非公企业党建工作调查与思考

第一篇：非公企业党建工作调查与思考

关于我县非公企业党建工作的调查与思考

阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。

近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县非公企业党建工作的主要做法

（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓

县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。

（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”

针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。

（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用

主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。

我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。

二、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。

二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。

三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。

四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。

五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。

三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考

1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。

2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。

3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。

4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。

5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。

第二篇：工业园区非公企业党建工作的调查与思考

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改革开放以来，__市___区非公有制经济迅猛发展，在非公有制经济发展的过程中，___区各级党组织始终坚持“围绕经济抓党建，抓

好党建促经济”的方针，从非公有制企业的性质和特点出发，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而促进了非公有制经济的健康发展。面对新一轮经济和社会发展的要求，如何在非公经济组织中进一步扩大党的组织覆盖面和党建工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强非公企业党组织的凝聚力、影响力和战斗力，从而不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，已经成为当前基层党建工作的一个重要课题。

根据__市市委党校党建调研的总体要求，我们深人___区部分工业园区，就“___区工业园区非公企业党建工作”的课题进行了专题调研，调研组通过召开座谈会、咨询有关专家、个别访谈等方式，广泛听取区委组织部、镇党委、工业园区管委会、组织工作干部、工业坊党支部、非公有制企业党员代表和职工代表以及部分企业主代表的情况介绍和意见建议，在此基础上，调研组全体成员进行了深人细致的研讨，形成了初步的调研成果。

___区工业园区非公有制企业的基本情况和特点

（一）基本情况

___区位于__市西北部，地处城郊结合部，曾是__产业门类比较齐全的传统老工业基地，也是__较早形成的工人居住区。近年来，___区加快了产业调整的速度和招商引资的步伐，提出了“全面建设新___”的战略目标，正在努力向__新兴商业中心和重要都市型工业基地的目标迈进。随着区域经济的发展和社会事业的进步，非公企业也得到了快速发展。据统计，截至2003年初已注册___区的私营、民营企业达2万余家，吸纳职工数占全区职工总数的67％以上，预计今年非公经济创造的税收占总税收的83。其中，工业园区有10个（含2个正在建设中），园区中的非公企业有6636户，员工有6万多，党员有335名（其中组织关系已转入的党员95人），党员占职工总数的0.6.％，园区中党支部有25个，政治指导员8名，党建联络员23名。工业园区中的非公企业为推动经济发展、扩大就业渠道、满足人民群众日益增长的物质文化需要等发挥着重要作用，对区域经济和社会事业的贡献度不断提高。

（二）特点

1.企业规模的分层性工业园区中有部分是原国有的转制企业，通过对原厂房地块的土地批租，落户在___的各工业园区；还有许多外商独资企业和中外合资企业以及台资企业，这部分企业管理一般比较严密，重视对企业文化的构建和营造；此外，还有相当一部分企业是注册资本较小，员工在100人以下，属劳动密集型的初加工企业。

2.企业及员工的不稳定性相对规模较小，产品市场占有率不高，还处于刚刚起步阶段或原始积累阶段，经济环境、市场波动、社会因素的变化直接影响着这部分企业的兴衰，出现了一些“开”“关”型企业。同时，这些企业中的从业人员三分之二是外来务工者，他们工作的流动性和不确定性很大。

3.管理的多元性工业园区中的企业在内部管理中有自己的管理模式，工业园区管委会有明确的企业入驻的管理准则，企业与相关的行业协会或同业会和园区管委会的联系比较紧密。园区内部企业之间的联系比较松散，园区的非公企业联合职代会是企业与管委会以及园区内企业与企业沟通的桥梁和平台。管理者队伍中有比较专业的，也有从国有企业退休人员中回聘的。

4.员工素质的多样性园区中既有掌握专业知识的高学历者和海外归国人员，也有从“4050”群体中聘用的人员，还有大部分只有小学或初中学历的外来务工人员。员工队伍素质参差不齐，观念和价值取向差异很大。

___区工业园区非公企业党建工作的探索与实践

党的十六大报告指出，基层党建工作要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。近年来，___区各级党组织按照中央、市委和区委的要求，着眼于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的要求，积极探索非公企业党建工作的开展，努力做到非公企业发展到哪里，党的工作就做到哪里。

（一）整合力量，构建非公企业党建工作网络

___区委专门成立了由区委组织部、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区工商局、区科委等12个部门组成的___区“两新”组织党建工作协调指导小组，加强对辖区内的新经济组织和新社会组织党建工作的统揽协调和指

