中交第一公路工程局有限公司企业文化

第一篇：中交第一公路工程局有限公司企业文化

中 交

一、总论

如何理解一公局的企业文化

A、一公局企业文化是构筑在局优秀传统和领导群体先进管理思想基础上的价值观体系

一公局当前企业文化是建立在局优良传统基础之上，以局领导群体先进管理智慧为先导的市场型企业文化，体现出局主动搏击市场浪潮，立志引领产业群伦的价值取向。

一公局有着四十余年国内外公路修建历史，在长期发展过程中形成了“重质量，讲诚信，争

一公局优良传统的延续，是一公局领导群体管理思想的体现，必然要反映出一公局文化所倡导的价值取向。在今后的制度修订中，必须以文化为法理依据，完善治理机制。

制度是“硬”的，文化是“软”的，“硬”的制度与“软”的文化属于两个不同的管理层次和两种不同的管理方式。一公局制度是有形的，往往以指标、责任制、规章、条例、标准、纪律等形式表现出来，更多地强调外在监督与控制；企业文化是无形的，存在于一公局人的头脑中，是一种价值观念、思维方式，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来，更多地强调理想信念和道德的力量，强调内在的自觉与自律。

制度与文化是一体两面的关系，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。一公局文化与一公局制度相互作用，制度再周严也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起导向和约束作用，企业文化是一公局制度的立法精神和法理依据。

D、一公局企业文化是全体一公局人认同并付诸实践的行为规范

一公局企业文化作为一种价值观体系、经营哲学和法理思想，必须要得到全体一公局人的认同，成为公路一局人内在的修养、外在的风度和行为的准则，并在具体的经营管理活动中去不断的贯彻和实践，才能真正内化为一公局人自己的文化。

如果把文化比喻成一条大河，那么制度是河床，行为就是那奔腾不息的河水，不去付诸实践的文化就如同没有水的河流，失去水的河流是死亡的河流，失去行为支撑的文化是枯萎的文化。

一公局企业文化在实践中形成，是作为实践的需要而逐渐成长起来的，它不是因为宣传和包装的需要粉饰出来的。在实践的过程中，必须一切以一公局企业文化所倡导的价值理念为出发点，遵循一公局文化，实践一公局文化，以一公局文化所倡导的价值理念为判别标准。

二、理念系统及释义

（一）理念系统

A、核心理念

1、企业使命

 为客户创造超值回报、为员工构建成长平台、为社会铸就百年工程、为股东赢取持久收益

2、企业愿景

 我们将以路桥建设为基础，积极拓展相关业务领域，提升产业价值链，以技术和管理为核心驱动因素，以路桥行业的引领者、提升者为目标，将一公局打造成具有国际一流水准的、集路桥产业经营和资本运营于一身的大型工程企业集团。

3、企业精神

 自强奋进，永争

研发和革新是科技创新的翅膀

6、经营运作理念

 注重成本、精细管理，目标约束、激励到位

7、质量理念

 质量是品格，质量是生命

8、安全理念

 安全是对生命的尊重，是对社会的责任

（二）理念系统释义

A、核心理念释义

1、企业使命释义

 为客户创造超值回报、为员工构建成长平台、为社会铸就百年工程、为股东赢取持久收益

客户是我们的生存之源，我们以满足客户需求、为客户创造超值回报为企业的最高使命；我们珍视员工的价值，忠诚敬业的高素质员工是企业持久发展的基础，我们感谢他们为企业做出的贡献，并致力于构建能够充分实现其人生价值的平台；我们关注企业赖以生存的社会，以铸就“百年工程”的恒心与决心，为社会提供品质完美的产品，为人类社会造福，体现社会价值；我们注重股东的回报，感谢他们对我们的信任，以“感恩”和“负责”的心态，诚信、精心经营企业，为股东赢取持久收益。

2、企业愿景释义

 我们将以路桥建设为基础，积极拓展相关业务领域，提升产业价值链，以技术和管理为核心驱动因素，以路桥行业的引领者、提升者为目标，将一公局打造成具有国际一流水准的、集路桥产业经营和资本运营于一身的大型工程企业集团。

