浅析加快企业文化建设来促进和谐发展

第一篇：浅析加快企业文化建设来促进和谐发展

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浅析加快企业文化建设来促进和谐发展

浅析加快企业文化建设来促进和谐发展

【摘 要】企业文化是一种高层次的管理手段，是企业加快发展的最经济的战略资源。加强企业文化建设，能科学整合企业生产要素，引导企业形成共同价值观，增强企业凝聚力，构建和谐企业，使企业在激烈的市场竞争中实现持续发展。文化是一个企业的形象和灵魂，是增强企业核心竞争力的重要载体。在新的形势下，如何加强企业文化建设，让房地产企业文化由“虚”到“实”，融入到企业的经营管理过程中、融入到全员思想工作中，从而推动和促进企业的健康可持续发展，为现代管理工作中亟待探索和解决的新课题。本文对加强企业文化建设的重要性进行论述，对如何搞好企业文化建设，有效促进企业全面发展提出了具体措施。

【关键词】房地产企业；企业文化；文化建设；和谐发展

企业文化是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，它作为企业的灵魂和精神支柱，是企业经营思想、经营方针和经营作风的概括和反映，是企业生存和发展的不竭动力和力量源泉。一旦形成，就会产生巨大的有形力量，对全体员工的思想行为起到潜移默化的作用，激发员工的归属感、积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力，从而促进企业的发展，同时对于企业形象的塑造也有着积极的作用。因此在新形势下对企业文化的研究、运用和实践变得越来越重要。

一、企业文化建设的重要性

企业文化有一种极为强大的凝聚力量，建设好企业文化将会对企业产生巨大的影响，因为企业文化是一个企业新思想与新观念的最好体现，也是增强企业活力，创造企业最高经济效益的必然之需，企业文化建设还是一个企业现代化管理制度的重要内容，在当前房地产市场日趋激烈的情况下，加强企业文化建设有着深远的意义。因此，必须要高度重视企业文化建设，尤其是建设优秀的企业文化，这样才能

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不断的提高企业的竞争力，从而使企业在全球化经济浪潮中处于不败之地。

1.企业文化是实现房地产企业现代管理的基石。房地产企业要立足于市场，就必须实行现代管理，而现代企业管理的核心之一就是实现企业文化的管理。随着企业经济的全球化发展，现代企业之间的竞争归根结底体现在企业文化力之间的竞争。企业文化的目的，就是以精神的、物质的、文化的手段，满足员工物质和精神方面的需要，以提高企业的向心力和凝聚力，激发职工的积极性和创造精神，提高企业经济效益。在新经济时代，企业文化成为企业管理的主要内容，是企业核心竞争力所在。企业只有拥有了自己的文化，才能具有生命力，具有获得生存、发展和壮大的能力以及为全社会服务的基础。

2.企业文化是房地产企业构筑企业核心能力的重要组成部分。任何企业要立足于市场，仅仅依靠行政的力量是不现实的，必须要参与市场竞争，只有通过市场竞争才能实现自身的发展，也才能做强。企业要做大做强，必须要有自身的核心竞争力。企业竞争力也要求企业的竞争要素具有价值性、异质性、不可模仿和不可替代性。任何一个企业都有自己的企业文化，尽管有些企业并没提炼出来，但都有自己的经营理念、制度、产品特点等等。现代企业的竞争既是技术、资金、市场的竞争，也是文化的竞争。一个企业一旦有了自己独特的、成熟的企业文化，就能在市场竞争中获胜。

3.企业文化是企业可持续发展的必要手段。在知识和技术更新迅速的新经济时代，企业经营范围可能变化、企业员工会更新、企业的物质资源可能枯竭、优秀的企业管理者可能会离开团队，但是企业文化却是生生不息的，它是支撑企业可持续发展的支柱。优秀的企业文化体现着一个企业的人格魅力，它不会因为企业经营业务范围或者企业主管的变更而消失，优秀的企业文化会被企业管理者一代一代的继续和发扬，并引导着企业健康成长。企业文化是指引企业长远发展的灯塔，没有优秀文化的企业可以成长，但是要实现企业可持续成长就必须建立良好的企业文化。

总之，企业文化是企业价值的重要组成部分，优秀的企业文化能够创造并且提升企业自身的价值，企业文化建设必须是循序渐进、由

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浅入深、层层递进，犹如春风化雨般逐步推进，企业文化建设必须紧密结合企业的实际情况，从企业的经营理念、人才理念以及管理、团队等多个方面加以考虑。

二、关于新形势企业文化建设途径的思考

企业文化分为两个层次，表层的企业文化是企业的形象，深层的企业文化是价值观和企业精神。要建立一套卓越的企业文化，就需要把两个层次有机结合起来。

1.树立以人为本理念，打造精神文化。企业文化实质是“人的文化”，人是生产力中最活跃的因素，是企业的立足之本，也是企业的主体。企业文化建设必须坚持以人为本的科学发展观，立足于企业所处的社会文化背景，在管理中要尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。在企业内部要重新整合员工、资本和科技等要素，营造和谐统一、团结向上的氛围，以适应市场竞争的需求。企业文化是内在的约束，企业制度是外在的管理，因此，应把强化企业管理与塑造企业文化结合起来，应注重发掘员工的积极性和主动性，体现员工的意愿和要求，以实现人本化管理。

2.完善企业制度建设，为企业发展提供保障。企业文化建设和管理最终表现在制度、机制上。在培育以人为本的企业文化中，制度建设是企业文化建设科学化、规范化的可靠保证。没有文化的制度是落后的制度，没有制度的文化是无根的文化。要把企业文化分门别类加以细化，把无形的企业文化建设落实为有形的行为方式，形成规范的制度程序，增强制度的针对性、实效性和可操作性，把制度渗透到每个环节。因此相关工作者可从保障企业改革发展稳定和社会、企业、员工三者和谐的角度，用敏锐的政治视角和大局意识对现行的规章制度进行审视，对制度体系提出科学合理性的建议。同时也可通过行之有效的工作，为优化后的制度贯彻落实营造更好的内部环境。

3.促进企业道德建设，增强核心竞争力。企业道德文化是企业文化的重要组成部分，也是当代企业文化管理的核心内容之一。企业道德通过道德规范、道德教育、道德评价、道德行为等来调节企业内外的各种关系，为企业发展创造良好的环境和条件，为企业形成宝贵的无形资产。企业道德建设是一项复杂的系统工程，需要通过思想政治

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工作从各个方面进行长期、艰苦的努力才能见成效。企业可以利用报告、培训、广播、座谈等典型的思想政治形式，对员工进行企业道德的基本原理、基本规范、基本内容的宣传教育，引导教育员工充分认识企业道德产生的必然性，充分认识企业道德对于建立现代企业制度，增强企业的核心竞争力的重要性。

总之，企业文化是要给企业的生命基因，是企业的无形财富，公司领导与基层工作者都需要提高自身的认识，自觉增强使命感与自身工作责任感，将价钱企业文化建设作为公司的一项重要工作摆在十分的重要位置上。企业文化建设是企业的一个核心项目，必须正确的对“企业文化”加以认识。企业只有形成良好的企业文化，发挥应有的作用，才能打造出一支凝聚人心的员工队伍，才能成为具有敏锐的时代感和强大的学习能力、核心竞争能力的可持续发展的现代化一流企业。

