第一篇：新形势下国有企业改革与党建工作的几点探索
新形势下国有企业改革与党建工作的几点探索
摘 要 在社会主义深化改革的新时期，国有企业要想在发展中有所突破，必须充分认识到党建工作对于国有企业发展的重要性，加强与改进国有企业党组织建设。刚性抓好国有企业党建工作建设对于加强党的领导，促进国有企业发展，以及推进我国精神文明建设和社会的和谐健康发展都具有十分重要的意义。因此，国有企业在深化改革的进程中，必须做好党建工作，为国有企业实现现代化的改革和发展提供最基础的保障。
关键词 国有企业改革 党建 发展 意义 对策
一、引言
党组织由于其特殊的领导和管理地位，其党建工作状况如何直接影响着党的领导作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的形象。在新时期，有很多国有企业受现代社会形势的影响，只注重搞好自身业务提高经济效益，而忽略了内部修养，没有认识到党建服务工作对于国有企业在新时期发展的重要性。因此，做好国有企业党建服务工作对于国有企业在新时期的发展至关重要。
二、党建工作对于国有企业改革发展的意义
首先，做好党建工作是国有企业党组织肩负的伟大历史使命的必然要求。国有企业党组织在某种意义上可以定义为代表着人民执掌政权的领导机构，是落实我党各项方针政策的执行者。国有企业党员干部的思想政治素质、业务能力、作风状况等，在很大程度上决定着人民群众对党的形象的认识，影响着党的执政能力和领导水平，也代表着国有企业本身的社会形象。因此，应该切实做好党建工作，根据国有企业具体发展情况采取科学合理的方法，确保党建工作的高效开展，切实为国有企业的改革发展服务。
其次，做好党建工作是提高党的执政能力、保持党的先进性的迫切要求。国有企业党组织作为党的重大决策的执行者，党员干部的行为做派等代表着党的形象，而党建服务工作做得如何，代表着我党服务群众的能力如何，也是党的各项方针政策落实情况的具体体现，同样也代表了国有企业改革发展的方向。因此，只有做好国有企业党建服务工作，充分调动党员干部的积极性，始终保持党员的先进性和创造性，才能不断提高国有企业党组织的凝聚力和创造力。
最后，做好党建服务工作是现代国有企业应对新形势、实现发展的迫切需要。面对国际金融危机带来的长期影响，很多国有企业在长时间内都不能取得快速发展。在新时期，国有企业开始吸收年轻的党建工作者，他们学历高、思维活跃、眼界开阔，在党建服务工作开展过程中能够很好地把握国际和国内发展形势，辅助国有企业领导者做出正确的决策，以先进的、科学的方法开展党建工作，创新理念，从而适应新时期的发展要求。
三、抓好国有企业党建工作的对策
（一）坚持党的领导，明确改革目标
国有企业要想刚性抓好党建工作，必须要突出党的领导，明确改革的目标和方向，这是现代国有企业改革必须坚持的重要原则。要坚持党的建设与深化改革同步谋划、同向推进，确保党的建设工作在国有企业改革中得到进一步体现和加强，准确把握改革目标，保证改革始终朝着正确方向推进。
首先，要从根本上保证制度的刚性约束。在国有企业党建工作中要一手抓完善，一手抓执行，要充分结合党的基本要求、基本原则以及国有企业的经营发展实际情况，建立和完善更加系统的、科学的、适用的制度体系，真正把“笼子”扎细扎密扎牢，使党建制度在国有企业改革发展中能切实发挥作用。
其次，要完善党员干部管理监督制度，进一步规范党员领导班子民主生活会、党支部“三会一课”等制度，大力推动“一岗双责、党政同责”的落实，真正做到严抓严管，按制度办事，形成国有企业各部门各层级共同抓党建的工作格局。
