浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策

第一篇：浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策

浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策

摘 要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。关键词：国有企业 党建工作 问题及对策

近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。

一、国有企业党建工作存在的主要问题

1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社会基础上的执政权的威性。

2、党组织机构和制度不健全

在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织活动，片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工作的深化发展与改革进行的步伐。

3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织监督作用至关重要。

4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志，降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心地位受到威胁。

5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要

当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、进取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。

二、国有企业党建工作的对策

在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构建和谐发展的新型企业，促进生产发展，是当前国企发展和改革的头等大事，本人就加强和改进国企党建工作浅谈几点意见：

1、发挥党员先锋模范作用，为企业改革和发展做坚实的铺垫 加强企业党建工作的最根本、最直接办法是充分发挥企业党员的先锋模范作用。党员的先锋模范作用具体体现在企业的各条战线、各个岗位上，在改革发展、日常工作的每一个关键时刻，都有共产党员站在前面，成为无私奉献的带头人和干事创业的先锋，要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，投入到具体实践中，为企业发展注入新的生机和活力。

（1）坚定信念，做有理想的模范

每个共产党员都应牢固树立伟大的共产主义理想，牢记党员要求，履行党员的义务，自觉地把自己的人生价值同党的事业紧密联系在一起，同企业深化改革、加快发展的实践紧密联系在一起，同职工群众的根本利益紧密联系在一起。

（2）谦虚好学，做勤奋学习的模范

学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。当今世界国际竞争日趋激烈，科技进步日新月异，经济全球化步伐加快，广大党员干部都应该注重学习，注重在关键岗位，在矛盾的焦点上加强学习，提高业务技能，在企业中做带头学习的模范。

（3）埋头苦干，做爱岗敬业的模范 在当前新形势下党员要带头爱岗敬业、埋头苦干，做到吃苦在先，勇挑重担，任劳任怨；用心钻研业务技术，努力掌握并应用好先进的科技知识、生产经营方式和先进的管理技术和经验，不断提高工作能力和生产技术水平，带动广大职工群众积极完成各项生产、经营指标和工作任务，树立“我与企业共命运”的敬业思想。

2、与时俱进，创新实践，积极探索党建工作与经济工作相互发展的新途径

（1）创新工作思路。企业党建工作为企业生产经营工作服务，根据生产经营目标确定党的工作目标和任务，把抓党建、促改革、求发展、保稳定作为企业党建工作的基本思路。根据历史经验证明，党的政策是企业发展壮大的根本保证，企业的改革发展，需要企业党组织提供服务。把党建工作融入到企业生产经营和发展改革的全过程中，根据企业经营完成任务随时开展党建工作，把改革发展的难点、生产经营的重点和职工关注的热点作为党建工作重中之重。

（2）党组织在深化企业改革中发挥举足轻重的作用。一是在企业改革发展的道路上，党组织必须正确的引领方向，高瞻远瞩，总揽全局；二是企业领导人行使决策权时，党组织必须做坚强的后盾给于支持，协调各方之间的关系；三是党组织做好“协调员”工作，化解管理层与员工之间的矛盾，调动全体员工生产积极性，做好群众思想政治工作；四是在创建精神文明的同时，党组织积极宣传、教育、培养、引导。因此，加强企业党组织建设，是企业深化改革的基础，也是建设现代化企业的必然。

3、培养高素质的企业党政干部队伍

经过实践证明，一个企业的党组织活动要想开展的有声有色，必须在综合素质高、能力强的党组织领导的带领下进行，党的战斗力和凝聚力才能够充分发挥作用；反之，党组织工作比较懒散，党组织战斗力和凝聚力就会大大削弱。因此，要加强对企业党政干部队伍的教育管理工作，不断提高其综合素质。经常组织开展马克思主义和邓小平科学理论的学习，提高他们的分析问题与解决问题的能力；不断学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党员先锋模范作用，逐渐完善提高思想认识。根据上级文件精神，多举办一些党组织活动，拉近党政领导与职工的关系。通过开展合理化建议，向企业献计献策活动，不仅引导党员积极参与企业经营管理，而且可以吸收广大群众意见，积极解决群众反映的各种问题，为构建一个和谐企业做好铺垫。

4、发挥国有企业党组织的政治核心作用（1）要把握正确的政治方向。坚持党对企业的领导，最关键的体现就是政治领导，这是一个任何时候都不能动摇的原则。坚持政治领导，就是确保企业坚持正确的政治方向，保证党的路线方针政策在企业得到落实，具体地说就是把中央和各级党委的文件和指示、关怀和温暖，通过党组织准确及时地传达给广大党员和职工群众。

（2）要发挥宣传教育作用。在新时期就是通过党的群众路线教育实践活动的开展，使广大党员和职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗的精神，通过多层次、多渠道、多角度的宣传教育方式，进行正确的舆论引导，达到增强党组织凝聚力和向心力的作用。

总而言之，随着我国社会主义市场经济环境不断地发展变化，国有企业党组织建设没有固定的现行模式，也不可能完全沿用以往的管理模式。国有企业党建工作必须从自身实际出发，不断开拓进取、探索发现才能走出一条满足企业可持续发展的新路子。

第二篇：新形势下国有企业党建工作存在的问题及对策建议思考

新形势下国有企业党建工作存在的问题及对策建议思考

文章通过对国有企业党建工作进行深入阐述，结合当前企业党建工作过程中存在的问题和不足，探讨科学的创新措施，实现党建工作效果的提升，推动企业的健康发展。

一、国有企业党建工作概述

党建工作是国有企业党务活动关键组成，对企业基层党组织建设和企业发展具有重要作用。在党建工作开展过程中要充分结合企业发展实际和党务工作中存在的实际问题，进行有针对性的规划和部署，实现党建效果的提升，对党员干部的思想行为进行科学的引导，实现基层党组织战斗力的提升，为企业发展提供有效的支持。

