加强非公企业发展党员工作的调查与思考

第一篇：加强非公企业发展党员工作的调查与思考

加强非公企业发展党员工作的调查与思考

2006-8-18

随着改革开放的深入，南宁市良庆区非公有制经济发展迅猛。目前有非公企业297家，个体工商户5370户，从业人员达2.74万人。2005年规模以上非公工业企业总产值30.6亿元，上交税金7433万元，分别占全城区工业总值和工商税收的98.2％、31.7％。非公企业已成为良庆区经济和社会结构中极其重要的组成部份，其对促进就业、创造财富、推动城区经济社会发展起着举足轻重的作用。

非公企业的迅猛发展，在推动良庆区经济社会发展的同时，也给城区开展非公党建工作带来了新情况、新问题、新任务。党员是党组织的基础，在加强非公企业党组织建设的同时，如何加强在非公企业中发展党员，壮大党员队伍，夯实党组织基础，是当前良庆区党建工作面临的重要课题。最近，良庆区委组织部就非公企业如何抓好发展党员工作进行了深入的调研，形成了一些认识和对策。

一、非公企业发展党员工作的探索与实践

2005年3月良庆区成立后，良庆区委在大力发展非公经济的同时，高度重视非公经济党建工作。在推动非公企业健康发展，加大非公企业党组织建设的基础上，突出“五抓”即“抓优质高效服务、抓党团组织组建、抓党员作用发挥、抓企业文化培植、抓党员教育培训”和按照发展党员“十六字”方针，积极探索非公企业发展党员的好路子。具体做法：

（一）抓优质高效服务，消除非公企业主的顾虑，为非公党建营造良好的环境

城区成立后调查发现，由于一些非公企业主对在企业中建立党组织存在着模糊认识，心存疑虑和排斥，非公党建工作曾一度出现了党组织设置难、发展党员难、开展活动难、党员发挥作用难等问题，非公经济建设和精神文明建设发展出现不平衡的现象。针对实情，城区党委以优质服务为切入点，想投资者所想，急投资者所急，千方百计为投资者排忧解难，用真情赢得企业主对党建工作的理解和支持。

一是实行城区四家班子党员领导联系非公党建工作制度。一方面协调企业与辖区党政机关及其他部门之间的关系，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。去年5月份，城区党委、政府围绕非公企业经济发展，在南宁市率先开展了“企业服务月”活动，城区四家班子领导分别联系3－5个企业，深入调查研究，共为211个企业理顺、解决土地、融资、用电、用水等问题；受理服务项目162项，办结158项，办结率达97.5％。另一方面城区领导干部每到一个企业都关注党员职工在企业中的表现，鼓励他们积极参与企业生产和企业管理，努力争当企业发展的骨干。通过领导联系制度的有效实施，建立了党委与非公企业及企业主的沟通平台，增强了党委、政府在企业中的影响力，加重了党组织作用在企业主心中的份量。

二是引导辖区内国税、土地、财政、工商等职能部门，本着“亲商、助商、富商”理念，主动加强与企业联系，帮助解决各种问题。

三是建立政企信息通道，通过建立开发区投资服务中心、投诉服务中心等，让非公企业及时将各种信息直接传递到城区党政部门，便于开展沟通和协调。

城区党委、政府优质高效的服务，消除了非公企业主的种种顾虑，为在非公有制企业开展党的工作，发展党员创造了良好的氛围。

（二）抓党群组织组建，为发展党员工作打下坚实的组织基础

发展党员工作的顺利开展，离不开党群组织的建立健全。为此，城区基层党（工）委认真按照城区党委要求，继续采取三种形式在非公有制企业中建立健全党组织：一是单独组建。即企业正式党员3人以上，有一名合适的书记人选，党的分布、结构、组成比较合理，就单独组建党支部。二是联合组建。非公企业党员不足2名，按地域相近或行业相关建立联合支部。三是挂靠组建。针对一些非公企业只有2名党员，暂不具备建立党组织条件，但规模较大、上缴利税多且影响较大的实际，我们坚持实事求是，开拓创新，从基层党（工）委选派政治素质好、有较强的事业心和责任感、善于做群众工作的年轻优秀党员以党建工作指导员的身份进驻上述企业并将党组织关系转入，指导并帮助企业成功组建党支部。同时，大力加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，使群团活动正常开展，影响力不断扩大。据统计，至2005年底，全城区非公企业已建立团支部112个，拥有团员6200多名；组建工会130个，拥有会员8600多名；成立妇女组织12个，拥有成员1124名。

