街道在流动人口管理方面应发挥哪些作用

第一篇：街道在流动人口管理方面应发挥哪些作用

在流动人口管理上，街道应发挥哪些作用

新胜街道办事处

近几年来，随着社会主义市场经济的不断深化发展，流动人口不断增多。截止目前，新胜街道辖区内流动人口保有量达3万多人，占街道总人数的近四分之一。流动人口的管理和服务也随之出现许多新情况、新问题，给街道的社会管理工作带来很大压力，如何实施对流动人口有效管理，已成为街道社会管理工作面临的一个现实而紧迫的问题。

一、流动人口的主要特点

一是来源广泛，成份复杂。目前，我街道流动人口以来自我市的其他县区和本省的各个地市为主要来源，在构成成份中，呈现“四个为主”。即：以青壮年劳动力为主，以初中及其以下文化程度的人为主，以农村人口为主，以从事加工业、建筑业、餐饮业、运输业、商贸业、服务业等劳动强度大，技术含量低、收入报酬低的职业为主。

二是居住分散，流动频率快。流入我街道的流动人口以租赁房屋居住最多，其次是居住在企事业单位的集体宿舍或是居住在建筑工地内，流动人口在我街道不仅居住地分散，而且流动频率 1 快，每年春节过后大量涌入，居住地、工作地又经常变动，给管理工作带来很大的困难和压力。

三是文化素质相对较低，法制意识比较淡薄。从我街道已登记的流动人口情况来看，初中、小学文化程度较多，文化素质较低，现代文明意识不强，对法律和社会道德的认知水平较低，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育、社会治安等社会管理带来诸多难题，尤以社会治安压力最大。

二、在流动人口管理和服务工作中存在的主要问题: 一是流动人口管理措施不够到位。按规定，流动人口在一地居住七天以上要到派出所登记。如果在一个地方只停留了两到三天，实际上处于失控脱管状态。还有的流动人口刚办理了登记，有可能又流动到别的地方去了，完全不受制约。

二是对流动人口中“流出”人员缺乏基本上没有什么管理措施，谁来管，怎么管，还是一个空白和死角。

三是流动人口管理队伍还有差距。管理人员数量较少，自身素质不高，导致管理服务的认识不清、层次不高，管理的手段及方法比较单一。

三、采取有效措施，开创流动人口管理工作新局面(一)加强领导，统筹协调。街道把加强流动人口服务管理工作作为街道创新社会管理工作的一项重要内容，由党工委牵头成立流动人口事务办公室，负责协调联系我街辖区内公安、工商、民政、劳动保障、卫生、教育、计生等职能部门以及辖区内的驻 街企事业单位等多个部门，有效地实现信息互通、资源共享，形成党工委统一领导、街道与其他多个部门齐抓共管的新局面。(二)夯实基础，强化管理。

一是以社区为单位通过流动暂住人口本人申报；出租户、用工单位申报；流动人口服务管理站、民警日常工作登记等“四条渠道”做好流动人口登记工作，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息，把暂住人口档案装订成册，并分别录入派出所综合信息和暂住人口管理系统，健全辖区流动暂住人口的信息资料。

二是加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。健全“以房管人”工作机制，严格出租房屋管理措施，提高管理效能。适时与公安，工商、劳动保障、卫生等部门联合开展对无照经营、非法用工和违章建筑问题、环境卫生脏乱、治安秩序混乱、刑事案件高发的流动人口聚集区的专项清理整治，减少治安和安全隐患，净化社会环境。

三是以提供优质的计划生育服务为契机，加强对流动人口的管理。街道计生办定期对社区流动人口开展计划生育宣传教育。在做好宣传工作的同时，街道计生办根据流动人口登记时提供的婚育状况，实行外来育龄妇女与当地育龄妇女管理、待遇、教育、服务、责任等“五个一样”，积极开展以上门宣传、上门查证、上门登记、上门孕环情况为内容的免费计生服务活动。

四是加强矛盾纠纷排查化解工作。一方面通过街道、社区的流动人口事务办公室所提供的流动人口信息，综治办和警务室能 准确掌握流动人口中重点人员的信息，由社区领导及片警重点管理帮教，及时发现、化解、处理不稳定、不安全线索和事故苗头。另一方面协调配合劳动保障部门做好涉及流动人口的劳动争议调解工作，维护劳动者和用人单位的合法权益。

