谈新时期非公经济组织党员教育工作的调查与思考

第一篇：谈新时期非公经济组织党员教育工作的调查与思考

在非公经济组织中开展和加强党员教育工作，是新形势下加强党的思想建设的重要方面和客观需要。前不久，我们对无锡市非公经济组织党员教育工作进行了调研。

一、近年来全市非公经济组织党员教育工作的现状改革开放特别是党的十六大以来，非公经济组织蓬勃发展，在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进经济社会发展等方面发挥了十分重要的作用。随着非公经济的快速发展，在非公经济组织中从业的党员越来越多，到2006年底已有48738人(其中私营企业主党员2813人)，占全市党员总数的15％。在非公经济组织蓬勃发展的同时，其党员教育工作也从无到有，在探索中前进。1.各级日益重视，齐抓共管的氛围正在逐步形成。各地对非公经济组织党员教育工作日益重视，把非公经济组织党员教育工作纳入党建工作的总体部署，与党建工作同步研究、同步计划、同步落实、同步考核，切实加强对此项工作的领导，初步建立了党委统一领导，宣传部门牵头主抓，组织、纪检等部门积极配合、齐抓共管的领导机制和工作格局，非公企业的党员教育工作与企业的改革发展“同频共振”的良好局面已经打开。以党教促发展，以发展促党教的双赢格局正在形成。2.拓展基层组织，党员教育工作的基础不断加强。加强非公经济党组织建设是开展党员教育的基础和前提。对此，各地基层党组织把非公经济组织党的组织建设摆上重要位置，按照“非公企业发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”的方针，切实加强非公经济党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，努力扩大党组织的覆盖面。目前，我市8.44万个非公企业(不包括个体工商户)中已建党组织22284个。

3.坚持因地制宜，党员教育工作取得明显成效。一是加强阵地建设。为加强对非公经济组织党员教育工作，各地从实际出发，因企制宜、因势利导创建新经济组织基层党校、党员活动室等新阵地。特别是各地认真落实《无锡市新经济组织基层党校工作条例》。目前，全市共建有60多家非公经济组织党校，有的放矢地开展党员教育活动。二是内容丰富实用。在教学内容上，坚持管用和实用的原则，注重虚实结合。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，宣讲党员应知应会的基本理论和基本知识，宣讲与受训对象密切相关的方针政策，宣讲和回答党员关心的热点难点问题。在搞好党员思想理论教育的基础上，充分发挥资源优势，对党员进行经济、科技、管理、文化等方面的新知识教育，开展职业技能培训，提高党员的科学文化素质和能力，增强党员的实际工作本领。三是形式灵活多样。在培训时间上，坚持业余为主。一些非公企业党组织针对党员人数少、分散不易集中的状况，本着“小型、业余、分散”的原则，充分利用晨会、工余、班前班后时间，通过分岗位、分班次，划小学习单元开展教育活动。一些地区还选派宣讲组成员送课上门，到非公企业对党员进行集中培训。在教育方式上，一些非公企业依托党员教育阵地，积极探索开放式办学、网络式教育、互动式学习的新路子，把课堂传授、灌输教育与社会实践和典型学习结合起来，根据企业的形势任务，开展各类党员主题教育，以及“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“我为企业发展献一策”、“让党徽在岗位闪光”等配套实践活动，积极搭建展示党员形象的平台，促使党员增强意识，发挥先锋模范作用。[!--empirenews.page--]

二、当前非公经济组织党员教育工作存在的问题

非公经济组织的蓬勃兴起和发展，为党员教育工作提供了新的领域、新的空间，但同时也提出了新的挑战、新的问题。从总体来看，非公经济组织党员教育工作还是一个比较薄弱的环节，存在着诸多迫切需要解决的问题。具体表现在以下几个方面：1.对非公经济组织党员教育工作认识不到位，重视不够。首先，从宏观管理方面来看，各地对发展非公经济组织，培育新的经济增长点，给予了极大的关注，工作做得非常扎实。相比而言，对非公经济组织中党员的教育工作重视不够，没有摆上应有的位置，表现在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重经济轻党建的倾向明显。部分同志认识不到位，存在畏难情绪，对非公企业党员教育工作缺乏指导和督促，导致非公经济组织党员教育工作往往成为“被遗忘的角落”。其次，从非公经济组织本身来看，党员在非公经济组织员工中的比例较小，一些中方老板担心党员教育会影响企业正常生产经营，外方老板则害怕党的组织力量会冲击其经营管理权威，把党员教育和企业发展对立起来、割裂开来。第三，从非公经济组织党员自身来看，一些党员党的观念淡薄，党员意识弱化，认为已经到非公经济组织工作了，只要把工作做好就行，等等，对党员教育工作的存在错误和片面认识。2.非公经济组织党员教育工作机制不健全。近几年来，各级党组织对非公经济组织的党建和党员教育工作进行了不少的探索，取得了一定的成效，但总体而言，非公经济组织党员教育工作存在零、散、乱现象，还没有形成制度化、规范化的工作机制。一是党组织组建率相对滞后。有一些企业因种种原因[1][2][3]下一页 还未建立党组织，党员教育无人过问。二是组织关系隶属不顺。非公经济组织中党员的组织关系和工作关系相分离的情况比较突出。三是党务干部缺乏。非公经济组织中党务干部不少是由业务领导或工会等部门领导兼任。四是企业党组织作用发挥欠佳。一些企业的党务工作者因为兼职的原因，责任意识不强，对党员教育工作不重视，借口业务忙、生产任务紧，很少组织开展党员教育活动。五是教育的内容、形式、方法、手段与非公经济组织的实际和党员思想结合不紧密，针对性不强，成效难体现。六是时间难保证。对党员的教育基本上只能放在业余时间进行。有些企业实行三班制，不同班次的党员平时见面都难，导致教育活动难组织。七是经费无保障。一些非公企业党组织缺少必要的经费来源，致使党员教育活动难开展。