我们将路桥建设作为一公局未来业务构成的基本组成部分，大力拓展交通基础设施建设等相关业务领域，逐步形成路面、隧道两大高端专业承

包能力，提升、优化主营业务产业价值链，逐步加大设计、监理、咨询、工程总承包、代建制、BT等高端业务领域在公司经营业绩中的比重，积极探索BOT等资本运营方式，将技术创新和管理创新视为企业发展的根本动力并不断加大投入，以成为“中国路桥行业的标杆型企业、路桥行业管理和技术的引领者和提升者”为己任，将一公局最终建设成为具有世界一流经营管理和技术品牌的、集路桥产业经营和资本运营于一身的大型工程企业集团。

3、企业精神释义

 自强奋进，永争

 人本

人是企业的精髓，是实现组织目标的最终载体。我们尊重人才，注重知识和管理技能的价值，关心员工成长，坚持以人为本的管理思想，将人视为驱动企业进步的

繁荣昌盛为基础。我们必须做到“客户的呼声

我们既要强化新技术、新工艺的研发，又要关注现有技术的革新与改良。在施工生产实践中，我们要有机应用研发与革新两种手段，要重视关键施工生产环节的工艺改进与技术提升，大力推动科技创新成果在一线的应用，将科技创新转化为生产力，以“四节”、“四提高”为宗旨，使科技创新成为推动一公局技术进步的源动力。

6、经营运作理念释义

 注重成本、精细管理，目标约束、激励到位

成本是企业制胜市场的关键！在思想意识上，我们要牢牢树立“成本在我手，效益在我心，时时铭记之，创出新成绩”的成本、效益观。要注重精细管理，以“精益求精”的态度对待每一个管理细节，以“追求极致”的心态提升管理水平。

在实施手段上，以目标管理为核心，通过建立有效的约束机制和完善的激励体系，调动广大员工的积极性，使成本控制和管理提升渗透到企业的各个环节；同时以全面预算管理为切入点，逐渐系统、规范、完善企业的管理体系，实现企业的良性经营和高效运转，最终提高企业经济效益。

7、质量理念释义

 质量是品格，质量是生命

质量是维系企业生命的根本保障，是一公局人的人格尊严。我们的质量方针是：科技兴企重质量，管理创新塑精品，业主满意创品牌，持续改进求发展。通过对技术的改良与创新，对管理的强化执行与持续提升，保障工程质量达标。让业主满意，让社会放心，让企业持续发展，是我们追求质量的根本目的。

8、安全理念释义

 安全是对生命的尊重，是对社会的责任

路桥设施关系社会大众的生命，路桥建设安全

安全的重视，是对生命的尊重，是对社会所担负的责任和道义！

三、行为系统及释义

（一）行为规范

1、基本行为规范

严谨求实，敬业贡献 团结协作，积极主动 终生学习，不断进取

2、领导行为规范

胸怀大局，公正公平廉洁奉公，自律慎独 果敢高效，知人善任

3、管理人员行为规范

心胸开阔，容纳差异 善于激励，勇于承担

4、职能人员行为规范

业务精通，技能娴熟 工作高效，配合主动 沟通协调，周全服务

5、经营（开发）人员行为规范

敏锐洞察，灵活应变 勤于开拓，善于公关

6、项目人员行为规范

注重规范，讲求科学 踏实勤奋，不畏艰难 文明施工，展现风范

（二）行为规范释义

1、基本行为规范释义

严谨求实，敬业贡献

严密谨慎，讲求实际是我们一局人的基本工作作风。一公局人在做事的态度上实事求是，做事的方法上严谨周全，不搞形式主义。工作中踏踏实实，细致认真，讲实话，做实事。

敬业贡献是对一公局人的基本要求。一公局的员工应该对自己的职业及所处的岗位怀有一种热爱、珍惜和敬重之情，我们要通过自己的勤劳与智慧为企业做出应有贡献。敬业爱岗、致力贡献，体现的是一种做人的境界、对人对己的责任和人生追求。团结协作，积极主动

团结协作就是要以团队精神，在工作中相互协作，互相配合。我们一公局员工在工作中要齐心协力、相互协作，放下本位主义、跨越部门鸿沟、运用集体智慧，在互相激励中肩负起各自的责任，为实现我们共同的目标而努力拼搏。

积极主动体现出的是一种可贵的工作态度。将“要我做”，转变成“我要做”，同时也要知道“如何去做”。心中想着工作，牢记自己的职责。真正的一公局人是一群能够积极主动、富有效率的创造者。终生学习，不断进取

