完善非公企业党组织发展党员工作的通知[定稿]

第一篇：完善非公企业党组织发展党员工作的通知[定稿]

中共***工委办公室关于完善

非公企业党组织发展党员工作的通知

各企业党组织：

为进一步加强对非公有制企业党组织发展党员工作的指导，保证新党员的质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》和有关文件精神，结合***实际，现就完善非公有制企业党组织发展党员工作提出如下意见：

一、入党申请人的范围和条件

向非公有制企业党组织申请入党的人员，除应符合党章规定的基本要求外，应与所在企业签订劳动合同并连续工作两年以上。其中企业群团组织非党负责人、技术生产一线和中层以上管理岗位的企业骨干、对企业生产经营有重大工作创新和做出突出贡献的优秀职工、在关键时刻有

1挺身而出或见义勇为等行为的先进分子优先发展。

下列人员不在非公有制企业发展入党：企业临时聘用的产品推销员、业务员及其它与企业没有固定用工关系的人员，应向原生活（工作）地党组织提出入党申请；

虽在区内企业工作，但属企业所在村或附近村村民并回本村居住生活的，原则上应向所在村党组织提出入党申请。户籍在****乡等周边街道（乡镇）下属行政村的企业职工，在企业工作时间较长，各方面表现优秀，确需在企业申请入党的，应取得户籍所在地街道（乡镇）党组织及村党组织出具的书面同意意见（样本见附件）。

二、入党程序

在非公有制企业发展党员，除要履行中央和各级党委组织部门规定的程序外，还应做好以下几项工作：

1、接受申请。申请人向企业党组织提出申请后，党组织应对申请人的条件进行审核。申请人必须在企业工作2年以上，方可作为积极分子的推荐对象。

2、公开推荐。对符合条件的申请人，要组织召开由企业全体党员、职工代表（15人以上）参加的推荐大会，先由申请人进行思想汇报，然后由与会人员进行公开测评推荐。根据推荐结果确定入党积极分子。得赞成票数不到参加

2推荐人数半数以上的，不得确定为入党积极分子。

3、履行政审。申请人在企业被确定为发展对象的，企业党组织须通过与发展对象谈话、查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解其本人、直系亲属、主要社会关系的政治历史和在重大政治斗争中的表现，并向申请人流出地党组织调取政审材料，向其户籍所在地派出所函调其在当地的治安表现情况，形成综合的政审材料。

4、开具证明。发展对象吸收为预备党员之前，企业党组织应到市社保局开具企业为发展对象连续缴纳两年以上社会保险的证明。其中发展对象为企业主的，还需取得工商、税务、人力社保部门开具企业是否依法经营、依法纳税、合法用工等方面的证明材料。

5、严格把关。各企业党组织每年12月份要向***党工委上报下一年度本企业发展党员计划，经党工委审核后按计划执行。发展党员必须贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持个别吸收原则，做到成熟一个、发展一个，既要防止片面追求数量和突击发展，又要反对对积极分子不管不问，长期不发展党员的做法。对企业主及其近亲属要求入党的，企业党组织要严格把握。发展过程中，企业党组织要严格把关，如户籍所在地党组

3织明确表示不同意其入党的，企业党组织应暂缓做出决定，对有关情况作进一步调查核实后，根据调查结果提交党员大会讨论并报***党工委决定。

入党过程中的公示要求，严格按照《浙江省发展党员公示制试行办法》执行，在吸收预备党员环节，应在企业及户籍所在地党组织同时公示。

发展党员的具体流程及各类材料、表格填写规范，详见《***发展党员工作参考文本》。

三、有关要求

1、严格非公有制企业党员组织关系接转。组织关系在非公有制企业党组织且仍在企业工作的党员，其组织关系一般不得转入户籍所在地党组织。要把党组织关系转入户籍所在地党组织的，应向***党工委提供与企业解除劳动合同的证明材料。在村党组织换届选举前夕及期间，一律停止办理党员组织关系转入村党组织的接转手续。

2、实行非公有制企业党员双重管理。凡在本地非公有制企业工作、组织关系其他党组织且未接转组织关系的党员，在参加所在党组织活动的同时，还要参加企业党组织平时开展的各项教育活动，实行双重管理。