然后，党组织在领导党建工作的过程中必须坚持以人为本的理念，这也是现代国有企业改革发展的出发点和落脚点。要坚持基层有所呼、改革有所应，真正发挥党组织的作用，在工作和生活中切实关心员工，在思想上正确引导职工，使国有企业员工积极响应现代化改革的目标，最大限度地凝聚改革共识、增强改革活力，最终促进国有企业改革的进一步发展。
（二）充分发挥党员和党员干部的先锋模范作用
充分发挥国有企业党员的先锋模范作用，是加强国有企业党建工作的基础，同时也是国有企业党组织发挥核心作用，推动国有企业发展的根本力量。国有企业党员要积极投身到国有企业生产经营管理和改革当中去，在学习、生产、工作和一切社会活动中，发挥骨干、带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现国有企业目标。
首先，广大党员干部要把“守纪律、讲规矩”作为自己的一种政治责任，要坚守政治底线，牢固树立纪律和规矩意识，端正自身思想的发展方向，严格用总书记提出的“三严三实”来加强自己的政治修养、品德修养，不断提高业务水平和工作能力，切实发挥好党员干部在“守纪律、讲规矩”上的表率作用。
其次，党员要努力提高自身的思想认识水平，认真学习党的各项理论方针政策，提高理论素养，同时，还要认真钻研社会主义市场经济新形势的发展要求，努力学习适应本职岗位需要的专业知识和技能，提高自身综合素质，在国有企业中做带头学习的模范。
然后，国有企业党员和党员干部在提高自身业务水平、技术能力和管理水平的同时，一定要以身作则，力争质量第一、效率第一，在国有企业开展的“技术能手、劳动竞赛”等活动中争先创优，还要发扬勤俭节约、艰苦创业的光荣传统，为创建节约型国有企业多做贡献。
（三）从严治党，狠抓反腐倡廉
反腐倡廉是从严治党的重中之重，必须始终保持高压态势。国有企业在改革过程中必须严抓党风廉政建设，健全党风廉政建设责任制度、检查监督制度等，使反腐倡廉工作落到实处。
第一，国有企业要加强对广大党员干部的党风廉政教育。要充分发挥好廉政教育的作用，强化以学养德、以学促廉的风尚，让廉政勤政成为全体党员的内在要求。在对广大党员干部进行党风廉政教育时，要不断拓宽教育内容，不仅要进行明确成文的纪律教育，还要教育广大党员要懂规矩，积极传承和发扬党的优良传统和好的工作惯例，加强对党员干部的理想信念、道德理念等方面的教育，推进反腐倡廉教育。当前，面临新的社会发展形势和任务，我国各级党组织更要把“守纪律、讲规矩”摆在更加重要的位置，进一步加强党的纪律建设，严格执行民主集中制。党员干部要带头遵守纪律、模范执行纪律，自觉接受党组织教育和监督，将党风廉政建设落实到个人。
第二，要加大案件查办力度。严格落实国有企业监督监察制度，对违规违纪问题线索，一经查实从严从重惩处，涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关，尤其是对私设“小金库”、不按程序办事、顶风违反中央八项规定精神等行为，一经发现一定要严肃彻查，使党组织的监督职能切实发挥效用。
第三，要加强对广大党员干部作风行为的监督。要加大效能监察力度，聚焦工程建设、物资采购、财务管理等要害部位，严肃查处屡查屡犯问题，充分发挥震慑、遏制、治本作用；要以灵活多样方式开展监督工作，并且要延伸监督的领域，消除监督的盲区。例如，可以加强社会舆论力量对广大党员干部的监督，充分利用广大人民群众和各类组织媒体等的社会监督作用，加强党内廉政文化建设，对于党内官员、干部的腐败行为要严肃处理，从而开创反腐倡廉的新途径。
（作者单位为中广核服务集团有限公司东部分公司）
参考文献
[1] 杨晓玉.加强国有企业党建工作 促进国有企业科学发展[J].经营管理者，2014（13）：338.[2] 黄光磊.加强国有企业党建工作 促进国有企业和谐发展[J].东方国有企业文化，2014（05）：5+4.