三、创新机制，积极探索流动人口管理的新模式

（一）创新思想观念，组织机构向政府延伸

加强流动人口管理是一项系统性的社会综合工程。我们应抓住构建和谐社会的有利时机，将流动人口的管理服务纳入全街的总体发展规划，建立起“党委领导、人大监督、政府组织、部门参与、相互配合、齐抓共管”的管理机制，应做到“三落实”：一是组织落实。成立党委和政府领导挂帅的流动人口管理工作领导小组，由维稳综治、公安、民政、计生、驻街企业等多个部门组成。领导小组下设办公室，在社区、厂矿企业配备流动人口管理站、协管员，形成流动人口管理办、流动人口登记管理站、流动人口管理协管员三级管理网络。二是责任落实。对责任单位坚持一把手亲自抓、负总责，实行目标管理，年初签订管理责任状，层层落实责任，定期检查、考核，对在流动人口管理与服务中责任不明确。

（二）创新管理模式，工作方法向多元延伸

在现有的多个部门齐抓共管的新局面的基础上，管理工作要与时俱进，大胆创新，摸索“以人为本，以房管人，分类管理”的管理模式，通过对不同区域流动人口采取不同的管理方式，提高了管理实效。一是对出租户进行登记管理。二是对用工单位进行备案管理。以建立机构、配备专人、登记造册、定期上报、加强指导为主。三是对建筑工地进行严格管理。以甲方负责、确定专职、集中住宿、统一管理为主。四是对流动人员进行分类管理。以有无固定工作、有无组建家庭、有无犯罪记录等为标准，将流动人口划分为重点监管对象、一般管理对象、相对稳定对象等几类，实行分类管理，对重点监管对象进行跟踪管理。

（三）创新管理理念，工作重点向服务延伸

在公安、计生、民政等部门的大力协助和密切配合下，积极落实外来人口在政治生活、劳动就业、户口迁移、计划生育、子女教育等市民化待遇，努力为其创造平等和谐的生存、发展环境。首先是积极为流动人口提供便利服务。一是积极开展培训工作，及时向流动人口提供企业用工需求信息，并大力发展供求信息明确、劳动关系稳定、组织化程度高、管理服务到位的定向劳务协作。二是推出服务便民措施，推出流动人员凭暂住证办理企业注册登记、子女入学等便民利民措施。三是为流动人口提供免费计生服务，紧紧依靠社区组织，对育龄流动人口开展人口知识、计划生育科学知识教育，保证已婚育龄流动人口享受国家规定的免 费计划生育技术服务。其次是切实加强流动人口权益保护工作。一是改善流动人口就业环境。二是整顿劳动力市场，会同劳动和社会保障、建设、工商行政管理等部门联合开展劳动力市场秩序清理整治，加强了对劳务中介组织的监管。三是打击侵犯流动人口权益行为，组织社区民警经常到流动人口居住地、务工地调查走访，及时发现和解决流动人口与用工单位之间的纠纷矛盾，对侵犯流动人口合法权益的行为和案件及时查处，严厉打击。四是加强对流动人口的法制宣传教育工作，提高流动人员遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。五是切实解决拖欠农民工工资问题，协助劳动和社会保障部门开展农民工工资支付情况专项大检查。

第二篇：XX街道流动人口管理工作计划

XX街道流动人口管理工作计划

为了进一步促进XX街道城乡经济发展和社会稳定，加强出租房屋和流动人口的管理服务工作，抓好各项工作措施的落实，树立工作人员的良好形象。按照上级的统一部署和要求，结合辖区实际情况，XXXX年XX街道特制定以下流动人口管理工作计划：

一、加强队伍建设，完善各类工作制度

（一）加强组织领导和监查制度，建立长效管理措施，不定时对各登记点工作进行抽查检查，对人员在位情况和每日工作情况进行检查，确保工作取得实效。

（二）坚持行政例会制度，每周一下午召开行政例会，听取各登记站工作人员一周工作汇报，收取一周工作数据和图片简报，针对上周存在的问题进行梳理，并安排本周主要工作和清查范围。

