对非公经济组织党建工作的调查与思考[合集五篇]

第一篇：对非公经济组织党建工作的调查与思考

宁陕：对非公经济组织党建工作的调查与思考

作者：杨坤宏 文章来源：宁陕县委统战部 点击数：

391 更新时间：2010-7-5

非公有制经济组织党建工作是党委工作的重要内容，是广泛联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带。随着党的十七大精神的贯彻落实和经济体制改革的不断深入，我县非公有制经济的发展如雨后春笋迅猛崛起，在国民经济和社会发展中的作用日趋增强。如何做好非公有制经济组织中的党建工作，已成为党的建设一个重大而又亟待解决的重要课题。近日，笔者带着这些问题对我县非公有制经济组织党建工作情况进行了深入调研，通过调研初步掌握了全县非公有制经济组织党建工作的现状、存在的主要问题，以及加强非公有制经济组织党建工作的基本思路。

一、非公有制经济组织党建工作现状

近年来，我县高度重视非公有制经济组织党建工作，县委主要领导亲自过问，督促落实，解决工作中的突出问题，使非公有制经济组织党建工作有了良好的开端，并取得了可喜的成效。特别是在县委的高度重视和县委组织部的积极支持下，2005年组建成立了县工商联党组，考察配备了党组书记，同时批准成立了广货街鑫裕铁矿、新建新勇石英砂厂、新矿长坪建筑队三个企业党支部，支部的建立使企业有了主心骨、领头雁、排头兵。但是，由于认识上的不足和企业本身的随意性，加之受金融**的影响，组建成立后的3个企业党支部大多因各种原因或名存实亡，或分散解体，致使企业党组织组织活动无法正常开展。如广货街鑫裕铁矿党支部，2004年10月经组织批准成立，成立时，有班子、有阵地、有制度、有经费，组织活动开展正常，为企业发展、效益增长起到了积极的促进作用。运行至2008年初，由于受金

融**的影响和铁矿价格的下跌，企业迫使转卖给新的企业主，原来的职工全部解体返回原籍，职工解散了，支部也就名存实亡了，到目前为止尚未得到恢复重建。新勇石英砂厂党支部成立于2004年11月，该支部组建后，在支部书记贾开勇的带领下，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕县委中心工作，以企业增产达效加快发展为第一要务，积极主动开展工作，丰富支部活动内容，党员积极性得到充分发挥，经济效益大幅度提升。但到2007年7月以后，由于受资源和市场价格的影响，该厂迁址汉滨区从事生产经营活动，所有工人全部随厂迁移，从而使支部活动中断至今。长坪建筑队党支部是一个以长坪村农民党员为基础组建而成的企业党支部，与村党支部一套人马，两块牌子。2004年7月成立至今，活动基本正常，有班子、有牌子、有阵地、有制度，是我县三个非公有制企业党组织中唯一一个“幸存儿”。通过调查，笔者了解到，全县119个非公有制经济组织中，仅有党员27人，不仅分布较为零散，不集中，而且年龄结构极不合理，长者67岁，较为年轻者也在50岁以上，具备成立党组织条件的非公有制企业更为甚少。加之，企业在运行机制上市场化特征比较明显，流动性、随意性较强，导致党员与党组织的作用难以发挥，甚至少数企业对党组织在非公有制经济组织中的地位和作用认识不足，从而使我县非公有制经济组织中的党建工作进展缓慢。

二、非公有制经济组织党建工作存在的主要问题

尽管我县非公有制经济组织的党建工作通过多年探索、启步、发展，迈出了坚实步伐，并取得显著成效，但在实际工作中，仍然存在着不少制约和影响我县非公有制经济组织党建工作的突出问题：

1、党组织基础薄弱。突出表现为：“三有三无。”即有企业无党员；有党员无组织；有组织无活动。而“有企业无党员，有党员无组织”更是制约我县非公有制经济组织党建工作的主要“瓶颈”。一是党组织覆盖面不广。

全县119家非公有制经济组织中，仅有党员27人，占从业人员总数的1·1%，由于党员数量少，加之流动性大，党员与党组织的关系十分松散，党员的先锋模范作用发挥不突出，党员的分布也显得十分零散。就我县而言，27名党员分布在21个企业之中。二是党组织不够巩固。党组织对企业的影响力较小，我县3个已建企业党组织，一个活动基本正常，2个分散解体，目前，正处在恢复重建阶段。

2、党员教育管理难度大。一方面，由于非公有制经济组织中的党员结构构成的复杂性，加大了党员教育管理的难度，他们当中大多数为年老体弱、文化程度参差不齐的农民党员。加之受社会环境、利益关系的影响，非公有制经济组织中的党员往往只顾赚钱谋生，考虑企业生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，从而导致他们组织观念淡漠，宗旨意识淡化。另一个方面，由于非公有制经济组织用工的灵活性、松散性和多样性，使农民工潮水般的涌入企业，他们脚踏“两只船”，闲时进厂（场）挣钱，忙时务农种粮，这种用工模式，加大了党员的流动性，造成党员教育管理上的“空档”。主要有三种表现：一是有个别党员到非公有制企业后，由于大部分非公有制企业没有建立党的组织，致使党员的组织关系仍保留在原行政村或社区。二是少数党员存在着临时观念和怕麻烦思想，不愿意把组织关系转到非公有制企业。三是个别党员组织观念淡漠，认为自己走哪里都是下苦力，只求挣钱，对于自己是不是党员漠不关心，组织关系落到哪里也不过问，采取放任自流。上述三种现象的存在，使这部分党员成了原支部管不着，新单位不了解，群众不知道的“三不管”党员，由此造成了党员本身与党组织事实上的分离。

