第一篇：在全市信访调纠工作会议上的讲话
在全市信访（调纠）工作电视电话会议上的讲话
唐松成(2012年1月18日)
同志们：
这次会议是市委、市政府研究召开的。会议的主要任务是，贯彻落实中央关于信访工作的决策部署和全省信访工作电视电话会议精神，分析当前信访形势，安排部署今年的信访（调纠）工作。市委、市政府对这次会议高度重视，硕辅书记、旋君市长亲自参加今天会议并将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
一、2011年的信访（调纠）工作迈上了新台阶
2011年，是我市信访（调纠）工作围绕中心，服务大局，开拓创新，成效显著的一年。全市进京非正常上访重复登记共92人次，列全省第8位，连续四年实现市委、市政府提出的“退出全省前五”的工作目标，信访秩序整体向好，信访形势平稳可控。
一是领导高度重视。市委、市政府十分重视信访（调纠）工作。硕辅书记来永州后的第一次市委常委会就专题研究信访工作，亲自阅批群众来信累计236件，并带头深入基层调研信访工作。旋君市长来永州后，对信访维稳工作作出了重要批示，提出了明确要求。全市各级各部门主要负责人把信访维稳作为第一责任，亲历亲为，定期研究信访工作，切实加强工作指导，努力构
建齐抓共管的新格局，推动全市信访形势继续保持良好的态势。一年来，各级领导包案化解信访案2891件，已化解到位1680个，信访“存量”逐步减少。
二是措施扎实有力。各级各部门按照市委、市政府的部署，围绕突出抓好“事要解决”，通过扎实开展信访积案“百案大会战”活动，实行书记市长双交办，领导包案责任制，在全市范围内进行矛盾纠纷大排查大化解，领导干部接访、议访，机关干部主动下访，使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决和化解，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。2011年，市领导议访68个重大疑难信访案，已解决和息访息诉的44个。市、县区因重点工程、重点项目建设开展稳定风险评估163起，举行听证187场，排查和化解突出问题86个。
三是机制不断完善。市、县区不断创新工作思路和方法，不断探索完善信访工作体制机制，取得了很好的成效。市委明确群众工作部、市矛盾纠纷调处中心和信访接待中心，实行“三块牌子、一套人马”，创建“三位一体”的群众工作部新平台；市县联席办实体化运作，全面推行联合接访机制，促进了信访工作的创新发展；市司法局每周派遣律师在市信访接待中心坐班接访咨询开“药方”，得到上访群众的一致好评；市里对新田、零陵实行信访工作重点管理，扭转了两县区信访工作被动局面。全省信访工作电视电话会议对我市信访工作重点管理机制、律师参与信访制度、联席办实体运作机制和群众工作部三个轮子一起转等经验给予了充分肯定，向全省进行推广。
四是工作成效明显。全市各级各部门紧紧围绕中央、省、市一系列重大活动，及时就地解决了一批群众的合理诉求，积极妥
善地化解了一批矛盾纠纷，全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题，较好地处臵了一批涉及多个利益群体的大规模聚集上访，全市信访工作连续4年呈现“三下降一好转”的良好态势，即信访总量、赴省集访、进京非正常访持续下降，信访秩序持续好转，有效地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，有力地保障了改革发展稳定大局，为全国、省、市“两会”、建党九十周年活动、大运会和省市县党委换届平安顺利进行，作出了重要贡献。
信访（调纠）工作取得的成绩，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是各级各部门全力支持、共同努力的结果，是广大信访干部开拓进取、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向全市信访（调纠）系统广大干部表示亲切的慰问!向大力支持信访工作的各级各部门表示衷心的感谢!