参 考 文 献

[1]刘啸.企业文化到核心竞争力的三个阶段和两次升华[J].北京工商大学学报：社会科学版.2012（3）

[2]王文通.试谈企业文化激励功能——从企业文化的构成分析[J].陕西职业技术学院学报.2008（4）

[3]任喜宏，冀耀宏，顾玉娥.企业文化引领企业发展——唐钢集团宣化钢铁集团有限责任公司企业文化建设实践[J].中国钢铁业.2007

（2）

[4]曲红，周远成.和谐发展与知识共享——企业研发项目管理研究[J].湖南科技学院学报.2007（3）

[5]昝海峰，郭本勇，姜海阳.企业文化建设存在的问题及建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（3）

[6]杜予华.以企业文化建设为切入点推进思想政治工作新发展——关于国有企业在建设企业文化和推进思想政治工作中的几点思考[J].安

全生产与监督.2006（4）

[7]姜永龙，胡俊，许文伟.试论人本管理在建设先进企业文化中

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专业论文 的重要作用[J].改革与开放.2007（12）

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第二篇：加快企业文化融合 促进企业和谐发展

加快企业文化融合 促进企业和谐发展

中国文化管理学会企业文化管理专业委员会理事长、研究员 郑启清

“十二五”以来，包括组织（企业）文化在内的全国文化建设虽然做了大量工作，取得了许多成效。但是组织企业文化认识提不上去，工作深不下去，交流走不出去的问题仍然存在。文化建设中的矛盾和问题也使许多单位和个人感到困惑和艰难。我们中国文化管理学会组织文化测评中心（注：2011年7月更名为企业文化管理专业委员会），以前瞻的视野、前卫的探索、前沿的成果为己任，以理论与实践，高端与基层，学者与专家相结合为途径，主动面对问题，真诚服务基层。继去年10月14号在北京梅地亚中心举办高端论坛，提出为中国文化走上去和走出去而奋斗的要求后，今天又在先行先试的福建，进行文化融合的研讨，目的是促进组织企业文化走出去，深下去。应当说这次论坛的主题既是上下碰到的一个难题，也是大家盼望解决的问题。为此，我讲三点认识和建议。

一、充分认识文化融合的重要性

为什么要加强文化融合？这是因为，文化融合既是文化本身的内在要求，又是文化交流的外在需要；既是文化发展的必然趋势，又是文化建设的现实任务；只有充分认识文化融合的重要性、必要性和紧迫性，才能自觉坚定地推进文化融合，加强文化建设。

首先，文化融合是文化的基本属性。融合是文化的一种天然属性，如同“异性相吸”。不论是自然界还是人类社会，任何事物都要发展，都要寻求突破旧属性，吸纳新因素的路子。这是一种生长的本能，是一种发展的需要，是从旧事物变异成新事物的内在张力。在历史上，除原文化以外，任何新文化的产生，都离不开文化融合。如希腊文化、古罗马文化是环地中海欧亚非各地区文化融合的结果。中世纪欧洲基督教文化不仅继承了罗马帝国文化，而且融合了欧洲各地区、各民族的文化，甚至还吸收了阿拉伯等各东方地区的文化。中华文化五千年一系，它的形成其实也是多民族文化融合的结果，而且在历史发展过程中，又不断融合着外来文化。所以，中华文化创造了世界上唯一没有中断的从古代就保留下来的博大精深的文化辉煌。

其次，文化融合是文化建设的重要途径。文化不是孤立存在的，文化建设和文化发展从一开始就不是停放在“围墙里面”，也不能够被禁锢在“没有窗户的房子里”。有文化就有文化交流，有文化建设就会产生文化差异、文化摩擦、文化冲突、文化接触和文化融合。文化的交融、互动是不同文化之间的接触、冲突与融合，是不同文化之间的平等对话。在一定时机和条件下，以双向多维的互动方式自我扩张和彼此接触、交流与融合的双方相互作用相互影响着、改变着，逐步实现着双向人与人、人与自然的对话与互动。这就告诉我们交流、融合是文化发展的必然趋势，也是文化建设必须遵循的客观规律。

其三，文化融合是文化作用的重要展现。在新形势下发挥文化引领社会，教育人民，促进发展的作用，重点要推进三种类型企业的文化融合。一要推进集团企业的文化融合，把所属成员单位由于传统、地位等多种因素形成的各具差异性的个性文化，通过充分沟通、交流、吸收、借鉴、融合，逐步建成统一的更高层次的集团文化。二要推进调整重组后各企业的文化融合，解决调整重组企业之间因文化传统、文化思维、文化实践等不同而引发的文化碰撞和冲突，实现文化的融合和提升。三要推进国际化经营跨文化管理中心的企业文化融合，将中国企业文化与世界各国各地区各民族的文化相融合，达成跨文化理解，形成一种既坚持本国企业核心价值观，又体现与各种异质文化融合的灵活性、有效性，适应资源国的“本土文化”。仅以上三点就足以表明，文化融合在当下大有可为，大有作为。

其四，文化融合是文化创新的重要平台。众所周知，文化因交流而丰富，因交融而多彩，因交锋而出新。这些，一方面体现在集成创新上。文艺复兴时期，意大利著名艺术家、科学家达·芬奇不仅潜心研究绘画艺术，还认真研究光学、解剖学、植物学和数学。这些看来十分复杂的知识，被达·芬奇巧妙地组合起来运用到绘画上去。结果，画的精确性、生动性和色彩线条完美结合起来，独辟新径，开创了西欧绘画艺术史上一个崭新的时代。另一方面表现在引进、吸收再创新上。“十一五”以来全国许多组织和企业，建设建立了自己的企业文化体系，自己的企业文化理念、视觉、行为识别系统，自己的一主多优文化等等，这些既是中国组织企业文化创新的成果，更是文化融合的结晶。

由此可见，包括在座诸位在内的全国组织企业文化的先行者、建设者，对文化融合并不陌生，都有不同的实践、感受、收获和经验。我们今天举办这次论坛，目的就是帮助和促进大家更加有意识的、自觉的、主动的推进组织企业文化融合，加快组织企业文化建设，支持并促进组织企业和谐发展。

二、文化融合要在“四化”、“三突出”上下功夫，求实效 怎样进行文化融合？虽然不同的组织企业有不同的措施和办法，但大量的实践和事实说明，加强文化融合既要把握全过程，又要突出重点、节点。从一定意义上讲，文化融合的过程反映了文化建设的过程。诸如，在谋划设计上要撮合，在理念提炼上要糅合，在架构布局上要整合，在组织力量上要联合，在工作开展上要结合，在行动落实上要磨合，进而达到思想理念上的融合和行为方式上的和合。这一系列的环节和步骤证明，文化融合中的融是前提、是基础，化是关键，是动力，合是目的、是结果。所以推进文化融合要在“四化”和“三突出”上下功夫，求实效。