3、党建工作质量不高。调查中发现，多数企业反映，非公有制经济组织从形式看是一个企业，但实质上是一个农民工“集聚地”，所以，企业关注最多的是企业的生产、经营和利润，以及它所产生的社会价值。因此，党

组织在选择活动方式、活动时间、活动内容时，往往受企业主观的限制，导致党组织的一些基本活动制度，如“三会一课、民主评议、民主生活会”等制度流于形式，得不到很好落实。

4、党员作用难发挥。非公有制企业的重大决策、生产方式、经营规模、收益分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主（老板）手中，党组织更多地是履行帮助、促进、监督、协调的职能。笔者在调查中发现，非公有制企业特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力受到一定的局限。加之，工作关系不稳定，劳动保障机制不健全等因素，致使党员不愿或发挥先锋模范作用力不从心。这是阻碍党员先进性作用发挥的重要原因。

三、加强非公有制经济组织党建工作的建议

非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域，创造了新机遇，搭建了新平台。同时，也对非公有制经济组织党建工作提出了新要求，带来了新挑战。加强非公有制经济组织党建工作，不断提高党建工作质量，积极探索党建工作新方法、新途径，是各级党组织一项长期而艰巨的工作任务。当前，我县在抓非公有制经济组织党建工作中，应按照“有党员的企业抓组建，无党员的企业抓培养”的总体思路，突出解决好三个问题：一是思想认识不到位的问题；二是非公有制企业党员人数少的问题；三是工作机制不健全的问题。只有把这三个问题有机协调解决好、落实好，才能突破“瓶颈”，走出困境，开创新局面，推动我县非公有制经济组织党建工作迈上新台阶。

1、强化宣传引导，不断优化党建工作环境。一是要进一步提高各级党委对非公有制经济组织党建工作的认识。二是要建立健全非公有制经济组织领导机构。就我县而言，非公有制经济组织党组织应坚持以属地管理为主，行业归口管理为辅的原则组建。县城个体工商户和不具备建立党组织条件的

商业、餐饮业、宾馆服务业等应以社区、工商部门等党组织或个体协会党组织管理为主；由农民工或外来务工者组建而成的私营企业党组织，应坚持以乡镇党委管理为主；对业务性较强的经济组织，如旅游开发，应以行业归口管理为主。三是要进一步明确非公有制经济组织党组织的地位。非公有制经济组织作为一种新型经济组织，与国有企业的本质区别在于企业资产属私人所有，与党和政府不发生经济上的归属关系。这就使非公有制经济组织党组织的生存与发展缺乏必要的经济基础，导致地位落不实，作用难发挥。因此，必须对非公有制经济组织党组织的地位进行重新定位和思考。四是要切实加强对非公有制经济组织的宣传教育。利用办培训班、开座谈会等各种方式，强化对非公有制企业主的宣传教育，努力做好非公有制企业主的思想政治工作，使其明白，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织保障优势和密切联系群众的优势转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

2、强化组织建立，不断拓宽党建工作覆盖面。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。当前，我们必须进一步加大组建工作力度，合理设置非公有制经济组织中的党组织。凡有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应积极创造条件建立党的基层组织；党员不足3名的非公有有制企业，可就近与其他经济组织中的党员组建联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，可采取两种办法解决，一种是确定党的工作联系员；另一种是树立党群工作一体化工作理念，先在非公有制企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。坚持“积极稳妥、因地制宜，确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个，力争使每个有条件的非

公有制企业都建立起党组织，成为企业的主心骨。

3、强化党员发展，不断壮大企业党的力量。党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。针对性我县非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，当前，我们应把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓，着力转变传统的就发展抓发展的工作方法。一是要解决发展党员的来源问题。一方面非公有制企业主应尽快完善与员工的劳务合同，建立稳定的劳动关系，消除企业员工流动性大、收入不稳定等思想顾虑。另一方面要做好企业非党员工的宣传教育工作。企业党组织要通过集中上党课、个别交流谈心等形式，把党的思想和主张灌输到他们的头脑中。并能积极为他们排忧解难，把党的阳光播散到企业的每个角落，以此增强党组织的吸引力。二是要把改善党员队伍素质结构和分布结构，摆在工作中的突出位置，使其年龄、文化、层次趋于合理化。三是要建立健全非公有制企业党员发展工作责任制和党员发展联系制度，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使非公有制企业党员发展有一个大的进展。

4、强化组织活动，不断提升党员教育管理质量。党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织应当在法律允许的范围内，按照党章规定，开展经常性活动。由于非公有制企业的特殊性，在活动内容、活动方式以及活动时间安排等方面，应本着注重实际，科学合理的原则，坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；把思想政治工作与生产经营有机结合起来，积极组织开展一些党员受欢迎、业主能理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”的原则，注重解决实际问题。努力做到“四结合一统一”即：经济活动与党建活动相结合，集中活动与分散活动相结合，工作与业余相结合，教育活动与娱乐活动相结合，经济任务与党建目标相统一，从而进一步扩大企业党组织的影响力，不断增强党的凝

聚力、吸引力和战斗力。

5、强化工作机制，不断提高党建工作水平。非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，也是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，就必须象抓村级党组织建设和升级晋档工作一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要配强企业党组织领导班子，选好配强“领头雁”。二是要进一步完善工作制度。非公有制企业党组织应按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促进党组织工作的正常化、规范化。要建立非公有制企业党的工作目标制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正把党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在工作中，应坚持原则性与灵活性相结合的方法，正确处理好各种关系，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展，努力实现党的组织建设与企业效益增长的双赢