二、充分认清当前的信访（调纠）严峻形势
总的看，全市信访（调纠）形势总体平稳可控，但重点群体和抱团老户对我市信访工作构成巨大压力，目前全市信访（调纠）形势仍不容乐观。对此，我们一定要有清醒地认识，绝不能麻痹大意。
1.信访总量居高不下。去年全市信访总量达2.6万件次，信访工作排名仍在全省第七名左右，形势不容乐观。一是去年11月份后进京上访总量大幅反弹。赴省、进京上访特别是重复非正常上访、群体性进京上访急剧增加，滞留北京、长沙的上访户恶意登记挂号，企图制造影响，稍有不慎，恶性信访事件随时可能发生。二是老户抱团恶意重复登记时有发生。虽然进京集访的批次、人次均有下降，但老户抱团串联聚访增加，上访老户重复登
记挂号占总人数的60%以上。零陵区、祁阳县、冷水滩区、市国资委系统、市商务局系统串联抱团上访十分突出，恶意挂号较为明显。零陵区唐慧、冷水滩欧道勇等成为散户抱团上访的牵头人物。三是市内重复集访明显增多。去年1-12月，全市集访1145批16438人次，较去年明显上升。市委、市政府两大院集访闹访、堵门堵路事件经常发生。
2.涉稳隐患大量存在。一是涉法涉诉类重访多。据省通报，我市进京重复非正常上访中，涉法涉诉类居高不下，共35人次，占总数的38%。二是企业改制问题多。反映我市企业改制后国有资产流失、安臵补偿不合理、社会保障没落实、要求再就业等方面的问题较多,进京重复非正常上访登记挂号24人次，占总数的26.1%。三是城市建设矛盾多。随着我市城市建设步伐的加快，因城市征地拆迁、安臵补偿、城管环保等方面引发的矛盾较多，进京重复非正常上访登记挂号20人次，占总数的21.7%。四是“三农”问题多。反映乡镇、村干部贪污挪用村民各种补助款及村级财务管理混乱等方面的问题较多，进京重复非正常上访登记挂号11人次，占总数的12%。五是重点群体串联频繁。涉军群体、农村“五大员”等串联频繁，集体上访、越级上访苗头隐患较多。六是调纠治斗工作形势严峻。随着经济社会的不断发展，因山林、水利、土地权属引发的矛盾纠纷比较突出，调处工作的难度不断加大。
3.信访行为时有失范。受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”错误观点和其他个别省市上访人员非法闹访行为的影响，我市少数信访人员的上访偏激行为有所抬头。4月22日，祁阳信访人金凤进京非访反映其儿子被杀等涉法涉诉问题，在祁
阳驻京维稳劝返工作组驻地12楼企图跳楼，该事件被省联席办通报。10月24日，祁阳县进宝塘镇佑兴村部分村民因东风煤矿开采导致房屋受损、赔偿不到位的问题，组织30余人在高速公路上拦截车辆、阻塞交通，造成恶劣影响。
出现上述问题的原因主要有：一是事要解决力度不够。有的县区、有的部门单位对初信初访处理不重视、不及时，导致群众越级上访、集体上访甚至闹访。个别县区和部门推委，不敢面对矛盾和问题，厌烦畏难。二是责任追究不到位。市、县都制定了信访工作责任追究规定，但对造成严重后果的责任单位和责任人的追责力度不够，按规定动真格的少，一些信访问题的引发与干部作风、依法行政关系很大。三是信访秩序不规范。对无理非正常上访或集体上访法律约束措施不够，对非法上访的依法处臵有待加强。四是麻痹松劲情绪抬头。省党代会期间，全市信访维稳工作绷得很紧，会后，有的县区和单位有放松思想，畏难厌战，导致工作滑坡。五是调纠工作力量不强。当前各类权属纠纷在不断增多，但大部分县区的调纠工作力量没有得到加强，甚至越来越萎缩，越来越薄弱。对这些问题必须高度重视，采取有力措施加以解决。
三、全力以赴做好今年的信访（调纠）工作
今年将召开党的十八大，群众择机赴京上访、要求解决问题的预期心理和行为会更加明显。中央和省委、省政府对今年的信访工作尤其是赴省进京非正常上访的要求更高，考核更严。因此，做好今年的信访（调纠）工作任务艰巨，压力巨大，必须早安排、早谋划，从春节、全国“两会”做起，确保开好局、起好步。
1月13日，省委、省政府召开全省信访工作电视电话会议，规格空前、重视空前、要求空前，是湖南历史上规格最高的信访工作会议。其主要背景：一是为“十八大”召开创造稳定和谐有序的社会环境。中央要求：“千方百计把进京上访和非正常上访数量降下来、维护首都和全国稳定，千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧账，千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾”。二是我省进京非正常上访总量在全国排名靠前，长期徘徊在全国省市区排名前4名左右，压力很大。省委书记周强提出了围绕“一个目标”、实现“三个确保”的要求。“一个目标”就是为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境；“三个确保”就是确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。按照中央、省委、省政府和市委、市政府的统一部署，我市今年信访（调纠）工作的总体要求是：围绕一个目标，抓住两个关键，打好“三大战役”。一个目标：为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境。两个关键：一是削减信访“存量”，二是控制信访“增量”。三大战役：一是打好百案大会战的攻坚战；二是打好遏制赴省进京上访的主动战；三是打好确保十八大顺利召开的保卫战。
围绕总体目标和要求，今年要突出抓好七项工作：
1、进一步抓好信访积案“百案大会战”
今年是中央确定的“信访积案化解年”。按照这一要求，我们要继续抓好“百案大会战”活动，作为全年重中之重的工作来抓。实践证明，经常来市、赴省、进京上访的大多数是信访老户，反映的问题大多是信访老案、积案，如果能把这项工作抓好、抓实、抓出成效，就能从根本上减少我们的非正常上访总量，从源
