第一篇：关于进一步加强村级党组织建设的意见思考
关于进一步加强村级党组织建设的意见思考
“>关于进一步加强村级党组织建设的意见思考2007-02-10 16:48:2
3各党支部：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步巩固党在农村的执政基础，使党的村级基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，经研究，现就进一步加强村级党组织建设提出如下意见。
一、加强村级党组织建设的重要性和紧迫性
党的村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。没有村级党组织的稳固，就没有整
个党的执政地位的巩固；没有村级党组织领导水平、工作能力的提高，就没有整个党的领导水平、执政能力的提高。加强村级组织建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要，是落实科学发展观、深入推进新农村建设的需要，是改进党的作风、密切党群干群关系的需要，是建设和谐繁荣赣县、加速小康社会进程的需要。近年来，我镇通过深入推进“三级联创”、认真开展“三民”活动、大力实施“三培两带”，使村级组织凝聚力、战斗力和创造力不断增强。但是面对新形势新任务新要求，我镇村级党建工作目前还存在一些亟待解决的薄弱环节。主要是：一些村党组织发挥作用不明显，凝聚力、战斗力不强；部分干部的思想观念落后，知识更新不快，经济工作能力匮乏；农村党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强、活力不足；村级集体经济发展缓慢，“无钱办事”现象仍然严重，等等。这些问题如果不抓紧解决，势必从整体上影响村级党组织
基础的稳固，影响基层党组织的领导水平、执政能力的提高。对此，我们必须有清醒的认识，进一步增强抓好村级组织建设的使命感、责任感和紧迫感，切实把加强村级党组织建设这项党的执政能力建设的基础工作抓紧抓好，抓出成效。
二、加强村级党组织建设的指导思想和工作目标
村级党组织建设的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力、巩固党的执政基础为主线，以强化“核心”、凝聚“民心”、推动“中心”，加快全面建设农村小康社会步伐为目标，抓住组织建设、管理教育、党员发展、载体创建等几个关键环节，大胆创新，锐意改革，努力把村级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设和谐繁荣吉埠、促进农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村提供有力的组织保证。
村级党组织建设的工作目标是：
⒈班子建设好。班子成员结构合理，思想解放，团结协调，富有朝气和创新精神，具有较强的发展经济工作的能力，领导核心作用强。村党支部书记政治素质好，作风正，能力强。
⒉队伍建设好。村干部队伍精干高效，素质优良，充满活力，创业创新创优能力强，较好地发挥示范带头作用。党员充分发挥先锋模范作用，凸现先进性，得到群众的信赖和拥护。
⒊制度建设好。以民主集中制为主要内容的领导制度，以“三会一课”、党员目标管理为主要内容的组织生活制度，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的工作制度，以廉洁自律、民主评议为主要内容的监督管理制度健全完善，执行有力。
⒋发展业绩好。以新农村建设为契机，不断壮大村级集体经济实力，不断提高农民收入，不断发展各项社会事业，不断改善农民的物质文化生活。
⒌群众评价好。村党组织成员努力实践全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，知实情，说实话，办实事，讲实效；艰苦奋斗，踏实工作，勤政为民；密切联系群众，关心群众疾苦，切实帮助贫困农户解决实际问题，党群、干群关系融洽。
三、加强村级党组织建设的工作内容和主要措施。
⒈健全选任机制，选优配强村级领导班子。以第六届村“两委”换届为契机，全面推行“两推一选”（群众推荐、党员推荐、党内民主选举）的村党支部选举制度，努力把那些政治上靠得住、发展上有本事、既能带头致富、又能带领群众致富，群众信得过的党员选拔为村党支部支委委员。坚持“有政治头脑、有发展理念、有办事能力、有创业精神”四项标准，重点选好村党支部书记。提倡村“两委”成员按照规定程序并通过选举实行交叉兼职，逐步实现村书记、主任“一肩挑”。按照精干高效的要求和各村人
口、面积等因素，合理确定村干部职数，使村干部职数稳定在—人之间。按照“”的比例配备村级后备干部队伍，形成合理的年龄梯次。到年，村党支部书记年龄在岁以下的、具有高中以上文化的、家庭年纯收入在万元以上的分别要达到、、。
⒉加大村干部培训教育力度，提高村干部综合素质。
在完成上级调训任务的同时，镇将制定统一的培训规划，依托樟溪党员干部教育基地、镇党校，每年对村“两委”干部轮训一次，并推行村干部知识过关卡制度。村干部培训内容主要以市场经济知识、农村实用技术、法律法规知识以及与新农村建设相关内容为主。镇党委每年至少举办期以上村干部培训班，培训时间不少于天。