3.党员教育组织形式的多样化，形成党员教育工作发展的不平衡。尽管一些非公经济组织都建立了党组织，但是党员教育的开展情况及效果却差别甚大。综合起来，大体有以下几种状况：一是组织机构健全，教育活动有序。一些从国有大中型企业改制而成的非公企业，基本上做到班子不动、队伍不散、经费保证、活动正常，党员教育工作做到有计划、有布置、有检查、有考核。二是只有专职书记，教育活动基本正常。部分非公企业为了减少非生产性人员，党组织往往只设一名专职书记，党群部门合署办公，一人身兼数职。这类企业党组织基本上能按上级党委的要求，开展各种教育活动，但被动的多、应付的多，满足于当“二传手”，因而教育效果不明显。三是兼职书记，业余活动。大多数外资和部分个私企业等非公经济组织都采用这种模式。这类企业党组织利用工间或双休日开展党员教育活动，由于时间紧张，形式单调，内容枯燥，因此对党员的吸引力不强，教育效果一般。四是仅有组织形式，活动不甚正常或流于形式。一些非公企业迫于上级党组织的要求，建立了党组织，但是仅仅流于形式，几乎不开展任何组织生活和党员教育活动。[!--empirenews.page--]

三、加强和改进非公经济组织党员教育工作的对策1.提高认识，加强领导。各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、保证党的路线方针政策全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公经济组织党员教育工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，高度重视党员教育工作，做到越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是加快发展非公经济，越要理直气壮地抓好党员教育工作，真正把非公经济组织的党员教育作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程，作为落实党要管党的一项基础性工作来抓，切实担负起职责，加强对非公经济组织党员教育工作的领导和指导。树立不抓非公经济组织党员教育工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到思想认识到位，领导力量到位，实际工作到位，一级抓一级，层层抓落实，形成非公经济组织开展党员教育工作的思想共识和工作合力。坚持整体部署、分类指导，典型示范、重点突破，着力抓好规模较大、在当地有较大影响的非公经济组织的党员教育工作，为整体工作开展提供示范。采取措施，抓好对非公企业业主的教育培养，通过召开会议、宣传报道、上门走访等多种形式，加强宣传引导，提高非公企业业主对党员教育工作的认识，加强非公企业业主支持本企业开展党员教育工作的自觉性。2.搞好建设，提供保证。一是加强非公经济组织中党的基层组织建设。这是开展党员教育工作的基础。按照有利于党组织发挥作用，有利于党员的教育管理和作用发挥，有利于非公经济组织发展的原则，把党组织建立健全起来，不断扩大党组织的覆盖面，力求非公经济组织发展到哪里，党组织就建设到哪里，党员教育工作就延伸到哪里。二是理顺隶属关系。坚持便于组织管理，便于发挥作用的原则，采取属地管理、归口管理、挂靠管理等多种形式加强对非公经济组织中党员的管理，真正做到不露空白，不留死角。三是加强制度建设，促进党员教育工作规范化。按照党章要求，结合非公企业特点，对党员教育的内容、形式、时间等用制度的形式规定下来，通过建立健全党员轮训制度、党员活动日制度、“三会一课”制度、党员思想汇报制度、谈心制度等有利于开展党员教育工作的规章制度，为企业党组织更好开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公企业党员教育工作走上正常化、规范化轨道。四是加强阵地建设。按照《无锡市新经济组织基层党校工作条例》的要求，继续加大在非公经济组织中创建基层党校的力度，根据不同类型非公经济组织的特点和党员教育情况，因势利导，探索独立党校、联合党校等多种模式和运作形式，使基层党校真正成为非公经济组织开展党员教育的主阵地，促进非公经济组织党员教育工作正常、有效开展。3.注重创新，讲求实效。一是在指导思想上，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强党性，提高素质，促进发展为目标，整体推进非公经济组织的党员教育。二是在领导体制上，建立非公经济组织党员教育工作联系会议制度。加强检查指导，定期分析通报工作开展情况，研究讨论有上一页[1][2][3]下一页[!--empirenews.page--] 关问题，部署非公经济组织党员教育方面的主要工作和重大活动，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓非公经济组织党员教育工作的格局。三是在教育内容上，根据非公经济组织党员思想实际和企业发展实际，选好党员教育内容，把党性教育、形势任务教育与科技知识和技能培训有机地结合起来，做到为企业所需要，为党员所欢迎，为企业业主所理解和支持。四是在教育方式方法上，采取灌输教育与自我教育相结合、课堂教育与岗位实践相结合的方法，以及集中、统一、规范与和小型、分散、业余相结合的灵活多样的方式，开展适合企业特点、促进企业发展的各项党员教育活动和主题教育实践活动，增强非公经济组织党员教育的针对性和实效性。五是在教育手段上，根据非公经济组织党员的文化素质、学习工具等情况，运用学习讲座、电化教学、网上学习、自学讨论等各种教育方法，不断增强党员教育活动的吸引力，提高党员教育成效。还可以借鉴思想政治工作经验，以企业文化为载体，培育和塑造企业精神，注重情感交流，融党员教育工作于企业文化之中。六是在教育途径上，从办实事、解决具体问题入手，融精神激励与物质鼓励为一体，把解决党员思想问题同解决实际问题紧密结合起来，从而使党员教育工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，充分调动党员的积极性、创造性，促进非公经济组织两个文明建设的协调发展。

第二篇：非公经济组织党员教育工作调研报告

加强和改进新形势下非公经济组织党员教育工作

随着经济结构的调整，非公经济组织党员已逐渐成为我国党员队伍的重要组成部分。保持非公经济党员的先进性，成为党员队伍先进性建设和党的先进性建设的重要内容之一。然而，非公企业的特点使党员的经常性教育不同于机关、事业单位和

国有企业。如何真正有效地做好这些党员的经常性教育工作，对于贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》，推进党的先进性长效机制建设具有重要意义。

一、加强和改进非公经济组织党员教育工作的意义

做好党员教育工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，我国加入世贸组织后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于党员干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对党员教育工作提出了更高的要求。十八大报告中指出要全面加强党的建设科学化水平，坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。所以，在现阶段加强和改进新形势下非公经济党员教育工作势在必行。

二、当前非公经济组织党员教育工作存在的问题

非公经济组织的蓬勃兴起和发展，为党员教育工作提供了新的领域、新的空间，但同时也提出了新的挑战、新的问题。从总体来看，非公经济组织党员教育工作还是一个比较薄弱的环节，存在着诸多迫切需要解决的问题。具体表现在以下几个方面：

