重点学科（领域）发展方向的项目（计划），经项目主管部门审批同意，由专项资金给予择优资助的项目资金。主要使用范围包括：

（九）对引进的高层次人才给予科研启动经费；

（十）对符合条件的创新创业领军人才、海外高层次人才给予创业启动资金和贷款贴息补助；

（十一）对“羊城学者”特聘专家给予科研经费补助；

（十二）对“121人才梯队工程”人选给予专项工作经费资助；

（十三）实施博士后培养工程所需补助、资助经费；

（十四）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（用于获奖者科研经费补助部分）；

（十五）对高层次人才发起举办学术会议、参加学术研修、发表论文和出版著作等给予经费资助；

（十六）对其他各类高层次人才的扶持培养资助。

服务保障资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，为完善高层次人才服务保障体系，提高服务管理工作水平，由相关职能部门或服务机构具体管理使用的经费。主要使用范围包括：

（十七）高层次人才休假体检费用及相关服务费用；（十八）高层次人才医疗保障专项资金；（十九）高层次人才配偶就业专项补贴；（二十）高层次人才公寓专项资金；（二十一）高层次人才工作组织管理经费。

上述资助、补贴和奖励项目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）项主管部门为市人力资源和社会保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）项主管部门为市人才办，第（四）、（二十）项主管部门为市住房保障办，第（十）项主管部门为市科技和信息化局，第（十八）项主管部门为市卫生局。

第三章

专项资金的预算、申报及审批、下达

第五条 项目主管部门根据每年的工作重点和归口管理的项目，向市人才办报送所需资金预算和相关组织管理经费预算。市人才办会同项目主管部门，根据我市高层次人才队伍发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，编制专项资金总预算（总预算不超过专项资金总体规模）。

专项资金总预算经报市人才工作协调小组审定同意后，由市人才办分送市财政局和各项目主管部门，由项目主管部门具体组织实施。

在组织实施过程中，项目主管部门可根据资金的实际使用情况，会同市人才办提出预算调整意见，报协调小组负责同志同意后实施。

第六条

申请人（高层次人才或其所在单位）按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策和项目主管部门的有关要求申报资助或补贴项目，申报内容一般应包括项目名称、专家意见、目标任务、进度安排、使用重点、开支范围、配套资金、保障措施等。

第七条 项目主管部门依据〘办法〙、〘意见〙及其配套政策的有关程序对上报项目进行审核筛选，研究提出具体资金安排和资助意见，并向市财政局提出资金拨付申请。

第八条 市财政局根据已审定的预算项目和金额，按现行国库集中支付有关规定办理资金拨付。原则上超出预算部分不另安排资金，因特殊原因需调整预算安排的，按本办法第五条相关程序办理。

第四章

专项资金使用管理、监督及绩效评价

第九条 专项资金的使用单位要加强资金管理，实行专账核算、专账管理，按专项资金的使用范围合理使用。

第十条 专项资金购置的固定资产凡属于国有资产的，纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十一条 项目实施过程中，因特殊原因需要变更或撤销的，须由项目申请人报项目主管部门同意。因故撤销的项目，项目申请人必须作出经费结算，并报项目主管部门核批，结余资金上缴市财政。

第十二条 已拨付的专项资金如需在下继续使用，报经批准后结转下；项目已完成的，结余资金按规定上缴市财政。

第十三条 项目资助资金的使用单位（或项目申请人）应于每年1月底前，向项目主管部门报送上项目实施情况和专项资金使用情况。项目主管部门负责对项目申请人上报的情况进行审核，按照〘广州市财政支出项目绩效评价试行办法〙的规定和要求，组织各资金使用单位对项目资助资金使用绩效进行自评，并于每年2月底前将情况送市人才办汇总。

补贴奖励资金和服务保障资金的项目主管部门应于每年2月底前将相关资金使用情况、结余情况送市人才办汇总。市人才办汇总专项资金使用情况后，向市人才工作协调小组报告，并送市财政局备案。

第十四条 项目申请人负责对所申请项目的组织实施，并对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用负总责。

第十五条 市人才办、市财政局、市审计局等部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。如发现未按规定专账核算、专账管理或弄虚作假、截留、挤占、挪用等其他财政违法行为的，依据〘财政违法行为处罚处分条例〙及其他有关规定处理，并依法追究相关部门（单位）和责任人员的法律责任。

被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第五章

附则

第十六条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。