头上消除不稳定隐患。到目前为止，全市已按照去年制定的方案要求，顺利完成了排查摸底和交办化解前两个阶段工作，全市交办的106件信访积案中，已签订息访协议35件，已办结38件。但也存在少数县区和部门重视不够、化解不力等问题，如新田、蓝山、江永等县和市国资委、市城管执法局等部门对交办案件化解力度不够、进度不快、效果不好。硕辅书记在市联席办《信访积案“百案大会战”督查情况通报》上作出批示，要求就该项工作召开一个“讲评会”，推动工作落实，加快积案化解。市委决定，在春节后的全市政法工作会议上，下午专题召开一个信访积案化解讲评会。各县区和有关责任单位一定要高度重视，集中时间，集中精力，抓好落实。对群众诉求有理或部分有理的，千方百计解决到位；对生产生活确有困难的，帮扶救助到位；对目前条件还不成熟、一时解决不了的，做好解释工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪，防止矛盾激化，即使是无理取闹的，也要做好教育疏导和稳控工作。各地对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可以按规定上报，走依法终结程序。同时，市里将组织高规格的督查组到各县区和责任单位对积案化解工作进行专项督查讲评，督查结果通报全市。
2、进一步抓实领导包案、接访、议访制度
今年中央将在全国深入开展领导干部大接访活动，并作为全年信访工作的重要载体，作为检验各级领导干部施政能力的第一课。省里将由省领导带头，在全省开展以“三问”为主题的领导干部大接访活动，推动各级领导“从问需于民中解民忧、从问政于民中知得失、从问计于民中汇民智”，最大限度地深入群众，面对面地做群众工作，最大限度地解决群众的合理诉求，把矛盾
吸附在基层，把问题解决在当地。市委、市政府决定，春节后，每个星期一安排1名市级领导干部到市信访局接待群众来访。由市级领导任组长的联席会议八个专项工作小组组成成员，每两月组织一次议访，专题研究2-3个疑难信访案件，市委督查室每季度通报一次。各县区要研究制定科学详细的大接访活动方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。县区党委书记、县区长每月不少于一天，党委、政府其他班子成员都要定期接待。县一级每个工作日要有一名县级领导值班接访。接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等，要在当地新闻媒体和公共场所公示，做到家喻户晓，方便群众。
3、进一步夯实信访基层基础工作
基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。一是要实现基层信访工作网络全覆盖。要加强基层工作网络和队伍建设，特别是配齐配强各乡镇、基层单位信访专干，在村组和学校、厂矿、企事业单位配备兼职信访员或信息员，形成横向到边，纵向到底的工作网络。二是要大力提倡干部到一线。要进一步健全干部联系群众制度，按照市委部署，全面推进“四深入两结对一测评”活动，各级领导干部要真正深入下去，找准问题的症结，帮助解决突出问题。在县一级实行“群众信访一卡通”，把县级领导和主要职能部门领导的姓名、电话、职务、岗位职责以及信访流程等全部印在一张卡上，发放到每家每户。要继续深入开展干部下基层排查化解矛盾纠纷活动。今年全国“两会”和党的十八大等重要时期，各级各部门要组织力量集中开展矛盾纠纷排查调处活动，推动矛盾在基层化解、问题在基层解决，真正做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。三是要把信访接待中
心建成解决问题的终点站。通过几年的强力推进，目前市、县两级已建成信访接待中心14个。下一步，要健全完善以联席会议为主导、以信访部门为主体、有关职能部门常驻中心联合办公的接访模式，实行“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决问题”，切实提升信访工作整体效能和服务水平。四是加强信访（调纠）干部队伍建设。各级各部门要在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访（调纠）干部，抓好信访（调纠）干部的培养、使用和交流，努力锻造一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为”的干部队伍。按省委8号文件精神和市委研究意见，对工作量大、任务重、表现突出的县区信访局长，要予以重用。
4、进一步加强驻京信访维稳工作
市委要求：坚决把进京上访和非正常上访降下来，驻京信访维稳办的工作尤为重要。一是进一步整合工作力量。驻京办主要负责人为第一责任人；确定一名副主任专抓，为直接责任人；明确几名干部具体抓，并按省驻京信访维稳办和市委常委办公会议纪要求，各县区撤销驻京办机构，市驻京信访维稳办进一步整合工作力量、进一步统一工作格局、进一步明确工作职责、进一步加强资金管理、进一步加强队伍管理，形成大统一的工作格局。在市驻京信访维稳办下设“市公安局驻京执勤室”，常年配备6名公安干警，专门负责对进京非正常上访的依法处臵工作。二是严格规范进京非正常上访处臵程序。对所有的进京非正常上访一律按照“五步骤”处理：第一步，接收。第二步，办理。第三步，稳控。第四步，移送。第五步，反馈。其中第二步又细分为七道程序办理：一是照相。建立非正常上访人员档案；二是制作询问笔录，并由上访人签字、按手印认可；三是告知、训诫。对初次
上访的宣读《进京上访人员信访行为告知书》，告知其进京上访应当遵守的有关规定。对到重点部位进行非正常上访的对象一律予以训诫，并作好训诫记录；四是填表登记。要求上访人填写好《进京非正常上访人员登记表》，主要内容是上访人基本情况和违规事实；五是复印上访人身份证，核实其身份；六是由承办公安干警提出初步处理意见，并由市驻京公安机关负责同志签署意见；七是由市驻京信访维稳劝返办负责人审签依法处臵建议。
5、进一步规范信访工作秩序