但是，在实际工作过程中，党建工作思路较为传统，与企业业务工作结合得不够，形成“两张皮”，无法适应企业管理运行和党员干部的实际需求，不能形成较好的工作效果。这就要求企业加强对党建工作的重视，党组织要积极转变传统的党建思路，提升创新意识，通过对党建工作内容和形式的科学创新，推动党建工作的高效开展。同时要加强党员队伍建设，结合企业实际，创新队伍建设方式，提升党组织的领导力和执行力，形成积极的党建活动氛围，坚定党对国有企业的领导地位，保证企业战略决策的科学性，指明前进的方向，促进党建与业务融合发展，对企业发展形成有效的推动。

二、党建理论知识和党建工作内容的重要性

理论知识的学习是党建工作的重要环节，是提升党员干部思想水平和政治觉悟的关键基础。理论知识是党对社会主义事业的科学指导，是对党的发展历程的科学总结，对党建工作的开展具有重要的指导意义，能够使党员干部通过对先进理论知识的学习，坚定政治立场，牢固政治信仰，树立社会主义价值观念，推动党员干部思想意识的提升。党建工作内容要科学融入先进理论知识，保证理论知识的高效贯彻落实，提升党建工作水平。

三、新时代下国有企业开展党建工作面临的问题

随着市场经济体系的不断成熟，国有企业的发展面临着严峻的压力，市场形势在不断变化，对党建工作提出了更高的要求。但是在实际的工作開展中，企业更加重视经济工作，对党建工作的支持和指导力度不够，大多数企业党建组织设置不科学，人手配备不足，有的党建干部同时兼任几种职务，有的党建干部业务能力不足，党建工作岗位的吸引力不足，不能保证党建工作的高效开展。

党建工作管理机制不完善，不能对相关工作流程进行科学的规范和监督，无法保证相关决策和方针政策的高效落实，缺乏有效的评价措施，对党建工作效果不能进行客观的评价，无法对党建工作的优化提供有效的支持。同时，党建工作思路较为落后，工作内容和形式较为传统，不能对党员干部形成有效的吸引力，无法形成较好的参与度，不能实现对企业经营管理全面覆盖，不利于工作目标的实现。党建工作与企业的生产管理实际情况存在严重的脱节，不能有效结合企业发展现状和改革过程中存在的问题进行有针对性的工作规划和实施，不能对企业的发展形成有效的推动作用。

四、新时代下国有企业进一步推进党建工作创新的有效路径

（一）创新党建工作思路

企业党组织要加强对党建工作的重视，对工作的开展进行有效的指导和支持，充分发挥自身政治先进性，提升党建工作的科学性，推动工作效果的提升。要对党的先进思想理论知识和相关指导思想进行深入的学习领悟，提升党员干部的思想水平，对党建工作人员的专业素养进行有效的提升，能够对党建工作的重要性形成清晰的认识。

同时工作人员要深入到企业经营管理一线，对实际工作过程进行全面的跟进，保证相关党建内容能够得到切实落实，实现工作思路的科学创新，推动党建工作对企业管理运行各个环节的全面覆盖，有效提升党建工作效果。同时要创新评价机制，公正客观的评价结果能够对党建工作的优化完善提供可靠的支持，而传统的评价方式较为单一，主要是针对工作对象进行考察，不能形成较为全面的评定结果。这就要求党组织要积极创新评价方式，实现评价效果的提升，注重对评价对象的有效拓展，积极深入基层干部职工中，加强沟通交流，全面听取意见建议，能够对党建工作效果形成准确的评价，并能够结合评价结果对相关流程进行科学的优化，实现党建效果的提升。

要积极创新沟通渠道，合理利用网络途径，加强与党员干部的沟通交流，及时掌握党员干部的工作状态和思想波动，形成科学的党建工作规划，对其思想行为进行科学的引导，促进其思想水平的提升。

（二）创新管理机制

党建工作的高效开展需要充分结合企业党务活动的实际环境和党员干部的实际需求，科学完善党建管理机制，为党建工作流程的推进提供有效的政策支持。党建工作的开展涉及企业管理运行的各个环节，需要各个职能部门进行高效协作，实现工作内容的高效落实。管理机制的完善，能够明确党务活动中的权责划分，对相关资源进行高效的整合，形成有效的合力，推动党建工作氛围的高效建设。

企业党组织要对管理机制进行科学的创新，转变传统的管理思想，充分激发工作人员的积极性和责任心，实现党建水平的提升。要制定全面的工作规范和标准，对工作流程进行科学的指导，保证工作目标的实现。同时要创新监管机制，对工作过程进行全面的监督，形成良好的党建工作风气，充分发挥党员干部的模范带头作用，推动党风廉政建设的高效开展，形成积极的发展氛围。要积极创新监管形式，开拓监督途径，引导基层干部职工参与到监督活动中，科学利用网络平台，对相关监督信息进行及时的收集和分析处理，为监督活动提供有效的数据支持。要充分发挥纪检监察职能，有效地整合监管资源，形成完善的监管体系，督促党员干部的思想行为能够严格遵守党纪党章的要求，严格执行企业管理制度，推动良好工作风气的形成。

（三）创新党建工作内容

传统的党建工作内容主要是重视理论思想知识的学习，党员干部的思想教育内容相对单一，不能适应社会形势的复杂变化。特别是国有企业作为国民经济发展的重要动力，承担着重要的经济建设职能，企业党建工作效果的提升，能够为企业发展提供有效的支持，充分实现国有企业的社会价值。这就要求企业党组织要对的党建工作内容进行科学的创新，全面考虑企业发展战略和党员干部的实际需求，科学优化党的相关思想理论和方针政策，积极融入党建内容中，高效落实指导精神。

同时要将党建工作与企业的生产管理活动进行高效融合，结合管理过程中的实际问题，科学制定工作内容，发挥党建工作对企业经营管理的推动作用。同时科学融入企业文化建设内容，借助企业文化对党员干部价值观念的引导，提升其思想政治觉悟，充分发挥榜样作用，对广大干部职工的思想行为进行有效的引导，提升企业凝聚力，形成积极的文化建设氛围，形成与企业发展相统一的价值观念，实现党建工作内容的优化。

（四）创新党建工作形式

随着时代的发展，党员干部的文化水平和知识面得到了显著的提升，而相对僵化的党建工作形式已经不能对党员干部形成有效的吸引力，不能对党建工作形成有效参与，无法形成较好的工作效果。这就要求企业党组织要对党建工作形式进行科学的创新，转变传统的工作模式，充分结合工作对象的具体需求，进行工作形式的科学优化，通过丰富多样的党建活动的开展，实现党建效果的提升。

