关于周村区非公企业党建工作的思考

第一篇：关于周村区非公企业党建工作的思考

关于周村区非公企业党建工作的思考

摘要：本文以淄博市周村区为例，对非公企业党建这一党建新兴领域进行研究探讨，分析了存在的问题，并提出改进的对策建议。

关键词：非公企业 党建工作 周村

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0244-02

随着我国改革开放的不断推进，非公有制企业在经济社会中发挥的作用日益突出，已经成为我们党巩固执政基础、加强执政能力、开展群众工作的重要阵地。近年来，周村区紧密结合区情实际，着力建组织扩覆盖，非公企业党建工作起到了服务企业生产经营、引领企业文化建设、促进企业和谐发展的作用，为非公企业发展注入了崭新的活力。但是相对非公有制经济的迅猛发展来说，非公有制企业党组织在发展上还存在很多不足。只有加强非公领域党建研究，针对非公有制企业特点从理论高度进行归纳、总结和提升，找准党建工作与企业发展的结合点，才能充分发挥非公企业党组织在企业发展中的政治引领和在职工群众中的政治核心作用。

一、周村区非公企业党建的基本做法

（1）积极调研组建，扩大党组织覆盖面。首先是摸清底数。非公企业的特点是分布散、变更快，人员流动性大。因此，集中开展非公企业党建工作调研活动，采取进工厂、进园区、进市场、进商户“四进”的方式，全面走访了解，确保非公企业出资人身份清、党员人数清、党建情况清、经营状况清。在此基础上，健全完善一企一册台账，并根据企业经营发展和党建工作变化，及时更新党建信息数据，建立起了覆盖全区的非公企业党建信息数据库。二是积极组建，做到应建尽建。通过几次集中组建，周村区符合条件的非公企业实现了党组织全覆盖。近几年，把组建重点放在新成立的重点非公企业和经过发展具备建立党组织条件的非公企业，跟进指导，尽快组建。三是把“联建”作为扩大覆盖面的突破口。在党组织设置上，除采取“单建”的传统组建方式外，把“联建”作为突破口和创新点，采取依托行业协会、市场园区管理单位、企业所在村居等牵头组建党组织，鼓励党建工作基础好、生产经营效益好的企业发挥带动辐射作用，与有党员但不具备单建条件的企业建立联合党组织。目前，全区通过联合组建的方式覆盖企业近2000家。周村沙发家具市场党支部是最早通过联建成立的党组织之一，目前市场流动党员就地参加组织生活，10名党员业户挂牌经营，擦亮了党员身份，带头塑造了文明诚信的市场形象。

（2）多举措指导开展非公企业党建工作。一是培养非公企业党建工作人员。把企业党务干部纳入全区有关主体班次培训范围，为部分初次从事企业党务工作的人员配备了“导师”，通过坚持不懈地加强教育培训，多数非公企业党务干部都成为党建工作的行家里手，提高了履职能力。近三年来，先后培训非公企业党务干部760余人次。区委组织部牵头组建了企业人才工作服务团，将党建指导纳入服务团工作职责，为企业提供“点对点、直通车”式指导服务，受到企业的欢迎和好评。二是培育企业党建“示范点”。选择党建工作成效好、企业发展势头好、出资人重视支持好的非公企业，从建设活动阵地、健全规章制度、规范组织生活、发挥党组织和党员作用等方面着手，集中培育了一批非公企业党建工作示范点。如宏信、三金、赫达、华安等重点骨干企业，党组织负责人都由公司一把手兼任，齐鲁华信公司中层以上管理人员全部由党员担任，生产经营骨干、班组长80%以上是党员，“把生产骨干培养成党员、把党员培养成管理骨干”成为华信公司干部职工的共识。在赫达公司，通过设立党员示范岗和公开承诺，使党员自觉接受群众的监督。周村区还在15个非公企业党建示范点建立了培训基地，不定期组织其他企业到示范点参观学习，有效发挥了示范点的引领作用。三是探索“社企融合”党建新机制。郑家社区是一个有101名党员、1760名居民的城市社区。社区党总支把党员划分为企业职工党员、社区党员两大类，本着就近管理、方便活动、尊重意愿的原则，把全体党员分派到7个辖区企业党支部接受统一管理，组织关系一并转入，探索实施“支部建在企业、党员分类统管、村企抱团发展”，资源共享、共驻共建的“社企融合”区域化党建方式，取得了社区与企业双赢。四是开展丰富多彩主题活动。在部分骨干企业组织开展了“党员挂牌上岗”“党员示范班组”等活动，积极引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，影响带动全区非公企业建立各类示范岗达700多个，参与党员及职工5600多人。