（三）抓党员作用发挥，树立党员的好形象

辖区内开发区党工委、有关镇党委通过深入开展“一名党员一面旗”活动，使不同企业、不同层面、不同岗位的党员在本职工作、生活、学习中充分发挥先锋模范带头作用，树立党员一心为公、乐于奉献的好形象，增强了党组织的吸引力和号召力。

一是发挥带头作用。南宁英华学校专职支部书记、小学部校长邹莉同志是一名特级教师，按照学校所给予的待遇，只需上半天班即可，但她却时刻以共产党员的身份要求自己，主动请缨，坚持上全天班，牺牲个人休息时间指导年轻教师搞好教学科研工作。在她的带动下，学校的教职员工爱岗敬业氛围浓厚，以校为家，学校教学水平大幅提高，该校学生在各种学科竞赛和高考中取得了显著成绩。

二是发挥骨干作用。支持和鼓励企业党组织和党员大胆承担企业的急、难、险、重工作，发挥骨干作用，促使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前勇挑重担，为企业发展作出贡献。广西锦莹药业有限公司，为通过GMP项目验收，该公司党支部面临时间紧、任务重、技术强、要求高等难题，义不容辞地把这项艰巨的任务扛了下来。带领全体党员和青年技术骨干，成立攻关小组，经过全体党员的努力奋战，终于保质保量地完成了技术改造，通过了GMP验收。广西华锑化工有限公司党支部在企业生产活动中主动号召党员和共青团员承担企业的加班任务，用1个星期时间完成了1个月的工作量，如期完成了公司的国外紧急订单，受到公司上下的称赞。

三是发挥凝聚作用。企业党组织在主动为企业业主排忧解难的同时，团结员工，服务员工，理直气壮地维护员工的合法权益，增强党组织的凝聚力。首先当好企业员工理想追求的引领者，在普通员工中广泛开展争当“四有”职工主题教育。思想上，努力帮助职工树立爱国、爱厂、爱岗的思想，增强团队观念和奉献意识；技术上，帮助职工提高技术技能和实际工作能力，增强效益观念和质量意识；作风上，帮助职工养成良好的工作作风和遵纪守法的习惯，增强法制观念和守纪意识，提高企业员工的综合素质。其次做好企业员工文化生活的组织者，丰富职工的文化生活，提高党组织的吸引力。积极向企业协调和向有关部门争取资金赞助，添置活动器材设备，开展企业职工卡拉OK比赛、联欢会、篮球比赛以及棋牌比赛等丰富多彩的文化活动，丰富职工业余生活，陶冶职工思想道德情操，促进企业精神文明建设的发展。再次当好企业员工利益的协调员。协调开展法律宣传、教育、咨询和援助活动，帮助职工提高法律意识和自我维权意识，有效地维护职工的合法权益。

实践证明，在非公企业中，每一名党员就是一面鲜红的旗帜。广大企业员工纷纷自发或自觉地向党员学习，争做优秀员工的热潮蔚然形成，这些内在动力直接演变成为促进企业快速健康发展的强大推动力，党的影响力逐步扩大，吸引力不断增强，申请入党人数持续上升。据统计，2005年非公企业员工申请入党人数达68人。

（四）抓企业文化培育，在企业发展中培养入党积极分子

各基层党（工）委认真按要求，积极引导各非公企业党支部紧贴生产经营实际，围绕以培育企业文化，增强员工归属感，促进企业发展为中心，先后在各自企业中开展了书法绘画摄影比赛、“迎中秋、庆国庆”足球比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体活动以及“我为企业发展献一计”和“党员先锋岗”、“创先争优”等主题活动，取得明显成效。如南宁金钢水泥有限公司党委和党员员工开展了一系列的争优创先的主题实践活动。在开展先进性教育大讨论活动中，积极献计献策，向公司提出了加快发展的26条合理化建议，被采纳了22条。广西仁源药业有限公司党支部，开展了创建“党员先锋岗”活动，发挥党员骨干带头作用，与公司在创业之初一起成长，承担了建厂初期美化、完善工作。该公司党支部的党员、分管生产的副总经理深入车间组织党员开展科技攻关，调整钙片口感，研制出了药品新品种，为企业创造了较好的经济效益。在党组织和党员的带动下，2005年该公司有10名员工主动向党组织递交了入党申请书。

（五）抓党员教育培训，确保新发展党员质量

针对非公企业员工受雇意识较强、对党的认识淡薄的状况，我们狠抓教育培训，通过完善培训制度，坚持思想教育，全面提高非公企业入党积极分子的综合素质，从源头上把关保质，把非公经济组织中的优秀分子吸收到党内来。