（一）非公经济组织党员队伍自身情况复杂。一是党员队伍结构复杂。非公企业党员中有国家干部、离退休人员，也有农民、下岗工人、复员军人等，有高学历人才，也有个别文盲。部分党员受利益驱动经常换岗，流动性很大；个别党员不愿暴露自己党员身份，不愿参加组织活动。二是党员思想意识复杂。少数党员思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，部分改制后重新上岗的党员心理产生倾斜，埋怨情绪严重，认为入党时宣誓为共产主义事业奋斗终身，现在却在为企业主的利润奋斗。三是组织关系隶属不顺。非公经济组织中党员的组织关系和工作关系相分离的情况比较突出。四是企业党组织负责人履职意识不强。由于非公企业党组织的特殊性，党组织负责人主要是按私营业主的要求开展党的工作。大部分私营业主一味追求企业效益，对党建工作不太重视，所以企业党组织负责人对党建工作也缺乏积极性，履行职责的意识不强，也不愿意把过多的精力放在党建工作上。

（二）党员教育管理方式相对滞后。当前，非公企业党员教育管理在很大程度上还滞后于客观形势要求和企业发展需要，主要体现为：一是缺乏积极性。个别党组织工作不主动，党组织作用发挥不明显，特别是对党员的党性教育方面重视不够，办法不多，致使党员学习的积极性不高。二是缺乏针对性。个别企业党务干部对党务业务工作不熟，且更换流动性大，对非公企业党员的党性教育研究不多，经验不足，针对性不强，不能根据非公企业党员不同层面的不同情况采取不同的教育管理方式。三是企业党组织作用发挥欠佳。一些企业的党务工作者因为兼职的原因，责任意识不强，对党员教育工作不重视，借口业务忙、生产任务紧，很少组织开展党员教育活动。四是时间难保证。对党员的教育基本上只能放在业余时间进行。有些企业实行三班制，不同班次的党员平时见面都难，导致教育活动难组织。五是缺乏系统性。目前，大多数非公企业党组织对党员的教育管理缺乏长远的战略考虑，不能把党员的教育与企业的文化建设有机结合起来，与企业的管理提质、可持续发展有机结合起来，平时对党员的教育管理长远规划不够，缺乏系统性、长效性。六是经费无保障。一些非公企业党组织缺少必要的经费致使党员教育活动难开展。

（三）教育方式单

一、内容相对陈旧，与党员提升自身能力素质的迫切需求不相适应。在组织非公有制经济组织和社会组织党员教育时，仍以封闭的、单向灌输的开大会、读文件、放电教片等传统方式为主，而党员普遍感兴趣的“案例式”、“启发式”、“互动式”等教育方式不多，特别是现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够，作为主流意识形态传播载体的党员教育网站数量甚少，且功能单一。

（四）党员发挥作用缺乏有效平台。由于非公企业党组织对企业党员学习教育重视关注不够，对党员教育管理服务缺乏热情和耐心，导致企业党

员想发挥作用缺乏平台，想作贡献没有途径。大多数非公企业党组织没有建立长效工作机制，使党员帮扶困难群众、从事公益事业、构建企业文化、献策经营管理等一些好的活动载体没能得到坚持和发展。

三、加强和改进非公经济组织党员教育工作的对策

（一）提高思想认识，加强组织领导。各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、保证党的路线方针政策全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公经济组织党员教育工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，高度重视党员教育工作，做到越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是加快发展非公经济，越要理直气壮地抓好党员教育工作，真正把非公经济组织的党员教育作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程，作为落实党要管党的一项基础性工作来抓，切实担负起职责，加强对非公经济组织党员教育工作的领导和指导。树立不抓非公经济组织党员教育工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到思想认识到位，领导力量到位，实际工作到位，一级抓一级，层层抓落实，形成非公经济组织开展党员教育工作的思想共识和工作合力。坚持整体部署、分类指导，典型示范、重点突破，着力抓好规模较大、在当地有较大影响的非公经济组织的党员教育工作，为整体工作开展提供示范。采取措施，抓好对非公企业业主的教育培养，通过召开会议、宣传报道、上门走访等多种形式，加强宣传引导，提高非公企业业主对党员教育工作的认识，加强非公企业业主支持本企业开展党员教育工作的自觉性。

（二）加强组织建设，提供保证。一是加强非公经济组织中党的基层组织建设。这是开展党员教育工作的基础。按照有利于党组织发挥作用，有利于党员的教育管理和作用发挥，有利于非公经济组织发展的原则，把党组织建立健全起来，不断扩大党组织的覆盖面。二是理顺隶属关系。坚持便于组织管理，便于发挥作用的原则，采取属地管理、归口管理、挂靠管理等多种形式加强对非公经济组织中党员的管理，真正做到不露空白，不留死角。三是加强制度建设，促进党员教育工作规范化。按照党章要求，结合非公企业特点，对党员教育的内容、形式、时间等用制度的形式规定下来，通过建立健全党员轮训制度、党员活动日制度、“三会一课”制度、党员思想汇报制度、谈心制度等有利于开展党员教育工作的规章制度，为企业党组织更好开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公企业党员教育工作走上正常化、规范化轨道。四是加强阵地建设。加大在非公经济组织中创建基层党校的力度，根据不同类型非公经济组织的特点和党员教育情况，因势利导，探索独立党校、联合党校等多种模式和运作形式，使基层党校真正成为非公经济组织开展党员教育的主阵地，促进非公经济组织党员教育工作正常、有效开展。