第二篇：关于加强非公经济组织党建工作的几点思考

关于加强非公经济组织党建工作的几点思考

在非公有制经济组织中开展党的建设工作，是扩大和增强党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的战略要求。改革开放以来，非公有制经济有了长足迅猛的发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，但与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。随着非公有制经济迅猛发展，大力加强非公经济组织党的建设，对于增强党的阶级基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。党的十七大报告中指出：“要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”近日，我们以十七大精神为指导，结合区情实际，采取听取汇报、召开座谈会、走访企业等形式，对我区非公有制经济组织的党建工作情况进行了专题调查，并针对现状和实际开展分析研讨，提出一些对策建议。

一、基本情况

七里河区现有非公有制经济组织12470家，非公有制企业3184户（外资企业3户,内资企业3181户），个体工商户9286户，建立非公经济党组织58家，建立非公经济组织党建工作示范点5家；非公经济组织从业人数为71876人，其中党员有1023人。

在3184家私营企业中，共有党员467人，建立党委2家，支部53家，其中，单独建立51家，联合建立2家，仅有个别党员的31家，没有党员的3098家，共选派党建工作指导员60名。在9286家个体工商户中，共有党员71人，建立党支部4个，仅有个别党员的10家，没有党员的9201家。

总的看，我区非公经济组织党建工作，通过全区各级党组织的共同努力，取得了一定的成效，为促进非公经济发展发挥了较好的政治保证作用。通过调查分析，有以下几个明显特点：

1、强化领导、抓好组建，党在非公经济组织中的覆盖面不断拓展

一是强化措施，不断加强对非公经济组织党建工作的组织领导。成立了区非公经济组织党建工作领导小组，定期不定期的听取汇报、研究工作，提出加强工作的指导性意见。在此基础上，先后建立了黄河集团、兰州天奇物资有限公司、兰州旧机动车交易市场、兰州雪顿乳业有限公司、兰州国智民贸有限公司等5个非公经济党建工作示范点，以点带面，促进全区非公经济组织党建工作整体上台阶。二是深入调查，做到底子清、情况明。一方面结合每季度填报的《全市非公经济组织党建情况季度报表》，详细了解全区非公企业的基本情况、经济状况、企业规模、人员情况、企业形式、党组织及党员队伍情况，另一方面积极协调工商、税务及各种协会组织，印发《七里河区非公经济组织基本情况统计表》，从多个渠道对全区非公经济组织所属行业、选派党建指导员、经济类型、社团组织建设等情况进行全面调查了解，并编印成册。

三是突出组建，不断夯实非公经济组织党建工作基础。加大派驻党建工作指导员的力度，建立党建工作指导员宣传党的方针政策、开展企业党的工作、加强精神文明建设、协调企业内部利益关系、当好企业参谋助手这“五项职责”，采取非常驻方式和“一人一企”、“一人多企”的办法，先后向63家企业派驻了60名政治素质高、懂经济、会管理的党员担任党建工作指导员，指导非公经济党组织开展正常工作。

2、积极探索、大胆实践，不断创新非公经济党组织发挥作用的有效途径

一是创新活动载体，搭建党员发挥作用的平台。通过“党员红旗责任区”、“党员示范岗”、“党员挂牌上岗”等多种形式，初步实现了在非公企业关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的良好局面。例如黄河集团包装车间党支部发挥支部的战斗堡垒作用，带领车间员工开展“我为旺季做贡献活动”，超额完成公司下达的生产任务，被评为“生产经营先进单位”，受到公司的重奖。二是服务生产经营，增强党组织的工作效果。始终坚持用科学发展观统领非公企业党的建设和经济建设，引领企业健康发展，大胆探索非公企业党组织围绕生产经营实际丰富活动内容、增强吸引力和凝聚力的方式方法。例如，在秀川街道工委的支持下，兰州天奇物资集团有限公司党支部重视加强“内聚人心、外树形象”的企业文化建设，牢固树立“以人为本”的企业价值观，用先进的文化铸造企业的灵魂，培育企业精神。三是采取多种措施，壮大企业党员队伍。以乡镇、街道为基本单位，建立健全辖区非公有制经济组织党员资料，做好在优秀员工特别是优秀经营人才和青年技术骨干中发展党员工作，为党组织参与企业决策打好基础。近3年来，共发展非公党员38名，其中业主党员6名。

3、因势利导、多措并举，不断探索非公经济组织党建工作结合点

一是把企业党建工作与企业精神文明建设结合起来。结合党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等有利契机，积极探索非公经济组织三个文明建设的新形式。二是把企业党建工作与员工思想政治工作结合起来。充分发挥非公企业党组织的凝聚力和号召力，积极探索非公企业人才队伍建设和选人留人的新机制。三是把非公企业党建工作与社会公益事业结合起来。各非公企业党组织因势利导，注重发挥非公企业愿意承担社会义务、推进地方经济建设的责任和使命，以自身的发展回报社会。如黄河集团先后投资800万元硬化了企业所在地村庄的道路；投资100万元为周边村民解决用电、吃水难问题；投资40万元为所在地村民设立了困难救助基金，每年春节向周边4个自然村1300多户村民发放慰问品和慰问金，20年来用于助学兴教、抗洪救灾以及其他公益慈善事业的资金达2600多万元，累计上缴税金10多亿元，先后安排农村剩余劳动力1.4万人（次）。

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建

工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，思想上“只向往厂，不向往党”，也为党组织的建立带来了不利因素。三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进、革故鼎新，才能在非公党建工作方面有所作为。