3、严肃公有制企业发展党员的纪律。各企业党组织要高度重视做好发展党员工作，严格履行发展党员工作标准，4规范发展党员工作程序，党员档案由***党工委统一保管。对因不履行规定程序和标准的，要视情节轻重追究有关人员的责任。

附：户籍所在地为周边街道（乡镇）政审回函样本。

2011年7月25日

主题词：完善发展党员通知

─────────────────────────抄送：市委组织部、市社保局

───────────────────────── 中共***工委办公室2011年7月25日印发

附：户籍所在地为周边街道（乡镇）政审回函样本

入 党 政 审 回 函党组织：

根据我单位掌握的情况，同志相关情况如下：

第二篇：非公企业发展党员操作规程通知

抚组通字〔2011〕5号

中共xxx县委组织部

关于印发《xxx县非公有制企业发展党员工作

操作规程》的通知

各乡镇党委、各管理区工委，南戴河旅游度假区党委，各街道工委、县直各单位党委：

现将《xxx县非公有制企业发展党员工作操作规程》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真遵照执行。

附件：xxx县非公有制企业发展党员工作操作规程

中共xxx县委组织部

2011年3月10日

附件：

xxx县非公有制企业发展党员工作

操作规程

为切实做好非公有制企业发展党员工作，确保非公有制企业党员质量，增强非公有制企业党员队伍的生机与活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及《中共xxx县委关于进一步加强发展党员工作、强化责任追究的意见》（抚字〔2009〕38号）等有关文件规定，结合实际，制定本操作规程。

一、入党积极分子的培养教育

1、入党条件

具备《中国共产党章程》规定的入党基本条件，且与企业签订正式劳动合同并在该企业工作满一年的员工，入党意愿强烈，遵纪守法，作风正派，工作责任心强，在工作、学习和社会活动中表现积极。

2、确定入党积极分子

员工主动递交入党申请书后，党支部组织所在企业的全体党员、工会委员和企业主进行民主测评（实际参加会议人数须达到应参加会议人数半数以上的会议才有效）。测评赞成票达80%以上的申请入党人，可列为入党积极分子进行培养；赞成票低于80%的不能列为入党积极分子。党支部要将赞成票达80%以上的申请入 党人基本情况和测评结果在企业和其长期居住的村（社区）同时进行公示，时间为7天。对公示中出现问题的，党支部要指派专人进行调查核实，及时作出结论。对问题严重的不予确定为入党积极分子；有一定问题但不严重的暂缓发展，继续培养教育；没有问题的及时列为入党积极分子，并报上级党委审批。

3、培养教育和考察

党委审批后，党支部应指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，负责对入党积极分子进行一年以上的培养教育，填写《申请入党的积极分子培养考察登记表》，每3个月将培养考察情况填入培养考察记事栏。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，将考察结果填写到《申请入党的积极分子培养考察登记表》中。

4、确定发展对象

入党积极分子必须经过一年以上的培养教育，经支委会审定可列为发展对象。在上报党委审批前，党支部应在企业和其长期居住的村（社区）同时进行公示，时间为7天。公示内容包括：拟确定为发展对象的入党积极分子申请入党的时间、确定为入党积极分子的时间，个人简历，培养教育期间的表现，培养联系人姓名，反映问题的渠道及联系方式。对公示中出现问题的，党支部要指派专人进行调查核实，及时作出结论。对问题严重的不予确定为发展对象；有一定问题但不严重的暂缓发展，继续培养教育；没有问题的报上级党委审批并列为当年发展对象。党委在向县委组织部上报发展党员计划时，应提供该发展对象与所在企业签订的有固定期限的劳动合同复印件。

5、政治审查

发展对象确定后，党支部要继续进行培养教育，并对发展对象进行严格的政治审查。主要查阅本人人事档案和有关材料；同本人谈话，了解核实有关问题，询问有关情况；到发展对象长期居住的村（社区）及当地计生、信访、政法、防范办等部门外调或函调了解有关情况，包括发展对象的直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。政治审查结束后，党支部要根据政审的情况，形成综合性的政审材料。