各级各有关部门要加强对上访人员的法制教育，加大依法处臵的力度，树立起“非正常上访不仅无助于解决问题，而且要受到依法追究”的导向，形成震慑的氛围。对恶意重复登记、蓄意制造影响的重点人员，要及时固定相关证据，依法予以处罚；对进京“告洋状”的人员，一律予以治安拘留；对屡教不改、多次组织、策划违法聚集上访的挑头人员，要“发现一个、扣留一个、审查一个”，依法予以打击，决不能让其得逞。各地各部门各单位要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，加强内部安全保卫，防止破坏。各地要切实加强社会面控制，对群体性事件，党政领导要第一时间到现场，面对面做群众工作，立足解决思想问题和平息事态。对发生围堵冲击党政机关、拦车堵路等严重违法行为的，要依法果断出手处臵，迅速控制局面，平息事态。对各类利益诉求群体的非法聚集上访，要第一时间处臵，“来一个带走一个”，不使其形成聚集。今年，我们将比照娄底经验出台《县区公安机关依法打击非正常上访考核办法》，将去年市公安、检察、法院、司法、信访五家联合出台的《关于进一步规范信访工作秩序的通知》切实执行到位。
6、进一步完善信访工作责任体系
一是将信访工作纳入“四深入两结对一测评”考核体系。按照“谁主管谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，将信访工作纳入“四深入两结对一测评”考核体系。党政一把手和各级各部门要切实履行责任，把源头防范和解决群众信访问题作为考核的重要内容。市委明确:对两次进入重点管理的县区和全年累计六个月进京重复非正常上访量排名全市前三位的县区，实行年度社会管理综合治理考评一票否决。二是建立信访工作目标管理考核制度。今天会后，县区党政主要领导要向市委、市政府递交信访工作目标管理责任状，明确全年信访工作目标任务和责任。年终，由市信访工作领导小组组织考核，考核结果通报全市，兑现奖励。三是建立进京非正常上访指标管理制度。根据省委要求，今年全市赴省非正常上访人次比上年要下降20%，进京非正常上访登记人次比上年要下降30％，重复非正常上访人次比上年要下降40%。四是抓实信访工作责任追究。落实《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于实行信访工作责任追究的暂行规定》(永办[2008]8号)和《关于永州市信访工作责任追究的补充规定》(永办[2009]11号)，将责任追究贯穿于排查摸底、领导包案、化解稳控、劝阻拦截、督查督办各个环节，哪个地方、哪个部门、哪个环节出了问题，就严厉追究那个地方、那个部门、那个环节的责任。
7、进一步强化“调纠治斗”工作
2011年全市有600余起“三大权属纠纷”待处理，仅县际以上边界权属纠纷就达60余起，全市调纠形势极为严峻。一是坚持调纠工作制度。市调纠办要按照与信访局合署办公、职能转
换后的角色，做好相应的工作，特别要督促林业、水利等各职能部门主动介入，调处好边界权属纠纷，做到不等不靠，不依赖，不推诿；各县区要积极组织乡镇调处好县内边界纠纷；乡镇要积极组织调处好村与村之间的矛盾纠纷。要将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。二是坚持边界走访制度。过去我们与桂林、贺州、郴州有互相走访的良好传统和习惯，今后要继续保持。边界各县区、乡镇、村在重大节庆期间要开展睦邻友好走访活动，要经常组织边界地区群众开展形式多样、有利团结、共同发展的联谊活动。三是强化岗位责任制。要将调纠工作的各项任务层层分解落实到各个部门、基层乡镇(场)和村组，定项目、定人员、定任务、定时间、定奖惩，定期进行检查，年终总结评比，表彰先进，鞭策后进。
同志们，今年信访（调纠）工作面临着新的机遇和挑战，我们一定要按照中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的安排部署，以高度的政治责任感和使命感，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，努力把我市信访（调纠）工作做得更好，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
第二篇：在全县政法信访调纠工作会议上的讲话
文章标题：在全县政法信访调纠工作会议上的讲话
同志们：
这次全县政法信访调纠工作会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，*同志作了一个很好的工作报告，*同志代表县委、县政府作了书面讲话。他们的讲话都非常重要，我完全赞成，请大家结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再提纲挈领地强调三点意见。
一、把握大局，服务中心，为全面建设小康*提供强有力的法治保障
稳定问题不仅是一个重大的政治问题，同时也是一个重大的经济问题。因此，政法部门必须切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为经济发展和人民群众的根本利益，为全面建设小康*提供强有力的法治保障。
（一）正确处理“三个关系”，进一步为经济建设服务。政法部门必须要紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理好“三个关系”，端正指导思想，强化服务意识。一是要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地把部门工作摆在服从和服务于党的中心工作的位置上。政法工作关系到国家法制的统一和社会的稳定。但稳定是为发展服务的，是为了更快更好文章版权归xiexiebang.com作者所有!地发展。经济建设是中心，政法工作必须服从和服务于经济建设这个中心，绝不能离开这个中心，片面强调执法的重要，孤立地为执法而执法。否则，就会偏离执法司法方向。二是要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，自觉做到法律效果与社会效果的统一。政法部门工作的出发点和落脚点，必须以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，绝不能单纯的就案办案，更不能把执收执罚解决办案经费放在重要位置上。否则，就会影响执法效果，损害执法机关形象，甚至影响经济发展。三是要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系。在执法活动中，要自觉做到把执行法律与执行政策有机统一起来，把执法中坚持原则性和灵活处理具体问题有机地统一起来。既要讲法律，又要讲政策；既要讲原则，又要有灵活性，绝不能墨守成规、僵化教条。要努力做到不能因利益驱动损害经济环境，不能就案办案影响企业发展，不能图管理省事影响再就业政策的落实，不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，更不能因打击不力影响市场经济秩序。