学习是提高自我的有效途径。“活到老，学到老”，面对知本时代，一公局人要不断更新自己的知识体系，在伴随一局成长的过程中，完善自我。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。不论是对个人的发展还是对一公局事业的要求，一公局所有员工要能够形成自我激励、不断追求更高目标的主动意识，从而使我们的生活充满激情，使我们的明天更加美好！

2、领导行为规范释义

胸怀大局，公正公平

胸怀大局是一种风范、一种胸襟，这就要求领导人能够系统思考、全面审视，以一公局整体利益为核心，高瞻远瞩，从战略高度对企业发展及行业走向做出清晰的判断。

公正公平是处在领导位置所必须具备的道德修养，要求领导者们要本着客观、公正之心对人对事，不以一己之好恶为标准，不以一人之私利做取舍，以法治企，以德、以理服人。廉洁奉公，自律慎独

清正廉洁，克己奉公是身为领导者应有的风范，员工因其人格魅力而受到感召，人心因其榜样力量而得以凝聚。

能慎独者方可立身存正，善律己者方可谆谆律人。领导者要提高自身的道德境界，言行一致、表里如一，保持领导者的高风亮节。知人善任，果敢高效

“能识人、会用人”是对领导的基本要求。领导者要从多方位观察、了解员工，根据其特点安排合适岗位，使每个一公局人能够“人尽其才，才尽其用”。

领导者是企业发展方向的掌舵人，在众多发展机遇面前，领导者要敢于决断，把握机会。领导人的决策效率决定了企业的市场应变和发展能力。

3、管理人员行为规范释义

心胸开阔，容纳差异

兼听则明，偏信则暗；胸襟开阔，则能容物。管理人员要担负起指导下属、组织协调的职责，必须要有开阔的心胸，善于倾听不同的意见，勇于纳谏，容纳差异，使一公局发展成为和谐、向上的合作团体。善于激励，勇于承担

激励是管理的精髓。管理人员的天职就是充分发挥员工的潜力，调动员

工的主观能动性，使一公局的员工在宽松和愉悦的环境中高效工作。出现了问题，管理人员要主动承担责任，勇于负责才会赢得下属的尊重与信任。任何籍口推诿、寻找替罪羊的做法都会使自身丧失公信力，导致员工的士气下降、凝聚力消失。一公局不怕员工犯错，怕的是认识不到错误以及不能从错误中汲取教训，不断重复犯错。

4、职能人员行为规范释义

业务精通，技能娴熟

“业务精、技能通”是职能人员的基本岗位要求。熟悉业务，充分掌握岗位所需要的各种技能，才能做好自己的本职工作，为企业、为他人提供一流的服务。工作高效，配合主动

效率产生效益，员工的高效工作将为一公局的快速发展提供保障。主动配合意味着积极的工作态度和全局思考的工作意识，把一局的整体利益放在首位，而不仅仅关注自己或所处团队的利益需要，充分意识到主动配合同事或其它部门工作的重要性。沟通协调，周全服务

沟通与协调是职能人员的核心技能，职能人员要善于沟通，要做到“上情下达、下情上达”，要通过沟通谋求多方共识，推动企业决策的执行，要具有协调部门与岗位间的利益与关系，兼顾各方面事务及关系的能力。职能人员在工作过程中要善于与他人合作、共享，发挥团队的整体力量。在服务上，要考虑周全，提高服务的质量，促进整体效益的发挥。

5、经营人员行为规范释义

敏锐洞察，灵活应变

洞察力是对市场信息清晰了解、全面掌握的能力。面对竞争激烈的公路市场，一公局的经营人员始终要保持敏锐的嗅觉，准确分析客户需求，把握市场脉动，灵活处理实际问题，积极向企业反馈信息，为企业在市场竞争中立于不败之地贡献力量。勤于开拓，善于公关

开拓是指对市场的开发、业务的拓展。经营人员面对市场要有积极的心态，能够坚持不懈地去发现、捕捉市场机会，为一公局当好开路先锋。一公局工程项目的开发，离不开经营人员的努力公关。经营人员要妥善处理好与业主的关系、与专家的关系、与设计的关系，保证经营开发工作对一公局的贡献力度。