积极开展党建主体活动，结合企业实际制定科学的主体内容，通过组织学习，党建知识竞赛、文体活动等形式，提升党员干部的参与度，能够通过活动过程实现对思想理论和相关指导精神的高效掌握。同时要加强党建品牌建设，形成符合企业发展需求的党建特色，充分挖掘优秀党员和事迹，树立良好的典型，对党员干部形成有效的带动作用。同时要积极利用网络平台，对党建工作内容进行有效的宣传推广，提升党建工作的覆盖面，有效提升参与度。

五、结语

国有企业党建工作对企业的发展具有重要作用，是坚定党的领导地位的重要保障，企业党组织要充分结合企业发展需求和党建工作中的具体问题，进行党建工作的科学创新，实现党建水平的提升，推动企业的健康发展。

第三篇：新形势下国有企业基层党建工作存在的问题及对策建议思考

新形势下国有企业基层党建工作

存在的问题及对策建议思考

国有企业基层党建是重要内容，对于国企改革发展具备良好保障作用，应该引起国企高度关注。基于现阶段国有企业基层党建工作开展效果而言，虽然取得了一定成效，但是依然存在问题，如此也就需要进一步予以强化创新。本文以国有企业基层党建工作为研究目标，在指出基层党建工作重要性的基础上，分析了现阶段国企基层党建问题，最后探讨了相关强化举措。

当下国有企业改革发展离不开稳定性保障，基层党建作为对于该方面存在重要贡献价值的一环，必然也就需要引起国企管理人员的高度关注。伴随着新时代发展，国企基层党建工作确实也需要予以创新转变，尤其是在国企改革背景下，如何与时俱进地凸显基层党建工作价值，值得引起深思。正是因为目前国企基层党建工作面临着更高要求，压力相对也比较大，如此也就在现阶段出现了一些不足问题，并不能够达到应有价值，诉求无法得到满足，有待于在未来进一步强化和深化。

一、国有企业基层党建工作重要性

国有企业基层党建工作历来颇受关注，这一受重视程度较高的表现同样也得益于基层党建工作自身的重要价值，其作为国有企业改革发展必不可少的重要一环，确实意义重大。首先，从国有企业自身角色定位上来看，保障其发展和运营方向的正确性极为关键，该方面基层党建的作用不容忽视，依托基层党建可以更好贯彻执行党的方针政策，推动国有企业改革发展更为符合相关诉求，避免了国企发展方向性错误，促使其能够在运营发展中为社会做出更大贡献；其次，在我党发展层面来看，国有企业的基层党建工作是必不可少的关键组成部分，基层党建效果直接决定着我党总体发展效果，如果基层党建落实不到位，或者是在基层党建执行中存在错乱偏差，必然会最终影响到我党发展，基层党组织队伍建设受到影响，党的战斗力受损；最后，从国企自身运营发展速度上来看，为了较好提升基层干部以及群众的工作积极性，凸显基层党员服务观念，同样也得益于基层党建工作开展，在基层党建工作开展下，往往国企基层职工能够具备更高政治觉悟，体现更强奉献精神，凝聚力以及团结效果都更为理想，最终推动国有企业高速发展]。

二、国有企业基层党建工作问题分析

（一）受重视程度有所降低

在社会发展新形势下，国有企业的改革发展同样也呈现出了更高要求，往往国企管理人员更为关注自身经济效益提升，力求适应新时代下的高竞争压力。在该背景下，国企基层党建工作就呈现出了明显的受重视程度降低问题，无法表现出良好的高关注度，如此也就致使该项工作的执行受到制约，在多个方面得不到强有力的支持。比如现阶段很多国有企业在面临改革诉求時，都出现了满负荷运转现象，这一现象不仅仅明显增加了基层员工的负担，同样也造成基层党建工作开展受阻明显，甚至无法为基层党建工作提供必要的资金、时间以及空间，基层党建工作成效无从谈起。

（二）工作机制不合理

从国有企业基层党建工作执行中来看，往往工作机制同样也存在着不合理现象，无法适应于当下新型基层党建要求，工作开展中出现了明显混乱局面。比如从国企党组织管理模式上来看，很多国企依然存在着明显的计划经济时代特点，无法融入新时代改革背景，实效性不足，过度关注于基层党建工作的形式，缺乏对于基层党建新诉求的深入解读，工作机制无法形成适应性调整。当然，国企基层党建工作机制的问题还具体表现在权力划分以及职责履行上，因为无法合理划分各个基层党建工作人员的权责，没有构建切实可行的责任制度以及激励机制，必然也就难以维系良好有序的工作开展局面，基层党建组织机构以及具体负责人都难以高效运行，由此出现的困难相对较多。

（三）工作任务繁重

在当下国有企业基层党建工作开展中，其之所以无法体现应有成效，往往还和面临的工作任务有关，因为需要处理的任务量较为繁杂，面临的工作对象同样也众多，如此也就必然难以形成良好的工作机制，加大了基层党建难度。比如从国企基层员工方面来看，社会发展新形势下，其不仅仅更加容易受到外界环境影响，多媒体资源产生了多元化作用，致使基层党建工作开展存在不明确现象，无法体现较强针对性；另外，当前国企员工需求的不断提升，同样也对于国企发展带来了较大压力，甚至已经和国企自身经济效益提升需求出现严重矛盾，导致国企员工对于薪资待遇不是特别满意，无法体现出较强的工作积极性和稳定性，由此出现的离职或者是其它贪腐等问题不容忽视，同样也加大了基层党建工作难度。

（四）队伍建设薄弱

当前国有企业基层党建工作受限还表现在人员层面，人因同样不容忽视。因为伴随着时代发展，国企基层党建工作面临更高要求，工作形式以及工作任务都出现了天翻地覆的变化，进而也就同样需要基层党建工作人员能够与时俱进发展。但是现阶段很多国有企业基层党建工作人员并不能够具备较强胜任力和适应能力，工作理念以及工作方法都相对过于陈旧，进而也就不能够将国企基层党建工作任务落实到位，甚至还会起到反作用。比如当前一些国企基层党建人员多为兼职，相关人员的专业能力欠佳，综合素质也得不到有效保障，同样也没有能够得到有效培训和指导，有待于强化和完善。