（二）预防和打击经济犯罪，进一步为经济发展保驾护航。政法部门要认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，为全县经济发展保驾护航。一是要依法打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。重点打击敲诈勒索、索拿卡要等损害投资者利益，影响经济发展环境的违法犯罪行为；重点防范和打击处理制售假冒伪劣商品，特别是食品、药品、医疗器械、农资等直接危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为；严厉惩治偷税漏税、逃税、抗税、金融诈骗、走私贩私和侵犯知识产权等经济犯罪活动。在执法过程中，要切实纠正以罚代刑等打击不力问题，使各类经济违法犯罪现象得到有效遏制。二是要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入进行。严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，严厉查处在国企改革中发生的侵吞、私分、挪用国有资产的犯罪案件和因滥用职权、玩忽职守造成国有资产大量流失的失职渎职犯罪案件，严厉查处金融行业、建设工作领域等群众反映强烈的职务犯罪案件。三是要切实加强预防犯罪工作，努力从源头上预防和减少经济犯罪案件的发生。
（三）优化服务质量，进一步创造安定、安全、规范的社会环境。政法部门要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，服务“三化”建设，大力推行司法改革，拓宽法律服务领域，优化服务质量，努力创造安定、安全、规范的社会环境。当前，要优化服务质量，政法部门必须克服两种不良倾向。一是要克服就案办案的不良倾向。如在办理涉及国有企业改革发展和破产纠纷案件时，要考虑到如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要考虑到企业还能不能继续生存；在对企业法人采取措施时，要考虑到怎么维持正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结帐户等强制措施时，要考虑到怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，办案要有利于经济发展。二是要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济发展环境最突出的一个问题，企业和群众反响强烈，影响了政法机关的形象，损害了党群干群关系。这个问题之所以屡禁不止，既有司法保障不到位的客观原因，也有领导思想认识不到位的问题。个别政法部门的领导片面强调经费困难，对干警的利益驱动行为持默许、宽容甚至放纵态度。政法部门的经费确实紧张，但是搞利益驱动的单位和个人绝大多数并非为了解决办案经费，而是为了个人或小团体日子更好过一些。因此，政法部门必须要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济建设这个中心服好务。
二、以人为本，求真务实，进一步加强政法队伍自身建设
应当肯
定，我们的政法队伍是一支有战斗力的队伍，是党和人民完全可以信赖的队伍。但是，也要看到存在的问题和不足。各级党委政府和政法部门要高度重视，切实采取过硬措施，进一步加强政法队伍自身建设。
（一）大力加强思想作风建设。要牢固树立执法为民的观念，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要通过深入开展“公正执
法树形象”集中教育活动，着力解决队伍中存在的群众反映强烈的突出问题。要通过学习先进典型，继续深化“争创”活动，把评判权交给群众，评选出人民满意和不满意的单位和干警，促使政法队伍作风有明显的好转。
（二）大力加强领导班子建设。抓好政法队伍建设，关键要抓好政法领导班子建设。各级政法领导干部要不断加强学习，提高驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平。尤其要以身作则，带头执行各项“禁令”和纪律。同时要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。各级党委政府要加强对政法领导干部的经常性教育，健全管理制度，听到不良反映，及时打招呼。县委政法委要配合组织部门考察选配好各级政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、勇于开拓的优秀干部选拔到领导岗位上来。同时，要支持政法部门按职业准入制度办事，帮助把住进口、疏通出口，确保政法队伍的素质不断提高。
（三）大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，针对执法中存在的突出问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制、错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。要严格执行中央、省市政法部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任。同时，要选择有影响、有教育意义的案件，在一定范围内曝光，以教育警示干警，赢得群众信赖。
三、明确目标，突出重点，进一步狠抓各项措施的落实
维护社会政治大局稳定，更好的为经济建设和社会发展服务，必须在狠抓各项措施落实上下功夫。