6、项目人员行为规范释义

注重规范，讲求科学

规范是我们在历史经验教训与科学方法中总结出来的工作标准，是具体的工作准则。项目人员要严格恪守相关法规和工作规程，确保工程质量与作业安全。

讲求科学是合理施工的前提。在工作中，我们严禁想当然、蛮干等不重视科学的做法，对于没有把握的技术问题，要及时向有关人员请教，科学论证，以严谨的工作作风保证工程质量。踏实勤奋，不畏艰难

立足实际、不懈努力是一公局员工难能可贵的品格。工程施工质量是关系到社会安全的大事，这就要求员工在工作中踏踏实实，稳扎稳打，兢兢业业，不得有半点马虎。

一公局人不畏艰险，敢于吃苦，敢于攻关。工地生活艰苦，工程技术难度大，但一公局人在困难面前，不服输、不气馁，以顽强的精神战胜了一道道难关，克服了一个个险阻，这是一公局人要继续发扬的优良传统。文明施工，展现风范

施工现场是我们一公局精神风貌的具体展现。所有员工要注意自己的一

言一行，时刻想到自己是一公局员工，代表着一公局的形象，遵守各项规章制度，文明施工，礼貌待人，展现一公局良好企业风范。

第二篇：中交第四公路工程局有限公司

中交第四公路工程局有限公司您的求职简历我（中交四航局）公司已经查收，并对您的简历进行了审阅，通过公司人力资源管理部门的审核，您的条件符合我公司的招聘要求，我公司向您发出诚挚的邀请。

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1、身份证（18位身份证号码）以及其它相关的资格证书用A4纸各复印2份；毕业证、学位证用A4纸各复印2份，近期免冠一寸彩色照片4张。

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联系方式王经理（***）

第三篇：中交第一公路工程局有限公司海外分公司

中交第一公路工程局有限公司海外分公司(简称:中交一公局海外公司)现隶属于中交第一公路工程局有限公司，其总公司中国交通建设股份有限公司系世界500强企业。中交第一公路工程局有限公司本部位于北京,公司注册资金98103.74万元。公司以承建国内外高等级公路、特大型桥梁、市政工程和长大隧道为主，集施工、设计、监理、科研、检测、机械制造为一体的国家大型公路工程施工总承包特级企业，具有多项专业承包资质。下设13个全资子公司、5个控/参股公司、2个独立核算单位、1个海外公司。2008年，全局在建项目249个创历史新高。这些项目分布在全国27个省区市和8个国家，涉及路基、路面、斜拉桥、隧道、钢桥、铁路、市政、地铁等施工领域。中交一公局海外公司承担国外工程施工的历史悠久，其前身为1958年中国人民解放军公路工程第一师援蒙工程处。公司具备道路、桥梁、交通工程、城市照明、房建、给排水工程的施工能力。近50年的海外发展历程，施工足迹踏遍了蒙古、伊拉克、布隆迪、南也门、尼泊尔、扎伊尔、菲律宾、喀麦隆、卢旺达、马来西亚、埃塞俄比亚等20多个国家，已竣工的主要代表的项目有埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴环城路项目（埃塞首都向现代化城市的两大标志性工程之一）、中埃友谊路（被商务部评为'2005-2006年对外援助获奖项目'）、BH路和NM路，乌干达PN路、喀麦隆BB项目、芒菲路、布隆迪4号国道、11号国道、7号国道和6号国道项目、肯尼亚D350路、刚果金BK路、菲律宾菲日3、4号合同、马来西亚东马七桥、科特迪瓦DT、蒙古布东大桥、南也门谢赛公路（含艾斯大桥）、伊拉克摩苏尔四桥、五桥、扎伊尔O－W路、菲律宾菲日友谊路等。中交第一公路工程局有限公司海外公司（简称中交一公局海外公司）坐落于北京市朝阳区，具备道路、桥梁、交通工程、城市照明、房建、给排水工程的施工能力，近50年的海外发展历程，进入21世纪，中交一公局海外公司实现了跨越式发展，资产规模、企业效益大幅提高。目前，海外所属单位有七个办事处、一个资产管理站、2个公司。承建工程分布在埃塞俄比亚、喀麦隆、刚果（金）、布隆迪、乌干达、加蓬、卡塔尔、科威特等国家。在建道路工程项目15个，房建项目8个，在建工程总额达50多亿元人民币，公司开发额、产值、利润等各项经营指标逐年增长。在国际工程建设市场充满机遇和挑战的大发展时期，中交一公局海外公司秉承“诚信、合作、人本、创新”的核心价值观，努力将自身打造成具有国际一流水准的、集路桥产业经营和资本运营于一身的大型工程企业，为客户创造价值，为所在国经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。中交一公局海外公司热诚地欢迎志愿投身海外事业的各路精英前来共创伟业，欢迎与社会各界同仁真诚合作，同时向国际、国内社会承诺竭诚提供优质高效的建筑施工服务。