1、创新组织设置，不断扩大党的建设的覆盖面。抓紧消除空白点，组建党组织是抓好非公经济组织党建工作的前提。从当前非公经济组织党建工作看，要把从业人员在100人以上、50至99人且营业收入500万元以上的非公经济组织作为重点，加快党组织的组建速度，提高组建率。一是要坚持源头设置。把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。二是要坚持及时设置。对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，应明确刚性要求，及早组建党组织。三是要坚持抓大带小。对资产规模较大、员工人数较多、贡献突出、发展前景较好的企业以及具有较强辐射力的中心市场等，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。四是要坚持灵活设置。打破“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业园区，只要有利于党

员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。五是要坚持理顺关系。按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条块管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。

2、创新政策规定，着力化解制约因素。针对非公党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，进一步解放思想，加大力度，尽可能地给予政策支持。一是在活动资金上倾斜。在督促非公经济组织落实专项经费到位的同时，根据实际情况将非公经济组织党员缴纳的党费部分或全部返给非公党组织作为组织活动经费。对于确有特殊困难的企业党组织，下拨部分经费，支持其更好地开展活动，发挥作用。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，在发展数量的宏观控制上予以倾斜，真正做到“成熟一个，发展一个”。注重在优化结构上下功夫，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。同时，加强党员后备资源培养，不断壮大非公经济组织入党积极分子队伍。对于个别表现十分优秀、入党热情十分高的业主，也可稳步、慎重的发展入党。三是在教育培训上倾斜。制订培训长效机制，下拨专项经费，充分发挥区委党校和基层党校的主阵地作用，每年组织1—2期的“双培”，把非公经济组织党组织负责人、党建工作指导员以及企业业主作为重点对象，采取专家辅导、参观考察、讨论交流等方式，谈认识、教方法、重提高，促进非公党建工作提档升级。

3、创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用。针对非公经济组织的特殊性，开展活动力求做到为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎；与企业的生产经营、技术改造、产品更新结合起来；以培育企业精神、树立企业形象、发展企业文化为载体，不断拓宽活动的领域。一是创新组织形式。变“集中组织”为“随机渗透”。很多非公经济组织在生产经营方式上，通常采取“两班倒”、“三班倒”的轮流工作模式，往往难以将全部党员组织起来集中开展活动。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。变“内向型”为“开放型”。根据非公经济组织的党员独立性、自主性强的特点，充分尊重和理解党员的自主意识，为非公经济组织党员提供能满足多方面需求、自主便利、多项选择的党组织活动空间。改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。三是创新活动载体。变“单一固定”为“灵活多样”。在现有的活动载体上，进行再创造，再更新，打造“党建网页”、“党员沙龙”等全新载体。

4、创新领导方式，建立健全工作机制和保障措施。当前非公党建工作发展还不平衡，整体水平还不高，必须加强对非公党建工作的组织领导，创新工作机制，强化工作措施，加强研究、指导，努力提高非公党建工作的整体水平，推进非公党建规范化、制度化建设。一是加大建管力度。坚持稳步推进的原则，加大非公有制企业党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。对具备建立条件的，单独组建；对暂不具备条件的，由党群共建联络小组负责，先建立工会、共青团、妇联等群众性组织，为建立党组织创造条件。坚持科学规范的原则，在坚持“三会一课”制度、党内选举制度、民主评议制度等基本制度的基础上，根据非公有制企业党组织的特点，建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度、区委领导挂点联系企业制度、非公有制企业党建目标考评制度、党员联系职工制度、企业主支持党组织开展工作制度、非公有制企业党建工作经费保障制度等一系列工作制度，不断推进非公有制企业党建工作制度化、科学化、规范化。二是调研机制。规范各级党组织主要负责人抓非公党建工作制度，大兴调查研究之风，对领导干部每年深入企业调研的时间作出硬性规定，及时掌握新情况、发现新问题、探索新举措，使非公党建工作常抓常新。三是激励机制。细化明确各级党组织抓非公党建的任务、责任、纪律，签订责任状，纳入目标责任制考核范畴。每年底对非公经济组织党建工作进行全面检查，将检查结果与年终考核直接挂钩，落实奖惩措施，在各级党组织中形成“抓不好党建是失职”的共识，调动各级抓好非公有制经济组织党建工作的积极性和主动性。

第三篇：关于加强非公经济组织党建工作的几点思考

关于加强非公经济组织党建工作的几点思考

在非公有制经济组织中开展党的建设工作，是扩大和增强党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的战略要求。改革开放以来，非公有制经济有了长足迅猛的发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，但与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。党的十七大报告中指出：“要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”近日，我们以十七大精神为指导，结合区情实际，采取听取汇报、召开座谈会、走访企业等形式，对我区非公有制经济组织的党建工作情况进行了专题调查，并针对现状和实际开展分析研讨，提出一些对策建议。

一、基本情况

目前，昌江区非公有制经济组织单独建立党组织的11家，建立党委2家，3家非公有制经济组织建立联合支部1个，规模以上非公有制经济组织党组织覆盖面达100%。在这14家非公有制经济组织中，共有党员802人，全区共选派党建工作指导员6名。总的看，全区非公经济组织党建工作，通过各级党组织的共同努力，取得了一定的成效，为促进非公经济发展发挥了较好的政治保证作用。通过调查分析，有以下几个明显特点：

(一)强化领导、抓好组建，党在非公经济组织中的覆盖面不断拓展 深入调查，做到底子清、情况明。一方面结合每季度填报的《全区非公经济组织党建情况季度报表》，详细了解全区非公企业的基本情况、经济状况、企业规模、人员情况、企业形式、党组织及党员队伍情况。另一方面积极协调工商、税务等组织，从多个渠道对全区非公经济组织所属行业、选派党建指导员、经济类型、社团组织建设等情况进行全面调查了解，并编印成 1

