药材产业发展给力中国菊花之乡.(调研报告)

第一篇：药材产业发展给力中国菊花之乡.(调研报告)

发展中药材产业经济建绿色大别山、富裕大别山 ——麻城中药材产业发展的思考

麻城位于湖北省东北部，鄂豫皖三省交界的大别山中段南麓，东经114°4′-115°28′，北纬30°50′-31°36′，处于武汉、郑州、合肥三大城市合围的中心位置，版图面积3747平方公里，辖19个乡镇办事处，1个省级经济开发区，716个行政村，7461个村民小组，人口120万。地形地貌多姿多彩，平原、丘陵、山区、水域兼有，有“七山一水二分田“之说。地势自北东向南西倾斜，且南北地势高差悬殊，属中低山丘陵地貌。全境河谷纵横，山水环绕，森林覆盖率在44.7%，年均气温13.0-16.1℃，平均降水量1111.2-1688.7mm。麻城地处副热带东亚季风区，属副热带大陆性季风气候。

全市中药材生产土地可利用率较高，计总数380.28万亩，占土地总面积的70.67%，山林地282.62万亩，水域面积45.1万亩，旱地面积29.58万亩，还有广阔的举水河沿岸河堤、沙滩。丰富多种类型的土地资源为麻城中药材产业发展提供了极为有利的条件。中药材资源现状

我市自然条件优越，有利于药用植物、动物的着生和繁衍，资源十分丰富，历来是重点中药材产区之一。据上世纪八十年代中药材资源普查统计，分别在我市境内的中药材有639种，分属于189科，其中：植物类有147科580种；动物类有42科50种；矿物及其他类有9种。主要珍稀名贵药材有：杜仲、天麻、贝母、豹骨、灵猫香；麻城在全国较有影响的地方特色药材有：天麻、茯苓、荆介、蔓荆籽、桔梗、射干、苍术、天冬、丹参、紫苏等16种。特别是茯苓以品质好而荣获过“南洋劝业会”五等银质奖，我市荆芥生产历史悠久，品质优良，并以茎方色绿，气香浓优质特色而闻名全国药用市场，素有“麻荆芥”之称，被称为“道地药材”；年产一万公斤以上的大宗药材有：生地、菊花、夏枯球、香附子、络石藤、石韦、细梗胡枝子、艾叶、白茅根、山豆根、茵陈、苦参、白头翁、鱼腥草、野菊花、桔梗、苍术，柴胡、垂盆草、丹参、射干、前胡、黄精、瞿麦等140种；引进栽培及家种家养的有：黄连、玄胡、杜仲、厚朴、黄柏、连翘、酸枣仁、菊花、生地、玄参、白术、丹皮、白芍、红栀子、木瓜、浙贝母、梅花鹿、板蓝根、大青叶等26种；家野兼有的：桔梗、射干、白前、金银花、天麻、百合、山药、鳖甲等10种。

我市动物类药材、矿物类中药材资源也十分丰富，动物类有龟板、鳖甲、鸡内金、乌梢蛇、蜈蚣、豹骨、灵猫香等42科50种。矿物类有金精石、云母石、白石英、紫石英、阳起石等9种。

我市中药材资源总蕴藏量极大。其中年产百万公斤的有：菊花、细梗胡枝子、香附子、络石藤、石韦、艾叶、山豆根、苦参、白茅根等9种；年产五十万公斤的有：夏枯球、贯众、野菊花、垂盆草等6种；年产二十万公斤的有：天麻、白头翁、寻骨风、茵陈、忍冬藤、兰香草、鱼腥草、冬霜叶等14种；年产十万公斤以上的有：生地、茯苓、菊花、丹参、瞿麦、前胡、苍术、紫苏子、桔梗、仙鹤草、青蒿、骨碎补、白果等25种；年产一万公斤以上的有：薏苡仁、蔓荆子、荆芥、射干、天冬、百合、山楂、沙参、黄精、白前、卷柏、萹蓄、草乌、百部、威灵仙、柴胡、车前草、海金沙、薄荷等86种。我们不妨把麻城中药材资源按当前市场价计算，折合成人民币

2.8亿元，仅此一项为农民可增收人平300元。中药材产业发展现状

我市重点开发的品种为“两菌、两花、五木、五草”，即天麻、茯苓、菊花、金银花、黄柏、杜仲、厚朴、蔓荆子、枸杞、荆芥、桔梗、贝母、玄胡，生地。目前已形成气候的主要有菊花和天麻。菊花产业经济带和天麻产业经济带对推动我市经济发展和农民致富已经产生巨大的带到作用。菊花作为药食两用品种，菊花产业经济带范围以福田河为重点，包括麻北的黄土岗等乡镇。现有1.7万户、5.7万花农种植菊花，种植面积达2.5万亩，产量2750吨以上。麻城福白菊朵大肥厚、花瓣玉白、花蕊深黄，汤液清澈、金黄带绿，气清香，味甘醇，其品质已超过杭白菊、黄山贡菊、滁菊等名菊。麻城福白菊基地已成为国家农业标准化示范基地，“麻城福白菊”被国家工商总局商标局认定为证明商标，“麻城福白菊”成为麻城市专属冠名的特殊农产品，跻身全国三大菊花基地行列。与王老吉集团、湖北中医药大学等企业、科研院校合作开展建立GAP基地，这些给菊花产业的发展注入了新的活力，菊花产业系列收入达1.5亿元，成为农民增收的新途径，与此同时，菊花基地已成为生态旅游的好去处。三河口镇是我市天麻产业发展大镇，天麻主要分布在三河东以张广河村为中心的六个村，以张广河最多，张广河村版图面积大（26、3平方公里）山林资源丰富，海拔平均在五百米，种天麻的条件得天独厚，种植天麻历史悠久。近年来随着中药材市场看好，天麻价格上升较快，山区老百姓种天麻积极性高，为了发展壮大该支柱产业，镇政府，以及相关部门给予大力配合，在信贷资金，技术，市场信息等方面给大了扶持。现在张广河村以及周边村老百姓均掌握了天麻有性繁殖技术，天麻无论是产量、品质都有很大提高。加之市场行情好，2010年张广河村全村246户有近一百户种天麻，共中有20万窖，产天麻25万斤，实现产值300多万元，加上周边村产值共计达500余万元，出现了天麻年收入过20万元的大户5户。2011年在去年价格大幅上扬的推动下，全村95%的农户种天麻，到目前为止已经下窖近40万，培植菌材达500万斤，预计可实现产量50万斤。周边村群众种天麻积极性也很高预计共产天麻可突破80——100万斤。

除此之外，我市已基本形成一是东部高丘（包括龟山、木子店、张家畈、黄土岗、三河口）茯苓、杜仲、黄柏、金银花区。本区三木生产为全市主产区，有黄柏5200亩、杜仲2700亩、厚朴300亩，以盐田河惠兰山为集中区；二是西北丘陵（包括乘马岗、林店茶场和福田河、黄土岗、阎河、三河）菊花、天麻、桔梗、射干、贝母区。本区药材资源丰富，药材大宗品种有菊花、天麻、生地、桔梗、苍术、白芷、香附子、野菊花、射干、青木香、丹参、艾叶、夏枯草、鱼腥草等，本区有药材生产基地8个，专业药场4个，专业种植户72户。三是麻中南（包括中驿、铁门、宋埠、白果）平原蔓荆子、荆芥区。本区只有蔓荆子、家荆芥等，其余多为草木药材，资源较为贫乏。