（三）夯实党建基础，整合教育资源。一是要进一步加强和改进非公企业党组织建设。企业领导特别是一把手要从思想上高度重视，把党建工作纳入企业发展战略规划部署。越是困难的企业越要重视党建工作，以节约、高效为出发点，认真抓好党员教育培训，为企业走出困局提供思想、组织和人才保障。要大力支持党务部门和党务工作者开展工作，这是搞好企业党员教育培训工作的前提。二是整合教育资源。要改变少数企业由人力资源部门总揽职工教育培训职能的状况，明确由党务部门及各级党组织负责党员教育培训的总体规划及日常思想教育事务。加强党务部门与企业其他职工教育培训机构的交流合作，整合教育资源，节约教育成本，以党员教育为龙头推进职工教育培训工作，为企业培养一大批“四有”新人。三要加强党务工作者队伍建设。千方百计配备一支稳定的专兼职结合的党务工作队伍，为他们创造良好的工作环境。要为企业党务工作者提供成长成才的机会，优秀党务人才纳入企业领导后备库，畅通企业党务干部的“上行”通道。有了领导重视，有了成长空间，广大企业党务工作者就更能放开手脚一心一意抓好党建工作，可以更多地深入基层走访了解党员职工的思想动态，从而把握好党员思想教育工作的度。

（四）坚持灵活施教，注重创新，讲求实效。任何事物都有其特殊性，对不同企业党员群体的教育培训应实行差异化工作，深化党员分类教育。对他们进行文化知识再教育、业务技能再培训。同时，要针对不同行业、不同效益企业的特点进行分类施教。一是在指导思想上，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强党性，提高素质，促进发展为目标，整体推进非公经济组织的党员教育。二是在教育内容上，根据非公经济组织党员思想实际和企业发展实际，选好党员教育内容，把党性教育、形势任务教育与科技知识和技能培训有机地结合起来，做到为企业所需要，为党员所欢迎，为企业业主所理解和支持。三是在教育方式方法上，采取灌输教育与自我教育相结合、课堂教育与岗位实践相结合的方法，以及集中、统一、规范与和小型、分散、业余相结合的灵活多样的方式，开展适合企业特点、促进企业发展的各项党员教育活动和主题教育实践活动，增强非公经济组织党员教育的针对性和实效性。四是在教育手段上，根据非公经济组织党员的文化素质、学习工具等情况，运用学习讲座、电化教学、网上学习、自学讨论等各种教育方法，不断增强党员教育活动的吸引力，提高党员教育成效。还可以借鉴思想政治工作经验，以企业文化为载体，培育和塑造企业精神，注重情感交流，融党员教育工作于企业文化之中。五是在教育途径上，从办实事、解决具体问题入手，融精神激励与物质鼓励为一体，把解决党员思想问题同解决实际问题紧密结合起来，从而使党员教育工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，充分调动党员的积极性、创造性，促进非公经济组织两个文明建设的协调发展。

（五）围绕生产中心，突出教育针对性。一是要强化思想教育，培养艰苦奋斗精神。非公企业党员教育，首先要抓思想教育，只有党员思想统一了，认识提高了，党员的先锋模范作用才能发挥出来。思想政治教育要把党建理论、企业发展、形势任务有机结合，突出抓好党员艰苦奋斗和奉献精神的教育培养，强化党性观念，促使党员无论在企业发展顺利还是困难的情况下都争当先锋、争做骨干。要突出抓好党员遵纪守法教育，教育他们以事业为重，自觉抵御不良思想的诱惑。要突出抓好形势任务教育，坚定党员信心，激发党员斗志。二是要适应企业发展需要，突出抓好党员知识技能培训。非公企业是自主创新的主体，只有不断创新发展才能在市场中立于不败之地。因此，特别要加强对广大企业党员企业管理、市场经济、科技、专业知识的教育培训，帮助党员成为本职工作的骨干和行业能手，为企业创新发展献计献策。

（六）强化责任意识，实施科学管理。一是要抓好科学的计划目标制定。对企业党员教育培训工作要实施严格规范的目标管理，具体培训要有指标量化。二是要建立合理的激励约束机制。要进行有效激励，制定学历教育奖励办法，激励党员积极参加企业组织的教育培训，鼓励自学成才。要形成党员关怀机制，及时掌握党员思想动态，及时解决他们在工作、学习、生活方面的困难和问题。同时，要通过建立和完善职工民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度等，在维护党员权利的基础上，加强对党员的监督和约束。三是要建立人才培养机制。深化“双向培养”，制定党员培养成才计划，开展岗位练兵等等，把党员群体构筑为企业的人才高地，发挥党员的先锋模范和辐射带动作用。

第三篇：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考 2011年03月24日16:57 信息来源: 衡东县组织部

加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径,随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及信息化网络的普及，党员教育管理工作的覆盖面和复杂性也越来越大。如何在信息化、社会化新形势下加强党员教育工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织和党员队伍的活力，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。

一、基本情况与现状

我县共有 23698名党员，其中有农民党员14681名、党政机关事业单位党员4358名、企业党员655名、退休党员1933名、女党员2520名、少数民族党员17名。

近几年来，我县非常重视党员教育工作，在全县认真开展了“学习科学发展观活动”、“创先争优活动”、“集中上党课活动”和干部作风教育整顿等主题教育。建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主生活会、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用媒体、网络、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，全县党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动全县经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法与成效

一是创建短信党课教育新平台，不断完善党员教育新模式。

我们积极开创党课教育新阵地，推行“短信党课”教育活动。利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过短信的形式发送到全县党员的手机上，广大党员特别是农村党员，无论是在田间地头干活还是外出打工挣钱，都能及时得到“短信党课”的教育。去年一年共发送“短信党课”信息360余期共计6万余条，进一步加强了党员的教育和管理。二是充分利用远程教育平台，拓展农村党员干部教育新渠道。我县农村党员干部现代远程教育工作在2004年启动以来，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，扎实推进农村党员干部现代远程教育工作。到目前为止衡东县已建农村远教接收站点580个，2009年建成农村远教与文化共享工程站点453个，村级站点建设覆盖率达到100%。站点建成后，我们充分利用远程教育网络，大力开展党员干部学习培训，使远程教育成为了“干部受教育、农民得实惠”的有效载体，为广大农村党员和群众带来了实惠，同时也加快了农村信息化和新农村建设的进程。三是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。近年来，我县先后开展了创建“五个好”村党支部活动，在农村广大党员中，开展“五带头、比奉献”活动；在全县机关、企事业党组织及党员中开展争创’先进党组织”和争当“优秀共产党员”活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间。四是健全党建责任体系，强化教育管理职责。认真贯彻落实湘组发【2010】9号《关于加强乡镇党委抓农村党员干部现代远程教育工作责任的意见》文件精神，严格落实乡镇党委书记抓党建工作责任制，并定期督促检查，增强远程教育综合效果；二是强化教育管理。建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善；三是加大党员教育投入。几年来，县乡两级采取了积极措施，通过各种渠道尽力解决了党员教育经费不足的问题，确保每年举办一批党员干部学习培训班。