第三篇：加强新时期非公企业党建工作调查与思考

加强新时期非公企业党建工作调查

与思考

“>加强新时期非公企业党建工作调查与思考2007-12-12 19:14:54第1文秘网第1公文网加强新时期非公企业党建工作调查与思考加强新时期非公企业党建工作调查与思考(2)非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清全市社区和非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握社区和非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径，为即将召开的全市发展党员暨党员教育管理工作会准备更加详实的基础资料，近日，我们对全市部分非公有制企业进行了调研。期间，调研组深入部分非公企业进行了实地调研。并与具有

一定规模和代表性的非公有制企业就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对全市非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

目前，全市共有各类非公有制经济组织余户，其中有一定规模的非公有制企业余家，从业人员万人，共有党员多人。××年个体私营经济完成增加值占全市ＧＤＰ总量的％，今年前个月，全市个体私营经济实现增加值亿元。非公有制经济在全市经济和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的家非公企业中，已有家组建了党组织，组建率达。全市各级党组织及社会各界对非

公企业的党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全市的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。我市目前具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的，有户仅有个别党员，有户非公有制企业无党员。党员占业人员的。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非

公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门、街道党（工）委的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关

系难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对

党组织的活动持“

加强新时期非公企业党建工作调查与思考

第四篇：加强新时期非公企业党建工作调查与思考

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清全市社区和非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握社区和非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径，为即将召开的全市发展党员暨党员教育管理工作会准备更加详实的基础资料，近日，我们对全市部分非公有制企业进行了调研。期间，调研组深入部分非公企业进行了实地调研。并与具有一定规模和代表性的非公有制企业就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对全市非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

目前，全市共有各类非公有制经济组织67000余户，其中有一定规模的非公有制企业5300余家，从业人员13.5万人，共有党员3500多人。2003年个体私营经济完成增加值占全市ＧＤＰ总量的31％，今年前9个月，全市个体私营经济实现增加值44.8亿元。非公有制经济在全市经济和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的220家非公企业中，已有207家组建了党组织，组建率达94。全市各级党组织及社会各界对非公企业的党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全市的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。我市目前具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的3.8，有151户仅有个别党员，有4959户非公有制企业无党员。党员占业人员的2.7。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门、街道党（工）委的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关系难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。二是生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我市大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

（五）非公企业主主观思想动态不稳定。对党的基本知识缺乏了解，个别业主还存在着一些模糊认识。思想觉悟偏低，入党动机存在很多不端正的地方。谋取政治资本。个别的认为共产党是执政党，入党可以在政治上享有更多权利和更高地位。私营企业党组织要存在及其党员的活动要开展，必然要首先营造其存在和开展的软、硬环境。但是，私营企业主一般不太愿意在其企业内部建立党组织的专门机构，因为在他看来党组织与其企业的目的相关性不大，因而在提供场所、经费等方面极不情愿并心存芥蒂。致使目前绝大多数私营企业没能建立党组织，偶有成立的，也因场所、经费、时间安排等因素而处于形存实无的状态。

（六）党组织书记的素质还不能适应现实工作的需要。非公有制企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党

组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。从调研情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。一是思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。党务工作经验不足，兼职多，有的书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作；还有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

（七）企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。

（八）私营企业党员流动性大，数量不固定，已建立党组织的企业的巩固率有待进一步加强。我市90以上的私营企业都是小型企业，企业规模小，党员数量少，地域分布广，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍。

三、对新时期加强非公有制企业党建工作的认识

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展不排斥党对企业的政治领导，而是对党的工作提出了更高的要求。从目前实际来看，大批新型经济组织、非公有制企业的不断涌现，成为带动经济发展的新增长点。先进生产力的发展，要求党的组织及时建起来，站出来，代表他们发展，促进他们发展。要鼓励引导企业健康发展，就应切实加强非公有制企业的党建工作，积极主动地占领这块阵地。这是新形势下各级党委和组织部门面临的一项新的重大任务，也是整个党的建设的重要组成部分。如果党的领导干部认为非公有制企业党建无关紧要，无关大局，行动上无所适从，就会丢掉非公有制企业党建这块阵地。我们必须认清自己肩负的历史使命，大力加强和改善党的领导，勇于改革，尽快适应生产力发展的要求，做先进生产力的代表。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的要求，提出了加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。非公有制党建工作在新时期、新形势下的新生事物，已经过了起步和探索的过程，进入了稳步发展的阶段，在工作中存在着一些比较突出的问题需要去认真研究和解决，推进非公有制企业党建工作向纵深发展。