第二篇：国有企业改革工作流程
国有企业改革工作流程
一、直接监管企业向国资委办公室上报改革立项申请、可行性分析报告及改革方案。
项目立项阶段文件准备：
1.改革立项申请
2.可行性分析报告，一般应包括以下内容：
（1）改革企业的基本情况；
（2）改革必要性及可行性分析；
（3）改革的方式；
（4）收益目标分析。
3.改革方案，一般应包括以下内容：
（1）股权设置方案及国有资产处置方案；
（2）债权债务处置方案；
（3）国有及国有控股企业职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；
（4）组织实施、程序和时间安排；
（5）国有企业职代会（或职工大会）审议企业改革方案的决议。
一、根据委领导批示，企业改革科对可行性分析报告及改革方案进行合规性、合理性和可行性审核，提出部门意见，并报主管主任审核。
二、国资委企业改革领导小组对该项目进行审核，提出意见。
三、主任办公会对该改革项目进行审核，提出是否同意立项的意见。
四、根据审批权限，需要报区企业改革领导小组审批的项目，报领导小组批准立项；需要报区政府审批的项目，报区政府批准立项。立项批准文件下达国资委后，由国资委向所监管企业下发立项批复。
五、统计评价科根据立项批复，组织该企业开展清产核资、财务审计等工作。
六、凡改制为非国有的企业或国有资产转让法定代表人变更的，按程序对企业法定代表人进行离任审计。按管理权限，由区国资委直管的企业法定代表人的离任审计工作，由监事会工作办公室负责组织开展。
七、产权管理科进行企业资产损失核销审核、产权界定结果确认和对该企业的资产评估结果进行审核或备案。
八、根据资产评估结果及改革进展，所监管企业完善企业改革方案，向国资委上报企业改革申请及改革方案。方案审批阶段文件准备：
1.改革申请；
2.改革方案主件，一般应包括以下内容：
（1）股权设置方案及国有资产处置方案；
（2）参与改革其他投资方的基本情况（或受让方应具备的基本条件）；
（3）国有及国有控股企业职代会（或职工大会）通过的职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；
（4）债权债务处置方案；
（5）国有及国有控股企业职代会（或职工大会）审议企业改革方案的决议。
3.改革方案附件，一般应包括以下内容：
（1）清产核资报告；
（2）资产评估报告书；
（3）改革后新企业的章程草案；
（4）与改革相关的协议书草案；
（5）律师事务所出具的改革方案合法性的审查意见；
（6）改革方案中涉及金融债务的，需提交债权金融机构同意企业改革的书面意见；
（7）需要政府社会公共管理部门批准的事项。
九、企业改革科提出部门审核意见，并报主管领导审核。
十、国资委法律顾问提出审核意见。
十一、国资委企业改革领导小组对该改革方案进行审核，并提出意见。
十二、国资委主任办公会根据审批权限对该改革项目进行审批。其中，需要报区企业改革领导小组审批的项目，报领导小组批准；需要报区政府审批的项目，报区政府批准。批准文件下达国资委后，由国资委向所监管企业下发改革批复。
十三、所监管企业根据国资委改革批复，到北京市产权交易所公开交易，交易价格原则上不低于评估值。国有产权转让收入全额上缴区国资委。
十四、在产权交易过程中，当交易价格低于评估值时，应当暂停交易，在获得区国资委同意后方可继续进行。
十五、企业改革事项经批准后，如转让和受让双方调整产权转让比例等企业改革方案有重大变化的，按照规定程序重新报批。
十六、办理工商、税务等变更、登记手续。
十七、所监管企业将企业改革全部文件报企业改革科备案。
十八、企业改革科将企业改革结果报国资委企业改革领导小组。
第三篇：国有企业改革
国有企业改革
经过30年改革，国有企业改革已取得了巨大成绩，主要成绩有：
1.建立现代企业制度取得成效
目前，公司制已成为国有企业的一种主要组织形式。多数国有大中型企业通过产权改革、增资扩股、引进战略投资者、资本市场上市等途径，已经改制为多元股东持股或国家独资的公司制企业。
2.企业法人治理结构趋于完善
一是实现了决策层和执行层的初步分开；二是建立健全了董事会运作基本制度，各专门委员会开始正常运行；三是外部董事认真履行职责，积极参与决策；四是企业管理层的责任感和使命感进一步增强。
3.为加强企业管理和加快技术进步建立了制度基础
建立现代企业制度为企业加强管理、技术进步奠定了制度基础。许多国有企业努力实施管理创新，加强产权管理、财务资金管理、投资管理、成本管理和战略规划管理，积极开展节能降耗活动。