三、制约中药材产业发展的瓶颈

尽管我市在中药材产业发展上有一定的基础，也取得了一些成绩，但也存在着不容忽视的几个问题。

一是政府未成立相应的指导、规划、管理、协调中药材产业经济发展的机构，在中药材产业发展的宏观引导上缺乏科学规划，难以形成气候，发展项目小、少，产业发展不够。

二是产业开发资金投入不足，在产品开发上未取得突破，产品深加工仅停留在初级阶段，产品附加值不高，未形成产品系列。仅菊花一项就无与之相配套的龙头企业，进行深度开发、深度加工。

三是中药材种植专业技术人员严重不足，人员素质不高，难以开展规范种植，种植户对规范种植认识不足。

四是中药材销售网络不全，渠道不畅，虽然全市有销售人员700人，但都是散兵游勇，小打小闹，没有形成合力。

五是未建立发展中药材种植的种子种苗基地。中药材产业可持续发展的举措

麻城资源富集，物产驰名。工业已形成汽车配件、治金机械、花岗石材、电力能源、医药化工“五大集群”。特色农业已形成中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡及蔬菜、畜牧、桑茶药产业等“三乡三业”，福白菊、黑山羊、绿壳蛋、野茶油名品畅销海内外。我市已被纳入全省“大别山革命老区经济社会发展试验区”8个试点县市之一，抢抓大别山试验区建设机遇，按照“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，我市十二五蓝图绘就，抓好“三乡三业”发展，中药材产业主要是全力推进5万亩无公害“福白菊”特色产业基地建设，新发展桑茶药面积1.5万亩，全市建成23.5万亩桑茶药板块经济区。实现十二五规划目标，实现绿色大别山、富裕大别山，必须大力发展中药材产业经济，主要措施是：

（一）加强人才技术培训，提高中药材种植和研发水平。在中药材种植技术人员培训方面重点抓好三个层次的人才培训工作。一是要抓好药农培训。要利用国家就业培训优惠政策，由食品药品监督管理部门和劳动就业部门聘请中药材种植专家、技术能手对药农进行集中培训，提高药农种植技术水平和认识。二要是抓好乡镇技术干部队伍培训。原有的农业技术人员一般只懂粮食作物种植，未涉及中药材种植领域，要对农业技术人员在中药材种植技术方面进行培训，把农业技术人员培养成中药材种植技术方面的中坚力量。三是加强中药材生产经营企业中的技术人才培养。从大专院校、科研机构引进一批从事种植、生产、加工、流通等方面的专业技术人才，选配技术骨干到大专院校、科研机构学习深造，聘请专家、学者参与药材产业的研究开发，有计划地培养一批在中药材研究开发、生产管理、国际贸易、知识产权等方面的高素质人才。

（二）继续加大政策扶持和招商引资力度，增加资金投入。加大宣传教育力度，统一思想、提高认识，在全市形成大力发展中药材产业的共识。要制定并落实新形势下的各项优惠政策，多方争取中央、省、市项目扶持资金或采取政府贴息贷款等方式，为我市中药材产业发展注入新的活力。要进一步优化投资环境，加大招商引资力度，大力拓展销售渠道，吸引市内外资金及民间资金进入，合力打造中药材现代化产业区。

（三）加大产品研发力度，挖掘中药材产业潜力。要改变中药材种植、原生药材销售的单一模式，加大中药材产品研发力度，进一步提高中药材产品附加值。在医药机构中抽调、借用专业技术人员，财政拔专款，组建中药现代化产业研究机构，专门从事中药现代化科技产业研究工作，为产业发展提供技术支撑。多方面支持种植企业与市内制药企业湖北凤凰白云山药业有限公司联合，走公司＋基地＋农户的道路，支持与国内制药企业、其他大型企业、科研院所开展技术合作，开发适销对路的产品，增加中药材产品的附加值，把资源优势转化为经济优势。成功开发出以菊花为主要原料的菊花晶、菊花露、菊花枕、天麻胶囊、天麻酒等系列产品。

应用现代科学技术进行药材原料的深加工，使之成为中间品(半成品)或成品销售。牛至是一种多年生的野生草本植物，遍布大江南北，麻城产量较大，它的主要成份是牛至精油，这个精油目前国内外除作制药工业原料外，还大量用于食品、日用化工的香料。牛至叶又是“墨西哥辣椒粉”(近似于五香粉的一种调料)的主要成份。我市境内乃至整个大别山区待开发的精油植物很多，大多数可用于医药、化工、食品及饮料等天然香料。例如松香和樟脑是合成冰片的原料，即现称之的“机片”，同时也用于油漆化工。其他含精油的木本植物还有香柏、侧柏、牡荆、枫树、山苍子、玉兰、辛荑等。草本植物有薄荷、野紫苏、艾叶、逍遥竹、缬草、败酱草、藿香、罗勒、菖蒲及石菖蒲，还有香附及洋葱等。所有这些及待我们我们利用、开发，更是麻城发展工业、农民增收的重要途径。

（四）加强信息化建设，为中药材产业把好脉。当前，各级党委、政府对中药材产业发展积极性高，企业响应积极，农户种植热情高。但是，目前市、乡两级政府都没有一个从事该产业的信息、技术、动态方面研究的机构。中药材产业发展，必须建立权威的指导机构和信息平台，从而为壮大中药材产业提供组织保证和技术支撑。

（五）完善市场机制，建成合理有序的中药材市场秩序。我市中药材产业还不够发达，没有一个成熟的中药材交易市场，药材种植、销售信息不灵，药材主要靠本地企业收购。因此，要在中药材发展具有优势的乡镇，鼓励创办中药材专业合作社、协会等各种类型的专业合作组织，加快培育懂营销、善于捕捉市场信息的中药材营销经纪人队伍，增强药农在市场体系中的发言权和定价权。通过集约化的基地建设才能有效提高中药材种植产能。采取政府调控、市场引导、科技支撑、企业运作、带动农民的运行机制，鼓励引导市内外中药材工商企业、科研单位参与中药材种植基地建设。发挥基地建设在中药材种植中的示范带动作用，既可提高药农中药材种植技术水平，保障种植药材质量，又可提高中药材亩产量，最终增加企业和农户的收益。尤其是现阶段种植户对实施规范化种植的重要性认识不够，由于规范化种植对土壤环境及相应操作环节都有严格要求，而农民对无公害、标准化也是一知半解，加之用规范化种植和用传统方法种植的药材在产量、价格等方面相比差距不大，因此导致农民对规范化种植的积极性普遍不高，加之龙头企业对规范化种植基地建设的带动作用发挥不够。从长远来看，中药材现代化是中药材产业发展的必由之路，中药材标准化是中药现代化的基础和先决条件，而中药材标准化则有赖于中药材生产的规范化。龙头企业作为标准化的实施主体，应对中药材的规范化种植通过制定标准、建立基地、签订订单等加以引导和支持，同广大农户结成利益共同体，以此带动产业良性发展。

二0一一年四月

第二篇：县药材产业发展形势调研报告

县药材产业发展形势调研报告

我县地处秦岭南麓、巴山北坡，境内崇山峻岭、沟壑纵横。特殊的地理位置和气候条件，孕育了我县丰富的自然资源，县内有丰富的水电、煤炭、板石资源，也有中药材、茶叶、魔芋等多种农副特产资源。特别是中药材资源，品种多、储量大,素有“天然药库”、“中国黄莲之乡”之美称,在省内外享有很高的声誉。如何利用好我县丰富的药材资源，实现经济的跨越式发展，是摆在我们面前的重大课题。我县药材产业发展的形势分析近几年，我县药材产业在县委、县政府的大力扶持与政策引导下，发展步伐明显加快，取得了一定的成绩，但总的来看，我县药材产业发展的力度显然不够，暴露出来的问题也很多。一是产业链尚