三、国有企业基层党建工作强化举措

（一）强化基层党建理念

未来国企基层党建工作强化需要首先关注理念，即从基层党建工作受重视程度以及工作开展观念入手予以创新，力求体现更强新时代适应效果。一方面，在新时期国企基层党建工作依然需要体现出更高的受重视程度，能够明确在国企改革发展新背景下，基层党建工作的重要价值依然不容忽视，明确其在保障国企正确前进中的作用，进而给予其高度关注，能够力求为其创造较为理想的工作条件。在该背景下，国企应该力求从资金、人员以及时空等多个方面为其提供便利条件，解决基层党建遇到的各方面限制条件。另外一方面，国企基层党建理念强化还需要体现创新性和适应性，相关工作人员应该注重从新形势和新时代入手，探讨如何引入和运用一些新理念和新思路，促使基层党建可以具备更强实效性。比如将基层党建工作和国企经营效益挂钩，进一步提升国企基层党建的实效性，就有助于在引起国企高度关注的基础上，优化其工作开展效果。

（二）完善基层党建机制

在国企基层党建工作强化下，基层党建机制完善同样至关重要，应该力求创设切实可行的基层党建制度体系，以此指导后续各项工作开展和执行。在基层党建机制完善中，首先应该密切结合自身国企发展特点，关注基层党建工作的所有任务，明确国企发展的难点和重点，进而把握好后续基层党建方向和着眼点，避免出现工作任务方面的严重混乱问题。国企基层党建工作的所有任务得以明确后，进一步细化分配这些任务是机制完善的重点，需要构建完善可行的责任制度体系，要求所有基层党建工作人员都可以明晰自身任务，在后续具体工作开展中也就可以有目的地执行相关工作，避免职责缺失或者是矛盾问题。当然，在基层党建机制完善中，除了要关注自身责任机制的健全，还需要从整个国企入手进行综合考虑，重点分析明确基层党建组织可能在工作中出现关联的其它部门，能够借助于明晰的权责分配，要求相关部门可以给予配合，为基层党建工作提供必要服务和支持。

（三）转变基层党建工作方式

因为新形势下国企基层党建工作的要求更高，对于基层党建实效性的关注度更高，为了更好促使其解决现实中存在的各类问题，以最终提升自身工作价值，往往还需要积极转变工作方式，要求能够更好服务于国企改革发展。这也就需要基层党建工作人员能够探索新的工作路径和手段，力求借助于多个方式凸显基层党建工作对于国企发展的推动力。比如在基层党建开展中需要密切融合国企经营管理模式，以相关联的一些管理体系和组织机构为着眼点，以便更好提升其执行效果，解决相互阻力。另外，将国企基层党建工作和国企文化进行密切结合，同样也是优化基层党建工作成效的重要手段，不仅仅有助于扩大基层党建工作范围，也能够最终借助于国企文化这一路径，将基层党建任务落实到位，最终都可以较好服务于国企改革发展。当然，在目前基层党建工作开展中，往往也需要注重引入一些新技术，尤其是对于数字信息化手段，更是需要积极引入基层党建工作，在降低基层党建工作人员工作强度和难度的基础上，同样也可以体现更强实际效益。

（四）打造高素质团队

国企基层党建工作强化必然离不开人员，打造高素质团队也是关键举措，应该作为重要任务和基础所在。基于现阶段国企基层党建工作新诉求，首先应该安排较为充分适宜的工作人员，要求岗位设置较为匹配，尽量保障所有人员均为专职，减少兼职人员占比，维系应有的人力资源支持力量。在此基础上，针对基层党建人员需要与时俱进培训，促使其不仅仅要具备积极向上的品质以及良好的党性，往往还需要熟练掌握新理念和新技术，以此凸显自身在基层党建工作中的价值。当然，借助于完善的激励机制也是打造高素质团队的重要手段。

四、结语

国有企业基层党建工作在现阶段面临更高要求，也呈现出了较多的问题，这也就需要在未来首先加大对于基层党建工作的关注度和投入度，进而不斷完善工作机制，从基层党建方法和人员入手不断强化。

第四篇：国有企业工会工作存在的问题及对策_

锡高新工会工作中若干问题的思考

随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，劳动关系也将打破地域、疆域的界限，呈现出国际一体化。这些变化的反映和解决，不仅关系到企业的发展，同时也关系着我国的社会和政治稳定。如何把新型股份制国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护员工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用。

但是，近年来，随着市场竞争压力的加大，锡高新在生产经营运行机制、劳动关系、职工地位等方面都发生了一些变化，这些变化也使锡高新分工会工作产生了一些新的问题。

一、在发展、经营生产过程中，企业领导轻视工会组织

领导对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，上级要求企业建立分工会组织，并赋予分工会一定的法律地位和权利，企业迫于上级的行政压力不得不按上级的要求去办。但是，相对于企业日常的其他行政工作，分工会工作的作用、地位、职能并不是明晰。在锡高新机构设置中，可能仍然有领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，片面追求生产、经营的经济效益，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但企业内部，为精减机构，定编定员，分工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，分工会干部全部转为兼职，有的身兼数职，分工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考分工会工作，分工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲分工会工作被削弱了。

二、工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化

中国工会的社会地位比较低，影响了企业工会工作的开展，在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。与许多计划经济体制下的工会一样，在新型国有企业，工人对工会实际能起的作用也并不抱太大的期望。

在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席

参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象比较严重，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助工人解决工作中的实际问题。因此，在许多国有企业，工人在工作、生活中出现了问题，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。《工会法》规定不得随意调动、罢免任期未满的工会主席、副主席。

三、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。

随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要包括：经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体以及打工者群体。职工队伍结构上发生的这些新变化，导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。

四、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在国有企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗位等级制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

以上问题集中反映了现阶段新型国有企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题的产生。笔者认为，国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。

一、健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能；企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