⒊规范村级组织运行机制，强化村党支部的领导核心地位。认真贯彻执行《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和《赣县村级组
织办事议事规则》，进一步明确村党支部和村委会的工作职责，强化村党支部的领导核心作用，理顺村“两委”关系。凡涉及全体村民的村级重大决策，应由党支部召集，村“两委”联席会议研究提出方案，由村民会议或村民代表会议表决，村党支部和村委会按照各自职责组织实施。正确处理村党支部和新农村建设理事会的关系，党支部要正确引导理事会发挥作用，不能以理事会取代村“两委”的作用。积极推行村务公开、村级财务公开和村级党务公开制度，做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要及时公开，保障农民群众的知情权、监督权。继续抓好村党支部标准化建设，按照“红旗村”、“先进村”、“达标村”三类标准，对村党支部进行分类评定，分级管理。力争三年内全镇所有村党支部达到“红旗村”党支部标准。
第二篇：关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知
2011
中共大青山乡委员会
关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知
各村党支部、乡直属党支部：
为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织保证。
2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。
二、工作措施
（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位 4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。
（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力 6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。
7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。
（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质 9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。
（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。
11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。
三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效 12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。
中共大青山乡委员会
二O一一年四月十日
第三篇：关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知
201137
中共大青山乡委员会
关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知 各村党支部、乡直属党支部：
为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农
村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织保证。
2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。
二、工作措施
（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位
4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。
（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力
6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。
7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。
（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质
9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老
党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。