一要内化于心。就是将包括企业核心价值观、企业精神、企业伦理道德等在内的企业文化体系，包括理念识别系统、行为识别系统在内的识别系统等，通过反复宣贯，让广大干部员工牢记于脑，铭刻在心，变成自己为人处世的价值观念，积极进取的行动方向和精神动力。冀中能源集团在五年多的时间内，企业从黑（煤炭）白（制药）两道发展到陆（地）空（航空）并进，产值从100多亿发展到1000多亿，成为河北省举足轻重的特大型企业。他们靠的是什么？业内外人士给予的回答：靠的是通过精心诊断企业现状，找出了文化基因，确立了文化定位，进而站位高、定位准、到位实；靠的是“不断创造历史”的核心价值观和一系列理念引领着员工，提升了企业的凝聚力、影响力、创造力和竞争力。从一定意义上讲，集中能源的成功，就是落实科学发展文化的成功，是企业文化融合、内化于心的成功。

二要外化于形。就是通过视觉识别系统、企业品牌、企业业绩确定并传播企业形象，营造可亲、可信、可交往的内外环境和氛围。海尔集团继确立售后服务要达到“国际星级服务”目标后，大力倡导“敬业报国，追求卓越”的核心理念，推行了“市场细分，引导消费”的产品设计思想和坚持“精细化、零缺陷”的质量控制要求。这些既充分体现了中华传统文化的底蕴又借鉴了西方先进管理文化的精髓，较好的实现了中国企业文化与西方的对接和融合，因而取得了用好国内外两个资源，占领国内外两个市场的骄人业绩。

三要固化于制。就是把企业文化通过制度固定下来，形成企业的制度文化。北京全聚德集团是国内著名、海内外知名的老字号企业。他们在企业文化建设中，将敬爱的周恩来总理诠释的“全而不缺，聚而不散，仁德至上”作为核心价值观，展开了大德文化建设；同时把理念识别系统和行为识别系统规范化、制度化，促进了企业文化内生力和制度文化的外部约束力的互动和融合，有效地加快了文化建设和企业的持续发展。

四要动化于行。就是引导和帮助广大员工通过学习、实践、再学习、再实践，逐步武装头脑，指导行动，进而铭记于心，落实于行，形成文化觉悟，文化自觉。联想集团确立的企业业务原则是：“没钱赚的事不能干；有钱赚但是投不起钱的事不能干；有钱赚也投得起钱但是没有可靠的人去做，这样的事也不能干。”这些既反映了市场规律，又为经营管理指明了方向。联想还提出：“光明正大干事，清清白白做人”。这些既继承了传统道德，又体现了时代要求，较好地贯彻了中西文化的融合，有利职工的言必行，行必果；言而有行，行而有信。

在推进“四化”的同时，还应积极主动地坚持“三突出”。一是突出主题。这个主题就是“人化”和“化人”。常言道：文化的实质是“人化”，关键是“化人”。因此在进行文化建设，加强文化融合中，要坚持以人为本的科学发展，把关心人、帮助人作为根本出发点、着力点和落脚点；把尊重人的文化权益，满足人的文化需求，发挥人的作用，实现人的全面发展作为主要任务；把人人热爱，人人参与，人人奉献，人人评议，人人分享作为主要内容；把员工答应不答应，高兴不高兴，满意不满意作为衡量标准。这样的文化融合才能到位，才能扎根；才能入人心、得人心、安人心、乐人心；这样的融合，才能融得牢固，合得长远。

二是突出主线。这个主线就是提炼和施行理念。为什么说理念是主线，主要理由有三点。第一，理念是组织企业文化的表达形式，无论是企业文化体系中的核心价值观、企业精神、企业伦理道德，无论是企业识别系统中的理念识别系统、行为识别系统，还是一主多优的文化，其内涵都是通过理念来诠释，来表达，来显示的。所以许多人讲，企业的理念体系就是企业的文化。第二，企业理念，尤其是企业核心价值观、企业精神等是企业广大干部员工的共同思想基础，也是进行文化融合的根本依据。第三，企业理念的提炼、宣贯、践行，就是企业文化融入、融化、融合的过程，也可以说是企业文化建设的有效进程。这就是说企业理念的形成和推出去起着牵一发而动全身的作用，所以把它们为主线突出出来，就等于在文化融合，文化建设中抓住了纲，抓住了牛鼻子。当前，在推行企业理念中存在三个问题：其一，理念太高太远。好比我们仍处在社会主义初级阶段，却高喊为实现共产主义而奋斗，员工感到可望不可及，没有兴趣。其二，理念太大太玄。员工认为愿景与现实是俩张皮，摸不到，够不上，没有信心。其三，理念太空太虚，有些单位领导与几个秀才闭门提出的东西，员工感到与己无关，不动心。这三种想法和情绪的存在，怎么可能进行文化融合呢？所以，突出主线，必须把主线抓准、抓住、抓实、抓出成效来。

三是突出主旋律。这个主旋律就是大力倡导集体主义。这里讲的集体就是全体、整体。这里讲的集体主义就是全局或者叫大局利益、大局目标、大局愿景、大局战略、大局意识。与集体主义相对应的是个人主义，指的是个体、局部，个人主义就是个体或局部利益和要求。突出主旋律就是倡导集体主义，就是多讲大道理，因为大道理能够管住小道理，大道理容易说服小道理，进而在文化融合中统一思想、统一行动。而坚持个人主义，搞一己私利，抱残守缺，则会各吹各的号，各唱各的调，各用各的车，各拉各的套，那就永远不可能实现文化融合。当然倡导集体主义，讲大局是为了求大同、存小异，并不反对个人利益，也会允许个人自由、民主、平等发展。文化的交流、融合与互动是文化发展不可小视的动力，它总是青睐那些最具创造性和最富活力的文化。

三、做文化融合的促进派

加强、加快组织企业文化融合，是各级组织、广大领导干部和文化骨干义不容辞的职责和责无旁贷的重担。为了帮助和支持各级领导和广大骨干做文化建设、文化融合的策划者、组织者、推进者和先行者，提四点粗浅建议。

第一、要做“美女”，不当“火炉”。在日常生活中，如果一个人靠近火炉子，几分钟都待不下去。但是如果让他和美女在一起，几个小时他都不愿意离开。这种现象给我们的启发是，文化要像美女一样富有魅力才能搞好文化融合。所以，我们在推行文化融合中，首先要打造先进的组织企业文化，不断加强文化的影响力、吸引力、感召力和凝聚力。其次，要善于借势、造势，用好平台和载体，创造良好的条件、环境和气氛。在此基础上，最重要的就是要努力做到并积极实现“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。北京奥运会和上海世博会是进行全国和全世界文化融合的有效形式和重要标志，应当很好地学习和借鉴。

第二、要做“多媒体”，不唱“独角戏”。当今世界最大的特点就是多元、多样、多彩，无论是经济、政治，还是文化、社会、生态都呈现出多元多样，多姿多彩的形态和景象。多媒体既是世界多元性的产物，也是促进世界多元，尤其是为促进文化多元作出了贡献。我们应当运用多媒体的思维方式，在推进文化融合中海纳百川，广采博览，兼容并蓄，百花齐放。既要用平常的心态、平静的心境、快乐的心情、宽广的心怀、纯净的心灵对待文化冲突、文化摩擦，更要用多媒体等高新技术，推进组织企业文化融合，促进社会文化大发展，大繁荣。