册。突出组建，不断夯实非公经济组织党建工作基础。加大派驻党建工作指导员的力度，建立党建工作指导员宣传党的方针政策、开展企业党的工作、加强精神文明建设、协调企业内部利益关系、当好企业参谋助手这“五项职责”，采取非常驻方式和“一人一企”、“一人多企”的办法，先后向9家企业派驻了6名政治素质高、懂经济、会管理的党员担任党建工作指导员，指导非公经济党组织开展正常工作。

（二）积极探索、大胆实践，不断创新非公经济党组织发挥作用的有效途径

一是创新活动载体，搭建党员发挥作用的平台。通过“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员承诺制”等多种形式，初步实现了在非公企业关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的良好局面。二是服务生产经营，增强党组织的工作效果。始终坚持用科学发展观统领非公企业党的建设和经济建设，引领企业健康发展，大胆探索非公企业党组织围绕生产经营实际丰富活动内容、增强吸引力和凝聚力的方式方法。三是采取多种措施，壮大企业党员队伍。以乡镇、街道为基本单位，建立健全辖区非公有制经济组织党员资料，做好在优秀员工特别是优秀经营人才和青年技术骨干中发展党员工作，为党组织参与企业决策打好基础。近3年来，共发展非公党员名，其中业主党员名。

（三）因势利导、多措并举，不断探索非公经济组织党建工作结合点 一是把企业党建工作与企业精神文明建设结合起来。结合党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等有利契机，积极探索非公经济组织三个文明建设的新形式。二是把企业党建工作与员工思想政治工作结合起来。充分发挥非公企业党组织的凝聚力和号召力，积极探索非公企业人才队伍建设和选人留人的新机制。三是把非公企业党建工作与社会公益事业结合起来。各非公企业党组织因势利导，注重发挥非公企业愿意承担社会义务、推进地方经济建设的责任和使命，以自身的发展回报社会。

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，思想上“只向往厂，不向往党”，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设臵形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而

紧迫的任务，必须坚持与时俱进、革故鼎新，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）创新组织设置，不断扩大党的建设的覆盖面。抓紧消除空白点，组建党组织是抓好非公经济组织党建工作的前提。从当前非公经济组织党建工作看，要把从业人员在100人以上、50至99人且营业收入500万元以上的非公经济组织作为重点，加快党组织的组建速度，提高组建率。一是要坚持源头设臵。把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。二是要坚持及时设臵。对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，应明确刚性要求，及早组建党组织。三是要坚持抓大带小。对资产规模较大、员工人数较多、贡献突出、发展前景较好的企业以及具有较强辐射力的中心市场等，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。四是要坚持灵活设臵。打破“一对一”设臵党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业园区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。五是要坚持理顺关系。按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条块管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。

（二）创新政策规定，着力化解制约因素。针对非公党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，进一步解放思想，加大力度，尽可能地给予政策支持。一是在活动资金上倾斜。在督促非公经济组织落实专项经费到位的同时，根据实际情况将非公经济组织党员缴纳的党费部分或全部返给非公党组织作为组织活动经费。对于确有特殊困难的企业党组织，下拨部分

经费，支持其更好地开展活动，发挥作用。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，在发展数量的宏观控制上予以倾斜，真正做到“成熟一个，发展一个”。注重在优化结构上下功夫，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。同时，加强党员后备资源培养，不断壮大非公经济组织入党积极分子队伍。对于个别表现十分优秀、入党热情十分高的业主，也可稳步、慎重的发展入党。三是在教育培训上倾斜。制订培训长效机制，下拨专项经费，充分发挥区委党校和基层党校的主阵地作用，每年组织1—2期的“双培”，把非公经济组织党组织负责人、党建工作指导员以及企业业主作为重点对象，采取专家辅导、参观考察、讨论交流等方式，谈认识、教方法、重提高，促进非公党建工作提档升级。

（三）创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用。针对非公经济组织的特殊性，开展活动力求做到为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎；与企业的生产经营、技术改造、产品更新结合起来；以培育企业精神、树立企业形象、发展企业文化为载体，不断拓宽活动的领域。一是创新组织形式。变“集中组织”为“随机渗透”。很多非公经济组织在生产经营方式上，通常采取“两班倒”、“三班倒”的轮流工作模式，往往难以将全部党员组织起来集中开展活动。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。变“内向型”为“开放型”。根据非公经济组织的党员独立性、自主性强的特点，充分尊重和理解党员的自主意识，为非公经济组织党员提供能满足多方面需求、自主便利、多项选择的党组织活动空间。改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。三是创新活动载体。变“单一固定”为“灵活多样”。在现有的活动载体上，进行再创造，再更新，打造“党建网页”、“党员沙龙”等全新载体。

（四）创新领导方式，建立健全工作机制和保障措施。当前非公党建工作发展还不平衡，整体水平还不高，必须加强对非公党建工作的组织领导，创新工作机制，强化工作措施，加强研究、指导，努力提高非公党建工作的整体水平，推进非公党建规范化、制度化建设。一是加大建管力度。坚持稳步推进的原则，加大非公有制企业党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。对具备建立条件的，单独组建；对暂不具备条件的，由党群共建联络小组负责，先建立工会、共青团、妇联等群众性组织，为建立党组织创造条件。坚持科学规范的原则，在坚持“三会一课”制度、党内选举制度、民主评议制度等基本制度的基础上，根据非公有制企业党组织的特点，建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度、区委领导挂点联系企业制度、非公有制企业党建目标考评制度、党员联系职工制度、企业主支持党组织开展工作制度、非公有制企业党建工作经费保障制度等一系列工作制度，不断推进非公有制企业党建工作制度化、科学化、规范化。二是调研机制。规范各级党组织主要负责人抓非公党建工作制度，大兴调查研究之风，对领导干部每年深入企业调研的时间作出硬性规定，及时掌握新情况、发现新问题、探索新举措，使非公党建工作常抓常新。三是激励机制。细化明确各级党组织抓非公党建的任务、责任、纪律，签订责任状，纳入目标责任制考核范畴。每年底对非公经济组织党建工作进行全面检查，将检查结果与年终考核直接挂钩，落实奖惩措施，在各级党组织中形成“抓不好党建是失职”的共识，调动各级抓好非公有制经济组织党建工作的积极性和主动性。