一是抓好制度建设，完善工作机制。各基层党（工）委成立了以书记为组长的发展党员工作领导小组，具体负责组织和实施发展党员工作。以党校为阵地，制订了党（工）委委员上党课制度。同时把《发展党员工作制度》、《思想政治工作制度》、《入党积极分子培养考察工作制度》等制度规范上墙，对发展党员工作严格要求，时刻督促入党积极分子处处起表率作用。开发区党工委还通过商会编辑的《商会简报》宣传党的路线方针及发展党员知识，在非公经济中做好宣传培训工作。

二是搞好党员教育，提高整体素质。以开展先进性教育活动为契机，引导非公党组织采取集中学习与分散学习相结合、自由讨论与集中考试相结合的办法，组织党员加强理论学习，全面提高党员、入党积极分子的理论水平和政治素质。据统计，去年一年，有非公企业的党（工）委共举办各类非公企业党员和入党积极分子培训班48期，上党课65节次，参训人数达620人次，党员教育工作取得了明显的效果。同时，指导各企业党组织采取“业余、小型、多样、务实”的活动方式，利用班前班后的空隙和晚间、节假日来保证党组织活动的正常开展。广西华锑化工有限公司党支部以小组为单位开展活动。在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请其他优秀员工参与；不仅讲授党的基本知识，宣传党的主张，也结合企业业务，讲授专业知识，努力做到“为党员所欢迎、为企业所需要”。该公司董事长看到党组织的活动促进了公司发展，不禁感叹地说：“党支部不仅教育党员，也教育了广大的员工，为公司培养了人才，这样的党支部我非常欢迎。”

三是严格审核把关，确保党员质量。各基层党（工）委认真按照“一个重点、两个基础、三个责任、四项制度”的非公企业发展党员要求扎实抓好发展党员工作。“一个重点”即把发展党员的重点放在生产经营一线关键岗位上的优秀分子和业务骨干，特别注重发展高学历、高层次、高能力、年龄低的人员，以改善党员结构，优化党的肌体；“两个基础”即注重企业规模大、生产经营稳定的无党员企业发展党员；注重企业规模大、生产经营稳定企业党员队伍整体素质的提高,为组建党组织、开展党建工作打好基础；“三个责任”即建立党（工）委、企业党组织和党员三级发展党员工作的责任制；“四项制度”即群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度和入党后跟踪制度。

实践让我们体会到：要做好非公经济发展党员工作，就必须做好服务工作，赢得企业主的信赖和支持，建立健全党团组织，为发展党员工作打下坚实的组织基础。努力抓好党员作用发挥，增强党的凝聚力、战斗力和号召力，促进企业精神文明建设，让广大非公经济入党积极分子信有所趋、心有所向、行有所靠。此外，还要结合实际，加强教育培训，提高入党积极分子综合素质，把最优秀的非公员工吸收到党组织中来，为党的肌体源源不断地输送最新鲜的血液。

二、非公企业发展党员工作存在的主要问题及原因分析

经努力探索实践，良庆区在非公企业中发展党员工作取得了一定的成效，但与新形势下的发展党员工作要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是在非公企业中新发展党员数量少，2005年仅新发展了11名党员，只占城区非公企业员工的0.04％，占城区去年发展党员的6.75％。

二是申请入党的员工少，2005年仅有68人向党组织递交入党申请书，占城区非公企业员工的0.27％，大部份的员工还没有入党的意识和积极性。

分析非公企业发展党员工作中存在问题的原因，主要有如下方面：

一是部份抓党务的同志对非公党建的困难强调太多，信心不足。对非公党建的意义认识不到位，领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够，责任心不够强。

二是非公企业党组织覆盖面不够广，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。目前，全城区建立党组织的非公企业仅有30个，只占城区非公企业的10％，还有大部份的非公企业没有建立党组织。

三是党员数量少，党员队伍力量仍然十分薄弱，不利于党的影响力发挥。城区非公企业党员与员工的比例为0.9％，无党员的非公企业达到83.2％。还有不少党员嫌组织关系接转手续麻烦或是不想让党组织管理，不愿暴露党员身份，真实的党员数量难以完全统计。

四是非公企业人员流动性大，影响了入党积极分子队伍的培养建立。发展新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程，约2到3年的时间。但是，由于非公企业用人机制比较活，员工流动性比较大。员工队伍的相对不稳定性，制约了入党积极分子队伍和考察对象的培养。

五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。他们认为非公企业主要是发展生产，抓好经营，追求企业利润的最大化，发展党员工作可做可不做甚至会影响到企业发展。特别是台资企业、外资企业，认为在企业中建立党组织和发展党员，是泛政治化，影响企业在国际的声誉。