第三、要做“加工厂”，不当“录音机”。文化融合，在某种意义上也是文化加工制作，加工厂的目的就是出产品、出精品、出新品，文化融合也应当且必须出成果，出经验、出人才、出业绩。当今中国有一句流行语，就是把中国制造变成中国创造。文化融合应当而且必须融入中国创造之中，努力增强中国创造的文化含量，在中国创造中展现文化功能。

第四、要擂“进军鼓”，不吹“结束哨”。绝大多数单位的实践证明能否推进并搞好一个单位的文化建设，有两个人物很关键。一个是主要负责人是否高度重视并率先垂范，第二个是文化部长是否善于策划和精心协调推进。一只手敲鼓谓之击，一双手敲鼓谓之擂。如果一个单位两个人两双手或者更多的领导和骨干敲鼓，那么文化建设、文化融合的“进军鼓”就会擂得更给力、更响亮、更催人奋进。各位同行、各位朋友、同志们，有一首《祖国不会忘记我》的歌曲唱道：“在辉煌事业的长河里，那奔腾的就是我，不需要你认识我，学习是成就事业的基石

不渴望你知道我。我把青春融进、融进祖国的长河，····我把光辉融进、融进祖国的星座”。这些歌词告诉我们，只有把自己融进祖国的江河，才有工作的智慧和执着；只有把自己融进企业的长河，才有文化融合的作为和探索。借此机会，我衷心祝福大家，融进祖国，成为“大我”；融进文化，造就“新我”；融进企业，做到“忘我”；坚持数年，必有收获；祝你健康，祝你快乐！

第三篇：促进学校民主管理加快学校和谐发展

促进学校民主管理加快学校和谐发展

------马良镇小学争创民主管理四星级学校申报材料

马良镇小学是一所有六十一年历史的中心小学，长期以来，学校领导着力促进校内民主建设，注重加强民主管理，民主监督，充分发挥工会、教代会的作用，调动了广大教职员工投身教育事业的积极性，推动了学校的改革和发展。学校连续多年被评为保康县教育教学先进单位，连续多年获得保康县小学教学综合评价一、二、三等奖，襄樊市中小学示范学校、襄樊市语言文字规范示范学校、襄樊市绿化先进单位、湖北省课题实验先进单位等称号。

一、建章立制，把民主管理，民主监督落到实处

“办人民群众满意学校，做人民群众满意教师”是我们办学宗旨，马良镇小学领导在班子在工作中始终以这一思想为指导，始终坚持相信群众，团结群众，走全心全意依靠教校职工办学的路子。特别是学校管理体制改革，实行校长负责制以来，学校领导班子更是把加强民主管理，民主监督作为完善校长负责制的重要工作来抓，学校从建章立制入手，从制度上切实保证民主管理，民主监督得以落实。学校在这方面做的工作主要有：

1、通过制订学校各项管理制度，明确规定教代会、工会的地位、职责和作用，为民主管理，民主监督提供制度保证。

学校管理制度是学校的“根本大法”，是学校工作的重要依据。学校领导班子在制订学校各项管理制度的过程中，强调要明确界定学校党支部、学校行政领导和教代会的职责，尤其要突出教代会和工会在学校管理和学校工作监督中的作用，为教代会参与民主管理，民主监督提供依据。经过全校教工讨论通过，并经上级教育行政部门批准，规定“学校定期召开党支部领导下的教职工代表大会”，“教职工代表大会是教职工参与民主管理民主监督的基本形式”，其主要工作是“听取校长述职报告，审议学校重大工作方案、改革措施和规章制度，参与民主评议学校干部”，“支持校长履行职责，收集反馈教职工意见，对学校工作实行民主监督”。规定“学校工会是教代会的工作机构，负责教职工代会日常工作”，工会主席参加校行政会议。学校的这些规定，为动员和组织群众投入民主管理、民主监督提供了保证。

2、通过制定教代会工作制度，使民主管理，民主监督得以实施和操作。

为了使教代会能切实履行职责，发挥作用，马良镇小学建立了一系列制度，这些制度有：（1）教代会代表培训制度。对教职工代会代表进行民主管理基本知识培训，每次教代会开会前结合主要议题，进行专题培训，如为了开好以课程教材改革为主题的教职工代表大会，在会前组织代表学习了有关文件，学习现代教育思想，正式开会后，代表迅速取得共识，讨论通过了行政领导提出的课程改革方案，推动了素质教育的实施。（2）咨询和沟通制度。学校不定期地召开“课任教师联系会”、“民主生活座谈会”，让教代会代表与学校行政领导就教职工普遍关心的问题，直接进行沟通。如学校为了提高学校的食堂的服务质量，后勤主管询问教师和学生，让教师和学生提出合理化建议，学校听取各方面意见，使后勤服务质量得以提高。（3）调查研究制度。学校组织工会委员和教代会代表对教代会涉及的有关问题进行专题调查和研究，提出改进学校工作的意见和建议。在加强学校德育工作的过程中，学校组织教代会代表、工会委员对学校各类型人员参与德育的情况作了调查，为在教代会讨论改进学校德育工作，提出“人人做德育工作者”的口号作了很好的准备。此外，学校还建立了工会文件资料立卷归档等制度,以便及时取得上级工会的指导，实现教代会的进一步规范化。

二、落实四项职权，确立教职工代表大会的权威

马良镇小学领导班子认为教代会是三位一体的学校领导体制的重要组成部分，要使教代会充分发挥作用，就必须确立教职工代表大会的权威，而这一权威不是天上掉下来的，也不是外人能强加于它的，教代会只有在自己的工作中切实行使自己的权利和职责，才能动员和组织广大教工参与民主管理，推动学校发展。

1、落实教代会审议建议权。马良镇小学每年至少两次召开教代

会，一般是开学初、期末各一次，开学初召开的教代会，主要是审议校长的工作计划，对提出的新一年工作计划展开讨论，提出建议，使工作计划更完善，使教职工权益得到维护。如校长提出了教师任课大循环的设想，教代会讨论后，建议校长在实施时首先要考虑首批人员的安排。校长在后来提出的工作方案中认真考虑了教代会的建议，使改革顺利进行。

2、落实教代会的审议通过权。这几年马良镇小学经教代会审议通过校内制度条文主要有：教代会通过的《马良镇小学绩效工资方案》、《马良镇小学值周教师考核办法》，《马良镇小学学生“两免一补”申报方案》、《马良镇小学“五园创建”实施方案》、《马良镇小学班主任考核办法》、《马良镇小学路队护送管理办法》、《马良镇小学各项奖励制度》等，这些学校管理制度经过教代会讨论进一步得到完善，有力地推动了学校管理制度化的进程。

