企业党建工作存在的主要问题及对策

第一篇：企业党建工作存在的主要问题及对策

企业党建工作存在的主要问题及对策

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们根据市社党委“京供发„2010‟18号”《关于开展党建工作调研和职工思想状况调查的通知》要求，并结合我公司实际，在问卷调查基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要问题及对策开展调研，进行分析和思考。

我公司，现有党支部六个，其中，分支机构党支部五个、离退休党支部一个，现在册正式党员86名、预备党员1名，其中，在岗党员42名、岗下党员28名、离退休党员17名。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理办法。通过调研和分析我们认为：

一、当前企业还存在着党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下：

（一）部分领导干部对“党建工作”的认识不足，思想观念存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重业务轻党建”的思想，把生产经营作为“主业”、把党建作为“副业”。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态。具体表现为：个别领导干部只重抓经济等“大局”工作，对党建工作“会上说要管，抓时很少管，忙起来不管”，对党建工作情况不清、底数不明；认为党建工作不是硬性考核项目，“抓与不抓一个样”，没有认真落实党的组织生活制度和切实地抓好党建工作；甚至认为党建是“虚功”，短期内难以产生“看得见、摸得着”的效果，党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。因此在党建工作中往往敷衍了事，工作浮在面上。

（二）党务工作者队伍配备不够、业务素质和能力不高。近年来，随着基层组织建设工作的不断深化、细化和规范化，落实党建工作任务十分繁重。而党务工作者整体素质不高严重制约了企业党建工作的开展。目前企业改制后，作为党建主要工作机构的党委办公室，仅有1人；各支部书记全部是兼职。均为“半路出家”型党务干部，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，参加党建专题学习培训不多，自我学习投入精力不够，导致对党组织的基本工作常识模糊不清,党建业务素质和工作能力不足，存在管不了、管不活、管不好“三大难”问题。甚至还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，致使在职工中缺乏影响力和感召力。同时，部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。导致部分党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。无法正常驾驭党建工作。目前支部书记大部分时间疲于业务工作，导致有些党组织在党建工作上始终处于应付状态。因此难以适应党建工作的新形势、新情况。

（三）部分党员的思想观念存在着误区，目前公司现有基层党支部六个，其中有三个支部的党员数不满5人。个别党员认为，在市场经济条件下，自己是“打工者”，拿企业的钱、受经理的管，只要干好本职、保住饭碗就行了，因此党员数量少及发挥先锋模范作用不主动、不积极的现象仍有存在，这也直接造成党建工作开展比较困难。

二、针对企业党建工作存在的主要问题，我们认为目前需要的对策如下：

（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要提高加强党建工作的认识水平。党组织特别是领导干部要从贯彻落实党的十七大四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要摆正企业党组织的位臵。要充分认识到党组织是一个政治组织，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心。三是要加强宣传教育。对一些在党建工作上存在模糊认识的领导干部，一方面要向他们讲清开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上消除党的活动可有可无的认识；另一方面要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，加强对各级领导干部素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理能力的同时，提高其党性修养。

（二）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力的党员，并要按照党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。二是要抓好党务干部业务培训工作。通过集中培训、专题讲座、经验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。三是要加强党建工作指导督查。企业要定期召开党建工作例会，听取工作汇报，交流工作经验，布臵工作任务，党委成员应不定期地深入基层单位，检查了解党建工作的落实情况，并及时指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四是要建立党务干部考核制度。要通过“党建工作目标责任制”这个载体，把党建工作完成任务情况与党务干部目标管理相挂钩，一并加以考核。促进党务干部切实发挥好应有的作用。五是要加强党员的教育。公司党委要根据市社党委的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制度。要采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育的方式方法和载体，突出教育的针对性和实效性。六是要加强党员队伍建设。在企业中做好发展党员、教育管理党员工作，既是加强党的自身建设的需要，更是巩固企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按照党的十七大精神和《党章》规定，积极探索培养入党积极分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。既要理顺党员属地管理的关系，又要及时调整岗下和退休党员的归属管理的关系。从而保证每个党员都能够参加组织活动。