三、存在问题与原因

衡东县的党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

（一）少数党员学习自觉性不够。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

（二）党员教育制度落实不力。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

（三）部分党员理想信念不坚定。在市场经济的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务。同时一些基层党组织书记对加强党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足,思想上存在误区,观念滞后。

（四）远程教育等现代化信息教育措施不完善。一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

四、工作思路与对策

根据我县党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

（一）增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

（二）建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

（三）探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

（四）进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。

当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。

在当下社会，信息化、网络化已成为世界发展的潮流，互联网作为信息传播的新媒体，对我们产生着广泛而深刻的影响。在信息化网络条件下，信息传播手段、方式和渠道日益多元化，互联网、手机等新兴媒介成为了思想交锋、舆论争夺的重要阵地，公众参与政治生活的重要手段，同时，也为党员教育工作开辟了新的领域，提供了新的资源，带来了新的机遇和挑战。首先,我们不仅要从理念上搞清党员教育管理在党的建设中的重要和用途,而且要从党所面临的新的实际情况出发,明确加强党员教育管理已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面,切实做好党员教育工作。

信息网络化对党员最大的影响是思想影响，接着是对工作方式、学习方式、行为方式、生活方式的影响。因此，在信息网络条件下，抵御错误思潮冲击，坚定理想信念，已成为党员教育面临的新挑战。由此可见，党员教育面临坚定党员理想信念的重大课题，面临创新理念和方式的迫切任务，面临提高党务工作者能力素质的时代要求。运用现代信息传媒手段提升党员教育工作水平，是信息网络化带给党员教育的重大机遇。建议加强整体规划，积极构建功能完备﹑互联互通﹑资源共享的党员教育信息网络平台。实施党员教育上电视﹑上手机﹑上互联网工程，打造党员教育电视频道（栏目）﹑党员教育手机报﹑党员教育网站﹑党员教育官方微博，形成全方位﹑多层次﹑辐射式的党员教育网络阵地集群，推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用。

此外，根据不同党员群体特点和不同教育形式适用情况，建议综合运用传统教育方法和信息网络手段开展党员教育，做到务实管用﹑灵活多样，按需施教﹑分类施教。创新教育形式，运用广播﹑电视﹑手机﹑互联网﹑网上论坛﹑视频会议等信息载体，可以采用网上党校﹑网上大讲堂﹑网上论坛﹑短信﹑手机报﹑微博﹑QQ等形式，开展“订单式”﹑“菜单式”﹑“点播式”在线学习﹑讨论﹑辅导活动，提高党员教育的吸引力和感染力。在师资队伍上，建立省市县三级联动开放的党员教育培训师资，建设一支适应信息传媒技术发展和熟悉党员教育业务的骨干队伍，组织优质师资定期到基层宣讲，着力破解经济欠发达地区和“两新”组织开展党员教育的硬件难题，推动优质教育资源向基层延伸倾斜。新形势下加强党员教育之浅析

作者：内蒙古公安边防总队满洲里边防大队 高立明

党员教育是部队党组织宣传工作的重要内容，在新的历史发展时期，我们党肩负着历史的重托，经受着时代的考验，切实加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，这就为加强部队党员教育提出了新的更高要求。

一、党员教育在党建中的地位

（一）加强党员教育，是保持党的先进性的重要基础。党是建设有中国特色社会主义的领导核心。党员是党的肌体的细胞，是组成党的最基本的要素。部队的战斗力不仅要靠党的指导思想和路线的正确，要靠通过民主集中制原则构造起来的各级党组织，更要靠组成党的肌体的每个细胞的健康和活力。如果说，党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，担负着直接联系官兵、宣传官兵、组织官兵、团结官兵并把党的路线方针政策落实到基层官兵的重要责任，那么，党的基层组织的这种特殊而重要的地位和作用，正是由党员的行动来体现和实现的。党员队伍的状况怎样，能否体现党的先进性，从一定的意义上讲，关系到党所领导的伟大事业的前途和命运。党员素质高，模范作用好，能够在人民群众中树立良好的形象，成为群众的表率，就能更好地体现党的先进性。否则，就会损害党的形象，降低党在人民群众中的威信，丧失党的先进性。刘少奇同志曾经指出：“我们要建设一个最好的党！要达到这个目的，固然需要我们各方面的努力，需要中央与各级领导机关正确的领导，但是最基本的还要我们有很好的党员。”因此，教育党员始终保持党的先进性，就成为党的建设的最根本问题。

（二）加强党员教育，是实现党对军队绝对领导的重要保证。党的绝对领导的确立，不是靠行政命令，而是靠党的路线方针政策的正确；靠党的组织工作，宣传工作和强有力的思想政治工作；靠全体党员在工作和生活中发挥先锋模范作用。因为广大党员是贯彻执行党的路线方针政策的组织者和带头人，党员的素质高低，作用发挥得充分不充分，直接影响到党的路线方针政策能否在部队中得以贯彻落实。实践证明，党员教育做的好的地方，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就大，官兵的热情高，干劲足，党的领导体现得就充分；反之，党的领导就无法实现。从中不难得出这样的结论，党员教育是实现党的领导的根本途径。

（三）加强党员教育，是贯彻从严治党的前提和基础。当前复杂的社会环境，对党员干部保持共产党人和人民公仆的革命本色提出了严峻的挑战，也使党的建设遇到了许多前所未有的新矛盾和新问题。这就向我们提出，越是改革开放，越是发展经济，越要从严治党。在新的国内外环境中，如何保持我们党“始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益的忠实代表”始终坚强有力地发挥领导核心作用，这是加强党的建设必须进一步解决好的重大课题。要解决好这个问题，需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大方针，并不是一时一事的要求，而是必须切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育管理等各个环节中去，其中，加强党员教育就是前提和基础。