3、落实教代会的审议决定权，学校领导将先进集体、先进个人的评选事项，都及时提请教代会审议决定，坚持公开，公平的原则，使校内矛盾得到化解，教工情绪得以理顺，维护了学校的稳定，多年来，学校从未发生教职工上访等情况。

4、落实教代会对领导干部的民主评议监督权。马良镇小学教代会对领导干部的评议结合每年一次的教育局党委对干部考核进行。民主评议前，学校干部和教工群众的谈心，听取大家的意见，认真准备述职材料。然后，教代会全体代表认真听取学校领导干部的述职报告，实事求是地评议干部的德、勤、能、绩，通过民主评议，领导和群众进一步沟通，促进了学校干部向着“高效、廉洁、团结、协作”的方向进步。

教代会职权的落实，使学校的民主气氛更加浓郁，广大教工参政，议政意识不断加强，以教代会为核心学校民主管理，民主监督体系基本形成并在学校改革发展中不断发挥作用。

三、加强自身建设，不断丰富活动，发挥工会桥梁纽带作用 多年来，马良镇小学工会在校党支部领导下，以提高教师师德修

养为抓手，以塑造一支高素质的教职工队伍为目标，认真履行参与，维护、建设、教育四项基本职能，关心帮助每一位教职工的学习、生活和工作，不断探索新时期工会工作的新路子新方法，努力使学校工会成为全校教职工的娘家。学校工会之所以取得如此显著的成绩主要是由于：

1、在学校领导的指导下工会加强了自身的建设

马良镇小学领导班子认为，面对纷繁复杂的工作，在执行“从群众中来，到群众中去的群众路线”过程中，迫切需要一个纽带，这个纽带就是学校工会。马良镇小学领导班子认为工会的工作系统，工作网络是学校领导依靠教工办学的重要途径，历来重视工会的组织建设和思想建设，在工会委员中构建了老中青相结合的体制，根据学校女职工多的实际，充分注意了女职工工会委员的推荐。学校在经费紧张的情况下，为教职工组织了一场精彩的活动，使他们的劳动得到肯定和重视。学校党支部负责人亲自参加工会人员学习会，和大家一起讨论党的工会工作路线、方针和政策。学校重视工会干部的作用，请工会负责人参与共同总结学校工作，请工会委员担任青年教师教学评比评委，学校领导干部带头参与工会活动，这一系列措施提高了工会干部的素质，增强了工会组织的战斗力，提高了工会和工会干部的地位和威信，使工会组织能真正反映群众要求、群众愿望、群众情绪，为了学校领导决策提供依据。

2、围绕学校中心工作，独立开展活动，增强了自身活力

活动是一个组织生命力之所在，工会组织也不例外，马良镇小学工会就是围绕学校中心工作，独立开展活动，不断增强自身活力的。近年来工会开展的主要活动有：

（1）大力倡导师德建设。2009年10月以“加强师德建设，努力建设一支高素质教工队伍”为主题的教代会召开后，工会为落实教代会决议，开展了“师德在我心中”活动，又和少先队一起在学生中开展了“我心中的好老师”推荐活动。这些活动在全校教工中引起了很大的反响。许多教师通过工会组织的活动，进一步认识了加强师德

学习的重要性，自觉用自身的高尚师德教育学生，引导学生，学校涌现了以全县优秀教师，师德标兵为标志的一批师德好，教艺精的好老师，开创了学校教师队伍建设的新局面。

（2）以“温暖在马小、事业在马小、成功在马小”为口号，配合党支部开展凝聚力工程建设

多年来，学校工会在党支部领导下，建立并执行“四必访”、“一必谈”（即教工生病住院必访、教工生活困难必访，教工家庭出现矛盾必访，教工婚丧喜事必访，教工生活工作受到挫折必谈）的制度，进一步融洽了干群、党群关系，凝聚了人心，激发了广大教工的工作积极性。

学校工会和教导室联合提出了教师人人做到“四个一”的要求（上一节高质量的公开课，认定一个素质教育研究课题，写一篇高质量的教学反思，有一篇教学论文在杂志上发表或获奖），鼓励教师在素质教育实践中建功立业。

学校工会和教导室联合组织开展“学三书”活动，学校涌现一批三学积极分子，许多教师成为一专多能教师。组织的计算机学习，全校有100%的教师参加，全部通过了计算机初级合格证考试，为教师在教学中使用现代化设备创造了条件。

（3）在精神文明建设中显身手

工会长期坚持文明班组创建工作，促进了全校形成团结奋进的良好气围；校工会认真做好先进个人的评比表彰活动，树典型，立榜样,推动全校学先进赶先进活动的展开。积极开展健身活动，活跃教工生活，在学校学生运动会中，教师也必须参加，和学生一起运动。

马良镇小学的工会正是在不断开展的活动中显得更加朝气蓬勃，使自身的桥梁纽带作用得到更好的发挥。

多年来，马良镇小学在上级党委和工会的领导下，在促进校内民主建设方面作了很大努力，推动学校的改革发展。现在，马良镇小学正为进一步搞好民主管理而不断努力奋斗。

2009年11月

第四篇：用企业文化促进企业和谐发展

用企业文化促进企业和谐发展

二十多年前，随着改革开放的春风，企业文化从西方悄然传入中国。今天，企业文化不仅在中国落地生根、遍地开花，还结出丰硕的成果，很多企业已经尝到了甜头，研究企业文化理论热情高涨，推行企业文化建设蔚然成风，这是一个很好的现象。然而有些企业只是把企业文化当作一种“面子工程”，办公室张贴各种规章制度，走道里摆放文化牌版，车间里悬挂一些“催人奋进”的口号，展厅里放上几本企业文化读本，结果是“多有人„观赏‟，而少有人问„精‟，更无人„力行‟”，没有真正发挥企业文化的导向、凝聚、激励作用。要想促进企业大发展，文化大繁荣，笔者认为必须发挥企业文化的导向、凝聚、激励等作用。

一、浅析企业文化作用

企业文化，是在一定文化背景下，由企业内部创造为主，外部文化刺激、输入为辅形成的不同形态的特质构成的复合体系。它以企业精神为核心，以企业文化理念群、企业价值取向、企业文化形态、企业文化精髓为主要内容；以企业物质文化、企业制度文化为支撑，以企业文化符号为外部记载、传播与输出的工具，融企业的宗旨、行为规范、伦理道德、价值准则、制度规定为一体，是企业赖以存在的精神支柱，是有形和无形的行为法则，它具有维系、约束、激励、阻碍等多种功能。

企业文化是企业在长期生产经营中形成的价值观念、管理思想、管理方式、团体意识和行为规范的总和，大致可以分为核心层（精

神层），包括企业的价值观、愿景、理念等；中间层（管理层），包括企业的规章制度、组织机构；最外层（物质层），包括企业行为导向、企业工作环境。企业文化是一种更高层层的企业管理理论，是企业强化管理、塑造形象的有效手段，通过企业文化的凝聚、导向、激励作用，促进企业健康可持续发展。

导向作用。导向包括价值导向与行为导向。企业价值观与企业精神，能够为企业提供具有长远意义的、更大范围的正确方向，为企业在市场竞争中的基本竞争战略和政策的制定提供依据。