（三）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要根据公司的特点和需要，大力改进党组织的活动方式和工作方式。要按照“主动开展、不断提高、逐步规范”的工作思路，本着“小型、分散、业余、务实”的原则，从企业的实际出发，围绕中心工作，积极把党组织独立自主活动与工会组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，充分利用电化教育等现代传媒手段，积极开展为党员和广大职工所欢迎党建工作。进一步发挥党组织和党员的“四个作用”，即一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。对关系企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，执行各项规章制度；带头做好职工的思想工作，促进企业文化建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员标兵”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会组织这一政治优势，广泛开展“厂务公开”、“职工之家”、“岗位能手”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制，形成联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心作用，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业优良文化和优美环境开展活动，发挥协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时，党组织要积极做好工会组织协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理内部矛盾，做到既保证企业的合法权益，又注重保障职工的合法权益。

（四）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强企业党的建设，既要借鉴以往的经验教训，又要根据本企业的性质和新时代的特点，不断开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。即逐步在公司建立党建工作联席会议制度，由党委书记负责领导，每季度定期召开各分支机构党组织、工会负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要完善各项规章制度，建立党建“法治”机制。党建工作的规范化、制度化是党对企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。社会主义市场经济的性质本身，就决定了党组织在企业中具有不可替代的地位和作用，因此，把党建工作的内容、要求、途径和方法逐步的加以规范，明确规定党组织的具体要求及开展活动等具体内容，也是党组织的一项重要任务。切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

企业党建工作存在的主要问题及对策

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们根据市社党委“京供发„2010‟18号”《关于开展党建工作调研和职工思想状况调查的通知》要求，并结合我公司实际，在问卷调查基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要问题及对策开展调研，进行分析和思考。

通过调研和分析我们认为，当前不少企业还存在着党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下：

（一）部分领导干部思想认识存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党组织的工作部门当作形式，没有不行、有却麻烦。党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。导致有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至在一些党员中存在着，自己是“打工者”，拿企业的钱、归经理管，只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。个别企业管理者，也没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。

（二）企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。由于我们企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小，目前企业党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业经营变化快；“散”即企业分布相对分散，人员工作地点分散等，给企业管理特别是党建工作带来很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工的减少，党员人数也在不断的下降，加之企业经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业现代管理机制的确立，导致党组织活动开展难度增大。企业生产经营管理目标责任制的确立，工作时间由经理支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。从而导致，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。

（三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前公司现有基层党支部六个，其中有三个支部的党员数不满5人。二是党务工作者整体素质不高。大部分企业党务工作者是由原企业改制后行政管理人员兼任的，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新情况。三是党组织负责人难选。由于企业改制后规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，善于同行政管理人员合作共事的党组织负责人比较难。还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。

（四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。《党章》虽然对企业中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供这些任务所应有的支持手段。《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对党组织开展活动提出具体要求。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理办法，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人”的尴尬境地。

三、解决非公有制企业党建工作问题的主要抓手及对策

根据党的十七大报告中明确的基层党建工作任务和《党章》中明确的非公有制企业党建工作要求，针对我区非公有制企业党建工作存在的主要问题，目前需要重点抓好的工作及对策如下：

（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要提高党组织对加强企业党建工作的认识水平。党组织特别是领导干部要从贯彻落实党的十七大四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要提高企业党组织的认识水平。要充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立的“政治人格”，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心。三是要加强对企业主的宣传教育。对一些在党建工作上存在模糊认识的领导干部，一方面要以实际生动的事例向他们讲清开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上消除怕党的活动影响生产经营、是可有可无的认识；另一方面要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对各级领导干部素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理能力、增强以法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的教育培训。