4.国有企业的活力和竞争力明显增强
改革过程中国有企业一度困难重重，建立现代企业制度以后，由于企业经营机制发生了变化，企业活力和竞争力不断增强。
5.国有经济的布局结构有所改善
继续调整国有经济的布局和结构，是党的十六大提出的深化经济体制改革的一项重大任务。随着国有企业改革的深化，也加大了国有经济布局结构调整的力度。近年来国有经济布局结构也有改善。一是国有企业户数大幅减少。二是国有资产向具有国际竞争力的大公司大企业集团集中。三是国有资产进一步向基础性行业集中。目前，国有企业在国防军工、石油石化、电力、电信、民用航空、航运、重要矿产资源开发等基础性行业的企业户数占全部国有企业户数的28.6%，资产总额占到55.6%，国有资产总量占到61.9%，实现利润占到67.7%。
6.保证和促进了社会主义市场经济体制的建立和完善
在国有企业改革不断深入的同时，非国有和非公有经济以更快的速度发展，从而形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。
有人认为，经过改革，国有经济比重降低了，现在国有经济在国民经济中的已经不起主导作用了。这种说法是不符合实际情况的。改革以来国有企业数量虽然减少了，但国有经济整体素质和竞争力不断提高，国有经济的控制力、影响力和带动力大大增强。截至2006年底，全国国有企业户数共计11.9万户，比2003年减少3.1万户，年均减少8%，但户均资产
2.4亿元，比2003年增长22.7%。国有资本向能源、原材料、交通、军工、重大装备制造和冶金行业集中的态势明显。2006年，基础行业的国有资本3.3万亿元，占全部国有企业占用国有资本总量的70.6%，比2003年提高5.4%。国有资本的控制力不断增强，国有资本直接支配或控制的社会资本1.2万亿元，比2003年增长1.1倍。目前，中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火
国有企业改革
1电设备占全国的75%。
国有企业改革是空前艰巨的事业，虽然改革已经取得的成绩是辉煌的，同时走出了一条成功的道路，但是改革的任务尚未全部完成，还有很多任务包括一些难度很大的任务有待完成。
1.建立和完善现代企业制度有很多工作要做
一些国有企业尚未按照《公司法》的要求进行公司制股份制改造，名义上已经建成现代企业制度的，也往往“形似神不似”。由于央企改制大多在子公司层面进行，如果话语权最多的大股东不改制，也难以要求下面改制的企业严格按照现代企业制度行事。公司法人治理结构不健全和内部人控制问题是普遍现象，多数按照《公司法》注册的国有独资公司，董事会成员与经理人员高度重合，董事会的决策职能与经理层的执行职能事实上合一，与按照《企业法》注册、实行总经理负责制的国有独资企业一样，都是“一把手”负责制。其结果是大企业的兴衰成败系于一个人身上，风险极大。
2.国有经济布局结构仍不尽合理
虽然经过多次调整，国有企业小而散的状况尚未完全改变。还有不少企业盲目扩张，债务风险很大。而且管理层级过多，资本链条过长，许多二三级企业业务重叠交叉，专业化发展能力薄弱，主业不强，缺乏核心竞争力。有的企业资产不多，却有四级或更多的管理层级，层级过多使有些企业出现失控现象。
3.垄断企业改革任务艰巨
垄断行业是中国国有经济中最集中和控制力最强的领域，垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业，都是国有中央企业。垄断行业大多数是具有一定自然垄断性的行业，如电力、铁路、邮电、民航、电信、邮政、天然气，但技术的发展和经济理论的创新在很大程度上已经弱化了通过管制维持垄断的理由。从上世纪90年代以来，我国已对电力、电信、民航等行业进行了政企分离、政资分开、业务分离、引入新竞争者等方面的改革，如电力行业实行了“电网分开”，电信行业实施了“成立联通”“移动分家”“南北分析”等改革，改革取得了进展，但问题依然严重。总体上垄断行业改革仍滞后于整个经济体制改革的进程。现有改革偏重现有企业重组、忽视创造公平准入环境和引入新企业，没有形成真正竞争的市场结构。而且在产权改革和监管改革方面也相对滞后，难以避免垄断行业滥用垄断优势地位。自然垄断和行政垄断交织在一起，抑制了行业技术进步和创新，使外部资本面临很高的进入成本，造成了资源配置的扭曲和这些行业的低效率。
4.国有企业创新能力不强
国有企业，特别是中央企业，在获得科技资源方面具有优势，大量的科研人才集中在大型国有企业。过去几年，中国有企业自主创新活动也不断增强。尽管如此，我国国有企业的自主创新能力还较低，而且总体上自主创新的活跃程度还不如非国有企业。