凝聚作用。企业文化是企业的粘合剂，可以把广大干部职工的心紧紧地粘合、团结在一起，使他们在共同愿景下目的明确、协调一致。企业要想谋求在新形势下的生存和发展，就必须打造出具有自身特色的企业文化，形成与企业发展相适应的并随着企业发展战略调整而调整的企业核心价值观，培养符合企业价值观要求并具备相当技能的企业员工。

激励作用。企业文化所形成的企业内部的文化氛围和价值导向能够起到精神激励的作用，将员工的积极性、主动性和创造性调动和激发出来，使员工的能力得到充分发挥，提升员工的自主管理能力。

二、体现以人为本，发挥企业文化的导向作用

企业文化的实质就是以人为本，激发员工的潜力，提高员工的全面素质，最大限度地调动员工的智慧，实现员工全面发展。企业只有树立以人为本的理念，才能在激烈的市场竞争中把企业做强做大。只有员工都热爱自己的企业，认为只有自己的企业才能体现自己的人生价值，才会把企业当成自己的家。

企业文化强调人本管理，其根本性的意义在于确定人的中心地位，培养符合企业发展要求的人才，从而达到人企合一的最高境界。首先，以人为本体现在政治上发扬民主，工作上尊重职工。比如我们崔庙煤矿对“四重一大”问题，即重要会议、重要决策、重要事项、重要活动、大额资金使用情况，充分利用区队职代会、恳谈会等形式，广泛征求职工意见和建议。通过这些做法，实现员工在政治上民主、工作上尊重，做到了真诚倾听职工疾苦，真实反映职工诉求，真正解决职工困难，做职工的知心朋友，在工作中取信于民，在凝聚中取德于民，在融合中取力于民。其次，以人为本体现在关爱弱势群体职工上。比如我们单位开展的“金秋助学”爱心捐助和建立大病救助基金，解决贫困职工上学难、看病难的问题。再次，以人为本体现在改善居住环境上。如加大资金投入，对生产区、生活区进行绿化、美化。加强节能减排，减少废水排放，实施净化工程，营造温馨舒适的生活工作环境，达到职工快乐工作、幸福生活。

三、建立共同远景目标，凝聚员工建设矿山合力

共同目标愿景是一面旗帜，具有鲜明的宏伟蓝图，让职工看到企业的发展前途，认识到自己在企业有干头。有了目标愿景这面旗，大家知道往哪奔，知道怎么干。所以，在制定共同愿景应该具备以下特征：能够得到员工的普遍理解和认同，能够激励员工，调动员工的积极性，愿意为达到目标而奋斗。

共同目标愿景既是对员工的一种利益吸引，也是对大家行为

方向的一种界定。通过对目标的努力，员工精神文化逐步形成，它是企业优良传统的结晶，是维系企业生存发展的精神支柱。其中，平安是基础，和谐是目的。平安是企业最大的效益，平安是家庭、个人的最大福祉。也只有企业平安、健康协调发展，职工才能快乐工作、幸福生活，实现矿区环境共荣、和谐。通过这一愿景让职工看到企业美好未来，增添职工的工作动力和信心，把全体员工的思想和意志统一到加快企业发展中来，也充分体现了职工关心企业、促进企业跨越式发展和企业关心职工、让职工幸福生活、科学发展的人本思想，凝结着全体干部职工的共同追求和价值体现，吹响了建设文明和谐矿区的号角。同时，又把企业的繁荣昌盛和职工的发展联系到一起，让职工与企业共命运、同发展。

围绕着企业愿景，培养员工所共有的价值观体系，是全体员工对所倡导的价值标准的认同过程，也是企业文化的内涵。如我们按照大愿景统领小愿景，小愿景支撑大愿景的要求，逐步建立了矿、队、班组和个人等目标愿景，形成了相互依存、相互保证的四级愿景体系，达到了整体围绕大愿景去奋斗、团队围绕小愿景去努力、个人围绕自己人生目标去拼搏的良好氛围。通过建立目标愿景体系，把职工的个人利益与企业的共同利益紧密结合，激发职工心往一处想，劲往一处使，为实现共同目标做出自己积极的贡献。

四、让员工参与企业文化建设，实现员工自我价值

企业文化建设的主体是职工，职工是企业文化的建塑者，也是企业文化的执行者。所以，员工参与企业文化建设并认同企业文化

是企业文化建设的关键。通过企业文化让员工感受到企业对他们工作的认可，以此来增加企业的凝聚力和向心力，起到一种柔性修理的作用。

企业文化的核心是要创造出共同的价值观念，优秀的企业文化就是要创造出一种人人受重视、受尊重的文化氛围，使每个成员作出的贡献都会受到上级领导的赞赏和激励，由此激励员工为实现自我价值和企业发展而勇于不断进取。首先，让员工参与企业文化建设要形成一种文化氛围。比如开展和谐文化建设活动，倡导“慈孝、友善、博爱、诚信、敬业、感恩、爱企”的和谐理念，树立知荣辱、扬正气、促和谐的良好风尚，构建文明型、学习型、和谐型科室、区队、班组、个人。其次，搭建平台，创新载体，让职工参与进去。工作的过程就是职工参与的过程，职工参与的过程就是员工自我价值实现的过程。如我们通过开展 “星级员工评选”活动和征集明星作业法，建立完善首席员工、十佳优秀班组长、文明职工、冠名操作法等评选流程、奖惩机制。开展“十佳班组长”评选活动；定期开展技术比武活动，命名技术状元、技术标兵，最大限度挖掘员工潜能。大力宣传报道先进典型，让他们“屏幕上有影，电台里有声，报纸上有名”，以员工自我价值的实现达到深层次、高质量激励作用。

总之，成功企业的共同点是他们拥有一种独特的文化，充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励等作用，如企业的主导思想，价值观，信念等。通过企业文化途径使我们能够找到树立和培育企业所期望的品格、创新精神、服务意识、灵活应变等品质及作用，促进企业

健康和谐发展

第五篇：(加快移民安置 促进库区和谐发展

加快移民安置 促进库区和谐发展

---田林县水库移民搬迁调研报告

田林县移民局副局长 蒙洲

田林县水库移民搬迁安臵工作，自2003年初百色水利枢纽拉开移民搬迁帷幕，已经历五年的艰难历程，目前已经初见成效。在深入贯彻落实科学发展观，开展领导干部“服务基层月”活动中，重新审视移民搬迁安臵工作，研究破解移民的突出问题，把握移民安臵区的发展变化，对于搞好移民搬迁工作，妥善处理库区热点难点问题，保持库区可持续性发展，构建库区社会长期和谐稳定，具有重要的现实意义。