未形成，组织化程度不高，各个环节过于分散，相互之间缺少合作，产业集聚优势没有得到充分发挥，闲置资源没有得到有效利用，影响了中药产业的进一步发展。二是药农种植技术传统落后，药材品质差，不符合GAP（《中药材生产质量管理规范》）要求。我县中药材规范种植起步晚、基础差，药农种植技术传统落后，质量意识、科技意识淡薄，药材规范种植管理技术尚不成熟，种植的中药材品种过多过杂，无强有力的主导优势品种，药材品质良秀不齐，很难大面积推广种植。三是较低的产业效益。目前我县的中药材产业，既没有大的龙头企业带动，又没有专业的药农协会组织，药农药商各自为政，分散经营，无序竞争，导致整体效益不高，产业优势没有得到正常发挥。四是发展机制不良，政府及相关部门在药材产业的引导上力度显然不足，基本处于原生状态，严重制约着我县药材产业的进一步发展壮大。五是药材产品结构不合理，出售的

中药材产品一般产品多，畅销产品少，原材料和初级产品多，深、精加工 产品少，加工增值一片空白，大大降低了药材附加值，药农收入得不到保障，药材种植无积极性。

我县药材产业发展的政策取向 针对我县中药材产业发展的现状，我认为我县的中药材产业要想真正做大做强，成为富县强县的支柱产业，应该从以下几个方面着手解决。一是延长产业链，逆向抓产业。市场经济的今天，一切都要以市场为导向。过去药农“种植”——“产品”——“销售”的经营模式已不能适应社会发展的需要。政府应加强调控力度，扶持药材加工企业，同时引导药材加工企业依托本地能生产的药材原产品加工增值，让企业的生产带动药农的规模种植，引导药农以市场需求决定种植品种，逆向抓产业，加强中药材的综合开发利用，形成以新药、功能食品、生物农药等终端产品的开发，延长中药材产业链，壮大产业实

体，使我县中药产业向着产业化、健康化的方向发展。

二是争取资金支持，推动药材产业发展。上级部门应加大扶持力度，安排适度的中药材产品研发资金和生产扶持资金，对重点产地、重点品种予以扶持，支持中药材产业化发展。积极引进外资，加强与外地企业的合作力度，建立与我县中药材产业发展相配套的中药加工企业，对中药材进行深加工，使我县的中药材上品种、上档次，提升附加值，打造我县自己的知名品牌和主导产品，推动药材产业发展。

三是提高科技应用水平，大力推行GAP种植模式。影响中药材质量的因素是多方面的，应从各个环节加强管理，实现规范化生产。发展优质中药材生产基地，确保药材质量的稳定性。提高科技应用水平，大力推行GAP种植模式，加快新技术、新品种试验示范，促进科技成果推广应用，努力提高中药材生产水平，推进中药材科技进步和产业现代

化进程。

四是因势利导，建立中药材中介服务网络。组建涉及中药材产、供、销各环节的中介服务组织，使农户、企业、相关技术部门结成利益共享、风险共担、优势互补、协调发展的合作发展机制，形成组织化生产、规模化发展、专业化经营、集团化运作的现代化发展格局，提高中药材产业开发的水平和效益，促进产业各环节的和谐发展。五是成立药农协会，保护药农权益。组织专业协会，做好配套服务工作，将全县的中药材种植户牢牢地团结在协会周围。通过协会，不断地向广大药农提供种植技术服务与咨询，逐步建立健全服务体系，为广大药农提供产前、产中和产后系列化配套服务。通过协会和企业签订订单，减少风险，让药农放心种植，无后顾之忧。

县药材产业发展形势调研报告

第三篇：中国钢锹之乡”调研报告

“中国钢锹之乡”调研报告

2007年8月16日，笔者赴被誉为“中国钢锹之乡”的河北省唐山市滦南县宋道口镇对其钢锹产业进行了实地调研，走访了当地较大的制锹企业。此次调研得到了滦南县发展改革局、滦南县宋道口镇政府、中国钢锹网及唐山腾飞五金工具制造有限公司、唐山燕南制锹有限公司等单位有关领导的大力支持，本文后半部分引用了滦南县发展改革局编写的当地钢锹产业现状与发展建议中的许多观点，在此向他们表示衷心地感谢。

一、宋道口镇钢锹产业的基本情况

宋道口镇位于唐山市滦南县东侧，是全国最大的钢锹生产基地。宋道口镇钢锹产业以钢锹制造为主，还包括农用五金工具和园林工具制造业，以及为制造配套的相关行业。钢锹主要有锹头、把锹（包括木柄、铁柄等），五金工具主要是钢镐、锄头、钢叉、耙子等农用工具，园林工具主要是在园林和国外家庭农场中使用的一些迷你工具（小锹、小镐、镐叉组合等）和专用工具（冰铲、雪铲、移苗器等）。

目前在宋道口镇钢锹加工特色工业园内共有生产加工企业148家，在建企业40家，涉及轧片、制锹、镐锄加工、小农具生产等各方面。年产钢锹1.5亿把，钢镐、钢锄、钢叉等各种农业五金工具及园林工具5000万把。钢锹、钢镐产量占全国的70%以上，出口占全国锹、镐类产品出口量的70%。宋道口镇的钢锹和五金工具出口到非洲、日本、韩国、台湾、美国、欧洲等国家和地区，2006年共出口钢锹和五金工具4000万件，交易额达5亿元。2006年9月，燕南、腾飞、合亿等10家钢锹企业参加了中国第100届出口商品交易会（即广交会），在会上签订意向和实际采购合同金额400余万美元。

整个宋道口的钢锹产业已经形成为一个特色产业集群，是名副其实的“中国钢锹之乡”和“钢锹产业基地”。

二、宋道口镇钢锹产业的发展历程

宋道口镇的钢锹产业起步于上世纪八十年代末期，从最初一家一户的家庭作坊式修理钢锹逐渐发展到制造钢锹。到上世纪90年代，钢锹生产逐渐形成规模，最多时有千余家钢锹厂、轧片厂。但这些钢锹企业生产规模小、技术水平低，同行之间又在人才、原料、市场、价格方面进行激烈的竞争，最后导致当地整个行业的大浪淘沙，绝大多数的钢锹企业被迫倒闭，只有一些技术水平高、客户关系好、规模比较大的企业生存了下来。

2002年宋道口镇政府建立了钢锹工业园区，从此当地钢锹产业进入规范化发展阶段。园区占地1300亩，已经形成了从废旧道轨利用、锹片轧制、锹片后续加工以及相关行业发展齐全的产业链。2006年宋道口镇政府又将钢锹工业园区规划扩大到3000亩，园区完全建成投产后，钢锹年产能将进一步扩大。