5.改革遗留问题需要解决
一个问题是，国有企业改制过程中职工转换身份的经济补偿标准偏低，有时偏低的补偿标准都得不到严格执行。另一个问题是有些企业改制后陷入困境。如有的地方股份合作制不但没有发展起来，反而再次使企业陷入困难。
6.国有资产管理体制有待改进
目前国有资产监督管理体系还存在以下五个方面的问题。第一，国资委在角色定位上，依然存在既当“裁判员”又当“运动员”的问题，对国有企业而言，基本上还是“婆婆”加“老板”的管理方式。第二，国资委在管控模式上，具有太多“淡马锡”的情结，具有把自
身建设成为全国国有资产经营公司的倾向，但是，这种做法既不符合中国的大国国情，也不符合国有经济“有进有退”的战略思路。第三，国资委在整体工作部署上，缺乏战略向导，没有从国民经济和国有经济的高度去思考国有企业的定位，重点只是关注企业之间的重组。第四，国资委在企业考核上，重视短期利益和对经济业绩的考核，忽略了对社会公共效益的考核，没有在考核上处理好国有企业本身具有双重职能定位的问题。第五，谁来监管国资委的问题？
应该指出，我国国有企业改革存在的问题，很多是和政治体制改革滞后有关的。“十七大”报告指出，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。还指出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，并提出了原则要求。我们一定要把经济体制改革和政治体制改革更好地结合起来，加快改革行政管理体制、建设服务型政府的步伐。这样做，我们一定能胜利完成国有企业改革尚未完成的任务。
①将进一步深化国企公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善企业法人治理结构将成为这方面改革的重点；
②国有经济布局将进一步优化，以增强国有经济活力、控制力、影响力；
③将对垄断行业改革，禁止企业滥用市场支配地位，同时会适当引入竞争机制，并且对垄断企业的政府监管和社会监督将会加强；
④各类国有资产管理体制和制度将会日趋完善；
⑤出于应对激烈的国际竞争的需要，中央企业的规模化经营程度将会大为提高目前我国企业尤其是中央企业的规模化经营程度还比较低，还远远不能适应激烈的国际竞争的需要。以炼油业为例，我国中石油、中石化、中海油三家央企都进入了世界500强（2008年营业收入总计约3000亿美元），但其规模之和还抵不过美国埃克森美孚石油一家（2008年营业收入约3700亿美元）。
第四篇：国有企业改革
人民网北京11月11日电（记者 曹华）“国有企业改革将根据十八大报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。国有企业改革的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。”十八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作出如上表述。
王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。” 这为今后国企改革发展指明了方向。国企改革的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
王勇表示，加紧推进国企市场化改革。首先就要更加市场化地选聘人员，人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通过深化改革，来解决国有企业现在存在的一些管理粗放、改革不到位的问题。国有企业要向国际上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制，转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装前进，创造更好的效益和更多的利润。
此外，国有企业改革也将加紧推进政企分开、政资分开。王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济改革发展的要求，是从计划经济时代不断深化改革发展而走过来的。由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社会的现象依然存在。国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。“国有企业办社会”的现象要有所改变。按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要