（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平
10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。
11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。
三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效
12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。
中共大青山乡委员会二O一一年四月十日
第四篇：关于进一步加强机关党组织建设的安排意见
文章来
源课件 w ww.5 Y
K J.cOm 3
为了进一步加强和改进机关党的建设工作，结合党员先进性教育活动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定，结合XX县机关党建工作实际，制定如下安排意见。
一、重要意义
中国共产党是执政党。县直机关担负着我县政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任。是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党员干部比较集中，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施。他们政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，加强机关党组织建设，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。
二、指导思想
新时期机关党的建设工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合本部门的业务工作，规范完善机关党组织设置和运行，切实加强机关党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动干部、职工的积极性、主动性和创造性，为改革开放和经济建设服务，保证本部门各项工作任务的完成，为XX县各项事业的发展提供坚强的组织保证。
三、机关党组织的设置
(一)党组织设置的基本原则
机关党组织的设置，必须坚持以党章为依据，本着有利于加强党的领导，加强和改进党的建设，促进经济发展和事业进步的原则。党的基层组织应按照社会基层单位的划分，根据工作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照党章和党的有关文件规定，有正式党员3人以上的社会基层单位，都应建立党的基层组织。党员人数3人以上，不足50人的，可成立党的支部；党员人数超过50人，不足100人的，可成立总支部委员会；党员人数超过100人的，可成立党的基层委员会。确因工作需要，党员人数没有达到相应的党的基层组织规定的要求，在从严掌握的基础上，经上级党组织批准，也可成立总支部委员会或基层委员会。
县委可以根据工作需要，对某些行业、系统等派出自己的代表机关，加强对这些行业、系统的领导。县直属机关工作委员会作为县委派出机构，对县直机关部门的机关党组织进行领导和管理。设党委的县直机关部门的机关党组织，由部门党委和县直机关工委双重领导和管理，机关党组织的党员发展、党员教育、党组织班子建设、违纪党员的处理工作由县直机关工委管理，其它工作仍由部门党委管理。在县级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以设立党组，负责党的路线、方针、政策的贯彻，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和各单位党组织的工作。县委在召开人大、政协等大会期间，可以设立临时党的委员会，加强大会期间党的领导。县委派出的代表机关可设党的纪律检查工作委员会；县政府工作部门和直属企业事业单位党委一般应设党的纪律检查委员会；县政府工作部门和直属事业单位党组可根据工作需要设立党的纪律检查组。
(二)党组织设置的审批
党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”因此，在党组织设置工作中，必须坚持实际需要和逐级审批的原则。县委派出的代表机关，由县委批准建立，其成员由县委指派。县委在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党组，由县委批准设立，其成员由县委指定。县政府工作部门和直属企事业单位的党委，由县委批准成立，党委成员按干部管理权限任免。县直属部门成立的基层委员会，各单位设立的总支委员会，由县直属部门提出申请，报县委组织部批准。党委委员、总支部委员按党章规定选举产生，报县委组织部批准。书记、副书记报县委组织部备案。基层委员会、总支部委员会每届任期三年。各党委所属基层单位成立党支部，由各党委、机关工委批准、备案，支部委员会按党章规定选举产生，书记、副书记报党委、机关工委批准。