（三）认真落实学习制度，每周一下午行政例会结束后组织学习《公务员法》、《暂住人口管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策，切实做到工作学习两不误，不断提高我站工作人员的法律法规知识。

二、摸清底数，确立清理整治重点

为了进一步全面掌握辖区出租房屋和流动人口信息，流管站每周二和周五下午进行集中清查，周三、周四晚上进行

夜查，在上一年的基础上，深入开展调查摸底。一是组织力量，采取“地毯式”的调查摸底方式，对辖区的出租房屋及流动人口，逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸排，并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书，切实做到“以房管人、以业管人”。二是对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限期整改，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查的方式，搞清人员情况，确保安全稳定。三是加强商业网点用人管理，严密巡逻检查和身份核查工作，切实加强对公共场所和商业往点外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主的暂住人口管理责任。四是联合派出所实行严打、严管、严防与严控相结合，特别是对治安问题突出的城郊结合部房屋出租户、美容美发、歌舞厅、个体旅社作为重点，打击隐藏于出租房屋中的流窜违法犯罪分子，重点发现和打击“三股势力”，切实维护良好的社会治安秩序。

三、认真排查，规范管理

在摸清底数、核对登记的基础上，对清查出的出租房屋、暂住人口按治安管辖区进行登记、办证、建档。加强对出租房屋、流动人口的日常管理。明确暂住人口户籍对应关系，确定以“以房管人”和“以业管人”的管理办法，建立出租

房屋管理卷和流动人口台帐，查清流动人口底数。规范出租房屋管理，监督出租房屋主、私房不得出租给无身份证、无暂住证的外来人员。建立联防体系，主动与派出所、街道社区、村委会、小区物业联系，从而达到对流动人口群防群治、齐抓共管的目的。

四、开展宣传发动，营造良好的舆论氛围

组织片区民警、办公室工作人员、辖区红袖标、村民兵到各单位、小区进行走访，并充分利用报纸、电视等新闻媒体，采取出黑板报、散发宣传资料等多种形式，向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律规定。使加强流动人口管理的重要性让每位外来务工人员都了解，从而做到家喻户晓、人人皆知、从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作能够更加顺利有序的开展。

五、保护暂住人口合法权益，努力为暂住人口搞好服务重点对建筑行业和建材行业等用人单位进行清查，与外来打工人员建立联系，对安全和劳动保护不符合国家规定的用人单位，主动与有关部门联系，维护外来人口的合法权益。对生活比较困难的流动人口及时与辖区内社会、村委会联系，想办法解决他们的困难和疾苦，切实做好服务工作。

六、工作目标

（一）切实掌握出租房屋底数，进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管；

（二）与派出所挂钩，依法取缔一批非法出租房屋，处罚一批登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主；

（三）清理“三无”人员，发现打击一批隐藏其中的流窜犯、在逃犯；

（四）严密以出租房屋、旅社、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

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XX年XX月XX日

第三篇：大学生应如何在建设和谐社会发挥作用

大学生应如何在建设和谐社会发挥作用

社会主义和谐社会的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。可以说，和谐社会就是指人与自然、人与社会、人自身三大矛盾得到协调解决的全面和谐的社会。接下来，我会从大学生与自身素质的建设、大学生在社会、大学生在自然环境这三个方面阐述大学生应如何在建设和谐社会中发挥作用。

首先说的是大学生自身素质的提高。从根本上说, 只有不断促进人的全面发展, 才能构建社会主义和谐社会。大学生作为社会知识分子的一部分, 只有不断得到全面发展, 才能在构建社会主义和谐社会中起到应有的作用。有人就概括了现在大学生的特点为：时代感强, 责任意识弱；认同感强, 实践能力弱；参与意识强, 辨别能力弱；个性特征强, 承受能力弱；竞争意识强, 诚信意识弱。大学生存在的一些问题就有：实践能力比较薄弱、自我控制能力不稳定、艰苦奋斗精神欠缺、在学习上、生活中出现问题, 容易造成心理失衡（比如经常出现的跳楼事件）、考试时作弊、在就业求职时, 夸大自己的能力和水平, 甚至弄虚作假。所以，从自身素质的提高来说，大学生要从这几个方面有意识地提高自己，不断提升自己。只有做到了自我和谐，才能更好地在建设和谐社会上做出贡献。第二点说的是大学生在人与社会和谐中的应发挥的作用。社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合，大学生作为集合中的一部分。在人与社会和谐的建设中，应做好表率作用。最基本的就是遵纪守法。另外，带头做到互帮互助、诚实守信，带动社会并使社会逐渐形成诚信友爱的氛围。做好真实的自己，为灾区和需要的人捐款或者捐赠物资，三下乡到农村里支教等都是我们很容易做到的。此外，大学生也要提高参政意识，比如说如果有什么好的或者创造性的建议和想法，可以向当地的居委会和政府提议；通过信访等合法方式发映问题等等。