第五篇：国有企业改革工作调研报告
6月10日，市人大常委会副主任xxxx带领部分市人大常委会委员和人大代表，对市属国有企业改革工作进行了视察。视察组一行先后到市水泵厂有限责任公司和市食品厂有限公司，实地了解企业改革工作，并听取了市国有资产监督管理委员会关于市属国有企业改革工作的情况汇报。
视察组认为，市政府比较重视市属国有企业改革工作，较好地贯彻落实了中央和省关于国企改革工作的决策部署，制定行动计划，明确责任分工，采取有力措施，加快推进国企改革，取得了一定成效。市属国企改革基本情况
深入调查研究，出台改革意见。截至目前，全市市属国有企业有90户，在册职工26921人。市属集体企业有34户，在册职工2667人。为全面掌握市属企业的人员、资产、经营、改革等情况，市政府组织了破产关闭、退城进园、商业企业、国资改革、政策调整等5个专题调研组，就深化改革进行了深入细致的调研。以市委、市政府文件出台了《关于深化国资国企改革的实施意见》，提出了一系列新思路、新任务、新举措，制定了改革路线图、时间表，为改革提供了政策支撑。
区别不同情况，分类推进改革。加快推进企业改革重组。市政府、市国资委、阳煤集团签署了《关于推进南煤集团重组加快项目建设的合作协议》，国投无偿划拨市政府11%的股权，阳煤集团正式控股南煤集团。阳煤集团以增资扩股方式参股商行10%股权，引进金陵投资等4家企业入股，积极推进商行改革重组。推进资产同质、市场同向的企业进行整合重组，其中市恒源电力电子有限公司整合重组电子工程实业公司、无线电一厂；市中源硫铁矿有限公司整合重组甘河、三泉硫铁矿公司；市外贸永盛有限公司整合重组外贸土畜产粮油食品公司、五金矿产运销有限公司、国际经济技术合作公司、外贸轻纺机化公司、外贸鑫溢贸易有限公司等5个企业；市食品总厂有限公司兼并市酿造总厂；信建资产公司整合重组虹玮建材公司；物资再生利用总公司整合重组沙江酒家。通过整合重组，减少9户监管企业，促进了集约经营。推进商贸服务企业国有资本退出。对信阳资产管理公司所属的人民照相馆、赛鱼照相馆、泉北浴池、阳泉旅店、兴达旅店、东风旅馆等6户企业进行经营模式的改制，五一照相馆的改制工作正在顺利推进。实施企业歇业关闭和破产关闭。对物资集团公司所属7户企业和中源硫铁矿有限公司，根据市政府文件实施歇业关闭，解决了企业职工的历史遗留问题。着手对国资委监管的市电器厂、市电石有限公司和市城镇联社所属的市粉末冶金有限公司、橡胶厂有限公司、金属结构厂有限公司进行破产。推进企业改制和加强管理。引进福建投资商，对市水泵厂有限公司、阀门股份有限公司实施“退城进园”，进行混合所有制改革，力争年内启动。对市级党政机关、事业单位管理的73个企业实行脱钩，已完成首批28户企业改制，剩余第二批企业脱钩，将与事业单位改革同步推进。推进市属国有企业厂务、财务等重大信息公开，加强群众监督，促进党风廉政建设，确保改革顺利进行。
加大配套改革，支持企业发展。帮助企业减轻负担。建立了市、县领导对口联系企业帮扶工作机制，坚持与阳煤集团的联席会议制度，设立了5000万元综合产业扶持基金，设立了1000万元中小企业发展基金，出台了扶持中小微企业发展实施意见，出台金融支持实体经济发展若干意见，共为企业协调贷款78.9亿元。加大企业减负力度，在省政府出台减轻企业负担60条措施后，出台了我市62条措施，2015年预计可为企业减负约17亿元。大力处置企业不良贷款，对全市46户企业在中国信达资产公司山西分公司的8.6亿元不良贷款，以4700万元的价格整体打包、缩水回购。对电子工程实业有限公司、粮油公司、铝业公司等11户企业的1.7亿元不良贷款，进行了缩水处置，增加净资产1.66亿元；对市信和资产管理中心在市农业发展银行784.9万元不良贷款进行了核销。筹集资金4620.9万元，解决了铝业公司拖欠职工款项。解决了荫营硫铁矿留守处216名退休及在职人员参加城镇职工医疗保险和工伤保险问题，涉及资金2807.5万元。帮助市电石厂筹措资金134万元，解决了职工的集中供暖。研究提出了通过企业改制解决盂钢农合工补缴养老保险问题的办法。简政放权创造环境。2014年取消下放行政审批项目20项，市本级行政审批项目减少到78项。今年以来取消行政审批事项2项，取消年审年检事项3项，承接行政审批事项15项。推进财税体制改革。