各级党组织调整、撤销、变更党组织设置，按审批成立各类党组织的程序报批。在基层党组织届期内，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。县委派出的代表机关党的纪律检查工作委员会，县政府工作部门和直属企事业单位党委党的纪律检查委员会，县政府工作部门和直属事业单位党组纪律检查组，由县委批准建立。其成员按干部管理权限任免。
(三)完善党组织设置的要求
1、党的组织是实现党的领导的基本保证。党组织设置要本着有利于加强党的领导，有利于加强党的建设，有利于适应社会主义市场经济发展的原则，对符合条件的应及时建立健全相应的党组织，在新经济组织发展、企业和政府机构改革中，涉及党组织设置变化的，必须按规定建立和调整。
2、党组织的设置要适应新形势新任务的需要。随着所有制结构变化和改革的深化，对已经建立的党组织，因工作性质变化，或党员人数增减，或与组织设置不相适应的，要不断完善和加强党组织建设，已具备条件但还未建立党组织的，都要按规定建立相应党组织。对党组织隶属关系不明确，在完善党组织设置时必须加以理顺和明确。
3、党组织设置工作，要把健全组织、完善设置、理顺关系与健全和完善党内各项制度结合起来，切实发挥各级党组织的职能作用。认真贯彻执行好民主集中制，切实保障党员民主权利，使各级党组织真正成为坚强的战斗堡垒。
4、在完善党组织设置工作中，新建、扩大、调整党组织设置的，按逐级审批原则，以正式批文为准，办理有关手续。对违犯规定擅自取消、建立、变更党的组织，违犯党章和《中国共产党基层组织工作暂行条例》等规定进行选举的，上级党组织有权进行纠正，情节严重的要认真查处。
四、规范机关党组织运行
(一)县直机关基层党组织与党组的职责
要正确认识机关党组织的地位和作用，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。县直机关党组织在县直工委领导下工作，要按照党的建设新的伟大工程的总目标，制定机关党建工作规划，并组织实施。要建立机关党的工作责任制，切实把机关党建工作摆上重要议事日程，定期听取机关党建工作的汇报，对机关党建工作和党组织建设，在指导思想、组织原则、工作任务等方面提出要求，作出部署，并有针对性地解决存在的突出问题。
党委要配合组织人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督；加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，坚持精干、高效的原则，选配机关党组织专职副书记和其他党务工作人员，加强对党务工作人员的培训、交流和使用；努力为机关党组织创造良好的工作条件，按照《条例》要求，认真解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。
党组的领导核心地位和作用，最集中体现在落实党章规定的五项主要任务。概括为四个方面：一是保证作用。即保证在本部门本单位实现党的路线、方针、政策，完成党和国家交给的任务。这是党组领导核心作用的最根本的体现。二是决策作用。即讨论和决定本单位改革、发展、稳定和用人等方面的重大问题，把上级党委的政策决议同本单位的实际情况结合起来，创造性地加以贯彻执行。三是指导作用。即指导机关和直属单位党组织的工作，抓好党组织建设和党员队伍建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是凝聚作用。即通过党组的正确决策，通过强有力的思想政治工作和发挥党员的先锋模范作用，特别是党组成员的表率作用，把广大干部和群众紧密团结在党组织的周围。党组要加强对机关党建工作的领导和对机关党组织工作的指导，要建立健全党组统一领导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的机关党建工作机制。要把机关党的工作作为党组整体工作的一个重要组成部分，列入党组工作议程，每年至少两次听取机关党组织的工作汇报，认真研究解决有关问题，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用；吸收机关党组织书记或党务工作者列席党组的有关会议，参加行政重要会议和重大业务活动；健全制度，保证机关党组织履行好职责。
党支部要在党委(党组)的领导(指导)下，认真履行党章和《条例》赋予的职责，积极主动地开展工作，为完成机关各项工作任务提供保证。要紧紧围绕党的中心任务和重要工作部署，安排好机关党的工作，努力完成党委(党组)交办的任务，深入调查研究，认真听取党员、干部的意见和建议，为党委(党组)和行政领导正确决策、改进工作、任用干部当好参谋，提供服务；组织好党员的理论学习，协助抓好党组中心组学习，促进领导班子搞好思想政治建设；在召开重要会议、部署重要工作和组织重大活动之前，及时向党组织请示报告，取得党组的具体指导和支持。