（二）加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。随着非公有制经济的蓬勃发展，非公有制企业中的从业人员和党员人数将不断增加，如不适应形势需要，做好党组织的组建工作，“有企业、无党员”、“有党员、无组织”的状况将会越来越明显、越来越突出。因此，必须采取有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况和培养入党积极分子状况，以及企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要因企制宜，采取多种形式建立党的组织。要按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，从企业的实际出发，重点指导，灵活设置，做到坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。在党组织建立形式上，可采取：①独立式。凡有3名以上党员，党员构成合理、有合适支部书记人选、企业员工相对稳定的非公有制企业，都要独立组建党的基层组织。②联合式。对企业规模较小、党员偏少的非公有制企业，本着便于联系和管理的原则，可以与同行业或邻近的企业建立联合党支部。③挂靠式。对企业仅有个别党员，又不便于与邻近的企业建立联合党支部的，可将组织关系落户到所在社区、人才交流中心、劳务派遣机构或政府机关部门的党组织。④派入式。对党建工作基础较好，但党员人数较少的非公有制经济组织，在充分征求企业主意见的前提下，可由人事、劳动部门选派或推荐党员业务骨干到企业任职，充实企业力量，成立党的组织。⑤临时式。对企业有正式党员3名以上，其组织关系转入企业确有困难的，由原单位出具党员证明书和发给《流动党员证》，建立企业临时党支部。三是要理顺隶属关系，建立健全组织管理体系。各级党组织应本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，理顺隶属关系。要按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。在党组织的具体隶属上，可实行：①属地管理。国有企业和集体企业被买断、整体出售或改制的，原党组织关系可转往企业所在地党组织管理。非公有制企业党组织，可隶属于所在街道党委管理。②行业管理。对相对小、散的非公有制企业，可由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行政管理部门或行业协会党组织进行管理。③归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以根据实际情况，建立工委、企业党委等，对本区域内的企业党组织集中进行管理。④会员（协会）制管理。由于兴趣爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、协会越来越多。可由区委（党委）授权，成立有关社团、协会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势，对所在社团、协会的党员进行集中管理。⑤楼宇管理。商务办公楼是小型非公有制企业相对集中的地方。可委托楼宇管理部门或楼宇所有权单位，成立楼宇党组织，对驻楼宇企业的党员实行集中管理。

（三）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员，担任企业党组织负责人。在选配方式上，可以采取改制企业原有党组织负责人自然过渡、选派、外聘（公开招聘）、内选等办法。无论采取何种方式，都要注意征求和尊重企业主的意见，取得他们的信任、支持和配合。并要按照组织与企业相互推荐、双向选择、党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。同时，还要建立解聘非公有制企业党组织负责人报告制度。对确因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企业党组织负责人的，必须依照有关规定进行，企业主不得随意解聘。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。首先要严格选派条件。要把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。在任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。其次要抓好业务培训。利用休息时间，通过集中培训、专题讲座、经验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。第三要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经验，布置工作任务，不定期地派人深入企业，检查了解党建工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四要建立考核制度。把党建工作指导员任期内完成任务情况与干部目标管理考核相挂钩，严格考核，切实发挥好党建工作指导员应有的作用。三是要加强党员队伍建设。在非公有制企业中做好发展党员、党员教育管理工作，既是加强党的自身建设的需要，更是巩固非公有制企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按照党的十七大精神和《党章》规定，积极探索在企业主中培养入党积极分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员，要做好耐心细致的思想工作，动员教育他们自觉办理组织关系转移手续，积极参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织活动。第三要加强党员的教育。企业党组织要根据上级党组织的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制度。要采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育的方式方法和载体，突出教育的针对性和实效性。

（四）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要适应企业的特点和需要，大力改进党组

织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实”的原则，积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，采用电化教育、远程教育等现代传媒手段，开展党的活动，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用”，使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律保护的依托”。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。对关系国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护企业制度和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，引导企业合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时，党组织要积极做好工会、共青团、妇女组织及其他群众团体的协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理劳资矛盾，做到既保证资产所有者的合法权益，又注重保障职工的合法权益。

（五）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强非公有制企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据非公有制企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。建议在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度，由分管党群工作的领导担任召集人，定期召开各街道、各系统工委及工商、工会等有关部门的负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的，并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织要制定目标管理考核办法，按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点，建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”，可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。鉴于目前非公有制企业的党建工作处在发展初期，上级组织部门可在近期内将非公有制企业党员上缴的党费全部返还基层党组织，作为党建活动的专项经费。五是要完善有关法律法规，建立党建“法治”机制。完备的法律法规是党对非公有制企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。建议尽快出台有关非公有制经济法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入并规范。今后在修改《公司法》、《个人独资企业法》和《中外合资企业法》、《合作企业法》等有关涉及非公有制企业经济时，都要明确规定建立党组织的具体要求或增加党组织设立及开展活动等具体内容的法律法规条文，切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