此信息来源于--路桥英才网

第四篇：中交第一航务工程局有限公司

中交第一航务工程局有限公司

中交第一航务工程局有限公司是中国交通建设股份有限公司的全资子公司，创建于1945年11月12日，也是新中国第一支筑港队伍，素有“筑港摇篮”之美誉。

一航局有限公司是一个以港口工程施工为主，多元经营、跨行业、跨地区的国有大型骨干施工企业，拥有1个工程总承包特级资质、14个工程总承包一级资质和15 个专业承包一级资质，经营领域包括港口、航道、修造船厂水工建筑物工程和高速公路、桥梁、机场、铁路、地铁、轻轨、大型成套设备安装、工业民用建筑、市政工程以及其他大中型建设项目。公司下设11个全资子公司；2个控股公司；4个分公司、事业部和1个教育培训中心，分别分布在天津、上海、青岛、大连、秦皇岛等地。至2010年底，一航局有限公司拥有总资产300亿元；拥有各类工程船舶220艘，施工机械5156台（套）。

六十余年铸就了一航人的辉煌，截至2010年底，一航局累计建成码头泊位1167个，其中万吨级及以上泊位595个；同时建成船坞、船台35座；公路、桥梁、铁路620公里。施工区域涉及国内29个省市自治区，涉及亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、南极洲的19个国家和地区。

多年来，一航局荣获国家优质工程金奖和银奖25项、鲁班奖12项、詹天佑大奖17项；中国市政工程金杯奖4项；省部级优质工程奖106项，并获得国家和省部级科技进步奖 87 项，获得国家专利48项，多项技术成果均达到国际领先、国际先进水平，8 项工程被评为建国60年百项经典工程，为企业参与市场竞争,实现率先发展奠定了良好的基础。

近年来企业分别荣获“全国优秀施工企业”、“全国用户满意施工企业”、“全国质量效益型先进施工企业”、“全国卓越绩效模式先进企业”、“全国安全生产优秀施工企业”、“全国设备管理优秀单位”、“全国建筑业AAA级信用企业”、“全国企业文化建设先进单位”等荣誉称号，并曾先后多次获得“全国思想政治工作优秀企业”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国交通企业文化优秀成果实践创新奖和卓越绩效奖”、“天津市文明企业”、“全国模范职工之家”、“全国青年文明号”等荣誉称号。

第五篇：中交第一公路工程局有限公司公文处理办法

中交第一公路工程局有限公司

公文处理办法

一公局办字[2003]87号

第一章 总则

第一条 为提高办公效率，使公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《中国交通建设股份有限局公文处理办法》（中交股办字〔2007〕203号），结合中交第一公路工程局有限局（以下简称“局”）的实际情况，特制定本办法。

第二条 局行政公文是在企业管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 本办法适用于局机关公文及下属各单位报局公文。

第五条 公文处理应当坚持实事求是、简洁高效的原则，做到及时、准确、安全。

第六条 局长办公室是局公文处理的管理机构，主管局机关公文处理工作，并负责指导各单位的公文处理工作。

第七条 局机关各部门、下属各单位应配备符合岗位要求的专职或兼职人员负责公文处理工作。

第八条 局机关和各单位要努力提高公文处理工作的效率和质量，严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家以及和企业有关的秘密的安全。

第二章 公文种类

第九条 局行政的公文种类主要有：

（一）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（二）通知

适用于发布规章制度，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（三）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（四）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。

（五）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（六）批复

适用于答复下级单位的请示事项。

（七）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）函

适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（九）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密和企业秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