四、对策和建议

一、拓展工作空间，突破薄弱环节。我市非公有制企业的显著特点是“低、小、散”，这类企业占总数的9０％以上。前些年，我们主要抓了较大规模企业的党建工作，而大量的中小企业党建工作还是“空白点”。因此，今后几年，我们要努力把党的工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得突破性进展。坚持“四支队伍”一起抓，提升整体素质。一是抓好党员队伍。要把党员队伍建设作为加强非公有制企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓。二是抓好党组织书记队伍。要把党组织书记队伍建设作为非公有制企业党的建设的一项关键性工作来抓。三是抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，积极开展“三结合教育”活动，把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好的发展。明确隶属关系，对规模较大的私营企业由市个体私营企业党委管理，规模小的按属地化原则由所在街道（乡镇）党（工）委管理。

二、准确定位，发挥好党组织作用。党组织是企业职工群众的政治核心。把非公有制企业党组织定为“党组织是企业的政治核心”，必须与国有企业的“政治核心”作用有所区别，不能把国有企业党组织的“党管干部原则”和“参与企业重大问题决策”照搬过来。实现这一目标，必须不断加强对党组织发挥作用途径的探索。我们认为，非公有制企业党组织要发挥以下五方面的作用：一是推动促进、参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织要积极提合理化建议，帮助企业形成正确决策。二是自律自强、示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚作用。党组织要密切联系广大员工，帮助他解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力。四是协调维权作用。党组织要引导企业主与员工建立新型的关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。五是宣传引导、监督协调作用。引导监督企业遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系，经济效益与社会效益的关系，眼前利益与长远利益的关系。这五个方面的作用，是一个长远的目标，也是党组织作用发挥从易到难的五个阶段。我们不能对千差万别的非公有制企业党组织提相同的作用要求，而要根据企业的规模、组织结构、生产状况、经济效益、职工人数和党员的数量等实际情况，对不同情况、不同条件下的党组织，提出发挥不同作用的阶段性任务，避免一刀切。

三、落实措施，不断探索，切实加强非公有制企业党建工作。加强对非公有制企业党建工作的领导，是优化非公有制企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要进一步提高认识，加大投入。各级党委特别是县（市、区）委和乡镇（街道）（工）党委，要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，增强做好党建工作的自觉性。要继续把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作的总体格局，进一步健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的巩固、规范和提高。一方面要加大人才投入，配强配好企业党组织书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到非公有制企业。另一方面要加大经费投入，切实保障乡镇非公有制企业党工委和组织办的工作经费，适当提高驻企人员的待遇，提高驻企人员工作积极性。二要改进作风，发挥整体职能。各级党委和政府部门要采取有效措施，切实改进干部工作作风，提高办事效率，加强党风廉政建设，杜绝吃、拿、卡、要，减少对企业无谓的检查测评。要积极落实“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”的基本方针，从领导体制上保证非公有制企业党组织作用的发挥。工商、税务、金融和法律服务部门以及有关群众团体，要发挥整体职能，把部门的服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓非公有制企业党建工作的网络化运行机制，为推进非公有制企业的党建工作提供协助和支持。三要鼓励实践，加强探索。各级党委要鼓励基层党组织的实践探索，对于一些有争议的做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于促进企业的发展，有利于提高党组织的战斗力，有利于密切党群关系，都应当允许探索。在人才交流中心和劳动力市招工时，招工党员求职者享有招工优先权，提高党员的荣誉感；为企业党员职工设立专门奖项，提供适当的保险经费等等。应当探讨在非公有制企业中党员权利的保障问题，规定企业主解雇党员职工，要征求企业党组织意见。条件成熟的地方，可以规定非公有制企业党组织的活动经费，按职工工资总额的1-2，列入企业财务计划，由党组织书记掌握审批；规定县级以上党的组织部门可以视情况在党费中拨出非公有制企业党建工作专款，以增加党组织的活动经费。

四、做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，各级党委要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。一要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。非公有制企业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想素质。同时，按照“三个代表”的要求，加大企业主的教育培养力度，把企业主中的优秀分子吸收到党内来。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到各级党委对企业党建工作的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业的一种无声的支持。要注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，织关系该转移而无正当理由拒不转移的，要通报所属党组织，按有关规定和管理权限，给予相应的处理。