在加强和改进机关党建工作过程中，机关工委与各部门党组织应互相尊重和支持，着重在以下几方面搞好协调配合：机关党组织的机构设置、人员编制和书记或专职副书记的配备；党员领导干部民主生活会、中心学习组和干部理论培训等工作的落实；各部门领导班子和领导干部政治、思想、作风等方面情况的检查和监督；经党委(总支、支部)审议或审批的违纪党员干部的处理；机关党组织工作的检查和考核，以及其他重要问题的研究解决。党委(总支、支部)和各部门党政领导同志，要建立经常的工作联系制度，采取汇报会、座谈会、研讨会、个别走访等形式，加强联系，互通情况，交换意见，共同做好机关党的工作。
(二)理顺机关党组织间的关系
机关党组织是指建立在各级党和国家机关中的党的基层组织。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”机关党组织在机关工作中起“协助”、“监督”作用。
党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非党组织的领导机关中设立的党的组织。党章规定，“党组的任务，主要是负责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作”。部门党组不是一级党组织，党组同本部门机关党组织的关系是指导关系，而不是领导关系。从工作实践看，加强党组对机关党组织的工作指导，对于搞好机关党组织建设非常重要。
县直机关党的工作委员会是县委派出的代表机关，受县委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。机关工委与同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党组织的关系是领导与被领导的关系。同时，机关党组织要主动向机关工委和本部门党委(党组、总支)汇报和请示工作，自觉接受他们对机关党的工作的领导与指导。文章来
源课件 w ww.5 Y
K J.cOm 3
第五篇：关于进一步加强农村村级党组织建设的意见
关于进一步加强农村村级党组织建设的意见
关于进一步加强农村村级党组织建设的意见
组通字(2005)7号
各乡镇党委：
为了深入贯彻落实党的十六届四中全会及县委十届三次全会精神，引深“三级联创”活动，进一步提高全县农村村级党组织建设的整体水平，为全面建设农村小康社会和开展保持共产党员先进性
教育活动提供坚强的保证和坚实的基础，现提出如下意见：
一、重要意义
农村村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新的形势下担负着统筹农村经济社会协调发展、推进农村工业化和城镇化、全面建设农村小康社会的重要任务。农村村级党组织战斗力、凝聚力强不强，直接关系到党在农村执政地位、执政基础的巩固和执政使命的完成。全面加强和改进农村村级党组织建设，进一步提高村级党组织驾驭市场经济的能力、加快发展的能力、执行政策的能力、推广科技的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力、构建农村和谐社会的能力，使农村村级党组织永葆先进性，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现；是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要措施；是解决“三农”问题、推进农村城镇化和工业化的根本保证。
近年来，按照中央、省、市委和县委加强和改进党的建设的总体部署，在县委的正确领导下，全县农村各级党组织紧紧围绕加快赶超发展、全面建设小康社会这一中心，以“三级联创”活动为载体，通过抓基层、打基础，分类指导、重点突破，突出狠抓了农村后进党支部的教育和整顿，使我县农村基层党建工作水平得到明显提高，村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。但也必须清醒地看到，当前农村基层党组织仍然存在着许多与新形势新任务不相适应的问题。一些党组织适应农村领导体制转变的意识和观念滞后，调整创新农村党组织设置的步伐跟不上，加强党员队伍建设的措施还不到位；部分党组织驾驭全局、统筹协调、加快发展、依法办事、维护稳定、推进民主、构建农村和谐社会的能力和水平还不高；少数党组织领导班子没有凝聚力、没有战斗力，软弱涣散，工作没思路，发展无办法，经济和社会各项事业发展无起色；个别村“两委”班子不协调，工作不合拍，办事不公开，干部闹矛盾，工作无秩序，群众意见大。尤其值得注意的是，经过去年集中整建后的一些村级党组织由于不注重整顿成果的巩固和提高，不注重整改措施的落实，导致一些问题出现反复，影响了集中整建工作的成效。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对农村基层工作的领导，势必削弱党在农村的号召力和影响力，势必影响党在农村的执政基础和执政地位，势必影响全面建设小康社会的顺利进行。各级党组织一定要从贯彻落实“三个代表”重要
思想，加强党的先进性建设，全面提高党的执政能力，推进农村小康社会建设的高度，充分认识进一步加强和改进村级党组织建设的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织实施，分类指导，整体推进，下大力气，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效来。