（三）局发文标识为“中交第一公路工程局有限局”；联合行文，主办单位排列在前。

（四）发文字号由局代字“中交一公局”、机关各部门代字、年份、序号组成。联合行文，只标明主办单位发文字号。

（五）上行文应当在首页发文字号右侧注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题采用前置介词结构形式，通常使用的介词是“关于”。

（七）主送单位指公文的受理单位，应使用全称和规范化简称、统称。除普发性文件外，公文一般只能有一个主送单位。应当根据办文意图及受文单位权限确定主送单位，不要多头主送和越级主送。

（八）附件指随文附上的有关照片、图表、统计数字及文字资料，是对正文的补充与参考。公文如有附件（不包括被批转、报送件），应在正文之后、成文日期之前，注明附件的顺序和名称。被批转或转发的文件，应随同下发，但不必标明“附件”字样。

（九）公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应该加盖印章。

（十）成文日期以领导人签发的日期或会议通过日期为准。联合行文，以最后签发单位领导人的签发日期为准。年月日要完整，不能省略。

（十一）公文如有附注（需要说明的其它事项），应当加括号标明。

（十二）公文应当标明主题词（见附件一）。上行文按照上级单位的要求标注主题词。

（十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排。

第十一条 公文中各组成部分的标识规则参见附件二。

第十二条 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。

第四章 行文规则

第十三条 行文应当确有必要，注重效用。

第十四条 局及各单位的行文关系，应当根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

第十五条 局在职权范围内，可向上级机关、下属单位或不相隶属单位行文。

第十六条 局机关部门职权范围内的事项，应由部门自行发文，各部门依据部门职责可以相互行文和向下一级单位的相关部门行文；行文时，可用A4白纸缮印，加盖部门印章但不得使用“中交第一公路工程局有限局文件”用纸。

局机关各部门除局长办公室外，不得对下一级单位正式行文。第十七条 向下级单位的重要行文，应当同时抄送直接上级单位。第十八条 凡是向上级机关请求指示和批准的函件，一律使用“请示”文种。“请示”应当一文一事，一项请示只限一个问题，以便上级主管部门迅速决策，及时批复；不得把两个或两个以上互相没有关系的问题放在一项请示中；工作请示要按级请示，不能越级请示，特殊情况越级请示，必须同时抄送直接主管部门；一项请示一般只限主送一个上级单位，如需其他单位协助或知晓的事项，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。

“报告”不得夹带请示事项。

第十九条 除上级单位领导人直接交办的事项外，不得以局名义向上级单位领导人报送“请示”、“意见”和“报告”。

第二十条 同级党、政、工、团可以联合行文，联合行文应当确有必要，单位不宜过多。党政之间不能相互行文。

第五章 发文办理

第二十一条 发文办理指以局名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

局发文程序为：主办部门承办人拟稿（填写发文稿上各项内容）→主办部门负责人核稿→主办部门会签局有关部门→局长办公室审核、复核→局主管或分管领导签发→局长办公室登记编号 →文印人员打印清样→承办人校对并签字→文印人员缮印→局长办公室用印封发。

第二十二条 草拟公文应当做到：

（一）符合国家的方针、政策和法规以及中交股份、局的有关规定。

（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，稿面整洁，篇幅力求简短。

（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。

（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

（六）结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（七）必须使用国家法定计量单位。

（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（十）主办部门根据需要，确定主送、抄报、抄送单位，标明正文和附件印数。

第二十三条 发文审核是指对送领导签发的文稿所做的全面审核与修正。

（一）主办部门负责人审核，重点审核发文所述事项情况是否属实，文字表达与所办理公文原意是否符合，观点是否明确，条理是否清楚，技术术语是否标准。

（二）局长办公室核稿，重点审核发文稿各项内容是否填写完整，是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。在不改变原意的情况下，局长办公室可对文稿进行文字加工和适当删节，若有较大修改时，应商承办人修改。若稿面不洁、字迹潦草、涂改较乱，应要求承办人清稿，并将原稿附后。公文经局领导签发后，局长办公室应注意领导对文稿内容有无修改，必要时做适当文字处理。

（三）局领导核签，重点审核行文内容是否符合国家法律、法规、方针、政策和有关规定，以及与局规章制度是否一致。

第二十四条 拟制公文，对涉及其他部门职责范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报局领导协调或裁定。