（一）坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各级党委政府和政法部门必须立足从源头抓起，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，及时有效疏导化解纠纷。要立足基层，把维护稳定的领导精力、工作力量下沉到困难大、问题多的单位和群体中去。要按期销号，对已经排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门必须快速作出反应，依法果断予以应对处置。
（二）坚持依法信访，全力遏制集体上访和越级、异常上访。要努力把好“三个关口”，坚决把我县集体上访和越级、异常上访的势头压下来。第一，要把好接访关。对群众反映的涉法信访案件做到有访必接，有问必答，有难必解。第二，要把好消化处理关。对已经排查出来的信访积案要分解到各部门单位，实行台帐管理，确定专人负责，限期消化处理。特别是对上级多次批示交办的重点案件，有关部门的主要领导要亲自挂帅督办，做到有法必依、有错必纠。对一些合情但一时无法解决的问题，要耐心细致地做好解释工作。第三，要把好疏导控制关。对缠访老户要进行教育疏导。对不听劝阻，蓄意制造事端，扰乱正常秩序的顽固分子、串联牵头人物，要及时收集证据，依法予以打击处理。
（三）坚持标本兼治，全力开展严打整治。要建立严打方针经常性工作机制，不断增强严打整治的针对性和实效性。要加大对刑事恶性案件的侦破和扫黑除恶以及追逃力度，加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转个别地方治安状况混乱的被动局面。各级各部门要协同作战，齐抓共管，努力形成严打整治的高压态势。
（四）坚持预防为主，全力抓好安全生产。要按照“安全第一，预防为主”的方针，组织开展经常性的安全生产大检查，防患于未然。继续深入开展以厂矿企业、小水电、道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作。规范摩托车管理，取缔农用车、拖拉机违章载客。及时排查公众聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他隐患，发现问题及时整改到位。对已发生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则严肃处理。
同志们，“铁马金戈待征鼓，只争朝夕启新程”。当前我县维护社会大局稳定的任务十分艰巨繁重，做好这项工作是党和人民赋予我们的崇高使命。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握形势，服务大局，戮力同心，开拓进取，努力开创全县政法工作新局面，为全面建设小康*作出新的更大的贡献。
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第三篇：在全县信访工作会议上的讲话
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同志们：
县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、（上级市）县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。
一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感
上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来；反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。
另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。（对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。）在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。
对信访工作，中央和省县委领导同志都非常重视，今年以来中央政治局5个常委都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。（上级市）县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。
这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。
二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面
当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到（上级市）去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。（大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。）
（二）要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重；上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属（上级市）县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。（近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。）希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的；对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。
（三）要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访