6、集中培训

发展对象必须参加上级党委组织的培训，未经培训的不能发展入党。

二、预备党员的接收

7、审核考察材料

党支部在吸收发展对象为预备党员前，要将发展对象的有关材料报上级党委初步审核，合乎要求的，党委下发《入党志愿书》。

审核材料主要包括：（1）入党申请；（2）《申请入党的积极分子培养考察登记表》；（3）支委会意见；（4）政治审查材料；（5）民主测评票及公示情况；（6）与企业签订的劳动合同复印件；（7）发展对象的综合材料；（8）思想汇报；（9）自传。

8、填写《入党志愿书》 由入党介绍人（一般为培养联系人）指导填写《入党志愿书》，1至7页由本人填写；《入党介绍人意见》栏由入党介绍人填写。

9、支部大会讨论通过

企业党建指导员、申请入党人和入党介绍人必须参加支部大会，如企业党建指导员不能参加会议，或申请人不能参加会议，或两名介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。

党员到会人数、赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意接收申请人为预备党员的决议。外出学习、工作超过半年以上的和已与企业解除劳动合同而正式组织关系并未转走的党员，经全体党员表决同意可以列为应到会人数之外。

支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。支部大会主要程序：（1）主持人宣布议程，报告出席会议的党员人数和会议是否有效；（2）申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况以及需向党组织说明的其他问题；（3）介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明意见；（4）支委会报告对申请人的考察和政审情况；（5）与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论；（6）采取无记名投票方式进行表决，无记名投票应当场推荐唱票人、监票人、记票人，当场写票、当场计票；（7）支委会综合支部大会意见和表决情况，做出决议。决议内容包括申请入党人的优缺点，应到会和实到会有表决权的正式党员人数，对申请人能否被接受为预备党员的表决结果（赞成、不赞成和弃权的票数各有多少），通过决议的日期等。

会议记录要重点写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实到和缺席党员名单（缺席原因），会议讨论情况，表决形式及结果。

10、党委审批

党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同《申请入党的积极分子培养考察登记表》、政审材料15日内报上级党委审批。在审查材料的基础上，党委要指派专人同发展对象谈话，谈话人应将谈话的情况和是否同意发展对象入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。经党委集体讨论后，将审批的意见填写在《入党志愿书》上，并注明预备期的起止时间。

三、预备党员的教育、考察和转正

11、组织新党员宣誓

党支部接到党委批复后3日内向全体党员传达，并组织预备党员面对党旗进行宣誓。

入党宣誓程序：（1）党组织负责人致词，宣布宣誓人的姓名及入党时间；（2）新党员跟着领誓人进行宣誓；（3）党员代表发言；(4)党组织负责人总结发言。

12、对预备党员进行教育考察 党支部通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度对预备党员进行一次考察，发现问题及时同本人谈话。

13、预备党员转正

预备期满（预备党员的预备期为一年），预备党员应主动向党组织提出书面转正申请。党支部在接到预备党员的转正申请后，在企业和其长期居住的村（社区）同时进行公示，时间为7天。公示内容包括：预备党员申请入党的时间、确定为入党积极分子的时间、纳入发展对象的时间、接收为预备党员的时间，个人简历，预备期内的现实表现，介绍人姓名，反映问题的渠道及联系方式。

公示结束后，党支部召开支部大会进行讨论，具备党员条件的按时转正；不完全具备条件、需进一步教育考察的，可延长一次预备期，延长时间不少于半年，不超过一年；不具备条件的，应当取消预备党员资格。表决结果报上级党委审批。

党员到会人数、赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意预备党员转正的决议。外出学习、工作超过半年以上的和已与企业解除劳动合同而正式组织关系并未转走的党员，经全体党员表决同意可以列为应到会人数之外。预备党员和企业党建指导员必须参加支部大会，否则不能开会研究。

支部大会主要程序：（1）主持人宣布议程，报告出席会议的党员人数和会议是否有效；（2）申请转正的预备党员汇报自己在 预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关情况；（3）介绍人介绍预备党员在预备期间的表现情况和转正意见；（4）支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见；（5）与会党员充分发表意见，采取无记名投票方式进行表决，无记名投票应当场推荐唱票人、监票人、记票人，当场写票、当场计票；（6）支委会综合支部大会意见和表决情况，做出决议。