第二篇：非公企业党建工作存在的问题及对策研究

非公企业党建工作存在的问题及对策分析

对于非公有制企业践行党建工作过程中显露的主要问题，本文将从思想层面、组织建设机制、组织活动形式、教育管理及发展这几个方面展开分析，剖析突出问题，研究针对性方案，使非公有制企业党建更好发展。

一、引言

将党建工作向非公企业拓展的决定也是国家思想政治建设的需要，获得了各级党委领导的日益重视。通过完善非公有制企业党建理论，贯彻落实“两学一做”，从而实现党内教育从“关键少数”拓展至广大党员群体的新领域。

二、目前党建工作在非公企业中面临的主要问题

（一）非公有制企业出资人的党建意识淡薄

非公企业出资人在企业性质方面仅将视角放在其营利性上。由于多数出资人不是党员，导致思想较为局限，对于“党建”这个词似乎还处于相对陌生的状态。大多时候也只是迎合上级领导的审查，或是打着党建的旗号进行片面的社会宣传。出资人若不能真正意义上了解党建工作，对组织和开展党建工作给予应有的支持，那么一切的形式主义将都是徒劳无功的。

（二）党务工作者独立性受限

对于大多数非公有制企业的党建组织而言，党务工作者可能迫于企业上层压力，使党建工作难以与经营活动相剥离，难以发挥主观能动性。相较于企业的基本经营任务，党务工作者在自主组织和开展企业内部党建活动中可能得不到企业领导的支持和相关人员的配合，使党建工作停滞不前。组织党建活动会不会给企业造成额外的经济负担，会不会造成工作秩序的不稳定，这些问题都将困扰党务工作者。

（三）党建活动在非公有企业中的局限

非公有制企业规模小、生命周期短、人力资源多样化等，导致大部分非公有制企业职工流动性较大。企业的资源都将用于日常经营活动，大部分的时间都在创造经济效益，从而忽视了企业内部党建工作的需求。这样的企业环境明显限制了党员人数，限制了党建活动时间和经费，从源头上就给组织企业内部党建工作带来了诸多不便。

（四）非公有制企业中的党务工作者整体素质不高

大部分非公有制企业中的党务工作者要么缺乏先进的思想政治指导，要么缺乏丰富的党务工作经验。这对于本就党员稀少的非公有制企业来说，从中选出一个既懂思想政治培养又懂发展经营管理的党务工作负责人，相当困难。

三、相关的对策和建议

（一）增强出资人思想层面的引导

加大各相关部门的宣传力度，加强对非公有企业业主思想层面的引导。利用优秀工作成果，展示其在非公有企业中是如何践行的，及其具有的深远意义。培养非公有制出资人的政治思想，树立全局发展观，提高党建工作热情，积极协调各方，主动承担起党建工作在非公有制企业中的责任。

（二）提高党务工作者的任用标准

党务工作者是党建工作的执行者，是党建工作的核心推动力。建立完善的选拔任用机制，在党务工作者的选配上应当避开“新办法不会用，老办法不管用”的党务人员。特别是针对企业内部的党务负责人，更应该选取有较强组织能力、具有创新意识、能不断适应新形势的优秀党员。

（三）重视党务工作者的教育问题

在新形势下，着重培养党务工作者的工作能力和素养是做好党建工作的基础。我们应当紧抓教育中心，重视引导与交流，将示范作用推向各学习渠道，以培养一批作风端正、不拘泥于形式、业务熟练且精通党建的党务工作人员为目标，加强“再学习”思想，组织培训和实践探究，争取深度解读党建内涵，提升思想觉悟与工作能力。

（四）完善党建活动的保障机制

针对非公有制企业的特点，我们应当践行党组织活动保障制度，以灵活的方式逐项解决难以开展的问题。针对党务经费不足的局限，非公有制企业应当编制预算，将党建的工作经费纳入管理费用，并做到专款专用。针对活动时间的局限，党建活动基本以日常闲散的业余时间为主，但必须到落实每个月。如若需要占用工作时间，企业应当给予支持。