二、发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用

我国《公司法》中规定，“公司研究决定有关生产经营的重大问题、制订重要规章制度时，应当听取工会和职工的意见和建议。”“公司研究公司职工切身利益的问题时，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请公司工会和职工代表列席会议。”这充分说明了在我国现有经济体制下，工会地位的重要和特殊性。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际。国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。在新时期，国有企业工会工作还要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。此外，就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

三、不断创新，健全工会工作管理面

在新的历史时期，国有企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要

在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。要结合当前国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

四、协调分配制度，积极推动工会工作和谐统一

在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。

工作过程中，企业要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。同时，要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。

对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。在国有企业内部建立起科学的治理结构，从根本上扭转国有企业政企不分，权责不明的局面，增强企业活力和提高企业经济效益。国有企业工会要实践好“三个代表”重要思想，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

第五篇：国有企业绩效考核中存在问题及对策

国有企业绩效考核中存在问题及对策

--以北京市热力集团为例

一、绩效考核相关理论

（一）绩效考核的含义 绩效考核又称为绩效评估，是指考评主体针对企业中的每个员工所承担职务职责的履行程度，以及担任更高一级职务的潜力，对照工作目标或绩效标准，采用各种科学的定性和定量考评方法，对员工行为的实际效果及其对企业的贡献、价值进行有组织的并且是尽可能客观的考核和评价，并且将评定结果反馈给员工的一个过程[1]。换言之，所谓绩效考核就是管理者或相关人员对员工的工作行为及其结果进行评价的过程，其目的不是单纯地为了考核而考核，而是希望通过绩效考核确认员工的绩效水平，并通过对考核结果的各种合理运用达到激励员工努力工作的目的。即绩效考核是由考核者对被考核者的日常职务行为进行观察、记录，并在事实基础上，按照一定的目的进行评价，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。

（二）绩效考核的作用

有效的绩效考核,会对企业业绩的提升起到良好的促进作用,会有效地提高每个员工的工作积极性,能使强者赢得更高的地位和利益,使弱者有压力和向上的动力,最终促进企业目标的实现。所以绩效考核是促进企业与员工的共同成长，且能通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到双赢。

二、北京热力集团绩效考核的现状及存在的问题

（一）北京热力集团公司简介

北京市热力集团有限责任公司是京能集团全资子公司，是首都基础设施行业的骨干企业，2000年6月6日正式挂牌成立，其前身是1958年8月成立的北京市煤气热力公司，1974年1月改建成立了北京市热力公司。是北京市政府投资组建的国有独资公司，是拥有多个分公司、子公司、参股公司的大型企业集团。截止至2014年底,公司职工总数8000余人，固定资产净值220亿元人民币，供热面积达到2.23亿平方米，管网长度1400公里，热力站总数为3277座。北京热力集团担负着全市8座大型热电厂、3座尖峰燃气供热厂和12座自营供热厂热能的生产、输配、运行与管理；负责党中央、国务院、驻京部队、各国驻华使馆、国家部委、北京市政府机关、大型宾馆饭店等公共建筑以及居民住宅的采暖、生活热水和部分工业用热。

（二）北京热力集团绩效考核的现状及存在的问题 1.北京热力集团绩效考核管理现状

追溯热力集团的绩效考核体系可大致分三个阶段：

（1）计划经济时期（1958至1974年北京市煤气热力公司）： 从20世纪50年代起，国家实行计划经济体制，即按照产品经济方式组织社会再生产。在这种环境下，煤气热力公司与其他国有企业一样，目标和使命是完成上级交办的任务，执行上级指令：一切生产要素，人、财、物都纳入计划分配，人员的管理基本沿袭战争年代的方式和做法，从中央到企业，自上而下，职工分两个系统管理--干部和工人，从组织上保证政治路线的贯彻执行。职工的收入采取职级管理制度，每年分单位按1%确定职级晋升的人数，职级晋升人员的确定主要考虑工作年限和工作性质，中层领导干部的收入与普通职工的待遇相同。这种管理制度有两个方面的特点：一是干部职工收入没有分开档次，因为职工基数大，增长职级职工的比例小，所以大多数职工没有增长工资的资格和机会，主要还是以平均分配的方式为主。二是职工的工作积极性不高，在这种分配体制下，造成的结果是对大多数人来说干与不干没区别，工作成果好与坏也没区别，职工的工作积极性低，普遍存在消极懈怠的工作情绪和工作方式。

（2）改革开放以来（1974年至2000年北京市热力公司）：

从20世纪70年代未80年代初期，我国开始推行改革开放政策，原有的经济环境发生了实质性的变化，开始实行政企分开。热力集团与全国的大中型企业同步，依照中央精神，以自主经营责任制的方式，确定企业经营权力、经济责任和经济利益，确立企业与职工的经济权益与经济责任关系。由于自主经营改变了原来外部经济环境对企业的约束方式，即原来的行政权力约束变为经济责任和经济利益约束，与此相应的把工资、资金与责任挂钩，调动全体职工的工作热情和责任感。在这种条件下，热力集团的绩效管理，主要考核各基层单位的工作完成情况，资金使用情况，并按承担的责任和义务情况进行考核，为工资和奖金的发放提供依据，这就是经济责任考核。这是一种按承包经营责任制方式建立起来的职工考核职能。这种粗放型的考核职能并不能真实、全面地体现出职工的知识水平、工作能力和个人价值之间的差异，没有科学的、规范的考核体系。这样的考核虽明文规定了考核标准、考核对象、考核组织者、考核程序、考核方法以及考核结果的应用等内容，但在形式上没有体现考核对象的特点，没有完善的考核制度，尚未建立起一个比较客观公正和有效的绩效考核管理系统。

（3）市场经济初期（2000年至今北京市热力集团公司）： 从20世纪90年代初起，我国开始实行社会主义市场经济，这就从根本上改变了我国社会主义的生产方式和经济形态。在市场经济环境下，热力集团的自主经营权相对独立，主要根据公司的需求和市场环境谋求发展的空间和策略。由于在市场经济初期，燃煤热电联产的设备相对落后，人员素质相对较低，热力集团为充分调动广大职工的积极性，共同想办法，解决问题，开始引入“人性化管理”的思想，并将此列入生产经营战略的一个组成部分。其主要任务和目的是公正合理地解决工资、奖励、晋升、调配、教育培训等方面的待遇，最大限度地调动广大中层管理人员的积极性和创造性，发掘其潜能，激发其热情与干劲，创造出成果和业绩，为实现热力集团的生产经营目标做出努力。目前热力集团的绩效管理经过深入改革已经发生了而根本性的变化，这种变化主要表现在以下几个方面：