决议内容包括预备党员在预备期间的表现，支部大会日期和讨论情况，党员应到、实到人数、表决结果（赞成、不赞成和弃权的票数各有多少），通过决议的日期等。

会议记录要重点写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实到和缺席党员名单（缺席原因），会议讨论情况，表决形式及结果。

14、转正批复

党委对企业党支部上报的预备党员转正决议，应在三个月内讨论审批，并将审批意见填写到《入党志愿书》上。

15、与新党员谈话

党支部接到上级党委的审批结果后，企业党建指导员和党支部书记要分别与本人谈话，对其提出希望和要求，3日内将审批结果在支部大会上公布。

16、归档

预备党员转正后，企业党支部应将其《申请入党的积极分子 培养考察登记表》、《入党志愿书》、入党和转正的申请书、政审材料、教育考察材料、企业的民主测评票、公示的相关资料、企业党支部吸收预备党员和预备党员转正的会议记录（党员签名并按手印）及与企业签订的劳动合同复印件等，一并交上级党委存入党员档案。

17、责任追究

对违反本操作规程，未能坚持标准和程序发展党员的，县委组织部将根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共xxx县委关于进一步加强发展党员工作、强化责任追究的意见》（抚字〔2009〕38号）文件的相关规定，追究有关党组织和相关责任人责任。

18、本操作规程由县委组织部负责解释，自发布之日起实行。

第三篇：非公企业发展党员工作制度

非公企业发展党员工作制度

一、发展党员坚决贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针和个人自愿，个别吸收的原则。

二、发展党员必须从积极分子的培养教育着手，要积极宣传党的政治主张，增强党的吸引力，不断扩大积极分子队伍。

三、接受党员必须按照党章规定的程序办理，申请入党者，要及时编入积极分子队伍，并上报上级党组织备案。

四、应把企业业主，专业型人才，懂管理，懂经营，生产一线骨干、高学历职工作为党员发展工作的重点。

五、坚决反对党员发展工作中的不正之风，不准降低标准；禁止以当票做交易，送人情；禁止上级领导个人指名授意发展党员。

六、要加强对发展党员工作的领导。发展党员工作必须有领导，有计划地进行，企业党组织每年都要逐级上报积极分子的培养教育情况和发展党员计划。

第四篇：非公企业发展党员工作经验材料

坚持“两个百分之十”,推进非公企业发展党员工作

市委常委、组织部长 XXX

近年来，我市按照全国、全省发展党员工作会议精神要求，把非公企业发展党员工作作为新形势下增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的一项重要工作，坚持标准和程序，提出“两个百分之十”的工作目标（即每年在非公企业发展党员人数不低于全市总发展人数的10%；每年非公企业发展党员人数增幅不低于10%），有力推动了非公企业发展党员工作健康有序发展。2008年，全市非公企业新发展党员112名，占全市新发展党员总数的11.2%，同比增长10.3%。我们的主要作法是：

一、建好“三支队伍”，打牢非公企业发展党员工作基础 加强入党积极分子队伍建设工作，是做好发展党员工作的基础和前提。我们坚持在扩充入党积极分子数量，提升入党积极分子质量上做文章。

1、储备一支数量充足的入党积极分子队伍。按照“非公经济发展到哪里，哪里就有党的工作”的思路，把非公企业党建工作逐步转移到无党员的企业，开展党的活动，培养入党积极分子，加快发展党员工作。在党员发展规划中，实施“三个倾斜”，即在党员发展总量上向非公企业倾斜；向无党员或仅有个别党员的非公企业倾斜；向非公企业生产一线、青年技术骨干、重点岗位员工倾斜，在坚持条件的前提下，不受支部限制，有多少发展多少。为确保优秀分子进入入党积极分子队伍，在非公企业中扎实

开展“三推”活动，即工会推荐“优秀员工”、团组织推荐“优秀团员”、妇联推荐“优秀妇女”作为党的发展对象。目前，全市非公企业共有入党积极分子325名，其中85%是通过“三推”产生的。