一、库区移民搬迁安臵的基本情况

田林县水库移民涉及龙滩水电站、百色水利枢纽、洞巴三个大中型水库，淹没涉及百乐、旧州、潞城、六隆、八桂、那比、高龙等7个乡镇18个村民委、54个村民小组、1个乡政府驻地和1个畜牧场，需搬迁1个乡集镇、10个居民点1119户4339人，淹没房屋12.08万平方米、土地1.55万亩。自2003年实施移民搬迁安臵工作以来，田林县委、县政府非常重视，按照“因地制宜，科学规划，分步建设，逐步完善”的原则和“搬得出、住得下、能发展”的移民工作目标，全面贯彻落实科学发展观，发扬“团结协作，克难攻坚，吃苦耐劳，开拓创新，乐于奉献”的移民精神，举全县之力，采取超常规措施，投入移民搬迁安臵工作，广大库区移民顾全大局，舍小家顾大家，为 工程作出巨大牺牲，如期完成移民搬迁任务，确保三大库区按时下闸蓄水，库区和安臵区各项基础设施得到较大改善，移民和非移民和睦相处，发展协调，生产生活总体保持稳定，发展形势较好。

二、移民移出新天地

基础设施得到根本改变。搬迁前，有的村屯的水、电、路都未解决，运输靠“人挑马驮”，照明用“煤油灯”或微型小水电，吃水是自引山沟水，生产生活条件较差，如六隆镇的者云、者俄屯；有的村屯道路虽已贯通，也拉通了高压电，但吃水仍困难且不卫生；大部分村屯的屯内道路都是崎岖不平的乡间便道，“晴天一身灰，雨天一身泥”。搬迁安臵后，百色水利枢纽库区投入1899.41万元、龙滩电站库区投入9281.44万元用于安臵区的基础设施建设。安臵区基础设施项目及专业设施恢复项目包括场平、挡护、道路交通、人畜饮水、输变电等工程。经过几年的建设，安臵区基础设施面貌得到较大改变：一是改变了安臵区及生产区移民道路交通闭塞状况，为库区移民出行和生产生活提供了通畅便捷的运输网络；二是全面解决了安臵区移民和非移民的饮水难和饮水不安全问题；三是全部拉通了高压电，库区移民生产生活用电难的问题得到根本改变；四是安臵点内道路都是以上泥结碎石或水泥道路硬化，龙滩水电站田林库区百乐集镇和那掌坡移民点还安上了路灯，种上了路树，做到绿化，亮化，美化。五是各安臵点通信和广播电视设施得到完善，通上了手机、电话和电视。

人居环境得到跨越式提升。在实施搬迁前，者云、者俄、周马、弄瓦屯、百地、八洞的群众大多数都住在低矮的土瓦房内，房屋分布无序、杂乱无章，房屋前后咬紧，采光不流畅，气流堵塞。生活垃圾 随处倾倒，生活污水自然排放，家禽、生畜乱跑、乱窜，脏、乱、差、散现象随处可见，村落人居环境很差。安臵后，水清、电通、路宽、统一布局，房屋排列整齐，排水排污系统完善，家禽、生畜集中圈养，家家户户修建了卫生厕所，增设了垃圾池和公共厕所，脏、乱、差、散现象得到很多改变。

移民素质普遍提高，精神文化生活丰富。随着生活条件得到的改善，群众精神面貌一新了，广播电视、电话手机、网络等文化建设一步到位，生活质量和文化素质提高了，展现了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的移民新村新面貌。

三、水库移民工作面临的困难和问题

移民安臵虽然取得一定成绩，但是由于水库移民搬迁都是非自愿移民，涉及的是社会最基层、关系复杂、利益交错的群体，搬迁后自然条件的改变，尤其是与农村移民生产、生活休戚相关的耕地、山林、水资源的数量、质量的变化，尤其是劣化，必然会极大地刺激移民的心理；原有生存环境中所依赖的社会关系和经济来源被打破，新关系、新经济来源的重建要经历一个较长的过程，并伴随着一定的风险；生活习俗、生产习惯的地域性变化，必然会引起移民心理状态的变化，带来“水土不服”，不习惯、不愉快等消极情绪不断滋长，同时，由于移民安臵规划实施时间跨度长，客观条件和环境在不断发生变化，暴露出来的问题越来越多。大中型水电站和水库的兴建极大地带动经济发展，给经济发展带来新的契机。但是，由于水库移民人数多、贫困面广、贫困程度深，目前水库移民的生产生活条件普遍较差，移民中贫困面较大，库区经济社会发展相对缓慢，存在很多不稳定的因素，带来许多困难和问题：

1、基础设施投资缺口大。库区移民设计年份提前，建设时间跨度长，设计深度不够，在实际实施过程因工程建设的需要和移民点变更，库区基础设施难于满足移民群众的要求，库区基础设施没有完善，部分在建项目进度缓慢。使得实际投资大大突破审定投资概算。据目前不完全统计，龙滩电站田林库区移民安臵基础设施及专项设施恢复项目审定投资9281.44万元，实际投资12614.93万元，资金缺口3333.49万元；百色水利枢纽库区基础设施及专项设施恢复项目审定总投资1433.4万元，实际投资2183.4万元，缺口750万元。

2、生产安臵举步维艰。水库淹没了库区当地移民群众维系生活、赖以生存的田地，使得长期以来以土地为依托的库区群众丧生了生存的土地。虽然国家扶持重建家园，但短期内，移民的生产、生活将受到极大的影响。现行的移民安臵政策都采取有土安臵的办法，广大的农村移民也都愿意进行有土的后靠安臵，这就必须有一定数量和质量的土地。由于电站的建设，大量良田被淹，库区的土地资源十分短缺，剩余的土地都是大于25的园林地和荒山，开发成本高，同时这些土地都位于海拔较高的地方，水源缺乏，灌溉问题难解决，其收成也无法得到保障，目前只能采取宜林则林，宜牧则牧的办法。移民人数多、库区资源匮乏，移民致富难。人多地少的矛盾十分突出，加上兴修水库后，淹没耕地多，库区资源匮乏的矛盾更加突出。

3、库区移民后靠安臵点山高、坡陡、林稀，安臵点移民由于资源减少，为恢复生产，必然在坡度较陡的山地进行新的田地开垦、兴修水利、修建道路、推山建房等，如保护不当，将会造成严重的水土流

°失。随着库区移民人口的逐渐增长，土地承载容量不断减少，将会产生尖锐的人地关系。三大库区移民点全部是以后靠安臵为主，自然条件恶劣，移民生存环境差。由于人多地少，且多被山包水割，交通不便，信息不灵。移民“行路难、饮水难、用电难、吃饭难、就学难、就医难、住房难”等几大难问题仍然十分突出。

4、外迁安臵的移民对新的安臵点和安臵点周边居民都有一段适应的过程，如不能妥善安排好移民的生产、生活，对移民和安臵点周边的居民的心理产生不利影响，不利于社会安定团结。

5、自然灾害和诱发性灾害频繁，“水库病”多，因灾返贫现象严重。同时，由于水库蓄水，对局部地区的气候、地质产生一定影响，库区泥沙淤积、滑坡、塌岸、水土流失等“水库病”十分严重，对本人来就很脆弱的基础设施和紧缺的耕地资源破坏十分严重。

6、库区发展观念落后，经济发展不快。由于库区地域闭塞，信息不通，交通落后，移民的发展观念落后。库区的产业大部分停留在传统农业的发展阶段上，专业化和现代化的程度不高；产品大都停留在原始产品的销售上，深加工和高附加值的产品不多，加上投入不足，移民经济的总量小。库区缺乏支柱产业，发展能力严重不足，移民就业门路狭窄，相当一部分移民自搬迁导致生活水平下降后，至今没有恢复，长期处于低谷状态。