(1)部门考核制度的改革：

目前热力集团绩效考核主要内容分为日常工作和列入集团重点工作的完成情况与部门间协同情况2个方面，并采取分和季度的百分制进行综合评分。

部门目标考核总得分的权重为：部门自评分占40%，集团领导班子成员评分占50%，企业评分占10%。计算方法为： 部门目标管理考核总得分=部门自评分×40%+集团领导班子成员评分×50%+企业评分×10%。

季度考核集团领导班子成员对部门进行季度目标管理考核评分，部门季度考核的分权重为：主要领导评分占40%，业务主管领导评分占40%，其他领导评分占20%。对于部门的考核从以往的主要领导评分，变为多层领导共同参与考核，能够更客观的评价部门的工作成果、协调配合能力等。由于热力集团主营产业是负责全市的供暖和供热工作，在第一季度和第四季度工作重点是保障供热，提供供暖服务，第二季度和第三季度这是设备检修、保养、排查隐患和收费工作，所以把考核按照季度划分不但更为合理，而且增加了针对不同工作阶段的考核点，便于加强管理力度和企业核心竞争力。

(2)管理人员绩效考核的基础发生了根本性的变化。绩效考核主要由原来建立在干部的选拔和任用基础上，转变为建立在具有推动技术进步，促进企业生产经营发展的方针目标基础上。考核的主要内容包括思想政治素质、工作能力和态度、工作业绩、廉洁从业等四个方面。考核评分采取百分制，其中思想政治素质考核为15分、工作能力和态度考核为30分、工作业绩考核为55分。廉洁从业为扣减得分项。个人考核与部门考核同样分为考核和季度考核。

计算方法为：

个人考核得分=思想政治素质得分+工作能力和态度得分+工作业绩得分-廉洁从业扣分。个人违反廉洁从业行为规范被一票否决的，个人考核得分为0分。

考核得分低于60分的，评定为不能胜任工作，部门负责人应提出对其安排培训或调整工作岗位的建议。热力集团还规定连续出现两次考核得分低于60分的，可依据《劳动合同法》解除劳动合同。

这一改变标志着热力集团对个人绩效考核方法有了本质的变革，该管理办法需要主管领导对企业需要的四点员工素质进行考核，最明显的是对工作能力和态度的专项考核，管理办法中明确指出“工作能力和态度”是指包括业务知识水平、工作态度、团队协作能力、协调能力、创新能力等方面的内容。此举有效的激励员工进行管理和技术的创新，业务知识水平与绩效挂钩更加大了员工学习和钻研业务的热情，有效的推动技术进步和提高服务质量。

(3)热力集团需对公司内各种活动进行观察、记录、分析和评价，即要求全体职工工作绩效的考核形成完整和科学的体系；这个考核体系中包括系统一贯的考核宗旨和目的、考核组织和考核者。实施动态而持久的考核，推动人才竞争，需要改变过去那种经验式、相对静态的、手段和方法比较单一的考核。

(4)企业的发展离不开人才的储备，热力集团在提供公平竞争前提下，建立了人才库，职工在公平竞争中，都有晋升、提薪的资格，都有获得奖励、接受教育培训的机会，在工作和学习中取得突出成果的也会得到更多关注，建立了有效的激励机制。自2011年起，热力集团设立“科技创新专项奖励资金”，奖励在设备技术、管理技术等有突出创新贡献的团体和个人，这一奖项更激发了部门和职工的创新热情。因此，现行职工的绩效考核制度已经成为约束、引导、激励、指导和帮助职工为实现热力集团生产经营目标做出努力的重要手段，从根本上改变了过去相对平均的分配制度。

2.目前北京热力集团的绩效管理中存在的问题（1）与政府关系特殊，绩效管理体系不完善 国有企业是指国家或者国家授权的部门所有或直接、间接控股的经济实体，包括全民所有制企业、国有独资公司、国家控股的有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式[2]。

在计划经济时代，政府越俎代庖，所有权与经营权统揽于一身；现在的大多数国有企业在行使充分的经营权时，还被政府委托为国有资产的代表，所有权与经营权始终捆在一起推来抛去。

对于两权分离后的国企来说，为了有效保证国有资产的保值增值，就必然要求在所有权和经营管理权[3]之间，建立一套明确权利义务、权利监控和绩效管理的体系，表现在行使经营权上，政府应当建立授权经营者的职能和管理体系，选择高素质的经营者群体并对他们的经营绩效进行有效地监控和管理。但是在调查过程中我们感觉到，政府在改革和建设国企经营者职能和管理体系方面明显显得滞后，在选择、监控和管理经营者的方式方法上还非常简单和粗糙，致使许多国企经营者的素质和行为，远不能达到使国有资产保值增值和领导国企面向市场的要求。在调查中普遍存在这样的情况，一方面是有些国企领导素质和责任感低下，造成许多人为的和不应该出现的经营失误，滥用职权和以权谋私现象也时有发生，却极少有人为此承担应有的责任和相应的处罚：另一方面是普遍存在的经营行为短期化，即注重企业和个人的短期效益，虽然重视企业科技开发、新产品研制和技术改造，但是服务质量等保值增值长远能力方面却未能得到的建设和积累。长此以往，企业在市场环境竞争中呈现缺乏核心竞争力的颓势。国有企业现行干部管理体制不作根本性调整，不跟上资产关系的调整步伐，则国有企业改革是不全面的，改革也难以获得成功。