第三点说的是大学生在人与自然和谐中应发挥的作用。环境问题在全球是一个非常迫切的问题。人与自然和谐建设要重在实践。大学生首先要成为人与自然和谐建设的实践者，并在实践中不断关照自己的认知和行为,并加以改进和提高。例如从一次性塑料袋的使用、一次性餐具的使用、废旧电池回收利用、植树、绿

色使者志愿者服务队的服务工作等方面去真正地实践，才能感知、体验、认同及内化人与自然和谐的内涵。总体上我国社会对生态文明的意识并不够强，所以，大学生同时也应该是人与自然和谐观念的传播者。像我们学校的三下乡活动，它就是一个很好的宣传平台，我们可以通过这个平台大力地传播人与自然和谐观念,让更多的人为人与自然和谐相处而共同努力。

第四篇：街道流动人口工作汇报

街道流动人口工作汇报

××街道辖区面积平方公里，下辖6个社区居委会。截至目前，全街道总人口46445人，15150户，育龄妇女13768人，已婚育龄妇女9324人，流动人口1870人，其中育龄妇女531人。（属地单位371个，流动人口协会7个，小组42个）。

近几年来，××街道流动人口计生工作在街道党工委、办事处的领导下，在市、区计生部门的有力指导下，认真贯彻中央《决定》和市、区有关精神，结合实际，调整思路，提出了以“一站式依法管理，走动中亲情服务”为主题的模式并持之以恒不断深化，注重倡导生育文化和提供优质服务，创设载体，开展

活动，流动人口管理与服务工作取得了一定成效，具体主要体现在“三个结合”上。宣传、管理、服务。

一是坚持宣传与教育相结合，营造良好氛围。街道精心设计载体，采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭，广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规，以宣促教，宣教结合，既为工作开展营造了良好氛围，又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。通过定期免费向流动人口发放《健康驿站》小报，从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。每年年初都要印发上千份的《致流动人口一封信》，通过宣传、教育和引导，不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务，还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施，定期更换宣传内容，并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动，努力使有关流动人口 的政策法规和服务信息家喻户晓，人人皆知。二是坚持管理与考核相结合，提高工作效能。结合全区开展的“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动，我们制定了《人口与计划生育工作标准》，以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理和考核。在工作中主要从四个方面入手，一是抓好外来人口的登记和核实，我们和派出所密切配合，派出所办理暂住证的同志和街道计生科的同志合署办公，这样可以及时掌握准确的人员流入流出信息，然后社区专干定期来进行抄录，回去后一一核实。从这一点来说也是开展一站式依法管理的明显的例子。二是积极为流动人口办理婚育证明，协助流出人员办理婚育证明，确保办证率达到100%，并及时查验流入人口婚育证明；三是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同，做到楼不漏户，户不漏人；四是切实开展“双情”检测服务，定期请流动人口育龄妇女到街道健康活动

室进行“双情”检测，及时掌握孕情，以服务促管理，保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合，促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用，大力开展流动人口救助和服务活动。①在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中，以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动，定期走访慰问辖区内流动人口家庭，免费发放药具，对于特困家庭给予适当救助，同时对出租房屋开展清理清查，进一步掌握底数，便于开展管理与服务工作；②设立“爱心助学超市”，对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助，提供学习用品、衣物等；对于就医有困难的流动人口，社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗；在街道司法所开设法律维权服务站，给予流动人口和农民工周到的法律维权服务；③以前我们还开展过以“关爱一个孩子、栓住一个家庭；救助一个母亲、温暖一个家庭；推荐一