2、建立一支政治合格的入党积极分子队伍。加强非公企业入党积极分子对党的基本知识、基本理论、基本纲领的学习，通过提高入党积极分子的政治理论水平，增强他们的党性观念，端正他们的入党动机。要求入党积极分子参加“三会一课”、列席民主生活会，抓住一切机会和场合对他们进行思想政治教育。对入党积极分子实行“2+1”培养模式，即基层党支部指派2名党员作为培养人，上级党组织指派的1名工作指导员作为联系人，对培养对象共同进行培养。

3、锻造一支本领过硬的入党积极分子队伍。非公企业共产党员的先进性，更突出地是体现在过硬的工作本领上。我们通过大力实施“三个培养工程”（即将企业人才培养成党员，将党员培养成企业技术能手，把党员中的优秀分子培养为管理人员），力争让每名入党积极分子不仅是思想政治上过硬，而且在业务素质上也过硬。一方面，与企业开展的“技能大比武”、“创先争优”等活动结合，把企业中的优秀分子推出来，纳入视野，加强培养。另一方面，与“党员示范岗”、“党员责任区”活动相结合，发挥党员“点亮一盏灯，照亮一大片”辐射带动作用，同时为入党积极分子设示范岗、划责任区，让入党积极分子在优秀党员带领下提升本领。

二、突出“三类对象”，把握非公企业发展党员工作重点

在明确党员发展数量和目标的同时，坚持对非公企业发展党员的结构、分布和重点进行统筹规划，把非公企业主、业务骨干、生产一线员工作为发展的重点。

1、注重在非公业主中发展党员。采取组织选派培养人与加强教育培训相结合的方式，有计划、有步骤地抓好发展私营企业主入党工作。一方面，对提出入党申请的私营业主，经审查表现突出的，列入市委组织部培养计划，并由镇（街道）党委和非公企业党组织分别指派1名培养人，帮助他们克服缺点、不断进步。另一方面，坚持对私营业主入党积极分子进行培训教育。采取让私营业主列席当地党组织党内会议、举办专题讲座、上党课、召开座谈会等多种形式开展培训，不断提高私营业主的政治认识，坚定对党的信念。万田米业公司总经理熊水兵要求入党的心情很迫切，企业上下反映都不错，为慎重起见，我们指派1名党务干部对其经营项目及纳税情况全程跟踪，先后5次到有关部门调查了解情况。3年来，共新发展业主党员12名。

2、注重在业务骨干中发展党员。企业骨干业务强、技术好，是企业的中坚力量，也是发展党员的重要来源。我们要求各级基层党组织定对象、定任务、定时间、定措施、定责任，保证年年有发展计划，“不挂空档”。在发展业务骨干入党时，坚持以党员的全部条件去衡量，避免以业务标准代替党员标准的现象。如光益公司一名技术骨干，业务比较突出，党内外干群评价都比较高，但他对党的认识不足，迟迟未提出入党申请。该企业党支部派专人与其结成对子，帮助他提高认识，教育他以实际行动争取入党。2年后，他成为了党的一员。近两年，全市通过企业党组

织推荐、培养的专业技术人员达1800多人；全市非公企业业务技术骨干党员1069名，占非公企业党员总数的29.8%。

3、注重在工作生产一线发展党员。在坚持标准、保证质量的前提下，按照“两个90%”的目标（即35岁以下的党员要占新发展党员数的90%，生产一线的党员要占新发展党员的90%），确保企业生产一线党员比例不断提高，党员分布更趋合理，党员结构日益优化。通过为一线优秀青年员工建立“素质档案”，每半年对他们的情况进行一次分析，有针对性地制定培养方案，落实培养措施，认真做好考察、审批等工作，及时吸收条件成熟的优秀青年入党。要求镇（街道）党委建立挂钩结对机制，非公企业党组织的每个支委每年必须联系1-2名一线入党申请人，每两年必须培养1-2名一线入党积极分子；每个党员每两年必须联系1名一线入党申请人，每三年必须培养1-2名一线入党积极分子。近年来，全市非公企业一线员工申请入党人数新增500多名。

三、把好“三道关口”，保证非公企业发展党员工作质量 坚持新时期党员标准不降低、履行发展程序不变通，严格组织考察不走样，切实保证非公企业新发展党员的质量。

1、把好标准关。针对非公企业党员先进性的要求，在发展党员中坚持“三个标准”。首先是政治标准。强调认识正确，动机纯洁，政治坚定。其次是工作标准。要求发展对象生产无次品、岗位无事故、行为无违纪。再则是群众满意标准。强调发展对象在工作单位工作岗位上素质得到群众公认，人品得到群众好评。