三、宋道口镇钢锹企业的原料状况

宋道口镇生产钢锹产业年耗钢140万吨左右，其中废旧道轨占70%以上，窄带钢所占比重不足30%。废旧道轨经等离子切割后，道顶用于加工镐、锄等大件农具，道基则用于加工锹及小型园林工具。所使用的废旧道轨中70%来自于国内铁道道轨更换，另外30%来自于国外进口。其中来自俄罗斯的道轨因为价格比较便宜，占据了其中很大的比率，而来自韩国和日本的道轨也承担弥补市场供应的不足。在宋道口镇有许多专门从事钢轨贸易的客商，他们承担着国内外钢轨流通到当地的任务。用窄带钢为原料直接冲压钢锹，产品质量好、外形美观，而且节能环保、能减少加工工序，但因为其价格比废旧道轨高出很多以及在使用过程中废料处理问题的限制而没有大面积使用。唐山国丰钢铁有限公司、唐山瑞丰薄带有限公司等厂家生产的窄带钢在当地都有很好的口碑。

宋道口镇钢锹企业使用的木柄主要是东北地区采购的水渠柳，这样材质的抗压力和柔韧性都很突出，深受国内外客户的好评。宋道口镇也有许多专门从事木柄转让贸易的客商。

四、宋道口镇钢锹产业的发展特点

1.较大的企业发展特别迅速。涌现出了燕南制锹、合亿金工、仁和五金、腾飞五金工具等9家规模以上钢锹企业，这9家企业2006年增加值、利税分别达到1604.6万元和401.4万元。唐山腾飞五金工具有限公司、唐山市仁和五金工具有限公司、唐山合亿金属制品有限公司和唐山燕南制锹有限公司4家企业通过ISO9002质量体系认证，唐山腾飞五金工具有限公司等8家企业产品获得国家、省级信得过产品称号。

2.专业化生产趋势逐渐显现。钢锹产业发展已经从小而全模式走向分工协作、注重专业、科学配合、共同发展的格局。从道轨、带钢、煤炭、油漆等原料供应，到道轨加工、轧片、轧锹等专业生产，再到抛光、木把制造等配套行业都有相关的专业企业，产业链条日臻完善。仅木把制造就有15家专业生产企业，不仅供应本地的钢锹企业配套使用，部分产品还销售到外地。

3.品牌意识和环保意识逐渐加强。宋道口的钢锹硬度高、质量好，赢得了国内外客商的称赞，目前已经注册了50多个商标品牌，其中“根”牌、“腾飞”牌、“燕南”牌、“奔”牌、“星月”牌和“京唐”牌钢锹获得河北省著名商标称号。企业环保意识逐渐加强，已经普及了干桄除锈，地下水污染基本解决，一些较大企业开始采取相关措施减少烟尘对环境造成的污染，已建成和在建的煤气发生炉生产线达15条。

4.社会效益显著。目前宋道口镇已经形成了以钢锹、农用五金工具制造为主的产业，带动了相关配套产业发展，钢锹及配套产业从业人员达2万人，占宋道口全镇劳动力的80%左右，年人均工资超过万元。整个钢锹及配套产业的发展也带动了当地运输、商贸、餐饮等行业，繁荣了当地农村市场。

5.建立了行业协会，搭建了网络平台。宋道口镇于2005年建立了钢锹协会，目前已吸收会员企业65家，制定了行业协会公约，以行业协会为主的行业自律机制已具雏形。滦南县发展改革局和宋道口镇结合在2005年初注册了“中国钢锹网”，为钢锹企业提供行业信息、供求信息、产品展示、商务信息等多方面服务，成为展示当地钢锹产业发展的一个窗口。

五、宋道口镇钢锹产业存在的问题

宋道口镇钢锹产业经过多年的发展，已经具备了一定的产业基础，技术相对成熟，而且拥有了一定的市场。但整个产业的发展距离浙江、广东等五金工具产业发达地区还有不小差距，“中国钢锹之乡”与“中国五金之乡”——浙江永康和“中国五金制品生产基地”——浙江余姚，差距还非常明显。

1.单个企业生产规模小，产品种类少，附加值低。大多数企业还未摆脱家庭作坊生产模式，设备简陋，尚停留在传统的手工作坊模式。产品以钢锹为主，钢锹占到80%以上，五金工具、园林工具很少，而且以低端产品为主。钢锹的后续加工如喷涂、上漆与国际市场要求差距还比较大，有的企业甚至直接销售锹片，产品附加值不高。

2.企业人才比较缺乏。当地整个钢锹产业是以家庭作坊形式发展起来的，模具制造、设备管理等技术人才较少，大多数人是从原集体企业中靠自学或短训成才，经过正规教育的“科班”出身人员极少，缺乏必要的、系统的专业知识和专业技能。一线工人多数为农民工，劳动者整体素质较低。管理人员中缺乏企业管理、国际贸易、外语等专门人才。

3.市场开拓能力差。除了少数企业有自己的销售网络外，多数企业基本依赖外地经纪人或外贸公司，直接出口的只有“奔牛”这一个品牌，自营出口不到全部出口量的15%，造成了部分钢锹企业“产量高、利润低”的现象。

据调查，自主品牌内销或出口整锹的利润在3元左右，而无品牌产品的利润则在0.2元左右，大部分利润被外地经纪人或外贸公司赚走。由于大部分企业规模小，没有自己的品牌，又缺乏本土钢锹销售中介机构或外贸公司，因此在一定程度上要依赖外地贸易公司的销售渠道。

4.土地、环保、安全生产形势依然严峻。现在钢锹企业占地1181亩，有正规土地占用手续的只有425亩，仅占36%，部分企业存在违规占地和“以租代征”的问题;现在土地管理政策也在一定程度上制约了钢锹企业扩大再生产的需求。部分企业在轧片、轧锹过程以煤炭为主要能源，烟尘污染比较严重。一些企业在生产中缺乏必要的安全防护措施，安全生产形势不容乐观。

5.行业内协调不够。钢锹协会虽然已经建立，但只停留在倡导性的层面，没有硬性的行业管理措施，行业内产品和技术信息得不到共享，不正当压价现象经常发生，导致产品质量得不到有效保证。宋道口的钢锹产业在一定程度上存在产能过剩，加之整体上行业自律能力较差，行业管理水平不高，直接影响整体的对外竞争力。

6.缺乏对钢锹产业的整体推广。钢锹产业的宣传以企业自主宣传为主，缺乏整体的对外宣传，“全国最大的钢锹制造基地”、“中国钢锹之乡”知名度还不高。“中国钢锹网”作为行业网站，整体推广力度还不够。

六、宋道口镇钢锹产业的发展建议

1.优化企业结构。引导较大企业建立现代企业制度，积极开展ISO9000、ISO4000等体系认证，引进现代管理和技术人才，最大限度地克服家族式企业的弊病，培育一批产品档次高、科技含量高、品牌知名度高、市场占有率高、经济效益好的企业；大力坚持小型企业，促使其向专、特、精、新方向发展，逐步形成以大企业为核心，大中小企业结构合理、分层次竞争、协调发展的企业群体。

2.调整产品结构，加强品牌意识。现有钢锹生产企业不能满足于现在的“质量好、价格便宜”的现状，要在钢锹的精深加工上做文章，引进先进的生产技术，增加产品附加值。有条件的企业要建立产品研发机构，着力培养专业技术人才，以科技创新求发展。要加大现有知名品牌的推广力度，同时要加强企业的品牌意识，注重品牌价值，以获取更大的发展空间。

3.积极开拓国际市场，吸引外地资本。要通过参加各类展览会、媒体广告、人员推销等办法，积极开拓市场。要以重点企业为龙头，与国外大客户积极合作，形成供销联盟，增强企业抵御市场风险的能力。自营出口企业，应当招纳齐备报关员、商检员、单证员等国际贸易人才。现由外地公司间