份工作、稳定一个家庭；维护一个权益、快乐一个家庭”为主题的系列服务活动。我们觉得做流动人口管理与服务工作，不仅仅是计生科一个部门的事，更多的时候需要全街道各个口齐抓共管、齐心协力来做。因此街道办事处在开展类似活动中，都是发动包括计生、民政、劳动就业、司法稳定各个口共同参与。④每年开展“阳光夏令营”活动，使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩，比如以前搞过的迎奥运看大连美景系列活动、“我爱和谐”小故事王、小书法家、小作家、小摄影家、小歌唱家、小舞蹈家六小活动等等，这些活动的开展一方面为这些流动人口子女提供了一个活动的载体和去处，让他们的家长在暑假期间放心，另一方面也丰富了孩子们的假期生活，受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评；⑤健康驿站小报：2004年5月创立，我们于2007年又进行了改扩版，设立了政策宣传、生殖健康、健康快报、医疗服务、政策

咨询台、我的故事等栏目，向流动人口宣传政策法规，宣传辖区典型，引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念和生活理念。小报每月一期，目前已出版56期，累计投入资金近6万元，免费发放近8万份，除了常住人口以外，流动人口受教育面达90％以上，受到大家的好评和欢迎。⑥在载体活动方面，再比如，每年年底街道都组织召开“流动人口表彰大会”，也是一个茶话会，大家一起座谈，并对辖区内各方面表现突出的外来人员进行表彰，设立了一些包括“自主创业好能手”、“文明经商好市民”、“邻里互助好对子”、“自立自强好母亲”、“刻苦学习好学生”等荣誉称号，并发给他们荣誉证书和奖品。通过这种形式，一方面增强他们彼此间的了解的沟通，另一方面进一步增强他们在大连这里的亲情感和归属感，激发他们的学习、工作和生活的热情。

第五篇：街道流动人口计划生育管理和服务规范

街道流动人口计划生育管理和服务规范

一、街道计生办在当地政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，主动协同相关部门，将流动人口计划生育工作纳人社会治安、出租房管理、市场管理和劳动用工等相关管理中，实行综合决策、综合治理。

二、流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳人现居住地日常统计、管理、服务和评估考核。

三、重点管理对象的现居住地与户籍地的计生部门应当建立联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作，根据上级计划生育部门的部署，通过信息交换平台提交、反馈流动人口已婚育妇的婚姻、生育、生殖保健服务、避孕节育、持证和缴纳社会抚养费等情况。

四、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难。

五、每年联合相关部门开展l 一2 次流动人口清查活动，根据法律法规对违反计划生育规定的流动人口予以处理。

六、把流动人口计生工作列为每月计划生育工作例会的重要内容，准确掌握流动人口信息，及时滚动管理台帐。

七、维护流动人口合法权益，不得擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费；无正当理由不得拒绝或拖延办理流动人口有关生育证明或生育审批手续；无正当理由不得强行要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查。

八、对流出人口做好以下工作：、及时、准确为外出成年育龄人口办理《 流动人口婚育证明》，根据流动人口本人或现居住地人口和计划生育部门的要求，如实出具婚育情况证明； 2、开展多种形式的人口和计划生育法律法规、避孕节育、生殖保健等知识的宣传教育；、指导外出的已婚育妇落实一项安全、有效、适宜的避孕节育措施，要求需参加避孕节育检查对象按时寄回《 环情孕情检查报告单》，对返回原籍的外出人员及时随访服务；、按公民权利与义务相统一的原则，与外出已婚育龄妇女签定计划生育合同或协议；、落实《 福建省人口与计划生育条例》 及有关法律、法规等规定的奖励、优惠政策。

九、对流入人口做好以下工作：、查验《 流动人口婚育证明》，督促未办理《 流动人口婚育证明》 的外来人口在三个月内补办，在限期补办期间，对符合条件的对象办理临时《 流动人口婚育证明》 ；、建立全员流入人口登记制度，主动与公安、劳动等部门联系，及时掌握变动信息；、组织已婚育龄妇女，定期参加避孕节育情况和生殖保健检查，提供免费优质的计划生育技术服务，及时准确出具《 福建省流动人口避孕节育情况报告单》 ；、督促村（居）与用工单位和出租（借）房主签定流动人口计划生育管理合同，落实管理责任；、按照国家人口计生委《 流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》 的要求，为跨省流动人口办理一孩生育证。