2、把好程序关。在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正工作中，认真执行“一培养、两公示、三预审”制度，提高发展党员工作质量。“培养”即接收预备党员和预备转正必须经过理论培训，并考试合格。“两公示”即对拟发展和拟转正对象，在支部大会召开前15天分别进行公示，接受企业员工和群众监督。“三预审”即对发展对象实行企业、镇（街道）、市三级从下至上、逐级审查，确保发展对象质量。

3、把好考察关。在考察发展对象上坚持“两考察三掌握”，即对发展对象时既通过工作单位考察其政治态度、政治表现、工作岗位表现、工作职责落实情况，又到其居住地考察其工作之余的表现，准确掌握其工作单位表现情况、居住地品行情况以及关心公益事业情况，全面了解发展对象的入党动机、历史表现、现实表现，防止别有用心的人混进党组织，从而提高发展质量。

（此文发表于《企业党建论坛》杂志2009年第1期）

第五篇：非公企业党组织组建工作经验交流材料

文章标题：非公企业党组织组建工作经验交流材料

**开发区作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一，建区20多年来，非公有制经济发展迅猛，聚集了147家规模以上非公有制企业，共有从业人员6万余人，2006年非公有制企业工业产值占全区工业总产值的93，成为开发区经济发展的主要支柱。

去年8月份以来，我们

按照中央和省、市委的决策部署，围绕“强化责任、力主创新、彰显服务”的工作思路，攻坚克难，强力推进规模以上非公企业党组织组建工作。截至目前，全区147家规模以上非公企业已全部单独组建了党组织（其中去年8月份以来共组建102家），共有党员1105名，覆盖了区内现有的37家世界500强企业、跨国公司和上市公司，党组织组建率由去年8月份前的30.6提高到100。

一、强化责任抓组建

非公企业党建工作是我区党建工作的重点。因此，我们从思想上牢固树立“抓非公企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，层层落实责任制。

一是领导分片包干。区委书记郑有光多次就如何抓好非公党建工作作出指示，并提出了具体要求。区委成立了非公企业党建工作领导小组，负责全区非公企业党建工作。由区委分管副书记任组长，领导小组成员各司其职，分片包干。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责牵头对全区非公企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督促。区委把抓非公企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，在全区范围建立非公企业党建工作责任制、非公企业党建工作联席会制度、党员领导干部挂钩联系制度等三项基本制度，建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等三项工作制度，把在非公企业组建党组织进度与效能建设挂钩，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。

二是部门协同配合。以往非公企业党组织组建工作单由区委企工委抓，人际关系不熟，力不从心，成效不大。去年8月份以来，我们充分调动各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门的积极性，将组建任务分解下达各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门，区委企工委协同配合，指导督促。各党（工）委认真制定整体推进方案和日程表，下派了党建指导员深入企业开展宣传发动工作，做到组建工作周周有进展，月月有突破。各党（工）委每周报告全区规模以上非公企业党组织组建进展情况，区委组织部每半个月通报组建进度，并针对组建过程中遇到的各种难题，随时帮助协调解决，确保顺利完成组建任务。同时针对刚落地的5家非公有制企业，各相关单位把企业落地投产和党组织组建工作一并落实，确保他们在第一时间完成组建任务。

三是发挥群团组织作用。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有其特殊性，工会、共青团组织在协调企业内部各方面的关系时往往具有特殊的优势。因此，为了更有效地凝聚党群合力，进一步增强党对非公企业的影响力，我们积极发挥“党建带群建、群建促党建”的作用，对符合建立群团组织的企业先建立工会和共青团组织，然后以工会和共青团为纽带，延伸党的工作触角。目前，全区已建立工会组织130余家，基本覆盖了全区中型以上企业。已建立共青团组织或成立青年工作委员会的非公企业有200多家，覆盖了30000多名进城务工团员青年。在非公企业建立工会、共青团等群团组织后，给工会、共青团等群团组织下任务，工会、共青团等群团组织利用其影响，很快就促成了一批党组织的组建。与此同时，群团组织还积极向党组织大力推荐入党对象，不断优化非公企业党员结构。去年全区非公企业入党积极分子中，80是群团组织推荐的。