第二十五条 会签文稿均由主办部门送转会签，以会签部门负责人签字为有效；会签中如有不同意见，可在会签栏或附纸写出，不得在原稿中修改，主办部门根据意见进行协商一致后送局长办公室核稿。

第二十六条 以局名义制发的文件，一般按局领导分工，由主管局领导签发。

第二十七条 公文正式印制前，局长办公室应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。

经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序重新签发。

第六章 收文办理

第二十八条 收文办理指对收到公文的办理过程，收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

第二十九条 签收公文应逐件清点，如发现问题，应当及时向发文单位查询，并采取相应的处理措施。

第三十条 登记应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、来文日期、收文编号等逐项填写清楚。一般事务性来文可视情况确定是否登记。

局收文，由局长办公室负责签收、拆封、登记、分办；注明领导亲启件，送领导或其秘书签收。上、下级单位送领导亲启的信函由领导本人拆阅。

第三十一条 收到下级单位上报的需要办理的公文，局长办公室应当进行审核。审核的重点是：是否应由本单位办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；文种使用、公文格式是否规范等。

分办公文，应当分清主次缓急，分清阅件与办件，优先处理紧急重要的公文和需要办理的公文。凡送部门分办的公文，应及时办理，需请示领导的事项，应当先提出处理意见后再请示；主送各部门的公文，由主送部门承办，相关部门积极协办。

第三十二条 经审核，对符合本办法规定的公文，局长办公室根据文件内容及部门职责提出处置意见，分送局领导批示或送有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经局长办公室负责人批准后，说明理由退回承办单位。

第三十三条 拟办公文时，应当按照局领导分工和部门职责划分，明确拟办意见。应当送局领导批示或阅知的文件主要包括以下方面内容：

（一）上级机关下发的重要文件。

（二）涉及全局利益或局部重大利益的事项。

（三）无明确归口管理部门，需要领导批示的事项。

（四）特别紧急的需要领导批示的事项。

（五）领导亲自交办的事项。

（六）其他需要领导批示或阅知的事项。

第三十四条 承办部门收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对于领导的批示意见，应当在文件传阅处理单上简要签注承办的结果（如已办复，则注明复文号与复文日期）或有关建议或意见，并签注姓名和日期。涉及紧急或重大事项的，应另外通过其他方式迅速报告、请示领导或转告有关部门。对不属于本部门职责范围的事项，应迅速退回局长办公室，并说明理由。

第三十五条 公文办理中遇有涉及其他部门职责的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请局领导协调或裁定。

第三十六条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。公文签发人对所签发的公文内容全面负责。

第三十七条送局领导批示或者交有关部门办理的公文，局长办公室要负责催办，并负责将文件办理结果迅速、准确报告领导；做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

第七章 公文归档 第三十八条 公文办理完毕后，应根据局档案管理有关规定规定及时整理（立卷）、归档。

各部门和有关单位的竣工文件、工程影像、投标文件等文件、资料，应当按局有关要求及时归档。个人不得保存应当归档的文件。

第三十九条 归档范围内的公文，应当根据其互相联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管和利用。

第四十条 联合办理的公文，原件由主办部门整理（立卷）、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。

第四十一条 各部门文件和资料管理员负责办理本部门文件材料的平时立卷工作。每年六月底前，应将上一年已收集整理的案卷移交局长办公室，并办理移交手续。

第四十二条 局机关各部门及各有关单位制作、保管的与业务有关的文件资料及影像资料等按局档案管理有关规定统一交归局长办公室，不得私自留用。

第四十三条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹必须符合存档要求。

第八章 公文管理

第四十四条 公文由局长办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。第四十五条 上级单位的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经局长办公室负责人批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的单位、日期、份数和印发范围。如需翻印受控文件，应当办理受控文件复制审批手续。

第四十六条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖局公章。第四十七条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第四十八条 不具备归档和存查价值的公文及资料，经过有关部门鉴别及局长办公室批准，可以定期销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。

第四十九条 机关部门合并时，全部公文应当随之合并管理。部门撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第九章 附则

第五十条 公文处理中涉及电子文件的有关规定将另行制定。第五十一条 本办法由局长办公室负责解释。

第五十二条 局所属各单位可参照本办法自行制定本单位的公文处理办法。

第五十三条 本办法自发布之日起施行。2002年1月1日起施行的《路桥集团第一公路工程局公文处理办法》同时废止。