六是少数非公企业党员的素质较低、自身形象不佳，影响了优秀员工加入党组织的积极性。党员队伍中少数党员存在着雇佣思想、自卑心理，自我要求的标准降低，模范带头作用不好，在群众中造成了负面影响，有的群众对党内存在的腐败问题不能正确看待，进而对党组织失去信心。

三、进一步提高非公企业发展党员工作的对策和措施

做好非公企业发展党员工作，是非公企业开展党建工作的组织基础，是促进非公企业健康发展的重要动力，是保证党在非公经济领域增强影响力，发挥政治领导核心作用的基础工作。在社会主义市场经济新形势下，必须结合非公企业的特点和规律，积极探索、开辟非公企业发展党员工作的新途径，提升发展党员的工作水平，采取切实有效措的施把发展党员工作作为党组织的一项重要工作内容抓紧抓好。

一要宣传教育，抓认识。一支高素质的党务工作者是保证党的工作在非公党建实践中不断取得胜利的干部基础。建立一支具有改革创新精神、精通企业管理、熟悉和热爱党务工作，为业主所接受，为企业所需要，为员工所欢迎的政工队伍，是做好非公企业发展党员工作的重要环节。要采取多种措施开展宣传教育培训工作，提高非公企业党组织和党建指导员、党建联系员等党务工作者的思想认识，进一步从党的阶级基础、群众基础的巩固扩大、执政基础巩固和共产主义理想的分阶段实现等方面明确加强非公企业发展党员工作重要性，增强他们的责任感和使命感。要进一步加强对非公企业党务工作者的业务素质培训，采取集中专题培训、以会代训、交流研讨、外出考察、选派挂职等多种形式，不断提高非公企业党务工作者的业务素质，提升非公企业党建工作的能力，为落实非公企业发展党员工作的目标任务奠定良好的基础。

二要资源配置，抓引导。抓好非公企业党建，发展党员单纯靠宣传教育是不够的，要充分发挥作为执政党的优势，采取切实的措施，在政治资源和经济资源配置上，对非公企业主进行引导，要真正使资源配置成为推进非公党建的有效机制，使非公企业主认识到抓非公党建是促进非公企业健康发展的有效途径，是企业自身发展的需要，是企业的理性选择。使其认识到抓非公党建取得的无形收益超过有形的投入，纠正一些非公企业主“可有可无”、“添麻烦”、“干扰企业正常生产经营”等错误认识，引导企业主支持党组织做好入党积极分子培养和发展党员工作。

三要培育“亮点”，抓示范。要强化非公企业党建精品建设，起到示范带动作用。要在政治资源和经济资源配置上对热心支持党建的非公企业进行倾斜，让他们首先尝到党建工作的好处。要在涉农企业、加工业、制造业、民办学校等各类非公企业中都建立党建示范点，重点抓好大型龙头企业的党建精品工程，要从企业经济发展、企业精神的培育、企业文化的组织和企业的正规化建设上入手，把党的建设与推进企业发展、推进整个城区经济建设结合起来，从场地规范、制度规范、活动规范以及作用发挥上下功夫，使这些企业的党建成为我城区的“亮点”，成为非公企业党建教育示范基地。邀请其他没有在其企业中建立党组织的企业主到这些非公党建示范基地参观，亲身体会企业党建的作用和好处，转变他们对企业党建的态度。使非公企业党建成为企业需要共识，为非公党建的纵深发展形成良好的氛围，为发展党员工作创造良好的条件。

四要发挥作用，抓影响。要树立“有为才有位”的意识，增强非公企业党组织的凝聚力和影响力。非公企业党组织要敢于并善于发挥在企业的政治核心作用，要根据非公企业的特点，积极参与企业文化的塑造，在企业文化塑造过程中把党组织的影响力渗透进去。在企业经营发展过程中，做好建言献策，在“急、难、险、重”任务面前，勇挑重担，发挥主力军作用。要在发展经济和团结关心员工、维护员工正当利益等方面有所作为，提高非公党组织的知名度和影响力，最终赢得业主的支持和员工的信任，为开展非公党建，发展党员工作打好基础。

五要完善机制，抓落实。要建立奖惩机制，实行非公企业发展党员目标管理工作责任制。明确非公企业党组织年度发展党员的目标任务。定期进行检查和跟踪指导，帮助企业党组织解决工作中遇到的难点问题。各非公企业党组织要制定一套较为完善的发展党员工作计划，做到按计划有步骤的实施。

六要突出重点，抓发展。要高标准、严要求抓好非公企业入党积极分子队伍的建立。要立足于建立一支相对稳定、数量足、素质高的入党积极分子队伍，这是做好发展党员工作的基础和前提。要把培养对象的重点放在企业中流动较少、素质较高、能力较强的技术人员和中层以上干部这些企业骨干力量之上，对于思想开明的企业主也要尽力争取其入党。要通过教育，引导他们积极向党组织靠拢，从而达到建立一支比较稳定的入党积极分子队伍的目标，为落实发展工作任务奠定基础。