二、力主创新推组建

为搞好非公企业党组织组建工作，各党(工)委积极创新组建方式，攻坚克难。

一是采取“以小促大，以大带小”的办法。在摸清底子的前提下，根据企业大小、企业主支持程度分类建立非公党建工作台帐，把非公企业党组织组建对象分为重点推进、难点推进、序时推进三类。从小企业入手，先易后难，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。在此基础上，重点突破台资、日资等难点龙头企业。针对这些大型重点企业主对党组织不够了解，心存疑虑的情况，区委组织部专程邀请分管经济工作、多年来在服务企业中与非公企业主结下深厚友谊的原管委会副主任雷成才（现任市政协副主席），带着区委组织部和相关党工委干部深入统一食品、爱普生、东北理光、JVC、LG等大型台资、日资、韩资企业做工作。三番五次宣传《公司法》、国家主席令等组建党组织的有关法规，耐心讲解党组织和党员在非公企业中的积极作用。为了能够在日资企业东北理光组建党组织，他总共跑了六趟，等了好几天，等不到老总，但仍然锲而不舍，最终找到了企业老总。开始对方态度暧昧、难以沟通，但雷副主任毫不气馁，通过发动员工找党员，通过党员发挥先锋模范作用、不计报酬完

成急难险重任务的良好表现消除业主顾虑，赢得支持，老总最后同意成立党支部。随后统一食品、JVC等几个大型台资、日资企业组建党组织工作取得了突破。从而进一步带动了小企业的组建工作，确保了全区非公企业党组织的覆盖面。

二是结合产业链顺势而为。根据我区企业产业链特点和区域布局状况，顺势而为抓组建是一大特色和亮点。比如，华映光电

股份有限公司在马尾共有三家配套产业：**华映光电股份有限公司、福建华映显示科技有限公司和**宏吉电子有限公司。结合产业链特点，我们采取“由小到大，先易后难”的工作思路，于2000年7月成立了中共**华映光电股份有限公司支部。支部成立后，党员员工充分发挥先锋模范作用，积极开展技术革新和劳动竞赛，在企业生产中发挥骨干作用，为企业的发展做出了巨大的贡献。如公司党员、全国劳模林志银十年如一日，先后成功地完成了公司八项技术创新项目，累计为企业节省资金1000多万元。共产党员的优良表现使党组织赢得了业主的充分理解和支持。因此，我们顺势而为，于去年10月成立了福建华映显示科技有限公司支部和**宏吉电子有限公司支部。在此基础上，最后成立了中共**华映光电股份有限公司总支部委员会。

三是营造氛围，推动全面开花。为了进一步推动非公企业党组织组建工作，营造良好宣传氛围，每新组建一个党支部，区委分管副书记、组织部长都亲自率相关单位的有关人员专程前往参加支部成立暨揭牌仪式，向业主和员工宣传在非公企业组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注意在发挥党员作用上造声势，对非公企业党组织和党员在积极开展企业技术革新、为企业生产出谋献策、帮助企业解决实际困难、维护员工与业主合法权益等方面先进典型事迹加大宣传力度。比如，倩鹿公司女工党员、省十届人大代表林月华同志多年来孜孜追求崇高的理想信仰，在本职岗位上发挥先锋模范作用的感人事迹在区有线台、《海峡时报》上进行了报道，在全区引起了强烈的反响。通过媒体宣传先进典型事迹，在全区营造非公企业党建的良好氛围，给少数未组建党组织的非公企业造成一种压力，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。