第四篇：非公企业党建工作调查与思考

关于我县非公企业党建工作的调查与思考

阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。

近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县非公企业党建工作的主要做法

（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓

县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。

（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”

针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。

（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用

主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。

我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。

二、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。

二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。

三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。

四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。

五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。

三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考

1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。

2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。

3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。

4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。

5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。

第五篇：县非公有制经济组织党建工作调查与思考

随着社会主义市场经济环境的逐步优化，特别是近两年来，国有、集体企业“退出”步伐逐步加快，**县非公有制经济迅速发展。截止目前，全县非公有制经济总数为9750户，从业人员25593人，其中，非公有制企业1204家，从业人员9780人，非公有制经济组织提供的税收已占全县财政收入的40％，成为县域经济发展的重要支撑。但总体上看，由

于受地域、资源和环境等方面的影响，非公有制经济基础薄弱、起步晚、总量不足、规模不大、质量不高,仍是制约和影响我县非公有制经济发展和党的工作的关键问题。带着这些问题，由县委组织部牵头，县工商联、总工会、乡企局等单位联合组建非公有制经济组织党建、工建工作调查组，对全县非公有制经济组织进行了全面摸底,并对39家规模以上非公有制企业进行了抽样调查，并采取座谈了解、发放问卷的形式，对6个非公有制企业党组织、60名非公有制企业党员和411名企业员工进行了重点调查。通过分析，我们对抓好全县非公有制经济组织党的工作有了一些粗浅的想法和对策。

一、**县非公有制经济党建工作的基本做法和成效

党的十六大后，县委根据经济发展的形势需要，审时度势，把非公有制经济组织党的建设工作作为全县党建工作需要探索、破解的重要课题，列入议事日程，积极创造条件，推动了非公有制经济党建工作逐步发展。一是多次召开非公有制经济组织党建工作研讨会，结合全县非公有制经济组织现状和发展形势，认真分析、研究非公有制经济组织党建工作的思路、对策，制定了《关于进一步加强国有企业及新经济组织党的建设工作的意见》，对非公有制经济组织党建工作管理体制、党组织负责人产生方式、党组织设置、党员发展及管理等六个方面的内容做出明确规定，[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]为加强非公有制经济组织党的工作指明了方向、提供了制度保证。二是注重宏观指导。按照“逐步在全县非公有制经济组织中发展党员、设立党组织”的工作思路及“条件成熟的及时设立党的组织，条件不成熟的积极创造条件争取早日设立党的组织”的工作原则，通过召开会议、印发文件等方式，加大对非公有制经济组织党建工作的宏观指导，强化行政推动作用。三是针对个别非公有制经济组织党员人数少，党组织负责人难以物色、支部组建有困难的实际，将下岗优秀党员、退休老干部党员推荐到这些组织中就业，协助企业解决管理中的突出问题，同时开展党的工作。由于我们重视非公有制经济组织党的建设，三年来，先后试点建立了**环球生化厂、**金源责任有限公司、金鑫大酒店等3个非公有制企业党支部，再加上由集体企业改制后新成立的3个非公有制企业党支部（县花炮厂、三建司和**加油站），目前，全县非公有制企业党支部总数达6个,为继续搞好非公有制经济组织党建工作提供了可资总结和借鉴的成功范例。

二、我县非公有制经济组织党建工作存在的主要问题及原因

尽管我县非公有制经济党的建设工作已迈出了实质性的步伐，并取得了初步成效，但实际工作中，仍存在不少制约和影响非公有制经济组织党建工作的突出问题：

1、党组织的组建与非公有制企业发展不同步。就**县而言，非公有制经济企业主要以建筑建材、矿产开发、食品加工、生物化工、商贸流通和服务业为主。截止目前，全县共有非公有制经济企业法人单位1204个（不含个体工商户），从业人员9780人。其中从业人员20人以下的企业1136户，20—49人的非公有制经济企业49户，从业人员50—99人的非公有制经济企业12户，从业人员100人以上的非公有制经济企业7户。而建立党组织的仅有6户，组建率为0.5，其中，在企业职工50人以上的19家企业中，建立党组织的仅4家，占21；年产值在百万元以上的规模企业17家，而建立党组织的仅有5家，占29。这种状况显示，非公有制经济组织的党组织组建明显滞后于非公有制经济的发展，体现了非公有制经济党的建设工作的艰巨性、长期性和紧迫性。

2、党员人数少，党建工作“空白点”多。非公企业党建工作的难点主要表现为“三有三无”，即有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动。而“有企业无党员、有党员无组织”更是制约我县非公有制企业党建工作的“瓶颈”。调查显示，**县非公有制企业共有员工9780人，党员158人，党员数仅占员工总数的1.6，其中，组织关系在企业的党员只有44人，另外还有114名党员组织关系挂在行政村或原工作单位。在1198户未建立党组织的非公有制经济企业中，有个别党员的40家，符合建立党组织条件的仅有3家，还有1158家企业均无党员。调查中我们还发现，部分没有党组织的非公有制企业的党员发展工作处在“真空地带”。**县兴华宾馆的负责人反映，企业中不乏有人想入党，但不知道申请书往哪里递。县直有关部