接出口产品的企业，应积极主动地接触国外客商，争取直接出口。有条件的企业可以进行股份制改造，最大限度地争取外地销售公司来本地投资，引进外地公司的市场发展要素投资建立本土的钢锹销售中介机构。

4.进一步扩大宋道口钢锹的影响力。要加大“滦南钢锹”的宣传力度，发动企业、社团、中介机构广泛参与宣传，形成处处是传播媒介的良好氛围，尽量扩大宋道口钢锹在国际、国内市场的影响力，打造“钢锹之乡”在国内、国际的知名度和美誉度。

5.制定当地的钢锹行业发展规划和产业政策。尽快出台当地的钢锹行业发展规划和促进钢锹业发展的政策性措施，以政策措施和发展规划来规范和引导钢锹行业发展，在环保、用地、税收、人才引进等方面出台可操作性的政策措施，鼓励现有企业采取环保措施、应用先进生产技术、扩大生产规模。

2007年7月11日，河北省委常委、唐山市市委书记赵勇带领参加全市经济形势分析会的各级领导考察宋道口镇钢锹工业园时说的好，“一把小钢锹，实际上是个大战略，开辟了一个大市场。宋道口钢锹工业园给我们提供的经验是，支柱产业有龙头企业、有产业链、有名牌产品。”按照这个路子走下去，宋道口镇的钢锹产业前途无限，“中国钢锹之乡”的前途无限。

第四篇：中国多媒体产业发展调研报告

中国多媒体产业发展调研报告

一 多媒体产业在世界及中国的发展现状

近年来，随着计算机网络技术、数字电视技术和通信技术日益成熟，极大地推动了多媒体产业的兴起。目前，多媒体产业已经形成了以影像、动画、图形、声音等技术为核心，以数字化媒介为载体，内容涵盖信息、传播、广告、通讯、电子娱乐产品、网络教育、娱乐、出版等多个领域，涉及计算机、影视、传媒、教育等多行业的产业集合，其更被称为是21世纪知识经济的核心产业，是继IT产业后又一个经济增长点。据统计数据显示，2004年全球游戏、动画业相关衍生产品产值在5000亿美元以上。而在不远的将来，由多媒体产业带动的信息、通信、数字家电、软件及其他相关产业的国际市场规模将达到2万亿美元，比现在任何一个单一产业，乃至于能源产业的产值都要庞大。

丰厚的经济收益，极低的能源损耗，使得许多国家都投巨资对多媒体技术进行研发。据了解，英国数字娱乐产业年产值占GDP的7.9%，成为该国第一大产业。美国网络游戏业已连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业。日本游戏市场每年创造着2万亿日元市值规模，动画产品出口值远远高于钢铁出口值。而从1995年第一次以CG技术支撑起一部长片的《玩具总动员》到最近上映的《鲨鱼故事》，CG电影走过了十年的历程。这十年间，出自好莱坞电脑技师巧手的各种立体怪兽风靡了整个世界，卷走了金山银山，制造了无穷的欢乐，甚至深刻地影响了一代人的生活观念。另外，根据国外研究机构Informa分析，手机游戏已经成为全球游戏市场中增长最快的部分，其产值将从2002年的2.43亿美元上升至2007年的38亿美元。据了解，世嘉、育碧等世界著名游戏公司已减少了对PC网络游戏的开发力度，相继成立手机游戏开发部门，增大对这一新兴网络游戏的资金和人力投入，以期在该市场获得最大利润；诺基亚、摩托罗拉、西门子、爱立信等手机厂商也大力投资手机游戏的开发及其运行平台——手机终端产品的研究，现已推出了能够实现网络游戏功能的新型手机，如诺基亚N-Gage、3300和三星X400等。

在中国，虽然多媒体产业起步比国外晚了10年，但发展后劲十足，以高科技与文化融合为特征的创意产业的公司发展越来越迅速。而随着众多中小型多媒体企业的迅速崛起以及跨国公司的争相涌入，多媒体产业规模有望成为国民经济第一支柱产业，产业发展商机十分巨大。据权威部门统计，近年来我国数字娱乐产业发展迅猛，2003年全国动漫产业总收益已开始超过电影业；2004年，我国网络游戏出版市场实际销售收入达到了24.7亿元，比2003年增长47.9%；网络游戏玩家有2000万之众，对通信业务收入和对IT产业的直接贡献分别为150.7亿元与63.7亿元；2003年9月，随着中国移动百宝箱正式收费，国内手机游戏产业正式启动，用户增长十分迅速，短短几个月的时间里，手机游戏用户就增长到200万，2004年，虽然中国手机游戏的整个市场规模仅6亿元人民币左右，但其增长速度却是相当快。

与此同时，地方政府也看到了此行业的发展潜力，各大城市动漫展频繁举行，数十个国家级动画基地相继建立，呈现一派繁荣景象。2005年11月在四川成都开幕的中韩日文化产业论坛上中国文化产业局王永章局长说到：“去年在中国制作的动画约有2万8000分钟，加上来自海外的委托加工的话，总共到达6万分钟左右，占全世界的三分之一。”而今年，中国的相关政府已确认了的已有20万分钟多的动画节目制作量。但是相对于美国、日本动漫产业的兴盛，中国动漫产业尚处于初级阶段。到2005年底，全国有47个省市少儿频道和三个卡通卫视频道开播，动画节目的需求量一年将达到100万分钟，而我国2003年全年国产动画片的产量仅2.9万分钟，缺口十分巨大。而巨大的市场和薄弱的原创力量导致中国动漫市场80%以上的盈利流向了日本、美国的动漫厂商。史努比、米老鼠、Kitty猫、皮卡丘和机器猫，仅这五位每年就从中国卡通市场“掠走”6亿元。中国已经成为动漫产品的最大输入国，在动漫这个“朝阳产业”中，中国有花钱买单的份，却还不是分享利益的主。

另外，为推进我国有线电视数字化进程，加快建立有线数字电视技术新体系，根据《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，广电总局于2003年推出了《我国有线电视向数字化过渡时间表》。在该表中就明确提出：到2005年我国有线数字电视用户超过3000万户，2010年全面实现数字广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。而由此将产生

1.5万亿元的预期产值。但是，从长期来看，数字付费电视能否发展起来，还要取决于内容和服务能否开发并满足用户的需求，取决于内容生产体系能否转到以用户需求而不是广告为导向上来。即如中数传媒总裁孙玉胜所说，“在免费时代是频道决定播出什么，而付费电视则是用户决定频道播出什么，服务和频道质量好才能取得成功”。例如，美国仅华纳集团下属的一个频道HBO——家庭有线电影频道(家庭影院)，就能提供5700部电影和3.2亿套电视节目，而相对应的是，我国数字电视现有的游戏频道节目一周才换一次。别人是在充分产业化的基础上做数字化这一件事，而我们是在同时做这两件事。而节目源的极度缺乏将对我国有线电视的数字化进程带来重重阻碍。