三、彰显服务促组建

真情服务始终是我们抓非公企业党组织组建工作的致胜法宝，也是我们赢得非公企业主、党员和普通员工普遍拥护的根本原因。

一是真情服务业主。争取业主的理解和支持是开展非公企业党组织组建工作的“推进器”。区委领导从抓服务入手，找准非公企业党建工作的切入点，进一步完善非公企业服务领导工作责任制，由区委、区政府指定分管领导作为服务非公企业的总负责人，专门负责协调处理为非公重点企业和重点项目服务工作，实行“直通车”服务。区委组织部和各党（工）委经常下基层、下企业，加强面对面指导。坚持管理和服务的有机结合，坚持“贴身服务”和“靠前服务”，加强与非公企业主的沟通和联系，主动与他们交朋友，通过分管企业的政府领导和各镇(街)领导帮助他们协调解决用地、资金和审批等方面的实际困难，使他们切实感受到党组织的关怀和帮助。通过真情服务，赢得了企业主的理解和支持。如美资企业倩鹿公司厂房搬迁到马尾镇下德村后，镇党委领导亲自帮助企业协调解决供水、供电、外来工住宿以及村安防技防设施等相关问题。因此，倩鹿公司成立党支部工作得到了公司总经理、美籍菲律宾人瑞安德先生的全力支持。福建朝日环保公司党支部成立后，总经理翁希明主动挑起了党支部书记的重任，不但安排了支部活动场所和专项经费，还先后5次为公司30余位青年党员和入党积极分子上党课，仅去年下半年就有18名优秀员工向党支部递交入党申请书。开发区畅通有限公司总经理陈济华在党支部成立的当天就率领了7位业务骨干向党组织递交了入党申请书。

二是真情服务党员。一方面通过成立非公企业党员服务中心、健全党员服务网络、为党员提供免费档案寄存、优先推荐党员就业等措施，使党员深切地感受到党组织的关怀与温暖，增强了党组织凝聚力，触动了更多的员工党员主动亮明身份。去年以来，全区有265名非公企业党员主动亮明身份，238名党员将组织关系转入区内。另一方面区委在经费上给予非公企业党组织大力支持，对新成立的非公企业党支部，按照支部党员人数分别拨补1500元-3000元不等的党建工作补充经费，并每年向各党（工）委下拨了一定数量的非公党建活动经费。去年以来，全区共投入36.5万元用于开展非公企业党建工作。此外，对新组建的党组织，各党（工）委不仅帮助“扶上马”，而且还“送一程”，帮助他们制订支部工作计划，规范党员活动室，开展党的工作。比如，区委企工委、区人才交流中心、各镇(街)党员教育管理服务中心主动为各支部提供活动场所，免费开放阅览室，保证了党员活动正常开展。近期，区委将努力筹建非公党建活动中心，活动中心将设有党员活动室、阅览室、乒乓球室、台球室、卡拉OK室，进一步方便党员学习和业余娱乐生活。

三是真情服务员工。在非公企业中组建党组织后，各支部采取措施，充分发挥党员先锋模范作用，认真开展为员工服务活动，即维护了业主的利益，也维护了职工的利益。比如，开发区志品公司党支部了解到公司员工陈孝芳一家居住在一座破烂不堪的危房中，公司党员多次向公司领导层反映，最终帮助她争取到1万元危房改造资金。为了解决个别员工因家境贫寒，子女、弟妹上不起学的困难，华映公司党支部发动全体党员每人每年捐100元钱支助他们完成学业。此举深深地感动了企业员工，许多员工积极向党组织靠拢。去年以来，全区共有135名企业员工递交了“入党申请书”，32名企业员工加入了党组织，为我区抓非公企业党建工作奠定了良好的群众基础，营造了非公企业支持党组织组建工作的浓厚氛围。

总之，通过我们不懈努力，我区非公企业党组织组建工作取得了较大成效，得到了上级充分肯定。在去年全国开发区党建工作研讨会上，中组部领导肯定了我们的做法，认为我区非公企业党组织组建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日报》对我区抓非公企业党组织组建工作进行了报道，肯定了我区的做法。去年12月**市电视台先后四次报道了我区非公企业党组织组建工作和开展“三服务”活动等，近日《福建新闻联播》“和谐海西”专栏将专题报道我区非公党建有关工作。今年《福建支部生活》第3期、省《组工信息》第39期也刊登了我区抓非公企业组建工作的经验。

当然，我区非公企业党建工作还存在不足之处。比如，抓组建较多，党组织活动开展不够平衡，极个别党支部还不能正常开展工作，有的甚至还不能发挥应有的作用。所有这些不足之处都需要我们在今后工作中加以改进和提高，也需要向兄弟单位学习。

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