（五）建立非公企业党建工作制度

第一，尽快建立责任制度，通过区别非公有制企业内部党务工作的责任分工，确定党建工作的直接责任。由“第一责任人”负责企业内部党建工作计划和践行，明确企业内部党务工作人员的具体责任。

第二，健全党务工作监督和考核机制，以确保党建工作顺利进行。通过制定日常考核与考核机制，从综合评估到重点评估，能更快地了解党务人员的工作成绩。日常考核依照党建人员平时的行为和作风，以是否积极参与党建活动和培训为主要考核标准。考核依照党建具体工作内容评定，与党建工作的工作进度和完成度挂钩；同时还要进行全方位综合评估，必要时依照党建工作中的侧重点单独评估。

第三，尽快出台党建工作在非公有制企业中的相关法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入制度化的法规中。特别是针对非公有制经济的《公司法》，更要明确增加党建的具体要求和具体内容，以增强法律保障力度。

四、结语

随着非公有制企业内部党建步伐的不断加快，我们应当尽快找到存在的问题，并竭力寻找解决对策。

第三篇：当前非公有企业党建工作存在的问题及对策

当前非公有企业党建工作存在的问题及对策

:2015-05-27

委组织部

最近，我们对津县县非公有企业党建工作进行了一次调查。调查表明，通过近几年的努力，全县非公有企业党建取得了较快的发展，但是仍然普遍存在四个不相适应的问题严重束缚了非公有企业党建工作开展。

1、认识上的迷惑与加强非公有企业党建工作的紧迫性不相适应。通过近些年的努力，当前对非有公企业要不要建立党组织，要不要开展党建工作的认识已基本统一。但对非公有企业党建工作究竟应该如何定位、如何切入、如何运转，仍还存在许多迷惑和争议，直接导致了业主的顾虑、党员的消极、员工的冷漠。对这一问题，有一些原则性的规定，但基层感到很难把握，在贯彻执行时也存在许多差异。有的片面强调非公企业党建工作就是要“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。这种思想容易获得业主的支持，加快了非公有企业党组织的组建步伐。但是不少干部群众对这样的党组织提出了质疑。有的对非公有企业党建工作期望过于传统，习惯运用老观念老模式来衡量、评价和要求非公企业党建工作。这种认识出发点是好的，但在实际工作中往往受到许多因素的约束，导致难以推行。这也是一些地方和企业非公党建工作进展缓慢的一个重要原因。

2、党建工作机制创新滞后与新时期非公有制企业的运行特点不相适应。如党员教育管理方式与非公有企业的用工特点不适应。非公有企业员工择业与辞职自由度很大，手续和程序都比较简单，而我们的党员组织关系接转却显得十分繁烦，导致许多党员员工工作异动时，嫌麻烦不愿接转组织关系。再如党内活动方式与非公有企业运行特点不适应。在非公有企业，员工平均年龄轻，思想活跃，工作负荷普遍较大、节奏快，而传统党内生活次数相对频繁，形式过于呆板，导致按党内规章要求的时间、次数、内容、方式规范开展党内活动，难度很大。此外，党组织内部的维系方式与非公企业利益关系格局也不适应。在非公企业内部，经济关系对党员员工的影响比政治关系更加实在、直接，因此很多党员员工从自身切身利益出发，雇员意识强于党员意识。党组织如何在这种新形势下增强对党员的影响力、凝聚力的问题没有得到较好地解决。

3、优秀党务人才严重匮乏与非公有企业党建工作难度较大的现状不相适应。一些企业党建工作状况较差，除了业主不支持或企业不景气等因素影响外，一个普遍存在共同特征是缺乏热情较高，能力较强，在业主和职工中都具有较强影响力的优秀党务工作者。当前在非公有企业中，党务工作者普遍存在三个不适应：一是思想观念不适应。对非公党建工作认识不清，工作缺乏热情，没有信心。二是业务素质不适应。缺乏党建工作相关业务知识，缺乏丰富的党建工作实践经验。三是工作能力不适应。协调能力不强，活动能力不强。非公有企业员工年龄结构普遍比较年轻，身份以农民工和城镇下岗职工为主，在员工中培养发现一名优秀党务工作者十分困难。而且上级党组织还难以对非公企业党务工作者组织进行系统的业务学习和培训。