（2）绩效考核的“整体协调”理念缺乏

绩效考核工作一般由公司的人力资源部负责，其他职能部门协助、配合人力资源部做好考核工作。正因如此，绩效考核成了人力资源部的“专利”，其他职能部门会出现将其理解为被监管，惩罚，压力的现象。在热力集团的绩效考核管理办法中规定和季度考核中分数超过90的人数不能超过本部门人数的20%，在考核过程中，采取了种种自我保护的措施，大部分部门领导只能按照季度将90分以上的名额轮流分给职工，避免出现矛盾，但这必将削弱职工的工作积极性，直接影响了绩效考核的成效，使绩效考核成了企业职能部门的负担，导致绩效考核结果与初衷大相径庭。因此，提高绩效考核的“整体协调”理念，是企业绩效考核的当务之急。

（3）关键业绩考核指标体系不完善

关键业绩考核指标由指标名称、指标释义、绩效目标、评价标准、以及绩效考核人等一系列要素组成[4]。选择合适的绩效考核指标并明确各个指标的关系、制定客观的评价标准、确定合适的绩效考核者是设计考核指标体系的关键环节绩效管理各个环节工作不到位，绩效计划制定没有依据，忽略绩效辅导过程，绩效考核环节随意性大，绩效结果应用不合理，绩效反馈处理不当。

（4）绩效考核的目的不明确

企业考核者和被考核者都未能充分地了解绩效考核，认为它只是一种管理手段，本身并非是管理的目的，有时甚至是为了考核而考核。考核的原则混乱、自相矛盾，在考核内容、项目设定及权重等方面表现出无相关性和随意性，仅仅体现长官意志，使绩效考核体系缺乏严肃性，也使政策的连续性遭到了破坏。热力 集团绩效考核中奖励部分远远大于惩罚部分，规章制度中的惩罚部分在实际工作中执行起来也是举步维艰，困难重重。大部分职工的工作态度是“不求有功，但求无过”，就算出现过失也不一定能够受到利益上的损失，这严重破坏了绩效考核的严肃性，和整个企业的文化氛围。

（5）绩效考评不能充分进行考核沟通，考核结果无反馈 考核结果无反馈的表现形式一般分为两种：一种是考核者主观上和客观上不愿将考核结果及其对考核结果的解释反馈给被考核者，考核行为成为一种暗箱操作，被考核者无从知道考核者对自己哪些方面感到满意，哪些方面需要改进。出现这种情况的原因往往是考核者担心反馈会引起下属的不满，在将来的工作中采取不合作或敌对的工作态度。也有可能是绩效考核结果本身无令人信服的事实依托，仅凭长官意志得出结论，如进行反馈势必会引起巨大争议。另一种绩效考核无反馈形式是指考核者无意识或无能力将考核结果反馈给被考核者。这种情况出现的原因往往是由于考核者本人未能真正了解绩效考核的意义与目的，加上缺乏良好的沟通能力和民主的企业文化，使得考核者没有进行反馈绩效考核结果的能力和勇气。

绩效考核的宗旨是“发现问题，解决问题，提高绩效”。目前热力集团的绩效考核没有达到预期目的，主要原因是由于沟通不够所致。由于缺乏与员工的有效沟通，致使全体员工的参与度不够，制定的考核指标缺乏可靠依据，脱离岗位职责，评价指标不明确，绩效评价不现实，考核结果难以信服等，可见有效沟通在企业绩效考核中的关键作用。

国有企业制定的考核制度中反馈绩效这一项不够完善。考核结束后，上级和下级的沟通不够，没有进行有效的反馈。企业对考核过程不重视，导致考核的结果不能被充分利用。企业中的被考核者也无从申辩说明或进行补充，也无从了解自身表现与组织期望之间的吻合程度。这样，在企业的考核工作就失去了改善员工工作绩效这个最重要的作用，同时还耗费了大量的人力物力，考核制度往往流于形式。

三、北京热力集团绩效考核存在问题的原因分析

目前，热力集团的绩效管理仍然沿用市场经济初期的管理模式和方法，我认为这种方法和手段虽然相对于计划经济时期有了很大的改进，但是仍然存在着很大的缺陷，主要体现在以下几个方面：

（一）领导对绩效考核的认知度不够

有部分主管甚至高层领导虽然重视绩效考核，但是只把绩效考核看作为一种分配绩效工资和奖励的参照指标，忽略其中观察、记录和分析的过程。他们没有真正理解考核的重要作用，认为绩效考核就是简单的工作评价，不会为企业带来效益和利润，而且又浪费时间。一部分领导为了稳定上下级关系，照顾私人感情，或者出于其他的原因，不愿意考评下属人员，不愿意执行绩效考核政策。

（二）考核管理指标不够细致，没有完全的量化

在具体的考核管理指标当中多的还不够细致，没有完全的量化，一定程度上存在粗放的现象。如果要实现对全体职工的科学化管理，在绩效管理的过程中，就必须有细致、量化的指标作为依据。目前热力集团的绩效管理体系还存在着指标不够细致、没有完全量化的缺陷。如对职工的考核管理中最重要的一项是职工 对企业的贡献度，但是在贡献上没有如技术创新、合理化建议、降本增效等方面的考核管理，仍然存在考核制度相对模糊，没有量化、细致的缺陷。

（三）考核指标设计不够科学

我认为绩效指标与组织战略、业务流程之间的关联程度较低，考核指标没有独立性、针对性及可操性。没有执行PDCA，持续性改善,甚至KPI指标扔停留在市场经济初期的管理模式，该国有企业的尴尬不仅在于组织和岗位问题，而且战略、流程等问题都没有理清，绩效考核的管理观念仍然停留在对个人绩效奖优罚劣的层面上。

（四）缺少对职工工作态度的考核

我想作为职工，必须端正良好和积极的工作态度，才能够完成各项工作，目前热力集团的绩效管理体系中缺少对职工如迟到早退、工作态度不积极、上班期间干私活等工作态度上的考核管理。

（五）缺乏绩效考核沟通

绩效考核作为管理的一种方式，应该有与职工相互沟通交流的平台，同时为职工对考核管理不满意的地方提供申诉和沟通的机会。但是目前热力集团的绩效管理仍然坚持自上至下管理，强制考核的方式，不利于充分调动职工的积极性。

（六）缺乏对职工技术管理创新的激励

企业如果要实现发展，就必须不断地创新。目前热力集团对创新的激励仅仅存在于在奖金发放的过程中，针对难点问题、方案改善提案和重大技术创新上给予适当的奖励，没有把全体职工的技术创新与薪酬分配有效结合，不利于充分调动全体职工不断创新的积极性，形成创新的良好氛围。