问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县；应该在乡镇解决的，就解决在乡镇；应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止；对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
（四）要加强对到（上级市）去省进京上访群众的劝返工作。做好到（上级市）去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合（上级市）县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。
三、加强组织领导
做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。
(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。（今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少？不要都上访了还不知道是什么原因。）其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员；既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。
(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。（前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。）二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按
县委、县政府两办转发的《（上级市）县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。
(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。
同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。
第四篇：在全市信访工作会议上的讲话
在全市信访工作会议上的讲话市长××同志们：刚才，××同志对2005年信访工作作了全面总结，对今年的信访工作作了安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，贯切执行。下面，就信访工作我再强调四点。
一、要高度重视新形势下的信访工作纵观世界各国发展的历史，当一个国家从人均1000美元向3000美元过渡
时，各方面矛盾将进一步显现，进入群体性事件频发、多发阶段。目前，我国正处在深化改革和加快发展的关键时期，经济利益的调整，各种观念的变化，群体利益的意识增强，使人民内部矛盾呈扩大化、复杂化的趋势，且矛盾冲突的对抗性不断增强。群体性事件已经成为影响社会稳定和社会和谐的重要因素。矛盾引发的原因，有政策落实不到位所引发；有少数群体的诉求期望值与经济发展水平的差距所引发；有工作不过细、作风简单粗暴所引发；也有被个别别有用心的人所利用而引发。尽管过去一年，我市信访工作取得了较好成绩，解决了大量的人民群众反映的热点、难点问题，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，积极稳妥地处理了一些群体性事件，有力地维护了我市大局稳定。但是，我们也应该看到，去年以来我市信访总量大，异常上访多，集体上访频繁。对此，各级各部门要有一个清醒的认识，要看到经济转型时期出现各种矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到现在出现的矛盾绝大部分是人民内部矛盾，要敞开大门，热情接待。要认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作。信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段，是维护社会稳定的重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的重要方面。各级党委、政府和各部门要准确把握当前信访工作的新情况、新特点，从密切党和政府与人民群众的联系、巩固党的执政地位、维护社会稳定的高度，进一步提高对信访工作的认识，高度重视信访工作，把做好信访工作作为各级各部门一项重要政治任务和义不容辞的责任，认真研究部署，精心组织落实。
二、要努力把信访反映的问题和矛盾解决在当地、解决在××据国家信访部门调查分析，在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80以上反映的是改革和发展过程中的问题；80以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80可以看出，能否有效地防止群体性事件的发生，能否真正把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地，关键看各级各部门是否有政治上的敏感性，对一些苗头性、倾向性的问题在思想上是否高度重视，关键看各级各部门的一把手在出现情况后是不是亲自出面处理，关键看各级各部门的工作是否过细、是否到位。因此，做好信访工作，关键是要重视基层基础工作，强化各级各部门的工作责任。一是要强化领导班子责任。各级各部门要把做好信访工作作为衡量领导班子领导水平和执政能力的重要标志，作为衡量一个地方和部门工作好坏的重要标准，作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。要坚持和完善定期研究、领导接待日、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等“六项制度”，重点要抓领导责任制的落实，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓的责任制。