二、指导思想
加强和改进村级党组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照县委十届三次全会提出的新要求，以健全组织、完善班子，抓好队伍、增强活力，加强培训、强化教育，建立制度、构建机制为重点，坚持分类指导和整体推进相结合，坚持思想教育和组织调整相结合，坚持经常性开展工作和集中性教育相结合，坚持上级党组织帮助和提高村级党组织解决自身问题能力相结合，通过卓有成效的工作，使全县村级党组织建设的整体水平得到明显提高，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为全面建设农村小康社会、扎实有效地开展农村保持共产党员先进性教育活动提供坚强的保证。
三、目标任务
加强和改进村级党组织建设的总的目标任务是，按照“五个好”的要求培养一批高标准红旗党组织，整顿一批处于后进状态的村级党组织，规范和提高一批处于中间状态的村级党组织。
1、培养一批高标准红旗党组织。就是要着眼高标准，确定一批党建工作基础好、经济发展业绩好、党员群众反映好的先进村党支部，通过加强教育，强化培养，重点建设，使他们在全县经济、社会、党的建设等各方面工作中充分发挥示范和带动作用。其具体目标要求：一是要有与时俱进的思想，勇争一流的意识，敢于创新的观念。二是要有坚强有力的领导班子，具备“五力”，即：对内有凝聚力，对下有号召力，对外有吸引力，整体有战斗力，各项工作有创造力。班子大致形成35岁至45岁为主体的梯次结构，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作业绩，发展有措施、改革有力度、开放有深度，各项工作见到实效，集体经济和农民人均收入增幅高于全县平均水平，不仅成为全县经济建设的“排头兵”，而且成为生态文明建设的“领头雁”。
四是要有扎实深入的工作作风，能够想群众所想、急群众所急，体民情、察民意，竭尽全力为民解难事、办好事，每年至少能够为群众集中办1至2件，明显改善生产生活的实事。五是要有科学规范的工作制度，健全和完善“一定两评三公开”制度，形成支部党员年初定责亮标、年中年末考核评定制度、“两委”班子定职定能、分工合作议事决策制度，党务、村务、财务每年
定期两次公开、接受群众监督制度。
2、整顿一批后进党组织。就是要立足转化提高，确定一批班子软弱涣散、工作乏力的村级党组织作为重点对象，认真加以整顿。一是要配齐配强党组织领导班子。拓宽视野，因村而宜，采取((两推一选”的办法，将带头致富和带领群众共同致富的复转军人、回乡知识青年选配到支部班子；具备条件的村，实现“两委”班子成员交叉任职。对于确实没有合适人选的村，县乡两级党委采取下派机关干部等办法予以调剂解决。二是要理顺“两委”关系。明确职责，建立“两委议事决策制度”、“村委会向党支部报告工作制度”，靠制度来规范“两委”关系；加强思想教育，引导“两委”班子成员正确处理好党的领导、发扬民主、依法办事的关系，以此统一思想，增强团结，保证“两委”工作协调运转。三是要切实提高党组织领导班子驾驭工作的本领和能力。广泛采取科技下乡、集中培训、外派学习、对口帮扶等多种方法和措施，引导党组织班子成员解放思想，认清发展优势，理清发展思路，积极探索发展农村经济和增加农民收入的有效方法，党组织民主决策、依法办事、促进发展、维护稳定的能力和水平明显提高。四是要普遍推行“一定两评三公开”制度，建立和完善党组织工作制度，逐步实现党组织工作的制度化、规范化。五是要切实解决好影响农村发展稳定的突出问题。采取有针对性的措施，切实解决好农村党员队伍老化、党组织后继乏人的问题，实现入党积极分子储备一批、村级后备干部培养一批的目的；采取人才、资金、技术帮扶等措施，切实解决影响农村经济发展和群众生产生活的突出问题，农村经济有新发展，群众生产生活条件有新改善；切实解决影响村情不稳和历史遗留下来的热点和难点问题，促进农村社会和谐稳定。
3、巩固和提高一批处于中间状态的党组织。重点要抓好去年集中整建后的村级党组织各项工作的规范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到实处，整改问题是否出现反弹，整改效果是否明显，整改成效是否体现到实际工作中。对于确实存在问题的村，要认真分析原因，有针对性地继续采取有效措施加以解决，进一步巩固整建工作的成果。对于经检查合格的村，要本着规范和提高的原则，按照“五个好”要求，切实加强分类指导，促进党组织领导班子进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，实现领导班子好；促进党员干部想群众所想，急群众所急，充分发挥先锋模范作用，努力为群众谋实利、办实事，实现党员干部队伍好；促进“两委”班子进一步健全完善各项规章制度，实现工作机制好；促进村级党组织齐心协力，积极探索新形势下发展和壮大集体经济的新路子，投身农村小康建设主战场，实现小康业绩好；促进党组织领导班子及班子成员进一步掌好权、用好权，想问题、办实事、作决策，始终以群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”为标准，实现农民群众反映好。