七要跟踪培养，抓提高。要坚持高标准、高质量原则做好非公企业发展党员工作。要严格程序，不因要完成任务指标而降低标准。确定入党积极分子之后，要有相应措施实施跟踪培养，要环环紧扣，不能脱节，不能因为措施的不到位而使好苗子流失。要与群团组织的推优工作相结合，对于企业中群团组织推荐的优秀员工要重点培养。城区党委、各党（工）委、各非公党组织三级要有具体的培养教育措施。

(执笔：马家训 何年雄)

第二篇：非公企业党建工作调查与思考

关于我县非公企业党建工作的调查与思考

阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。

近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县非公企业党建工作的主要做法

（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓

县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。

（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”

针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。

（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用

主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。

我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。

二、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。

二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。

三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。

四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。

五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。

三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考

1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。

2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。

3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。

4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。

5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。

第三篇：加强非公有制企业发展党员工作的调查与思考

加强非公有制企业发展党员工作的调查与思考

加强和改进非公有制企业发展党员工作, 是不断增强和扩大党的阶级基础和群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力的重要举措，是有力推进非公有制企业党建工作上新水平的一项基础性工作。全省非公有制经济组织党建工作经验交流会后，市委明确提出非公有制企业党建工作“50100”目标要求(两年内从业人员50人以上的企业有党员，从业人员100人以上的企业有党组织)，不断开创非公有制经济组织党建工作新局面，促进非公有制经济快速健康发展，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。面临新的形势和任务，如何积极探索一条适应新时期要求的非公有制企业发展党员工作新路子，是当前各级党组织亟待解决的一个重要课题。近期，我们组织力量，深入企业一线，开展调查研究，对发现问题进行认真思考，并对加强非公有制企业发展党员工作作了初浅探讨。

一、存在问题与原因分析

近年来，我市对加强非公有制企业发展党员工作进行了积极、有益的探索和实践，总结出了一些成功经验，但从调研中发现，非公有制企业发展党员工作还存在着这样那样的问题，主要表现在四个方面：

1、工作氛围“淡”。一方面，非公有制企业组建党组织的难度大,组建率低，就我市而言，组建率仅为6.1%，有的甚至连工、青、妇等群团组织都没有组建，致使发展党员工作缺乏组织依托。同时，相当一部分企业党组织自身建设薄弱，制度不配套，工作方式方法不灵活，不能适应非公有制企业党的建设要求，有的企业党组织党员活动经费、场所得不到保证，正常的组织生活难以开展，发展党员工作更是无法顾及。另一方面，党员的群体力量较薄弱,先锋模范作用不够明显,员工看不到党的先进性,影响了入党的积极性。一些企业职工对党的认识不多，认为入党和不入党跟自己关系不大，政治热情淡漠，“不想”入党；有的认为入党不实际，赚钱才是根本，不参与社会活动，政治进步的愿望不强，“不愿”入党；有的虽然想入党，但对党了解不多，认为党的门槛高，自己是打工仔，没有入党机会，“不敢”入党，致使发展党员工作成了“无米之饮”、“无水之源”。

2、政治审查“难”。主要表现在：一是现实表现审查难。非公有制企业从业人员大多是实行计件计时工资制的管理模式，工作时间不统一，活动空间相对独立，员工之间相互不太熟悉，特别是员工有来自机关、国有企业的离退休人员、下岗人员及复退军人、农民工、大中专毕业生等，成分复杂，对入党申请人是否符合党员条件没有统一标准，难以进行考察。二是政治表现审查难。一方面，有些入党申请人工作单位变换频繁，且地域跨度大，单位性质不一，对其一贯政治表现审查难度较大；另一方面，有的申请人入党动机不纯，故意隐瞒工作简历，使其表现情况无从调查，政审渠道不畅通。三是社会关系审查难。相当部分非公有制企业员工来自于不同省份，党组织在对其家庭主要成员及社会关系调查时，无论从时间、资金上都存在着客观上的困难，即便通过“函调”形式进行政审，也时常停留于形式，工作不深入、不到位。因此，各党组织对发展非公有制企业员工入党“心存顾虑”，能拖则拖，能免则免。