4、非公有企业党建工作保障机制缺乏与当前非公有企业党建工作面临的客观形势不相适应。在一个强调法制化的时代，非公有企业党建工作也要尽快实现规范化、制度化运转。当前非公有企业党建工作因缺乏统一规范，工作随意性、灵活性很大。工作开展的好坏很大程度上受制于业主的支持和配合。当前在保障机制上存在的突出问题有：一是党建活动经费保障问题；二是党务干部依法按章开展工作后的个人利益保障问题，党务干部因履行职责受到不公正待遇后缺乏有效的组织援助机制，导致一些党务工作者不敢大胆开展工作；三是非公企业党建工作抓得好不好，对辖区及上级党组织缺乏一种责任追究机制。

针对这些问题，建议采取以下措施：

1、继续推进观念创新。要以“三个代表”重要思想和十六大报告、新党章为指导，在全县深入开展非公有企业党建工作的宣传动员工作，着重加强各级党政领导干部、非公有企业业主及党员员工的教育引导，加强经验交流和理论研讨工作，促进认识进一步深化、思想进一步解放。在职能定位上，应树立“寓管理于服务，以有为争有位”的观念，实心实意为企业的健康发展服务，以卓有成效的工作，赢得业主的信任和员工的拥护。在工作推行方式上，要树立“低调进入、先易后难、逐步发展”观念，正确面对客观现实，讲究工作策略和方法，不能急于求成。在活动方式上，要力求做到“三要三不要”，即要与业主沟通做朋友，不要干扰其行使正当经营权利；要维护业主正当利益，不要增加其额外负担，尽量不占用工作时间，不随意抽调人力，不让企业主承担大量费用；要坚持实效第一，不要搞繁复形式。

2、不断改进工作方法。一要加强典型示范。县、县、乡各级都要选择不同类型、不同规模的企业开展示范点创建工作，通过办点摸索规律，总结经验。对先进典型要大力宣传推介，充分发挥示范带动作用。二要实行党群互动。加强企业工会、共青团等群团工作。坚持“以党建带工建，以工建促党建”，充分发挥工会等群团组织容易切入、业主认同、有明确法律保障等优势，积极为党建工作创造条件、优化环境。三要创新活动载体。紧扣企业发展中心精心设计和组织开展各种形式的党建主题活动。通过各种有效的活动载体，为党组织发挥作用搭建舞台，使党员的先进性得到充分体现，使党组织的影响不断扩大。

3、切实抓好队伍建设。着重加强非公有企业党务人才队伍建设。要采取内选、外聘、下派等多种方式，拓宽非公有企业党务工作者的选任视野，逐步建立“非公有企业党务工作人才库”，培育“党务工作者人才县场”。并加强政治业务培训，加强工作激励，建立必要的组织援助机制。努力加强非公有企业党员队伍的教育管理。按照中央的部署认真搞好以学习和实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。对不同岗位上的党员要进行有针对性的管理和监督。对于企业主党员，着重要求他们自觉接受党组织的教育、管理和监督，做到合法经营，热心公益事业，正确处理好与员工的关系；对于管理层中的党员，着重要求他们主动加强同企业主的联系和沟通，积极反映职工的意见，并在监督保证方面发挥作用；对于一般员工中的党员，着重教育他们通过做好本职工作，不断提高自身素质，在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

4、努力加强制度探索。一是探索创新党员教育管理制度。依托正在试点的农村党员现代远程教育网络，逐步拓展延伸，建立起非公有企业党建工作网络化管理系统。通过信息网络，解决非公有企业时间难安排、人员难集中对正常党内生活带来的困难。要简化党组织关系接转方式，尽快解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁锁的问题。二是探索创新党员发展工作。加大党员发展力度，力争尽快做到50人以上企业有党员，100人以上企业全部建立党组织。严格坚持党员发展标准，将非公有企业发展党员的审批权限适当上收，确保党员发展质量。积极稳妥地做好发展私营企业主和发展新的社会阶层人员入党的工作，建立健全准确考察和甄别其财产来源、政治立场、入党动机的机制。三是创新党组织管理和运行制度。改变目前在隶属关系上多头管理、不规范的问题，在全县逐步推进以属地管理为主的非公有制企业党组织管理模式。对非公有企业党建活动的经费、阵地、环境保障及创新传统运行模式等问题进行积极探索