落实结构性减税、普遍性降费政策，继续扩大“营改增”范围。2013年以来，市财政累计盘活资金5.01亿元。2014年“营改增”为企业减负2.54亿元，小微企业享受税收优惠1.2亿元。强化政策促进转型。认真贯彻落实省政府“煤炭20条”和“17条”政策措施，在出台我市13条、12条落实意见的基础上，今年又制定了12条措施，稳定煤炭经济，优化产品结构。深化煤炭改革，取消49个煤焦收费站，取消煤炭可持续发展基金和价格调节基金，实施煤炭资源税从价计征改革，共为企业减负7.6亿元。推进煤电联营，加快煤炭就地转化利用，推进煤炭“六型”发展。出台《关于阳泉市城市老工业区搬迁改造工作方案》，涉及52家企业。煤气、热力公司老旧管网设施更新改造已上报省发改委，摆上议事日程。存在问题
长期以来，我市市属国有企业改革相对迟缓滞后，积累了深层次的矛盾和问题，加大了深化改革的难度。
部分企业领导干部不想改、不愿改。对党中央全面深化改革的认识不到位，主动性不够，积极性不高。考虑较多的是个人利益得失，而不是改革发展大局。部分企业职工对改革的认识还有待强化。部分职工思想观念较为保守，认为改革就会丢饭碗，不愿迈开改革的步伐。长期停产企业职代会不健全，企业民主管理消弱，召集职工开会讨论改革问题困难很多，统一职工思想更不容易。
社会层面尚未形成浓厚的改革舆论氛围。有关部门及社会各方面对国企改革支持配合力度需进一步加强，推进国企改革需要凝聚更多的正能量，构建系统工程。几点建议
要深入学习贯彻党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和总书记系列重要讲话精神，准确把握深化国有企业改革的方向目标和重大举措，按照我市《关于深化国资国企改革的实施意见》，加快推进新一轮市属国有企业改革。
全面加强党对国企改革的领导。认真贯彻落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，进一步加强企业党的领导。重点是加强企业领导干部政治思想建设、依法治企能力建设和作风建设，着力抓好干部选配任用、学习培训、“四好”班子创建及监督管理，深入开展“三严三实”专题教育，切实提高企业党建工作水平。要发挥企业党组织在国企改革中的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范带头作用，以此影响和带动企业职工，为改革提供坚强的政治和组织保障。要落实各级党组织对国企改革的责任制，从远期、中期和近期，分类分批推进改革，保证改一个成一个。
使改革成为企业职工的共识。要通过深入的思想政治工作，使职工明白深化国有企业改革，目的是健全完善现代企业制度，进一步增强、更好发挥国有企业的作用，增强发展活力，促进公有制经济与其他所有制经济融合发展。明确国企功能定位，实施分类改革，使国有资本更多投向重要行业和关键领域，对一般竞争领域企业可根据行业特点通过多种形式放开搞活。要坚持以人为本、依靠职工的原则推进改革，切实维护职工合法权益；要通过盘活企业闲置资产、土地资产、公共财政预算安排等方式筹集改革资金；通过产权整合、招商引资、鼓励企业员工入股等方式推进改革；通过积极稳妥、先易后难的办法，确保改革稳步推进。突出抓好重点领域和关键环节的改革。要以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效益、增强发展活力、承担社会责任为重点，进一步抓好市属经营性国有资产统一监管、优势工业企业“改革重组、退城进园”、商贸服务企业分类改革、劣势企业依法依规破产关闭或歇业关闭、企业财务等重大信息公开、深化煤炭企业改革等重点领域和关键环节改革工作。不断总结经验，宣传典型，在全社会营造改革的浓厚氛围。力争通过努力，尽快完成市属国有企业改革的目标任务，促进全市经济转型跨越发展。
进一步加强和完善国资监管。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，进一步强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监督以及社会监督，防止国有资产流失。进一步完善国资管理体制，健全国资监管制度，转变国资监管职能，创新国资监管方式，夯实国资监管基础，以管资本为主，全面从严加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。
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