3、培养教育“虚”。首先，受员工流动影响。由于非公有制企业运行是依据生产经营状况和市场调节进行的，雇佣双方都有较强独立性，员工随时可能被“炒鱿鱼”，也会随时“跳槽”，有的甚至“朝进夕出”，致使教育培养工作出现“断层”。其次，受企业主影响。培养教育所需阵地、人员、时间、资金等没有企业主的支持，教育培训工作就难以开展，发展对象的培养和教育成了“雾里看花”，搞形式，走过场。再次，受培养联系人影响。入党积极分子培养联系人往往忙于事务，“只挂名，不履行职责”，疏于对申请人的教育考察，使联系培养考察成了一句空话。

4、干部队伍“弱”。一方面，党务干部多数是兼职，缺少必要的业务学习和培训，对发展党员工作有关政策法规和具体程序了解不透，把握不准，致使发展党员工作措施乏力，工作滞后，效果不佳。另一方面，非公有制企业从业人员流动性较大，党务干部队伍不稳定，新手多，工作时常衔接不上，影响了发展党员工作的正常开展。

二、对策与建议

1、统一认识，在夯实基础上营造氛围 统一思想，提高认识，充分调动社会方方面面力量共同参与非公有制企业发展党员工作，是加强非公有制企业发展党员工作的重要环节。要站在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强和改善党的领导的高度，充分认识加强非公有制企业发展党员工作的重要性和紧迫性，把它摆上突出位置，注重在宣传动员上下功夫，通过宣传栏、简报、有线电视等媒介，在各级党组织中广泛宣传加强非公有制企业发展党员工作的重要意义。特别是要注重加强对非公有制企业主在党的基本路线、方针和政策等方面的宣传和引导，做细做活企业主的思想工作，促使企业主关心和支持这项工作。要善于用现实中部分开明企业主抓好党建促发展的生动例子，教育引导企业主正确认识做好发展党员工作、建设一支高素质党员队伍对企业的生产经营有着重要的推动作用，使他们积极主动地参与到这项工作中来。同时，要认真总结和学习借鉴南益集团公司党委在发展党员工作方面的典型做法，发挥示范导向和辐射带动作用，使发展党员工作学有目标、赶有方向、抓有干劲。此外，要以开展“争先创优”活动为载体，通过表彰先进非公有制企业党组织和优秀企业外来党员的办法，教育和感染企业员工，使他们在思想和行动上积极向党组织靠拢。

2、把握重点，在健全机制上规范程序

用制度规范工作是加强和改进非公有制企业发展党员工作的有效方法。要坚持在制度建设上狠下功夫，积极探索并实践以下几种制度：一是建立“双重教育考察”制度。非公有制企业入党积极分子流动性大，独立性强，素质参差不齐，如何确保培养教育质量是发展党员工作的重点。要建立入党积极分子“双重教育考察”制度，即每名入党积极分子由所在支部一名正式党员和上级党委成员共同挂钩联系其培养考察工作，定期与入党积极分子进行访谈，做到“手把手”、“面对面”的传帮带，提高入党积极分子的政治思想水平和对党的认识，同时有效防止非公有制企业入党积极分子疏于教育、疏于管理的现象发生。二是建立“村企结对共建”制度。要发挥村党组织发展党员工作相对规范化、制度化的优势，按照“就近、方便、有效”原则，采取村党支部与辖区非公有制企业“结对共建”的办法，在发展党员工作的各个环节上取长补短。村党组织要注重在发展党员工作业务指导上多下功夫，认真指导抓好这项工作。对入党申请人为所在地村民的，就可较全面、准确、客观地评价其现实表现、群众基础及政治审查情况；对非公有制企业在培训阵地建设上较为薄弱的，就可发挥村党员活动室资源优势，积极为其提供培训场所、设备等。三要建立“兼职组织员”制度。要针对非公有制企业党务干部队伍建设相对乏力的实际，由上级党组织下派党性强、作风正、熟悉发展党员工作业务的干部担任企业“兼职组织员”，协同非公有制企业党组织抓好发展党员工作，特别在加强入党积极分子培养考察和政审等关键环节上，进行认真指导和督促，确保发展党员工作顺利开展。

3、务求实效，在强化措施上推进工作 要注重工作实效，落实工作措施，着力解决非公有制企业发展党员工作薄弱环节，扎实推进发展党员工作。一要加快组建步伐。要按照“非公有制企业发展到哪里，党组织和群团组织就组建到哪里”的原则，灵活运用“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等模式，加大党组织组建力度，提高党组织组建率，扩大党的覆盖面，有效解决发展党员工作缺乏组织依托的问题。同时，要加强非公有制企业党组织自身建设，建立健全各种党务工作制度，严格党的组织生活，完善党的工作方式方法，使党组织的职能作用得以充分发挥，为做好发展党员工作提供组织保证。二要依托群团发展。要针对当前非公有制企业党组织组建率低的实际，采取群团先行组建、依托群团发展的办法，对暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，先行组建群团组织。在此基础上，健全入党“群团推优”制度，加强群团组织对入党申请人的培养考察，着力建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，解决发展党员工作“源头无源”问题。三要加强业务培训。要把提高非公有制企业党务干部的业务水平和素质作为做好发展党员工作的首要任务，在队伍建设上下功夫。要定期举办非公有制企业党务干部业务培训班，加强对党务干部队伍的教育培训，着力提高党务干部的工作能力。特别是要通过建立“党建工作联络员”制度，发挥联络员传、帮、带作用，着重在发展党员工作业务上指导非公有制企业党务干部，使他们熟悉掌握发展党员工作的业务知识和具体要求，为做好发展党员工作提供重要的工作基础。