门和城关工商所均关注过本企业的党建工作，但都停留在宣传号召阶段，没有实质性的举措。另外，有党组织的非公有制企业党员发展工作也不够正常。县环球生化厂支部书记介绍，从2003年至2005年，企业共培养入党积极分子4名，但4名同志都由于种种原因离开了企业，造成党员发展“只开花、不结果”的现象。

3、党员素质参差不齐，党员的教

育管理工作难度较大。一方面，非公有制企业中的党员成份比较复杂，有农民党员、退休职工党员、下岗职工党员、复退军人党员，素质差异较大。受社会环境、利益关系的影响，非公有制企业中的党员往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，有的党员甚至不愿意暴露自己的政治身份成为地下党员。据调查数据显示，还有3的党员在企业不愿公开自己的党员身份，28的党员认为公不公开党员身份无所谓。另一方面，非公有制企业的用工松散，职工大多数是临时性，党员、职工流动性大，在生产饱满、经济效益好的情况下，职工一般比较稳定；当企业开工不足，停产半停产、经济效益不好的情况下，职工就会出现流动，党员也不例外。党员在企业中，无疑由企业党组织管理。但党员离厂时，势必造成党员教育管理上的空档。

4、党组织活动开展不正常，党建工作质量不高。多数企业反映，非公有制企业都关注最多的是企业的生产、经营和利润，因此，党组织在选择活动方式、活动时间、活动内容时往往受业主主观的限制，致使一些基本的党组织活动制度，如“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度流于形式，得不到落实。如城关镇三建司党支部，共有党员5名，其中,3名是项目经理、1名是公司会计，由于工作量大，承建项目多，党支部很少开展活动,党内的文件和精神一般也只通过行政会议的传达，党的工作只停留在每年按时上缴党费上。据对60名非公有制企业党员的调查显示，每月参加一次组织活动的占35,三个月参加一次的占41.7,三个月以上参加一次的占23.3。据调查,没有建立党组织的企业中的党员参加组织活动更困难,虽然有84的党员选择回组织关系所在地参加,但由于受工作时间和地域的影响，真正能够按时参加组织生活的很少。

5、党组织和党员的作用难发挥。非公有制企业的决策、生产经营、分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在业主手中，党组织更多地是履行帮助、促进、监督、协调职能。调查发现，非公有制企业特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力受到一定的局限，加之工作关系不稳定，劳动保障机制不健全，政治权益得不到维护，致使党员不愿或发挥先锋模范作用力不从心。据调查，普通员工认为企业中22的党员模范带头作用发挥突出，55.4的党员作用发挥一般，22.6的党员和普通员工无差别。

通过分析，我们感到，造成上述问题的原因有以下五方面：

一是促进非公有制经济组织党建工作大发展的外部环境没有形成。我县非公有制经济组织还处于创业初期，生产规模小，从业人员少，党员更少，相当多的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件。有党员的企业仅49家，占企业总数的4,除6家已建立外,具备建立党组织条件的企业只有3家。

二是部分基层党委对非公有制经济组织党的建设不够重视。工作上存在畏难情绪，投放的力度也不够.没有深入研究促进非公有制经济组织党建工作的思路与对策,工作开展滞后于非公有制经济组织的发展。出现“一手硬、一手软”现象，即抓农村党建硬，抓非公党建软；抓机关党建硬，抓非公企业软。

三是业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不足。在非公有制经济成为县域经济发展重要支撑的今天，大多数非公有制企业业主尝到了党的致富政策甜头，对党有了一定的感情，或出于对党的朴素感情和信任，认为应该自觉接受党的领导，因此对在非公有制经济组织中建立党组织持积极、欢迎态度，并能支持党组织开展工作。根据调查，在未建立党组织的企业中，有9户的企业在为建立党组织做准备。但个别业主思想认识模糊，不同程度制约党建工作的开展。一是担心。对开展党建工作存有四怕心理：一怕分权，担心党组织发挥作用会削弱自己的权利；二怕争权，怕党组织团结员工与企业对着干；三怕开展党建工作会影响企业的生产经营；四怕开展党建工作会增加不必要的开支。二是无奈。认为共产党执政，不建党组织说不过去，既不支持，也不反对。三是功利。认为建立党组织，可以提高企业知名度，对外摆样子，把党组织作为急难时刻派上用场的“工具”。四是排斥。把开展党的活动与搞好生产经营对立起来，认为企业主要是抓经济，建不建党组织没有多大用场。调查表明，在未建立党组织的企业中，有19的企业没有建立党组织的意愿，有35的企业选择看情况再说。这种情况表明，半数左右的企业对建立党组织持消极和观望态度。如，永联公司的业主朱**，从做小商贩开始起家，一步步积累资产，于2000年底在**县投资办厂。他深感创业的艰辛，害怕建党组织会分散精力，影响企业的生产和发展，因此，对此项工作态度消极。