二 中国政府的政策

虚拟的数字世界给存在于真实世界的人类全新感知，也使人类赖以生存的环境发生了根本的变革。在这场变革中，互联网强大的渗透力和无线通信设备的小型化为快速增长的多媒体技术实现跳跃式发展提供了重要的机遇。多媒体技术不断地被应用在电脑动画、电子游戏、数字电影、网络教育、移动增值、数字出版、虚拟现实、数字创意等各个领域。这些领域之间极其紧密的关联、互动和相容性，使得各领域间的技术、产品、人才不能清楚划分又可随意转移，不断的创新、集成和转化构成了这些领域的共同灵魂，在互联网兴起所导致的去中心化时代，这些鲜明特点使得一个全新的泛中心产业冉冉升起，这个产业从1998年开始被美国、英国、法国、德国、日本、韩国等国家确认为多媒体产业(Multimedia Industry)。为了顺应多媒体产业的发展，欧美、日韩等均成立了能够适应产业情况的全新政府专业职能部门，有的还为此更改了大量国家法律和法规，这些卓有成效的举措迅速推动多媒体产业成为全球发展最快的新经济增长点，在世界经济和技术发展中担当着越来越多的主导和控制作用。2005年，北京多媒体行业协会在取得中国政府最高层领导和国际产业领袖认可的情况下，集合上百位国内外专家、企业精英的思想，在协会遍及全国的几千家会员企业和近万名个人会员的支持下，利用已经建成的顺畅政府渠道和国际平台，在《多媒体及数字娱乐产业年鉴?2006(中国)》中，首次以公正的姿态向全世界提出中国多媒体产业应有的概念和范畴。

与此同时，国家广电总局最近出台了《关于促进我国动画创作发展的具体措施》，为了扶持国产动画片，除了鼓励各级电视台增加动画播出时段、开办动画专栏外，还鼓励各级电视台在黄金时段，播放优秀国产动画片。并在时机成熟时，对在动画片收视黄金时段(17：00至21：00)，规定必须播出国产动画片或国产动画节目，严格限制带有开发玩具等版权衍生产品性质的海外动画片播出，加大力度支持国产动画片的繁荣和发展，在财税方面争取给予我国动画企业更多直接、有力的扶持。在播出比例上，广电总局还规定国产动画片的播出总量不得少于60%。此外，对于违规播出非法或盗版境内外动画片、超时超量播出引进动画片的播出行为，广电总局要求各部门对此严肃查处。

此外，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议最近出台，其中特别强调要丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。在此大方针下，文化事业的发展必将推动多媒体产业的繁荣发展。为了鼓励中国动漫业产业的发展，国家广电总局命名了15个国家级“动画产业基地”。除杭州、苏州、无锡、大连是授予地区的之外，其他如常州、成都、成都、深圳等城市都是授予企业。而文化部继上海之后又批准大连筹建“国家动漫游戏产业振兴基地”。

下面是几个“动画产业基地”的状况

杭州：2004年12月29日，国家动画产业基地和中国美术学院国家动画教学研究基地落户杭州高新区。杭州朝打造“动漫之都”的目标又迈进了一步。目前，高新区已有从事动画软件开发、二三维动画制作、动画产品设计、互动游戏产品开发、动漫游戏运营等骨干高技术企业10余家，集聚了亚洲最大的动画游戏开发商盛大网络公司、以影视数码特技制作为主的中南卡通科技有限公司、以三维动画制作和虚拟现实设计为主的神州视景公司，初步形成了比较完整的动画产品设计、制作、运营产业链。据悉，高新区准备辟出近500亩地，在两三年内基本完成动画产业园的建设，同时，在2008年建成规划面积不小于1500亩、总投资6亿元的中国卡通城。

苏州：苏州“国家动画产业基地”7月9日在苏州工业园区国际科技园正式揭牌。目前基地已入驻10多家动漫企业，员工五百多人。基地已形成了良好的投资环境、浓郁的文化氛围、繁荣的市场经济、充足的人力资源、超前的网络平台、优质的动漫企业和专业的融资服务相结合的优势。

大连：目前，大连市有22所大学，动漫企业28家，其中日本、韩国、法国等外资公司8家，从业人员1600多人，2004年销售收入近7000万元。在旅顺南路建设的动漫走廊初具规模，预计3年内从业人员将达到5000人，产值超过5亿元，并向着产业链完整的现代化动画产业基地发展。

无锡：2005年6月1日，国家广电总局在杭州为第二批国家动画产业基地授牌，无锡“太湖数码动画影视创业园”跻身全国十五家国家动画产业基地之一。无锡市目前具有动画生产能力的企业有近20家，其中多家企业具有原创实力，还有江南大学、工艺美术技工学校等多家院校开设有动画班。同时，无锡广电与无锡新区、滨湖两区政府共同投资组建

了太湖数码动画影视创业园，形成集“产学研”于一体的动画产业链。太湖数码动画影视创业园建于太湖高新技术园区内，占地约300亩，投资规模3亿元。园区规划在5年内吸引15家左右的动漫企业进园，最终规模达到30家左右，年生产能力达到4000分钟以上。

长沙：长沙卡通发轫于1993年，承接的第一单是我国首套中小学动画教材。直到1996年，长沙才诞生第一家卡通公司，并于1999年首次推出蓝猫、淘气等卡通形象。在《蓝猫淘气三千问》免费送给电视台播出时，要将生死未卜的本土卡通看成“产业”确实较难。但是，“蓝猫”的赔本买卖终于做到了头。由于在全国1000余家电视台播出产生的“卡通明星”效应，其衍生产品的开发从2001年起便势如潮涌，形成了有6600多个品种的系列。2004年，“蓝猫”成为民族卡通中惟一的中国驰名商标，也是到目前为止惟一赚到了真金白银的国产卡通形象。“蓝猫”的成功，还在于它唤醒了一个产业。2003年至2004年，长沙卡通企业由1家发展到“三辰卡通”、“宏梦卡通”、“哆咪七彩”、“艺文国际”等8家，动漫工作室达60多个，原创人员有1640多人，相关从业人员达2万人，同时还有教育培训机构9家，卡通卫视频道1个，初步形成了完整的卡通产业体系。从2002年收入3亿多元，到2003年收入7亿多元，再到2004年收入16亿元，卡通产业创造效益的速度令人惊讶。目前，长沙每年制作卡通片1万多分钟，占国产卡通的52%。长沙尝到了卡通产业的甜头，赢得了“动漫之都”的美誉。目前，长沙的“十一五”规划把卡通产业摆到了十分重要的位置。未来5年，长沙将着力培育3到5个全国知名的卡通品牌，建成一定规模、拥有原创能力的企业20家以上；卡通出版物年收入将达20亿元至30亿元，地域性卡通衍生产业收入200亿元以上。同时，“十一五”期间将建成一个集卡通节目制作传播、原创产品研发、卡通软件开发、衍生产品研发生产、教育培训等于一体的综合性全国卡通基地。从全国范围来看，现有长沙、上海、杭州、深圳、成都等五大卡通生产基地。其中，唯独长沙作为卡通产业的先行者，以其鲜明的原创特色独树一帜。长沙8家骨干卡通企业均有自主创新的原创卡通形象。除三辰卡通集团的“蓝猫”之外，还有宏梦卡通集团的“虹猫蓝兔”、山猫卡通公司的“山猫”、七彩哆咪公司的“屁屁猪”、盈博数码公司的“咪咪羊”、艺文国际传播公司的“BangBang与小丑”等。尤其是在卡通制作技术上，长沙自成一格，具有明显的领先优势。发端于“三辰卡通”的无纸化全电脑卡通制作技术，把卡通生产从手工绘画中解放出来，不仅降低了生产成本，还大大提高了原创卡通的生产能力。正是这一创新，使长沙年产原创卡通节目的年产量领先全国。在生产经营模式上，长沙的60多家卡通工作室通过计算机处理技术和互联网功能，在网上构筑了一个“网络卡通军团”。他们能根据卡通生产企业设计的基本形象和故事梗概执行创作任务。目前，这种网上平台已达到容纳1万人同时生产制作的能力，理论上的卡通节目年产量可达20万分钟。在网络上开辟“生产车间”，长沙的卡通片制作实现了从“小作坊”到“工业化流水线”再到“网上平台”的三级跳。今年10月，“宏梦卡通”与英特尔合作在长沙建立了全球首个电脑动画技术发展中心。这标志着继二维动画技术达到“1拍1”的国际标准之后，长沙的卡通制作技术提升到了国际一流水平。