五、不断开拓党组织发挥作用的途径。一要围绕企业的生产经营管理来开展。围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在非公有制企业立足，为企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，非公有制企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。在企业的生产经营过程中，党组织要结合企业实际，积极配合。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织义务劳动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策，使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，在完成企业的急、难、险、重的任务中，在克服企业的技术、管理难点上，起到重要作用。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。二要参与企业决策，为企业的发展服务。党组织要参与企业的生产经营管理，参与企业的重大问题决策，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，党组织要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，尽可能掌握全方位的信息，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。三要塑造企业文化和精神，提高员工素质。企业文化是企业管理现代化的产物。通过企业文化建设，可以增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，充分发挥精神因素对制度建设和物质生产的反作用，促进企业的全面发展。党组织要通过发挥党密切联系群众的优势，尊重人、理解人、关心人，开展丰富多彩的群众性活动，更好地培育企业文化和精神，激发广大职工的积极性和创造性。要善于把思想政治工作寓于企业文化建设之中，善于用思想政治工作的基本原则指导企业文化建设，规范企业员工的职业道德和行为表现，全面提高企业员工的思想境界和综合素质，使党组织的思想政治工作和党建工作达到企业主理解、党员欢迎、职工拥护的境界。四要加强对群团组织的领导，形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。党组织可通过工会组织代表职工与企业主签订集体合同并监督合同的履行，参与劳动合同争议的调解，以维护职工的合法权益。为了加强党对工会、共青团组织的领导，在群团组织负责人的配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会，以形成合力。

第五篇：关于加强非公企业党建工作的几点思考

关于加强非公企业党建工作的几点思考

非公企业党建工作存在的问题

近年来，非公企业党组织发展一直比较迟缓，通过调查研究发现非公企业党建工作普遍存在以下几方面问题：一是非公企业党员的数量偏少，党的力量薄弱、影响力不大；二是非公企业党组织活动开展不够正常，一些党组织和党员作用发挥不够；三是部分企业主对建立党组织和开展党建活动态度冷淡，给党建工作带来阻力和困难；四是非公企业党组织自身建设亟待加强。

加强非公企业党建的对策建议

一、加大发展党员力度，壮大队伍力量

党员是基层党组织的细胞，是搞好党建工作的基础和前提。非公企业中党员数量少，党的力量薄弱，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，推进非公企业党建工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，夯实党在非公企业领域的组织基础。要紧密结合非公企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来。

二、主动发挥自身优势，搞好党建活动

非公企业党建工作没有现成的模式可以照搬照用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。企业党组织要以创新精神开展各种党建活动，在活动内容上，围绕企业生产经营这个中心，以“提高企业经济效益，促进企业和谐发展”作为党群共建的结合点，把技术创新活动和企业文化建设作为载体；在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则。

一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带，以工会、共青团、妇委会为依托，在建立群团组织的基础上再建立党组织，逐步扩大党组织的覆盖面。

二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动党组织负责人、党员和企业主的积极性，在企业内开展“三个争创”活动。开展争创优秀党务干部活动，引导企业党务干部，克服畏难思想，增强做好非公企业党建工作的责任感。开展争创党员先锋岗活动，引导党员克服雇工心态，增强发挥先锋模范作用的主动性。开展争创文明企业主活动，教育、引导企业主克服冷淡心理，增强支持党组织和党员开展党建活动的积极性。

三、努力维护员工利益，增强党的凝聚力

在非公企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。首先，要维护员工的合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时，要有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，要关心员工的生产生活。党支部要采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，把党组织的关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们衷心地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。

四、加强党组织自身建设，巩固执政基础

非公企业党组织要有所作为，必须不断夯实自身建设这一基础，只有这样，党组织才能真正成为企业的战斗堡垒，成为企业员工的政治核心。一要加强党组织领导班子建设，尤其要选好配强党组织书记人选。要选拔企业主和员工信任的党员，特别是企业高级管理人员担任党组织书记，也可以聘请离退休党务工作者担任或者向社会公开招聘党务干部。二要建立健全各项工作制度。各基层党委要结合非公企业的特点，建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等各项制度，使党组织的活动做到经常化、制度化、规范化。三要认真做好党员管理工作。督促党员职工按照有关规定，及时办理好组织关系的