4、抓住关键，在严把关口上保证质量 严把发展党员关口，是保证发展党员工作高质量的关键。要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，坚持党员标准，严把入口关。

一要把好“选人关”。要把发展的重点放在企业规模较大、员工数量较多、党员少的企业，不断壮大党员队伍。在入党对象上，要把发展重点放在生产一线和重要岗位的骨干职工和优秀青年，以及中层以上管理人员上，保证新党员队伍的高质量。对由学校转来的入党积极分子，要接好“接力棒”，继续加强培养考察，符合党员基本条件的，要优先发展。

二要把好“素质关”。要注重提高非公有制企业新党员和入党积极分子的素质，切实加强教育培训。内容上，要以党的基本知识、十六大精神和“三个代表”重要思想为核心内容，认真学习和深刻领会党的基本路线、方针、政策，努力提高政治理论水平和思想觉悟，要学习市场经济、专业技术、法律法规和WTO相关知识，不断增强自身业务工作能力；形式上，要坚持灵活、多样的原则，充分利用业余时间或企业生产淡季，采取集中培训和分散自学、学习考察和座谈交流相结合的形式，增强学习培训实效；阵地上，要以支部党员活动室为主要阵地，充分利用上级党委党校和企业业务训练中心等机构，定期或不定期组织学习培训；考察上，要建立非公有制企业党支部、村党支部和基层党委“三位一体”考察体系，加强对入党积极分子的考察培养，切实把好“素质关”。三要把好“政审关”。要在深入总结新的社会阶层发展党员试点工作经验的基础上，学习和借鉴提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，相关部门联合审查，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况，力求政审工作客观、公正、全面、准确。

5、落实责任，在强化领导上形成合力

落实工作责任，加强组织领导，是开创非公有制企业发展党员工作新局面的有力保证。要进一步健全发展党员工作责任网络，明确各级党组织主要负责人负总责的责任，强化“党委不抓发展党员工作就是失职，党委书记不抓发展党员工作就是不称职”的意识，形成市委规划领导，组织部宏观指导，基层党委委员分工负责，企业党组织抓好落实的一级抓一级，层层抓落实的发展党员工作格局。同时，要形成市、镇、村、企“四级齐抓”发展党员工作的工作合力，在市里，要加强对非公有制企业发展党员工作的宏观指导和领导，在每年制定的发展党员工作意见中，把做好非公有制企业发展党员工作作为一项重点，进行具体部署，并抓好督促落实；在镇里，要建立党委委员挂钩联系制度，着重抓好入党积极分子的跟踪培养考察，定期督促指导非公有制企业党组织做好发展党员工作；在村里，要加大“帮带”力度，侧重从具体业务上指导企业党组织做好发展党员的日常性工作；在企业，要进一步强化责任意识，发挥好职能作用，认真选好“苗”，着重加强教育培训，加快发展党员工作步伐。要把非公有制企业发展党员工作作为衡量基层党委领导班子建设状况的一项重要指标，增强基层党务干部抓好发展党员工作的责任感和主动性，建立奖惩有机统一的工作责任制，对思想不重视、措施不到位、工作不落实、效果不明显的，要追究有关责任人的责任。

第四篇：工业园区非公企业党建工作的调查与思考

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改革开放以来，__市___区非公有制经济迅猛发展，在非公有制经济发展的过程中，___区各级党组织始终坚持“围绕经济抓党建，抓

好党建促经济”的方针，从非公有制企业的性质和特点出发，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而促进了非公有制经济的健康发展。面对新一轮经济和社会发展的要求，如何在非公经济组织中进一步扩大党的组织覆盖面和党建工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强非公企业党组织的凝聚力、影响力和战斗力，从而不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，已经成为当前基层党建工作的一个重要课题。