第四篇：石油企业党建工作存在的问题及解决对策

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石油企业党建工作存在的问题及解决对策 作者：孙传明

来源：《沿海企业与科技》2005年第10期

[摘 要]企业党建工作需要研究的理论问题、实践问题很多。全面加强和改进党的建设是摆在我们面前的一项重要而迫切的战略任务。本文首先论述了石油企业党建工作存在的问题及其原因，然后阐述了加强和改进公司企业党建工作的对策。

[关键词]石油企业；党建工作；问题；对策

[中图分类号]D05；D261

[文献标识码]A

第五篇：试析建筑企业党建工作存在的问题及对策

试析建筑企业党建工作存在的问题及对策

近年来，随着建筑市场竞争日趋激烈，建筑企业管理体制和经营体制正发生着深刻的变化，致使企业党建工作也面临着很多新的挑战。

1．党建工作存在的主要问题

1．1对企业党建工作重视程度不够。在一些建筑企业里，工作的重心往往都放在生产经营上，大部分职工认为只要多承揽工程，施工任务饱满，经济效益好就可以了，其他工作都是次要的。正是有了这种思想，一些行政领导认识不到党建工作是现代企业管理不可缺少的重要内容，不能在实际工作中给予高度重视和物质支持，人员力量不能配齐，待遇不能解决等，导致出现党建工作指导不力，措施不到位，抓落实不够等问题。

1．2企业党组织发挥作用不到位。一部分企业党组织参与重大问题决策的程度，往往取决于党政领导干部素质的高低，如果行政领导干部自我定位出现偏差，民主意识不强，党组织参与就是一句空话。此外，党组织的保障监督作用也难以到位，很多工作如工程分包，材料采购，机械租赁等大多是行政领导直接抓的，有些业务性还较强，党组织不容易参与及监督，这些领域又往往容易发生腐败和出现问题，怎样加强制约和监督，需要认真研究和

探索。

1．3党建工作缺乏吸引力。企业追求效益最大化，党员和职工追求个人物质利益的意识增强，再加上有些党组织开展活动缺乏必要的经费，活动方式单一，创新不够，党员和职工参与的热情不高，使活动流于形式，甚至有些单位因施工项目分散在多个地方，人员不易集中，一年也不开党员会，不搞党员活动，致使党组织的阵地逐渐丢失，既不了解党员的思想状况，也听不到职工的意见和要求。

1．4党务干部的心态不平衡。由于企业内部党务干部和行政干部经济待遇的不同，一些年轻有为的人不愿意从事党务工作，而现有的部分党务干部，对继续干党务工作热情不高，积极性不强，党务干部队伍不稳，人才缺乏的情况已显现出来。

1．5流动党员管理困难较多。建筑企业流动性较强，往往在全省甚至全国各地都有工程项目，所以党员的流动范围也越来越广，管理难度也越来越大。有些党组织认为流动党员比例较小，管理工作既麻烦又费事，不重视对流动党员的管理，而流动党员感受不到党组织的关怀和温暖，发挥先锋作用的积极性较差，甚至一些人党性不强，组织纪律性观念淡薄，成为无组织、无职责、无活动的“三无”党员。

2．加强建筑企业党建工作的决策建议

2．1明确企业党组织参与重大问题决策的方法和途径。一是将党组织参与企业重大问题决策纳入工作制度中，明确党组织具有对重大问题提出意见的权利和责任，明确参与重大问题决策的内容和范围。二是把保证党组织参与重大问题决策列为对企业领导班子和领导干部考核的重点内容之一，对阻碍和影响党组织参与重大问题决策的人员要依照制度提出处理意见。三是要加大对党务干部的教育培训力度，不断提高他们参与重大问题决策的能力和水平。四是建立与现代企业制度相适应的企业党组织领导体制，在组织的设置上注意与经济组织的相互渗透，党委成员通过合法程序进入董事会、监事会和经理层，使党委工作与经济工作紧密结合。