7、移民遗留问题多，维护稳定工作压力大。水库移民积累的矛盾较多，长期以来始终是维护社会稳定的一个难题。近些年来，由于移民的生产生活状况得不到改善，加上三大库区搬迁安臵标准又不够统一，一些地方移民不满情绪增加，部分移民经常越级上访，甚至引发 群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。目前，他们生产生活确实非常困难，反映强烈。尽管我县一些惠农政策及库区，但由于资金较少，标准较低，短期内难以全部解决问题，连带影响人群攀比心理严重。随着社会的发展，人们的思想观念和价值取向也将发生重大变化，移民自觉维护自身权益的意识不断增强，移民区与非移民区、不同时期移民区之间经济发展不平衡进一步加大，维护库区安定和移民稳定形势更加严峻。如果不能从全局上加大工作力度，及时化解移民安臵和后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响我们党和政府在人民中的形象。

四、几点建议

目前存在的最大问题还是在于发展不好、发展不快、发展不够。我们要以搬迁来促发展，以发展来保搬迁。重点解决水库移民的温饱问题以及库区和安臵区基础设施薄弱问题，逐步建立起促进库区及安臵区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、社会保障、农村社会稳定的长效机制。当前和今后一个时期，重点解决以下几个问题以促进发展：

1、加快生产开发力度，发展库区及安臵区经济，不断增加移民收入。要坚持开发性移民方针，致富移民群众。要高度重视粮食生产，必须解决移民群众的口粮问题。对移民能够直接受益、普遍得到实惠的生产开发项目，要优先予以安排和落实。选择一批库区水产养殖、速生经济林等，产业项目实行重点扶持。努力使广大移民每年收入较大幅度增长。

2、加强基础设施建设，促进移民生产生活条件改善。要结合社会主义新农村建设和“十二五”规划，统筹规划移民项目扶持资金、基础设施建设资金和其他渠道强农惠农资金，从解决移民群众要求最迫切、受益最直接的工程入手，扎扎实实地为移民办实事。

3、关注民生，解决突出难点问题。要把促进劳动力转移就业作为一项大事来抓，同时加大对移民就业培训的力度，提高移民劳动力的就业能力。要着力解决移民基本住房问题，确保住有所居，并注重解决特困家庭的最基本生活。要采取移民自筹、政府补助等措施，引导和扶持广大移民积极参加医疗保障，确保小病有钱治，大病治得起。

4、维护稳定，促进构建和谐库区。要坚持以人为本，以创造“平安库区”为抓手，以开展“农情联解、民意直通”为契机，加大信访问题解决力度和矛盾调处力度。要大兴调查研究、服务基层之风，掌握和了解移民群众的热点、难点问题，并认真分析新形势下移民信访的特点，找出成因，有针对性采取措施，有效化解各类矛盾，并不断总结新经验，不断解决各种信访难题。

5、依法移民，切实保障移民合法权益。要管好移民资金，做到专款专用。依法依规做好移民工作。

6、培养和造就一支过硬的移民干部队伍，为移民工作提供组织保障。移民工作干部要全面提高自身素质。发扬百乐移民精神，在实际工作中始终做到：牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；保持奋发有为的精神状态；弘扬求真务实的工作作风；树立清正廉洁的良好形象，真正成为库区移民的服务员。

7、龙滩水电站百乐乡益来安臵点凤凰山移民思想不稳定，建房进 度缓慢，必须在年内组织力量攻坚，尽快完成宅基地分配并组织建房。

8、由于龙滩水电站库区田林至乐业雅场四级路复建未通车，那掌大桥未建成，目前电站已蓄水至375米高程，库区临时便道全部断绝，影响到库区三千多移民及周边二千多群众交通出行问题，提高了建筑材料的运输成本。必须增设临时渡口和租用渡船（运行成本每月约5万元），以解决库区群众出行难题，维护库区社会稳定。

9、因物价上涨快，移民建房资金不足。去年以来，各种建筑材料价格上涨快，目前库区移民建房每平米投资约700元，所得个人补偿无法回建房屋。以龙滩水电站库区补偿调概后移民人均所得1.8759万元，按四口之家建160平方米为例，需建房资金11.2万元，共7.5万元，缺口3.7万元。百乐乡直各单位自“停建令”下达后，各种基础设施建设处于停滞状态，所得的房屋补偿标准很低，补偿投资难以恢复原貌、原功能，如按照现在规划的要求复建，缺口资金较大，而目前缺口的资金尚未落实出处。

10、移民安臵工程设计漏项、变更多，导致资金缺口大，审定投资包不住，解决此项资金问题迫在眉睫。

我县百色水利枢纽移民安臵基础设施项目和专项设施恢复项目设计超前，原《审定本》规划设计预算的标准很低，同时设计漏项多，如新增的基础设施项目就达38项，总投资5240.5万元，审定投资只有4709.6万元，增加530.9万元，而审定的预备费只有217万元，缺口313.9万元。

龙滩水电站民搬迁基础设施工程包含农村移民点基础设施、集镇移民点基础设施、专业项目复建和库底清理四部分，规划审定费 用9281.44万元（其中农村移民点基础设施642.04万元、集镇移民点基础设施4956万元、专业项目复建3612.01万元，库底清理71.39万元），因工程变更（物价上涨和增加项目）和增加移民安臵点（龙滩水电站田林库区那掌坡移民安臵点），至目前为止实际投资实际建安工程费用12614.93万元，资金缺口3333.49万元。

11、百色水利枢纽田林县六隆镇渭阳屯、上仁村上仁、下仁屯受百色水利枢纽淹没的土地面积已错划1378.97亩入云南省实物指标面积，其中上仁、下仁屯民居1304.67亩，渭阳屯面积73.87亩（水电函„2008‟68号），其补偿费也拨入云南省富宁县。虽经艰难协调，争取到150万元，但群众意见很大，而六岩屯又出现类似情况，协调面广、难度大。

12、百色水利枢纽移民群众对当前执行的“调补单价”仍不满，强烈要求按国家新的移民政策和龙滩库区补偿政策实施。田林县同时涉及百色水利枢纽和龙滩水电站两水电工程，并且都是同一年开工建设，但补偿政策和标准不一样，百色水利枢纽工程的土地补偿补助标准是以2000—2002年产值的13倍13351元/亩补偿，龙滩水电站的土地补偿补助标准采用2005年第四季度价格水平，按照土地补偿费、安臵补助费之和16倍19960元/亩予以补偿；百色水利枢纽房屋补偿标准为砖木结构正房268元/平方米、砖混结构正房330元/平方米。龙滩水电站房屋补偿标准为砖木结构正房352元/平方米、砖混结构正房444元/平方米，每平方米相差100元左右。由于补偿标准不一致，库区移民群众意见很大，频繁集体上访，强烈要求按照龙滩水电站补偿政策兑现。建议参照龙滩水电站补偿标准及时进行调概。