四、职责要求
为了切实保证村级党组织建设工作取得圆满成效，各乡镇党委和村党支部一定要按照工作要求，明确目标任务，认真履行各自的职责。
l、乡镇党委要担负其直接责任，集中精力亲自抓。乡镇党委承担着抓村级党组织建设的直接责任，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责。认真分析研究所属村级党组织存在的问题及原因，坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出先解决什么问题的原则，拿出有针对性的措施和办法，下大力抓紧抓好；要建立健全乡镇干部蹲点责任制，将工作目标任务分解到每个乡镇干部身上，促进乡镇干部带着责任抓，扑下身子抓；要加强分类指导，坚持思想政治工作为主的方法，认真开展工作，对于存在问题较大，经教育效果仍不明显的村级党组织负责人，要坚决予以撤换；要广泛推行“一定两评三公开”制度，促进村级党组织认真履行职责，完成好工作任务。
2、村级党组织要尽职尽责，做好各项工作。各村级党组织要进一步提高认识，统一思想，克服畏难情绪，·增强抓好自身建设的积极性和主动性，尽职尽责地做好各项工作。要认真开展民主评议党员、评议支部活动，广泛征求各方面群众的意见，批准党组织及党员队伍自身存在的问题，并认真加以分析和研究；要召开党组织领导班子民主生活会，对照党章，开展积极的批评和自我批评，明确今后工作努力的方向；要在乡镇党委的指导帮助下，针对存在的问题，拿出有针对性的整改措施，认真加以整改。对于能够解决的问题要及时解决，一时难以解决的，要向群众说明情况，拿出切实可行的方案，创造条件逐步加以解决。
五、保障措施
1、搞好对象确定工作。按照加强和改进村级党组织建设的目标任务，各乡镇委要对所属村级党组织建设情况进行千次深入细致的调查摸底，在此基础上，根据“五个好”标准，分类排队，确定培养和整顿的对象。各乡镇至少确定5个左右的先进村党组织作为高标准建设对象；同时要本着提高标准、自加压力的原则，至少也要确定3个左右的村级党组织作为重点教育整顿对象。这项工作要于2005年5月底完成，对象确定后，要及时上报县委组织部。
2、坚持经常性教育与集中性轮训相结合。各乡镇党委要注重把经常性的教育工作贯穿于建设工作全过程，作为一项重要措施和工作任务落到实处。同时要特别重视搞好集中培训工作。要按照分级负责、分级实施的原则，充分发挥县委和乡镇党校的作用，切实做好对党组织班子成员的培训教育。县委党校要重点培训农村党支部书记和村委会主任，乡镇党校主要负责村级其它班子成员的培训。要精心选调教师，科学确定培训内容，在认真搞好以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为重点的政治理论培训的同时，加大科技、市场经济、法律等知识的份量。为了进一步推动培训教育工作的开展，县委组织部将于今年适当的时候在县委党校举办一期先进村党支部书记示范培训班。
3、注意搞好与其他工作的结合，增强工作的实效性。要着眼推动农村整体工作这一目标，注意搞好与其它工作的结合与衔接。一是要与创建学习型组织、传播先进文化结合起来，以此切实加强农村精神文明建设；二是要与“三级联创”活动结合起来，通过高标准建设、强力度整顿，从而进一步推动“三级联创”活动有效开展；三是要与生态文明村(镇)建设结合起来，努力使高标准红旗党组织成为全县乃至全市生态文明建设的示范村，推动农村经济社会和谐发展；四是要与扶贫工作结合起来，帮助农村村级党组织探索出一条农民长期得实惠的有效途径；五是要与解决群众关心的热点和难点问题结合起来，化解农村矛盾，理顺群众情绪，消除发展障碍，维护农村社会的稳定。
4、把制度建设贯穿于始终。要善于总结工作经验，了解把握村级党组织建设的客观性规律，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，探索形成村级党组织建设常抓不懈的工作机制。在加强制度建设中，要尤其注意以下四个方面：一是要着眼于解决村级党组织负责人抓党建责任心、事业心不强的问题，注意抓好对农村党建工作责任制的健全和完善；二是要着眼于增强村级党组织解决自身问题的能力，注意建立健全村级党组织自我约束、自我管理、自我监督等方面的制度；三是要着眼于提高村级党组织的整体战斗力，注意完善加强党员教育和管理等方面制度；四是要着眼于理顺村级党组织与其他组织的关系，建立完善党组织领导下的村级其他组织活力竞相进发的有效机制。
5、认真搞好督查和验收工作。各乡镇委要在确保工作质量的前提下，认真抓好对村级党组织建设工作的督促检查。要实行督查督办制度，对群众反映的问题，责任到村党组织第一责任人，督促他们认真加以解决；要加大新闻媒体监督的力度，对不覆行工作职责的乡镇、村级党组织负责人要公开曝光，直至追究责任；要采取明查暗访的办法，组织专门人员及时对工作情况进行检查。各县区委要认真制定考核验收标准，整顿和建设工作结束后，逐村进行检查验收，并写出工作总结，上报县委组织部。
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