二、当前党员教育存在的问题及其原因

（一）一些基层党组织对党员教育工作重要性认识不足，抓党员学习教育时紧时松。一是，个别单位的领导认为当前严峻的国内形势下，中心工作的好坏是硬指标，只要把中心工作抓上去了，一切事情都好办。而党员教育、思想工作，看不见、摸不着，做得好不好难衡量，因此，对党员思想政治工作抓得不紧，甚至听之任之；二是，有些从事党务工作的同志觉得搞党员教育工作枯燥单调，同志们不乐意参与，且做了工作效果不明显，政绩不突出，务虚的不如务实。

（二）部分党员理想信念发生了动摇。当前，在社会大变革浪潮冲击下，部队这座大熔炉也受到了强烈的冲击，部分党员的价值观、世界观发生了改变，理想信念发生了动摇。一是，有的党员对社会主义制度认识模糊，对社会主义前途存有疑虑、困惑，共产主义信仰发生动摇；二是，党员党性观念淡簿。在社会价值取向发生变化的过程中，部队内部的部分党员人生观、价值观发生偏差，未能正确处理市场经济趋利原则与党员无私奉献的关系，有些党员甚至完全放弃了共产党员的人生观、价值观，追求个人利益和个人价值观的最大实现，要待遇的多，讲奉献的少，讲个人奋斗的多，讲集体努力的少。

（三）党务工作者素质亟待提高。近几年来，尽管党务工作者的队伍结构有较大的改善，但仍有部分同志属应付型干部，想大事、议大事、抓大事的能力较差；一些同志对党务常识了解较少，知识相对贫乏，语言枯燥；还有部分同志调查研究的能力薄弱，对单位情况了解不详。这就造成了党员教育不是联系实际不够，就是缺乏创造性，就事论事，面对新形势下如何加强党员教育的问题，办法不多，路子不畅，吸引力不强。

（四）党员教育形式呆板，针对性不强。一些基层党组织根据上级意见和要求安排党员教育时，满足于当“二传手“，很少结合本单位及党员的实际情况，有针对性地进行教育，存在着“一锅熟”、“一刀切”现象，教育效果比较差。一是形式呆板，长期以来，大部分单位对党员教育采取了一个模式、一张面孔、千遍一律和公式化的方法，往往是学习—讨论—总结三步曲，这三步曲走完了，教育就算完成了，至于党员是否入耳入脑入心，则另当别论。二是针对性不强，一方面谈理论、讲大道理的多，结合实际的少，有的虽然触及到实际问题，却提不出切实可行的措施；另一方面，做深入细致的思想政治工作不够，对官兵思想状况摸不透，对官兵心里想什么、盼什么不清楚。

三、对新形势下进一步加强和改进党员教育的对策

加强党员教育，是新形势新任务的迫切要求，是确保党的先进性和领导地位的重要保证，如何加强和改进党员教育工作？笔者认为应从以下几个方面去努力。

（一）提高思想认识，认清教育的紧迫性。要从党的执政地位高度，提高对加强党员教育的重要性的认识，做到越是形势严峻，越是工作任务繁重，越要加强党员教育，真正把党员教育工作当作落实党要管党、党对军队绝对领导的一项基础工作来抓。通过党员教育，加强党组织的自身建设，不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，积极推进部队各项工作的顺利开展。

（二）切实加强领导，狠抓制度落实。搞好党员教育工作关键是各级党组织重视，切实加强领导。首先要建立党员教育目标责任制。各级党组织的书记是党员教育的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，负主责。要定期或不定期地分析党员队伍状况和党员教育形势，研究解决问题的办法和措施。同时要制订必要的检查考核措施，把党员教育工作的好坏，作为评价衡量领导干部班子工作优劣的重要内容。其次，要建全和落实各项制度。即要坚持党员目标管理、中心组学习、党员思想汇报、党员谈心和党员轮训等制度。还要注重加强和完善定期上党课、民主评议党员和党的组织生活等制度，使党员教育制度化、规范化。

（三）加强党员教育干部队伍建设。各级党组织要加强培养和建设一支素质高、熟悉业务的党务工作者队伍，要抓好有计划的培训，提高他们的理论修养和工作水平，使他们具有坚强的党性和胜任工作的能力。部队各级党组织对党务工作者的辛勤劳动要理解、支持、关心和照顾，要为他们开展工作创造更好的条件。同时，党组织要组织党务工作者深入官兵中调查研究，通过与官兵沟通、谈心、交流等形式，及时了解和掌握党员的思想倾向和波动，有针对性的开展教育，更好地激发起党员的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的凝聚力和吸引力。

（四）改进党员教育的内容和方法，增强党员教育的针对性和实效性。首先，教育内容要有时代感，要根据形势任务需要，充实调整和扩展党员教育的内容；一要广泛开展“先进性”教育活动，要紧密联系社会和部队发展的实际，紧密联系党员干部的思想实际，使广大党员干部始终站在社会和部队发展的前线，成为推进部队建设的带排头兵；二要突出抓好“理想信念”教育，积极引导广大官兵联系改革开放以来的巨大变化和近年来部队建设的翻天覆地变化，进一步增强广大官兵对马列主义、毛泽东思想的信仰，对中国特色社会主义的信仰，对改革开放和现代化建设的信心，对党中央和中国共产党的信任。三要把握求真务实的原则，做到坚持理论联系实际，加强教育的针对性；坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合；坚持分类分层次施教；坚持加强教育与同改进管理、严肃党纪相结合，不断改进党员教育的方式方法。四是，要抓好领导干部教育这一关键。教育者首先受教育，只有领导干部带头身体力行，从严要求自己，在各方面尤其是在勤政廉政上作表率，才能解决部队建设中存在的问题，促进党风和社会风气的好转。总之，党员教育是加强部队党建工作的主要内容之一，随着社会的发展和部队建设的不断深入，给部队的党员教育工作提出了许多新课题。只要我们坚持调查研究、坚持与时俱进，认真研究新情况，总结新经验，就一定能够开创部队党员教育工作的新局面。