三 人才缺失成为中国多媒体产业发展的软肋

2004年，我国网络游戏出版市场实际销售收入达到了24.7亿元，比2003年增长47.9%；网络游戏玩家有2000万之众，对通信业务收入和对IT产业的直接贡献分别为150.7亿元与63.7亿元，中国游戏产业已经成为国际公认最具发展潜力的市场。然而在这样一个网络游戏发展快、势头猛的国家，网络游戏的专业制作人才却十分匮乏，兼通艺术与电脑技术的复合型数字娱乐人才的欠缺，人才结构失衡和人才培养模式的落后，是制约技术发展，阻碍动画数字娱乐产业发展的重要因素。预计在未来3至5年内，数字娱乐产业将成为全国IT业和娱乐业的支柱产业之一，专家预计同期人才缺口将达60万之众，数字艺术人才已被纳入国家人才培养计划。

而据中华英才网有关专家预测，2005年IT职场的研发类及技术类人员的薪酬将超过项目管理类人员。根据各大IT企业开出的职位需求显示，软件工程师、技术支持工程师、项目经理、系统工程师、硬件工程师、网页设计、软件测试工程师、网络工程师、兼职数据处理文员、网络管理等十大职位排列需求前十位。与此同时，IT人才兼职市场今年尤其“火爆”，比去年同期增长了126%。另外，据了解，目前，仅游戏产业人才缺口就高达数十万，需求量最大的是设计、开发类人才。据悉，某游戏公司市场经理的年薪为26万，而一名优秀的游戏设计师的年薪在30万元左右，甚至出现有价无“货”的现象，市场明显是求大于供。而据武汉晚报报道，近日某专业招聘网站发布了游戏职场排行榜，上榜的十大职位分别为：J2ME游戏软件工程师、游戏工具程序员、BREW游戏软件工程师、游戏美术设计师(2D/3D)、游戏平台开发、3D游戏设计高级讲师、手机游戏设计高级讲师、在线网络游戏设计高级讲师、游戏策划师、游戏测试员等。另据国家新闻出版总署预计，今后几年中国网络游戏开发人才需求为2万人，而目前不足5000人，缺口在1.5万人以上。如今，金山，盛大、腾讯、光通、游戏橘子、天晴数码等国内顶尖游戏公司，都在招贤纳才，寻找游戏开发的各类人才。

金山公司人士表示，对游戏人才可以说是来者不拒。专家分析，进入2005年，国内众多网游厂商人才竞争更为激烈，主流厂商更是“血拼”。今后5年，中国至少有300款自主开发的大型网络游戏上市，需要出色专业开发人员。到目前为止，我国一些高等院校还刚刚成立动漫和游戏专业，首届动漫和游戏专业的大学生还没有毕业。由此可见人才之缺乏程度。而由于多媒体行业本身技术更新快，更重要的是多媒体人才是复合型人才，既要掌握很先进的科技，又要精通艺术。加之我国尚处在多媒体产业的起步阶段，解决人才问题就成了多媒体企业持续发展的关键因素之一。

以上海多媒体谷为例，上海多媒体谷于2002年8月启动，在不到3年的时间里，已初具规模。而根据闸北区政府最新编制的《上海多媒体谷产业发展规划》，原本占地92亩的上海多媒体产业化基地将扩容7倍。该办公室成员高级工程师杨俊表示，上海多媒体谷要继上海倾力打造高科技“四谷”(硅谷、光谷、药谷、纳米谷)之后，成为又一个汇集高新技术的新“谷”。规划预测，上海多媒体谷近期产业产值将达到20亿元，集聚企业150家，其中包括一至两家国际多媒体旗舰企业，30家注册资金超过1000万元的多媒体企业，就业人员总数达到4500人。杨俊表示，随着上海多媒体谷产业规模的不断扩大，企业入驻量也将随之增加，未来会形成更大的岗位空缺，计划向国内外招聘多媒体优秀人才，预计人才需求达到1.5万人左右。目前本市多媒体领域的从业人员只有2万余人，其中高端人才仅占5%，国际级“大师”人才不足10人。“多媒体”是一门要求科学技术与艺术创意高度结合的学科，除了要求从业者有熟练的操作技巧之外，更要求从业者有良好的艺术素养和独特的个人创意。未来10年，上海的多媒体人才缺口将达8万人，其中高端人才需求约15%；仅“世博会”所需人才就有数千名。人才缺乏使得从业人员的薪水水涨船高。现在多媒体行业“大师”的年收入水平为30万元以上；较高层次多媒体人才，月薪往往也有上万元；而中等层次人才的月薪大多在5000元以上。

下面列举了上海多媒体谷部分紧缺岗位

1、数码影视设计

岗位要求:

懂得数码相机的工作原理和整机性能判别、数码相机摄影基本技术，会使用数码翻拍仪、扫描仪以及数字摄影机采集数码图像。掌握非线编辑软件，熟悉影视制作流程，精通如下软件：After Effect，Director，Vegas。

2、网页设计与制作

岗位要求：

必须懂得Internet相关知识、GIF动画、层的应用、表格与表单、媒体应用、动画与样式、网页框架、文本与图像、链接与动作、网站相关知识、网站的设计建立，网站的上传、更新、维护，使用Asp建立动态网页、ASP与关系型数据库、通讯及网络技术等技术方面的专业知识。同时，他们必须具备一定的平面设计基础，包括平面构成基础、基本图形与文字、动画应用等等。

3、多媒体创作

岗位要求：

精通各种音乐音效的剪辑，能够熟练运用soundfroge、cooledit、cakewalk音频编辑软件；熟练使用Premiere、After Effects及其它pc视频后期制作软件。

4、多媒体动画设计师

岗位要求：

① flash高手：熟练掌握flash基本技能，一年以上工作经验；

② 手绘插画高手：想象力无限，擅长多种动漫风格；

③ 多媒体高手：是技术与艺术的完美结合体，给艺术创造者提供无限支持与服务。

四 中国开设多媒体专业的主要高校

鉴于数字艺术人才的缺失，其已被纳入国家紧缺人才培养计划，各高校应对市场需求，也纷纷开设了相关的专业。在教育部最近公布的新增专业中，新增专业在某些专业上呈高度集中状。比如网络工程因相关人才就业市场需求较大，艺术类专业,如动画,数字媒体技术等专业也非常的热火。

网络工程——新增该专业的高校有29所。河北科技师范学院、华北电力大学科技学院、邢台学院、华北科技学院、中国地质大学、华侨大学、沈阳航空工业学院、大连交通大学、南京信息工程大学、安徽大学、安徽工业大学、南昌航空工业学院、青岛大学、郑州航空工业管理学院、四川理工学院、西安科技大学、西安石油大学等。