二是要认真排查突出矛盾。各级各部门要加强对信访问题的分析，特别是要高度重视集体上访情况的分析，对人民群众普遍反映的问题，要研究措施，认真解决。去年衡阳市政府就如何开展专项整治，解决好损害群众利益行为的问题进行了专门部署，要求各级各部门集中力量解决损害群众利益的八个方面突出问题，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题；加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加大减轻农民负担工作力度，加大安全生产管理和事故责任追究力度。我相信，只要我们集中力量把专项整治工作扎扎实实抓落实，今年的信访量大、异常上访多、集体上访频繁、重复上访不断的势头一定会得到有效控制。各级各部门在抓好8个方面专项整治的同时，要对有可能引发群众集体上访和非正常上访的苗头，开展拉网式排查，掌握情况、建立台帐、层层交办，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，努力使人民群众满意。对应该解决而又能解决的问题，要坚决依法依政策解决到位；对信访突出问题要全面调查，成立专班，集中处理；对需要作进一步调查处理的问题，要向上访群众讲清楚，做好稳定工作；对按政策不能解决的问题，要耐心释疑解惑，以理服人。三是要重视基层基础作用。信访问题发生在基层，解决问题也主要依靠基层的力量。
第五篇：最新在全县信访工作会议上的讲话材料
最新在全县信访工作会议上的讲话材料
同志们：
按照会议安排，下面我就全县信访工作进行安排部署，请大家抓好落实。2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，各镇、各部门按照“控增量、减存量、防变量”的总体要求，扎实开展了信访秩序大整治专项行动，全年接待群众来信来访X件X人次，办结网上信访X件，息诉罢访X件，查处非访案件X案，拘留X人、警告X人、训诫X人，连续X年无进京非正常访、无赴省重复集体访、无中省交办信访积案，连续X年荣获全国信访“三无县”称号，信访工作取得显著成效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县信访工作面临的严峻形势和存在的短板不足。一是思想认识不够到位。个别部门、少数干部不重视信访工作，不愿意主动担当、害怕与群众打交道，矛盾排查化解不及时、落实包案责任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不够精准。X地理位置特殊，离X较近，历来群众诉求高，少数群众信访不信法，习惯用非法手段反映诉求。一些上访老户诉求问题涉及面广、遗留时间长、解决难度大。特别是今年，受新冠肺炎疫情影响以及我县X高速、X高速江口连接线、X国道等重点项目加快施工，因征地拆迁、环境污染、劳资合同等方面问题引起的矛盾纠纷可能集中显现，如果化解不及时、不精准，极易引起信访形势反弹。三是工作作风不够扎实。个别部门习惯推诿扯皮、推卸责任，工作没有形成合力，导致一些信访问题从小拖到大，甚至引起赴省进京访。个别干部对待群众语言生硬、态度冷漠、作风粗暴，伤害了群众感情、激化了矛盾纠纷。个别干部随口许诺、敷衍了事，影响了工作成效。甚至还有极个别干部，在群众背后煽风点火、教唆蛊惑，导致小问题演变成大矛盾。四是打击整治不够有力。打击非访成效还不够明显，打击一个、震慑一片的警示教育作用还没有最大限度显现。针对上述问题，各镇、各部门要对标对表、迅速整改。
下一步，全县信访工作要着重抓好以下三个方面工作：
一要坚持问题导向，努力化解一批信访积案。各镇、各部门要围绕征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域，开展地毯式滚动排查，对摸排的隐患问题登记造册、建立台账，确保主要矛盾找得准、细小隐患不遗漏。要围绕本辖区、本领域、本行业突出信访问题，严格落实“一起信访案件、一名包案领导、一套工作专班、一个化解方案”的工作原则，及时跟进处理，促进“案结事了、息诉罢访”;司法部门要综合运用法律引导、思想教育等多种手段，向群众宣讲法律政策，防止群众用非法手段反映合法诉求;信访部门要发挥牵头总揽的作用，协调各部门综合运用听证评议、复查复核、信访疑难专项资金、第三方调解、律师参与化解等有效措施，多措并举、精准施策，推动信访问题及时解决。
二要坚持底线思维，努力稳控一批突出问题。各镇、各部门要继续将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为常规性工作，实行“领导包案、挂牌督办”机制，严密落实稳控责任和措施，实时关注信访人员轨迹动向，坚决做到盯死看牢，严防发生到市赴省进京非访等神不知、鬼不觉问题;公安机关要综合运用各种技术手段，加大重点关注人员管控，重点信息核查，一旦发现异常苗头，必须立即向有关部门通报，防止出现管控“真空”;民政等部门要主动作为，对确因历史遗留等原因，难以有效化解的信访问题，通过社会帮扶、政策帮助等途径稳控处理。在这里特别要强调的是，各镇、各部门要认真落实“属地管理责任”，对一时难以化解的信访问题，必须从源头压实稳控责任。今年，县信联办将对每一起信访案件下发提醒函，各镇、各部门必须严格按照要求，抓好源头稳控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省进京非访的，一律严肃追究有关领导和相关人员责任。
三要坚持依法处置，严厉打击一批非访行为。公安机关要发挥职能作用，对蓄意滋事、挑头串联、闹访缠访等非访人员，必须坚决依法予以打击，狠刹以访牟利、扰乱社会秩序的歪风，起到打击一个、震慑一片的效果，切实净化信访秩序;各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现X人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入考核。
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