2．2围绕生产经营开展党建工作，充分发挥保障和监督作用。企业党组织要把各项工作贯穿于生产经营的全过程，把促进生产发展、提高经济效益作为企业党建工作的出发点和落脚点。要加强教育和管理，建立一套科学的教育引导机制和可操作性强的监督管理机制，明确监督内容，突出监督重点，达到预防、消除腐败的目的，推进各项工作健康发展，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2．3积极开展丰富多彩、形式多样的活动，寻找党建工作中好的活动载体。党组织要围绕各阶段的工作重心，结合企业实际，因地制宜地开展各种活动，创新活动载体，陶冶党员情操，凝聚职工士气。此外党组织还要倾听党员及群众的意见和要求，关心他们的生活，为他们排忧解难，真正代表群众的利益。

2．4建设一支高素质的党务干部队伍。思想政治工作对从事党务工作的人员有着特殊的要求，不仅综合工作能力要强，而且要有坚定的信念和丰富的经验，他们要肩负起宣传教育、凝聚人心、文化建设、鼓舞士气等方方面面的重任，必须注重选拔和培养一批党务干部，并真正把党务干部看作企业各项工作中的骨干成员，使他们长期从事这一工作，积累经验，经受磨炼，保持队伍稳定。

2．5加强对流动党员的教育和管理。可根据党章规定和有利于发挥流动党员作用的原则，在流动党员集中的地方建立党组织，或统一建立项目党支部，并根据工作需要和党员人数，配备专兼职党务干部。在此基础上，认真做好流动党员组织关系的接转工作，并结合实际情况，做好流动党员的教育、管理和监督工作，使流动党员充分发挥先锋模范作用。

3．实践和创新思路

首先,要强化党建和思想政治工作的中心意识。要密切围绕项目生产经营中心来开展工作,抓住项目管理和施工生产的关键环节和部位,调动员工的积极性和创造性,发挥员工在生产经营活动中的潜力,在贴近项目安全、质量、成本、进度和效益等管理上下功夫,不断增强党建思想工作的针对性和实效性。

其次,要把握好党建和思想政治工作的两条原则。一是坚持两手抓,以生产经营成果来检验党建思想工作的原则。要结合施工生产和经营管理实际来开展工作,做到两个文明一起抓,两个成果一起拿。二是坚持面向员工开展工作的原则。员工群众是党建思想工作的对象,也是工作的主体。要通过深入细致的思想政治工作来化解矛盾,理顺情绪,为他们解决一些实际困难,充分发挥党建和思想政治工作的优势,调动员工的主观能动性,培养一支作风过硬、技术精湛、特别能战斗的员工团队。

其三,要着重做好党建和思想政治方面的三项工作。一是坚持生产经营和党建思想工作同规划、同部署、同检查、同考核,做到有机结合,有序管理。二是坚持以人为本,将党建思想工作向生产一线和生活领域延伸。三是增强项目党建思想工作效能。

四是工作内容的创新。内容创新是市场经济新形势下做好党建思想工作的创新基础。我们正处在一个社会大变革的时代,社会的方方面面,都在不断的发展变化,可谓日新月异,千变万化。企业在各个时期的工作重点、中心任务都是不同的,即使在同一阶段,侧重点和着力点也不尽相同。一般来讲,当企业进行重大决策后,党建和思想政治工作要

围绕企业发展目标和长远规划,对员工进行团结奋斗共创辉煌的教育,引导员工着眼长远、苦干实干,为实现企业新的跨越式发展而统一思想、努力工作。当企业面临困境时,思想政治工作的重点要放在教育员工艰苦奋斗、共渡难关上,鼓励大家齐心协力、树立信心、振奋精神、顽强拼搏,共创企业美好的明天。只要我们在项目党建和思想政治工作上努力探索、不断创新,勇于实践,我们的党建思想工作和党务工作人员就会大有作为。