根据__市市委党校党建调研的总体要求，我们深人___区部分工业园区，就“___区工业园区非公企业党建工作”的课题进行了专题调研，调研组通过召开座谈会、咨询有关专家、个别访谈等方式，广泛听取区委组织部、镇党委、工业园区管委会、组织工作干部、工业坊党支部、非公有制企业党员代表和职工代表以及部分企业主代表的情况介绍和意见建议，在此基础上，调研组全体成员进行了深人细致的研讨，形成了初步的调研成果。

___区工业园区非公有制企业的基本情况和特点

（一）基本情况

___区位于__市西北部，地处城郊结合部，曾是__产业门类比较齐全的传统老工业基地，也是__较早形成的工人居住区。近年来，___区加快了产业调整的速度和招商引资的步伐，提出了“全面建设新___”的战略目标，正在努力向__新兴商业中心和重要都市型工业基地的目标迈进。随着区域经济的发展和社会事业的进步，非公企业也得到了快速发展。据统计，截至2003年初已注册___区的私营、民营企业达2万余家，吸纳职工数占全区职工总数的67％以上，预计今年非公经济创造的税收占总税收的83。其中，工业园区有10个（含2个正在建设中），园区中的非公企业有6636户，员工有6万多，党员有335名（其中组织关系已转入的党员95人），党员占职工总数的0.6.％，园区中党支部有25个，政治指导员8名，党建联络员23名。工业园区中的非公企业为推动经济发展、扩大就业渠道、满足人民群众日益增长的物质文化需要等发挥着重要作用，对区域经济和社会事业的贡献度不断提高。

（二）特点

1.企业规模的分层性工业园区中有部分是原国有的转制企业，通过对原厂房地块的土地批租，落户在___的各工业园区；还有许多外商独资企业和中外合资企业以及台资企业，这部分企业管理一般比较严密，重视对企业文化的构建和营造；此外，还有相当一部分企业是注册资本较小，员工在100人以下，属劳动密集型的初加工企业。

2.企业及员工的不稳定性相对规模较小，产品市场占有率不高，还处于刚刚起步阶段或原始积累阶段，经济环境、市场波动、社会因素的变化直接影响着这部分企业的兴衰，出现了一些“开”“关”型企业。同时，这些企业中的从业人员三分之二是外来务工者，他们工作的流动性和不确定性很大。

3.管理的多元性工业园区中的企业在内部管理中有自己的管理模式，工业园区管委会有明确的企业入驻的管理准则，企业与相关的行业协会或同业会和园区管委会的联系比较紧密。园区内部企业之间的联系比较松散，园区的非公企业联合职代会是企业与管委会以及园区内企业与企业沟通的桥梁和平台。管理者队伍中有比较专业的，也有从国有企业退休人员中回聘的。

4.员工素质的多样性园区中既有掌握专业知识的高学历者和海外归国人员，也有从“4050”群体中聘用的人员，还有大部分只有小学或初中学历的外来务工人员。员工队伍素质参差不齐，观念和价值取向差异很大。

___区工业园区非公企业党建工作的探索与实践

党的十六大报告指出，基层党建工作要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。近年来，___区各级党组织按照中央、市委和区委的要求，着眼于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的要求，积极探索非公企业党建工作的开展，努力做到非公企业发展到哪里，党的工作就做到哪里。

（一）整合力量，构建非公企业党建工作网络

___区委专门成立了由区委组织部、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区工商局、区科委等12个部门组成的___区“两新”组织党建工作协调指导小组，加强对辖区内的新经济组织和新社会组织党建工作的统揽协调和指

第五篇：加强新时期非公企业党建工作调查与思考

加强新时期非公企业党建工作调查

与思考

“>加强新时期非公企业党建工作调查与思考2007-12-12 19:14:54第1文秘网第1公文网加强新时期非公企业党建工作调查与思考加强新时期非公企业党建工作调查与思考(2)非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清全市社区和非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握社区和非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径，为即将召开的全市发展党员暨党员教育管理工作会准备更加详实的基础资料，近日，我们对全市部分非公有制企业进行了调研。期间，调研组深入部分非公企业进行了实地调研。并与具有

一定规模和代表性的非公有制企业就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对全市非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

目前，全市共有各类非公有制经济组织余户，其中有一定规模的非公有制企业余家，从业人员万人，共有党员多人。××年个体私营经济完成增加值占全市ＧＤＰ总量的％，今年前个月，全市个体私营经济实现增加值亿元。非公有制经济在全市经济和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的家非公企业中，已有家组建了党组织，组建率达。全市各级党组织及社会各界对非

公企业的党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全市的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。我市目前具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的，有户仅有个别党员，有户非公有制企业无党员。党员占业人员的。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非

公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门、街道党（工）委的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关

系难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对

党组织的活动持“

加强新时期非公企业党建工作调查与思考