四是一些从业党员和普通员工对党的建设缺少认同、不够积极。我县的非公有制经济企业管理相对粗放，从业党员来自不同的区域和社会阶层，素质参差不齐，劳务关系不够稳定，还有的是属于季节工、临时工，缺少稳定的劳动保障。这些从业党员头脑中存有“打工仔”思想，认为自己靠勤劳获取报酬，发挥党员先锋模范带头作用与己无关，过不过组织生活无所谓。有的党员感到在企业工作不稳定，也不想把组织关系转来转去。由于这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党建工作发展造成了一定的障碍。在参与调查的411名普通员工中,有86.2的人只关心企业的经营状况和自己的工资,68.8的人不太关注和不关注党和国家的方针政策,34.3的人认为企业中没有必要成立党组织,11.4的人不愿入党、37.7的人认为入不入党无所谓。由于宣传教育工作不到位，普通员工对党建工作的认识不足，从某种程度上看，也制约了企业党组织的组建工作。

五是抓非公有制经济组织党的建设存在着领导体制盲区。我县非公有制企业主要集中在川道乡镇，城关镇辖区内的非公有制企业就占到企业总数的94。但城关镇党委工作量大、面广，对非公有制企业党建分身乏术；县直有关部门党委由于忙于国有、集体企业改制，无暇顾及改制后企业的党建工作，而关注非公有制企业党组织组建和党员发展工作的单位，如工商联、乡企局及当地工商部门等基本是各自为政，客观造成了非公有制企业党建“大家都在管，都未管到位”的局面。

四、加强非公有制经济组织党的建设的对策

非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域，创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求，带来了新挑战。加强非公有制企业党建工作、提高工作质量是一项长期的任务。当前，我县在抓非公有制经济组织党建工作中要突出解决三个问题，第一是思想认识不到位的问题，第二是企业党员人数少问题，第三是工作机制不健全问题。只有把这三个问题解决好，才能突破“瓶颈”，开拓新局面，推动非公有制经济组织党建工作跨上新台阶。

（一）进一步加强宣传引导，不断优化党建工作环境。一是要进一步提高各级党委对非公有制企业党建工作的认识。二要建立健全非公有制企业领导机构。目前，非公有制企业党组织要坚持以属地管理为主、行业归口管理为辅的原则。县城个体工商户和没有建立党组织条件的规模以上商业、餐饮业、宾馆服务业等以社区、工商部门等党组织或个体协会党组织管理；由国有、集体企业转制而成立的非公有制企业党组织，坚持以原企业上级主管部门党组织管理为主；对业务性较强的经济组织，如社会力量办校，以行业归口管理为主的原则。待条件成熟后，可成立非公有制企业党委，主抓县内重点规模企业非公有制企业党建工作，为非公有制企业党建提供组织领导上的保证，杜绝管理盲区。二是要明确非公有制企业党组织的定位。非公有制企业作为一种新型经济组织，与国有企业的本质区别在于企业资产属私人所有，与党和政府不发生经济上的归属关系。这就使企业党组织的生存与发展缺乏必要的经济基础，导致地位落不实，作用难发挥。鉴于此，必须对非公有制企业党组织的地位进行重新思考。通过调查研究，我们认为，可以将非公有制企业党组织定位为党在企业中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展起帮助、促进、监督、协调作用。三是要加强对企业主的宣传教育。要利用办培训班，开座谈会等各种方式，强化对企业主的宣传教育，做好企业主的思想工作，使其明白，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

（二）建立健全企业党组织，不断拓宽党建覆盖面。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。当前，必须进一步加大组建工作力度，在50人以上的企业中消灭党组织空白点。凡有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织；党员不足3名，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，一种是确定党的工作联系员，一般可由乡镇党委负责联系企业的领导干部或组织干部担任，并明确相应的职责，以促进企业党建工作；另一种是树立党群工作一体化的工作理念，先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个，力争使每个企业党组织都有活力。

（三）大力抓好党员发展工作，不断壮大企业党的力量。党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，当前，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要解决发展党员的来源问题。一方面，企业要尽快完善与员工的劳务合同，建立稳定的劳动关系，消除企业员工流动性大的问题。另一方面要做好非党员工的宣传教育工作。企业党组织要通过集中上党课、个别交流谈心等形式，把党的思想和主张灌输到他们的头脑中。并能积极为他们排忧解难，把党的阳光播散到企业的每个角落，以此，增强党的吸引力，使非党员工在思想上先入党，成为党员发展的后备军。二是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础；重点范围是员工20名以上，生产经营稳定的无党员企业，同时要扩大视野，积极培养发展企业中的文化素质较高的员工，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。三是建立健全企业党员发展工作责任制和党员发展联系制度，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。在具体工作中，可通过建立健全群众组织的“推优”制度，广泛物色入党对象，加强教育引导，抓好学习培训，促其健康成长。特别在没有建立党组织的企业中，可通过由乡镇党委派出的党建工作联系员具体负责联系、物色、培养、发展党员工作，杜绝出现员工想入党，却找不到组织的现象。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。同时，要动员那些组织关系不在企业的党员，尽快将正式或临时组织关系转到企业，为企业党组织增添力量，也杜绝了党员管理上的盲区。

（四）坚持正常的组织活动，不断强化党员教育管理。党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织应当在法律允许范围内，按照党章规定，开展经常性活动。但考虑到非公有制企业的特殊性，在活动的具体要求、内容、方式以及时间安排等方面，要注意切合实际，科学合理。要坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；坚持思想政治工作与生产经营相结合，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”为主，注重解决实际问题。做到经济活动与党建活动相结合，相对集中与分散活动相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与娱乐活动相结合，从而进一步扩大企业党组织的影响，不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。

(五)建立健全党的工作机制，不断提高党建工作水平。非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，也是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须像抓村级党组织建设一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。如暂时没有合适人选的，可由上一级党组织指派，也可由是党员的企业主兼任，待条件成熟时再进行选举。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促使党组织的工作正常化、规范化。尤其要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在开展工作中，一定要坚持原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进了企业持续、协调、健康发展。