第四篇：加强新时期非公企业党建工作调查与思考

加强新时期非公企业党建工作调查

与思考

“>加强新时期非公企业党建工作调查与思考2007-12-12 19:14:54第1文秘网第1公文网加强新时期非公企业党建工作调查与思考加强新时期非公企业党建工作调查与思考(2)非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清全市社区和非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握社区和非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径，为即将召开的全市发展党员暨党员教育管理工作会准备更加详实的基础资料，近日，我们对全市部分非公有制企业进行了调研。期间，调研组深入部分非公企业进行了实地调研。并与具有

一定规模和代表性的非公有制企业就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对全市非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

目前，全市共有各类非公有制经济组织余户，其中有一定规模的非公有制企业余家，从业人员万人，共有党员多人。××年个体私营经济完成增加值占全市ＧＤＰ总量的％，今年前个月，全市个体私营经济实现增加值亿元。非公有制经济在全市经济和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的家非公企业中，已有家组建了党组织，组建率达。全市各级党组织及社会各界对非

公企业的党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全市的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。我市目前具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的，有户仅有个别党员，有户非公有制企业无党员。党员占业人员的。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非

公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门、街道党（工）委的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关

系难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对

党组织的活动持“

加强新时期非公企业党建工作调查与思考

第五篇：对非公经济组织党建工作的调查与思考

宁陕：对非公经济组织党建工作的调查与思考

作者：杨坤宏 文章来源：宁陕县委统战部 点击数：

391 更新时间：2010-7-5

非公有制经济组织党建工作是党委工作的重要内容，是广泛联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带。随着党的十七大精神的贯彻落实和经济体制改革的不断深入，我县非公有制经济的发展如雨后春笋迅猛崛起，在国民经济和社会发展中的作用日趋增强。如何做好非公有制经济组织中的党建工作，已成为党的建设一个重大而又亟待解决的重要课题。近日，笔者带着这些问题对我县非公有制经济组织党建工作情况进行了深入调研，通过调研初步掌握了全县非公有制经济组织党建工作的现状、存在的主要问题，以及加强非公有制经济组织党建工作的基本思路。

一、非公有制经济组织党建工作现状

近年来，我县高度重视非公有制经济组织党建工作，县委主要领导亲自过问，督促落实，解决工作中的突出问题，使非公有制经济组织党建工作有了良好的开端，并取得了可喜的成效。特别是在县委的高度重视和县委组织部的积极支持下，2005年组建成立了县工商联党组，考察配备了党组书记，同时批准成立了广货街鑫裕铁矿、新建新勇石英砂厂、新矿长坪建筑队三个企业党支部，支部的建立使企业有了主心骨、领头雁、排头兵。但是，由于认识上的不足和企业本身的随意性，加之受金融**的影响，组建成立后的3个企业党支部大多因各种原因或名存实亡，或分散解体，致使企业党组织组织活动无法正常开展。如广货街鑫裕铁矿党支部，2004年10月经组织批准成立，成立时，有班子、有阵地、有制度、有经费，组织活动开展正常，为企业发展、效益增长起到了积极的促进作用。运行至2008年初，由于受金

融**的影响和铁矿价格的下跌，企业迫使转卖给新的企业主，原来的职工全部解体返回原籍，职工解散了，支部也就名存实亡了，到目前为止尚未得到恢复重建。新勇石英砂厂党支部成立于2004年11月，该支部组建后，在支部书记贾开勇的带领下，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕县委中心工作，以企业增产达效加快发展为第一要务，积极主动开展工作，丰富支部活动内容，党员积极性得到充分发挥，经济效益大幅度提升。但到2007年7月以后，由于受资源和市场价格的影响，该厂迁址汉滨区从事生产经营活动，所有工人全部随厂迁移，从而使支部活动中断至今。长坪建筑队党支部是一个以长坪村农民党员为基础组建而成的企业党支部，与村党支部一套人马，两块牌子。2004年7月成立至今，活动基本正常，有班子、有牌子、有阵地、有制度，是我县三个非公有制企业党组织中唯一一个“幸存儿”。通过调查，笔者了解到，全县119个非公有制经济组织中，仅有党员27人，不仅分布较为零散，不集中，而且年龄结构极不合理，长者67岁，较为年轻者也在50岁以上，具备成立党组织条件的非公有制企业更为甚少。加之，企业在运行机制上市场化特征比较明显，流动性、随意性较强，导致党员与党组织的作用难以发挥，甚至少数企业对党组织在非公有制经济组织中的地位和作用认识不足，从而使我县非公有制经济组织中的党建工作进展缓慢。

二、非公有制经济组织党建工作存在的主要问题

尽管我县非公有制经济组织的党建工作通过多年探索、启步、发展，迈出了坚实步伐，并取得显著成效，但在实际工作中，仍然存在着不少制约和影响我县非公有制经济组织党建工作的突出问题：

1、党组织基础薄弱。突出表现为：“三有三无。”即有企业无党员；有党员无组织；有组织无活动。而“有企业无党员，有党员无组织”更是制约我县非公有制经济组织党建工作的主要“瓶颈”。一是党组织覆盖面不广。

全县119家非公有制经济组织中，仅有党员27人，占从业人员总数的1·1%，由于党员数量少，加之流动性大，党员与党组织的关系十分松散，党员的先锋模范作用发挥不突出，党员的分布也显得十分零散。就我县而言，27名党员分布在21个企业之中。二是党组织不够巩固。党组织对企业的影响力较小，我县3个已建企业党组织，一个活动基本正常，2个分散解体，目前，正处在恢复重建阶段。

2、党员教育管理难度大。一方面，由于非公有制经济组织中的党员结构构成的复杂性，加大了党员教育管理的难度，他们当中大多数为年老体弱、文化程度参差不齐的农民党员。加之受社会环境、利益关系的影响，非公有制经济组织中的党员往往只顾赚钱谋生，考虑企业生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，从而导致他们组织观念淡漠，宗旨意识淡化。另一个方面，由于非公有制经济组织用工的灵活性、松散性和多样性，使农民工潮水般的涌入企业，他们脚踏“两只船”，闲时进厂（场）挣钱，忙时务农种粮，这种用工模式，加大了党员的流动性，造成党员教育管理上的“空档”。主要有三种表现：一是有个别党员到非公有制企业后，由于大部分非公有制企业没有建立党的组织，致使党员的组织关系仍保留在原行政村或社区。二是少数党员存在着临时观念和怕麻烦思想，不愿意把组织关系转到非公有制企业。三是个别党员组织观念淡漠，认为自己走哪里都是下苦力，只求挣钱，对于自己是不是党员漠不关心，组织关系落到哪里也不过问，采取放任自流。上述三种现象的存在，使这部分党员成了原支部管不着，新单位不了解，群众不知道的“三不管”党员，由此造成了党员本身与党组织事实上的分离。