动 画——26所。这些高校包括，中南民族大学、江南大学、北京服装学院、中国戏曲学院、天津科技大学、天津工业大学、太原理工大学、太原师范学院、浙江传媒学院、安徽建筑工业学院、景德镇陶瓷学院、湖北工业大学、云南师范大学、西安外国语学院等。

另外，还有北京邮电大学、中山大学、浙江传媒学院等学校均开设了数字媒体艺术专业。南京大学、南京邮电学院、哈尔滨师范大学、杭州电子科技大学4所高校新开设“数字媒体技术”专业。

1999年，上海交大成立中国内地第一个游戏设计的大专班后，同游戏设计相关的课程在越来越多的大学里出现，其中不乏四川大学、山东大学、北京大学等国内著名高等院校。

清华大学数字艺术设计新学科的建设任务由清华大学美术学院副院长鲁晓波承担，其拟建的分部将囊括新媒体艺术、信息设计、视频艺术设计、数字游戏四个领域，他本人从事的就是信息设计。清华美院正在和走在这些领域前沿的机构合作，如美国微软研究院、MIT、卡内基?梅隆大学、德国科隆大学、日本早稻田大学等。此外，跨学科合作也是清华大学在数字艺术设计教育实践方面做出的尝试。由清华大学继续教育学院组织清华大学计算机系、建筑学院、美术学院、人文学院和北京其他院校的著名专家和学者共同讲授数字艺术设计系列课程共计33门，并制成了一百多盘多媒体交互式系列教学光盘课件。这套课件主要想推广到两类缺乏数字艺术设计的院校，一类是开设艺术设计专业的理科或文科院校，一类是体制较为灵活的民营学校。

北京大学软件学院与中国国际人才交流基金会及加拿大美亚教育中心合作，结合三者在教学、资金、产业、师资等方面的优势，采用全新的管理体制和运行方针，开设了数字艺术设计系。北大软件学院数字艺术设计系致力于培养能适应于专业数字技术公司、电视台、电影厂、新闻出版、网络媒体、广告制作、电脑游戏、软件开发、环境艺术、房地产、院校及科研单位等行业创业、设计需求的高层次具有艺术知识、技术知识交叉复合型数字艺术设计人才，使学生不仅掌握数字科技技术和传媒技术，又具有将理性思维和艺术融合为一体的能力。该系聘请国际业界著名专家担任系主任；开设艺术设计实验室，为学生提供良好的教学和实习环境。预计2003年招生200人，分数字艺术技术和数字艺术设计两个专业方向，第一次考试于2003年8月底举行。

2004年，浙江大学计算机科学与技术学院在招生的专业里出现了数字媒体专业，该专业涵盖了网络游戏和传统媒体的数字化两个方向。学院陈根才副院长在谈到游戏业人才培养时说：“要进行这样的产品创作需要一系列人才，包括创意、编剧、设计和制作。”目前游戏从业人员大致来自两大类，即艺术院校和专业技术人才，而最缺乏的就是既懂技术又懂艺术的复合型高层次人才。这就是浙江大学培养的游戏人才方向。浙江大学在人工智能和图形学研究方面处于国内领先水平，这些都为学院开设专业培养游戏人才奠定了基础。而且，浙江大学是国内第一批通过批准设立数字化艺术与设计专业的硕士、博士点，这就有了毕业生进一步深造的机会。2005年，北京电影学院开设游戏策划专业，主要课程：英语、高等数学、美术基础、离散数学、C语言程序设计、高级编程技术、软件开发技术、数据结构等。即将开设新媒体专业。今后北京电影学院将在北京北面成立单独的北京电影学院动画学院，下设表演，动画，游戏等专业，学员达到5000人规模。

2005年，北京工商大学数字内容学院正式成立，这是国内首个以数字内容专业为学历教学与研究目标的高校学院。该数字内容学院将突出“选、育、训、用”合一的新型“订购式”教育理念，引进境外数字内容专业培养方案和教材，配合用人需求以及研究项目，针对目前最热门的游戏设计、三维动画设计、多媒体系统设计等领域，培养各级各类高级技术人才。该学院下设数字娱乐、数字技术、数字管理三个专业，院长由台湾IT业资深专家张鲁生担任。

2005年，厦门大学软件学院主持工作的副院长姜青山宣布厦大软件学院拟开设数码艺术专业，该专业包括网游设计方面的学习。厦大软件学院开设的“软件工程”本科专业，其六大培养方向之一就有数码艺术。

2005年，复旦大学上海视觉艺术学院正式成立，今年将面向上海、江苏、浙江、江西和河南等省市招收300名本科新生。该学院由复旦大学联合上海文化广播影视集团等单位共同投资创建，是一所综合性新型艺术类本科院校，坐落于松江大学园区，占地740多亩，建筑面积12万多平方米，各类教学资源丰富。学院以符合世界视觉艺术发展趋势的理念设计专业和课程体系，培养各类复合型艺术设计和管理人才，设有传达设计学院、传媒影视学院、空间与工业设计学院、时尚设计学院、美术学院等5个学院。

2005年，南京艺术学院传媒艺术系正式成立，并设有广播电视编导、广播电视制作、网络媒体编导三个专业方向，学生进校一年后可根据个人兴趣爱好经考核合格选择不同的专业方向。

[参考资料]

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[2] 金华新闻网，“动漫人才需求出现深度饥渴”，蒋中意，2005-06-28

[3] 《经济日报》，“我国数字艺术人才告急”，沈则瑾，2005-06-02

[4] 《就业时报 》，“数字媒体人才缺口巨大”，2005-05-20

[5] 视觉中国，“ 艺术类毕业生就业反差大 动画数码人才备受追捧”，于英杰，王睿，2005-01-10

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[8] 《华东新闻》，“复旦大学上海视觉艺术学院正式成立”，2005-04-25

[9] 人民网，“ 国家数字娱乐产业人才培训基地落户成都”，2005-05-19

[10] 《长江日报》，“湖北省获批国家动画产业基地”，2005-05-25

[11] 《东方早报》，“美国顶级风险投资看好上海多媒体产业”，顾文剑，2005-4-28

[12]《深圳商报》，“南山发展动漫产业发挥集聚效应”，郑恺 等，2005-05

[13] 新华报业网，“南艺新增传媒艺术系”，2005-01-26

[14] 中新网，“上海公布广告行业工资指导价位 创意人才薪资最高”，2005-07

[15]《人才市场报》，“ 创意人才市场有需求”，邵丽蓉，2005-05-25

[16] 上海科技情报处，“创意产业：伦敦的核心产业”，钟婷，2005-05-26

[17] 《国际商报》，“上海：创意产业成为经济发展新亮点”，李志石，2005-04-26

[18] 《国际金融报 》，“创意产业集聚区欲成沪经济新增长点”，2005-05-17

[19] 赛迪网，“预计手机游戏市场2009年将达185亿美元”，熊熊，2005-04-08

[20]《扬子晚报》，“数字艺术人才炙手可热”，2005-07-07

[21]《浙江日报》，“ 游戏人才：教育培训新热点”，2005-03-07

[22] 中国动画网，“动画频道欲成为产业突围急先锋”，2005-05-12

[23] 《人民邮电报》，“手机游戏：移动多媒体时代的新奶酪”，2005-06-02

[24] 科学网，“艺术设计教育进入新阶段数字设计成增长点”，2005-01-25

[25] 视觉中国，“众高校纷纷增设艺术类热点专业”，2005-03-18

第五篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。