四、北京热力集团公司之绩效考核问题的解决对策

（一）绩效考核管理与企业战略相一致

如果绩效考核管理与企业战略相脱节, 就会使企业的战略无法得到有效地实施,企业的可持续发展能力受到限制。这就要求企业中的所有人员从战略高度认识到绩效考核管理对于整个组织的重要性。通过实施绩效考核管理促进组织和个人绩效的持续改进和不断提升, 进而保证企业战略目标的实现[5]。在确定了清晰的战略目标的情况下,企业可通过绩效考核管理工具将战略目标转化为可衡量的指标,分解到各个业务单元, 然后层层分解到每个员工,并对这些指标加以落实,提高个人绩效,进而提高组织绩效。因此,为了中小企业自身的长远发展,企业应从战略的角度重视绩效考核管理的作用, 将绩效目标与企业战略目标[6]相联系,把员工的行为引向企业战略的方向,并通过持续有效的绩效沟通和绩效激励实现绩效改进,最终实现组织战略。

（二）力求绩效计划的制定合理、规范

力求绩效计划的制定合理、规范，要求： 1.制定程序要科学合理

在制定绩效计划时, 应提倡参与式绩效计划的“双向互动”，既强调“自上而下”的指标分解，也强调“自下而上”，是一个让领导与员工共同协调、充分参与的全方位管理过程。领导要清楚地了解组织战略及规划，指导下属层层分解战略目标，每一个员工则应该根据组织战略规划和上级的指导，具体地参与设计自己的绩效目标计划，并与领导达成一致。2.绩效指标设置应强调以人为本 绩效指标应以人为本，即不管是考核指标的设计还是考核体系的实施都要从员工出发，激励员工的积极性。绩效管理者运用绩效评价的结果数据是为了影响次级管理者和雇员的行为。正是由于有效地改进组织中个体的行为是绩效管理的一个重要目标，因此就要求我们应更加关注组织中人的特性和行为，实现以人为本的经营理念。

（三）健全绩效考核体系

1.明确绩效考核目标与原则

考核目的应包括了解工作绩效, 考核目标体系的可实施性, 为知人、用人、激励人提供依据完善组织工作, 为岗位变动提供依据、为分配体系的落实提供依据、为人力资源规划、财务预算和经营提供信息、为改革和发展的决策提供依据, 同时监督检查改革和发展的进程与成效。绩效考核要做到客观、公正、科学、准确，定性与定量相结合，考核方法要科学、考核周期要适当、考核计分要合理，考核过程要规范化制度化。

2.注重绩效沟通

绩效管理沟通是指在绩效管理的过程中，管理者和员工之间就工作绩效相关问题进行正式的或非正式的反馈、探讨、帮助和沟通，从而促进绩效考核结果的公平合理，促进个人与组织绩效的改进，促进员工与组织的共同成长，形成绩效管理的互动、协调、公开、公正的过程。

结 论

随着企业的发展和社会的进步，企业的绩效管理也在处在不同的环境，对人员的管理也要随着社会的发展而不断完善。无论是其他国企，还是针对热力集团，在大的市场竞争环境之下，企业对改革的需求都是迫切的，只有改革才能发展核心竞争力。绩效考核的改革有阵痛是必然的，从管理机制的改变到对新规则的运作，都会遇到重重阻力，但作者认为绩效管理体系改革是企业改革的核心内容之一，虽然面对的困难很多，但必须披荆斩棘，下更大的决心和力度推动改革。热力集团绩效考核制度正在不断发展完善，在改革的道路上也遭遇到了诸多问题和困难，但是只要遵守绩效考核的原则，制定合理的考核制度并加以严格执行，将绩效考核坚持到底，就一定能够走出阵痛期，使企业管理水平登上新的高峰。

绩效的概念很广，它可以是一个结果，也可以是我们工作的效率、工作产生的效益或对待工作态度、人际关系、勤奋等等。可以这么说：只要有目标、组织、工作就必然存在绩效问题，总而言之，绩效就是一切我们想要的东西。

本文的研究仍然存在诸多不足之处，本文仅是从本人在国企工作中的体会来对国有企业现状进行的分析，这样可能会导致国有企业在采取相关措施时遇到挫折，只能通过个人在国有企业中的感受以及简单的市场调查提出相关措施，当前多数国有企业在绩效考评实施中存在困难，绩效考核与发展战略相脱节、绩效考核时间僵化、各级管理者和员工的参与度不够。容易使员工产生逆反心理，达不到考核的预期目标本研究的相关对策将在以后的研究中继续关注和分析。

参考文献

[1] 林新奇.绩效管理.东北财经大学,2010.3 [2] 刘进.企业绩效考核方法研究.商场现代化,2006 [3] 李笠农.探寻新的模式—从所有权到国有资本经营体制的创新.社东北财经 大学出版社, 2001-1 [4] 饶征，孙波.以KPI为核心的绩效管理.中国人民大学,2003.1 [5] 何跃美.转型期国有企业绩效管理现状分析及对策.生产力研究,2012,(03)[6] 方振邦.战略性绩效管理.中国人民大学,2014-2

致 谢

此份论文资料的完成，我要衷心感谢我的论文导师郭老师, 郭老师从论文的选题，选题报告撰写的指导，定题，资料的收集，文章结构的组织以及最后的论文修改和定稿的每一环节，郭老师都尽职尽责、孜孜不倦，以严谨的学术理论和丰富的实践教学经验，指导我能够更好的完成本文的写作，提高了本文的质量和阅读的价值。让我深深地感受到了郭老师严谨的治学态度和对学生春天般的关怀。其次,我还要感谢我的各科任课老师,在各自擅长的学科领域向我们传授有用的知识和信息,使我的论文写作和工作实践中都能充分利用，受益匪浅。另外也要感谢多年来不惜工作之余，于周六、日一起辛劳研究与切磋的同窗，最后,感谢我的家人,在学校学习的这段时间，他们无微不至的照顾与关怀,才使我顺利完成学业。心中充满着感谢之心，感恩！