3、党建工作质量不高。调查中发现，多数企业反映，非公有制经济组织从形式看是一个企业，但实质上是一个农民工“集聚地”，所以，企业关注最多的是企业的生产、经营和利润，以及它所产生的社会价值。因此，党

组织在选择活动方式、活动时间、活动内容时，往往受企业主观的限制，导致党组织的一些基本活动制度，如“三会一课、民主评议、民主生活会”等制度流于形式，得不到很好落实。

4、党员作用难发挥。非公有制企业的重大决策、生产方式、经营规模、收益分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主（老板）手中，党组织更多地是履行帮助、促进、监督、协调的职能。笔者在调查中发现，非公有制企业特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力受到一定的局限。加之，工作关系不稳定，劳动保障机制不健全等因素，致使党员不愿或发挥先锋模范作用力不从心。这是阻碍党员先进性作用发挥的重要原因。

三、加强非公有制经济组织党建工作的建议

非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域，创造了新机遇，搭建了新平台。同时，也对非公有制经济组织党建工作提出了新要求，带来了新挑战。加强非公有制经济组织党建工作，不断提高党建工作质量，积极探索党建工作新方法、新途径，是各级党组织一项长期而艰巨的工作任务。当前，我县在抓非公有制经济组织党建工作中，应按照“有党员的企业抓组建，无党员的企业抓培养”的总体思路，突出解决好三个问题：一是思想认识不到位的问题；二是非公有制企业党员人数少的问题；三是工作机制不健全的问题。只有把这三个问题有机协调解决好、落实好，才能突破“瓶颈”，走出困境，开创新局面，推动我县非公有制经济组织党建工作迈上新台阶。

1、强化宣传引导，不断优化党建工作环境。一是要进一步提高各级党委对非公有制经济组织党建工作的认识。二是要建立健全非公有制经济组织领导机构。就我县而言，非公有制经济组织党组织应坚持以属地管理为主，行业归口管理为辅的原则组建。县城个体工商户和不具备建立党组织条件的

商业、餐饮业、宾馆服务业等应以社区、工商部门等党组织或个体协会党组织管理为主；由农民工或外来务工者组建而成的私营企业党组织，应坚持以乡镇党委管理为主；对业务性较强的经济组织，如旅游开发，应以行业归口管理为主。三是要进一步明确非公有制经济组织党组织的地位。非公有制经济组织作为一种新型经济组织，与国有企业的本质区别在于企业资产属私人所有，与党和政府不发生经济上的归属关系。这就使非公有制经济组织党组织的生存与发展缺乏必要的经济基础，导致地位落不实，作用难发挥。因此，必须对非公有制经济组织党组织的地位进行重新定位和思考。四是要切实加强对非公有制经济组织的宣传教育。利用办培训班、开座谈会等各种方式，强化对非公有制企业主的宣传教育，努力做好非公有制企业主的思想政治工作，使其明白，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织保障优势和密切联系群众的优势转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

2、强化组织建立，不断拓宽党建工作覆盖面。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。当前，我们必须进一步加大组建工作力度，合理设置非公有制经济组织中的党组织。凡有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应积极创造条件建立党的基层组织；党员不足3名的非公有有制企业，可就近与其他经济组织中的党员组建联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，可采取两种办法解决，一种是确定党的工作联系员；另一种是树立党群工作一体化工作理念，先在非公有制企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。坚持“积极稳妥、因地制宜，确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个，力争使每个有条件的非

公有制企业都建立起党组织，成为企业的主心骨。

3、强化党员发展，不断壮大企业党的力量。党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。针对性我县非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，当前，我们应把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓，着力转变传统的就发展抓发展的工作方法。一是要解决发展党员的来源问题。一方面非公有制企业主应尽快完善与员工的劳务合同，建立稳定的劳动关系，消除企业员工流动性大、收入不稳定等思想顾虑。另一方面要做好企业非党员工的宣传教育工作。企业党组织要通过集中上党课、个别交流谈心等形式，把党的思想和主张灌输到他们的头脑中。并能积极为他们排忧解难，把党的阳光播散到企业的每个角落，以此增强党组织的吸引力。二是要把改善党员队伍素质结构和分布结构，摆在工作中的突出位置，使其年龄、文化、层次趋于合理化。三是要建立健全非公有制企业党员发展工作责任制和党员发展联系制度，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使非公有制企业党员发展有一个大的进展。

4、强化组织活动，不断提升党员教育管理质量。党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织应当在法律允许的范围内，按照党章规定，开展经常性活动。由于非公有制企业的特殊性，在活动内容、活动方式以及活动时间安排等方面，应本着注重实际，科学合理的原则，坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；把思想政治工作与生产经营有机结合起来，积极组织开展一些党员受欢迎、业主能理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”的原则，注重解决实际问题。努力做到“四结合一统一”即：经济活动与党建活动相结合，集中活动与分散活动相结合，工作与业余相结合，教育活动与娱乐活动相结合，经济任务与党建目标相统一，从而进一步扩大企业党组织的影响力，不断增强党的凝

聚力、吸引力和战斗力。

5、强化工作机制，不断提高党建工作水平。非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，也是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，就必须象抓村级党组织建设和升级晋档工作一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要配强企业党组织领导班子，选好配强“领头雁”。二是要进一步完善工作制度。非公有制企业党组织应按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促进党组织工作的正常化、规范化。要建立非公有制企业党的工作目标制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正把党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在工作中，应坚持原则性与灵活性相结合的方法，正确处理好各种关系，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展，努力实现党的组织建设与企业效益增长的双赢