（3）完善非公党建工作机制。一是为理顺非公企业党建工作领导机制，切实解决长期以来存在的企业党组织多头管理、隶属关系和管理体制不顺的问题，2010年成立了区委非公有制经济组织党工委。2015年，将区非公经济党工委办公室从工商联调至工商局，进一步明确了非公经济党工委的地位、职责、职能，确定了组织形式、运行机制和长远规划。二是制定出台了《关于加强“两新”组织党建工作规范化建设的意见》，从班子健全、队伍坚强、制度完善、场所达标、经费保障、活动有效、群众满意等方面，细化非公企业党建工作标准，强化工作指导。制定非公企业党建工作星?评定办法，根据星级等次分别按比例返还年度缴纳党费，配套落实相关激励政策。三是为提高非公企业决策层特别是出资人对党建工作的重视程度，着力建立健全教育引导和关怀激励机制。对出资人通过报告会、座谈交流、集中培训等方式，引导其解放思想、开阔视野，提高对党建工作重视程度；提倡党员出资人兼任党组织书记，强化其抓党建工作的责任意识和积极性、主动性；评选表彰先进非公企业党组织、优秀非公企业党务工作者等，激发荣誉感、自豪感、责任感。

二、非公企业党建发展中的困难和问题

（1）对非公企业党建重视程度不够。很多从事党建的干部和党员对于非公有制企业的党建工作开展没有清楚的认识，有的人认为企业规模小党员少，党建工作开展不开展无关紧要。有的企业负责人对党建工作不够了解，对党建工作促进企业发展的作用没有认识。

（2）党组织组建困难。非公企业普遍党员人数少，企业变更快，员工流动性强，传统的党建工作方式方法，比如属地管理等，不适应动态的党员管理工作。

（3）活动有效开展难。非公有制企业的布局分散，工作形式多样，上班时间也不统一，不利于党员集中开展活动，很多非公有制企业党员存在临时观念和雇佣思想，部分企业党员的党性意识有所淡化，参加组织活动意愿不强。另外，党建的活动形式也较单一，缺乏吸引力，党建工作没有活力。

三、在非公企业党组织中加强党建工作的对策措施

1.深化思想认识，加强资源整合，形成大党建的工作格局

首先要加强舆论宣传。充分利用电视台、互联网、报刊、社区（农村）展板及电子大屏幕等各类宣传载体，加强对非公企业党建工作的舆论宣传力度，针对企业主、党建工作干部、群众等群体宣传党的方针、政策，增强对于开展非公企业党建工作意义的认识，促进增强大党建的宣传氛围。第二是要增强沟通。积极引导村居党组织将非公有制企业的党建工作纳入村居自身的党建总体规划，村企党建一起谋划和部署。大力整合并利用镇街道相关职能科室以及税务和工商部门的优势，引导其与企业加强沟通，并帮助非公企业解决困难，为党建工作的开展创造有利条件。定期与企业党员交流思想，了解情况，鼓励其主动亮明身份并转接组织关系，通过教育，使其逐步增强党性意识。逐步建立起党委统一领导，组织部门牵头，非公企业党工委具体负责，组织、工商、经信、工会等部门共同参与、相互配合的非公企业大党建格局，推动非公党建工作规范有序运转。三要加强组织领导。非公有制企业领导体制、工作思路、活动方式都与其他领域党组织有明显差异，为党建工作的开展带来了很大难度。而企业工会是工人阶级的一个群团组织，他的职能是被法律授权的，要积极利用工会组织在非公企业的作用，坚持把工会作为开展党建工作的载体，争取党组织和工会组织对应设置，人员相互兼职，工作形成合力。

2.完善工作制度，责任落实到位，着力规范规模以下非公有制企业党建工作的运行机制

一是建立科学的工作机制。通过对非公有制企业党组织的隶属关系、职责任务、党员教育管理等问题作出明确的规定，进一步确立企业党组织的政治核心作用。制定镇办以及村居党组织的党建指导员的具体职责规定，加强工作督导，确保党建工作的正常开展。定期举行工作例会和现场会、参观考察等活动，确保各项工作落到实处。逐步确立年初有工作计划，年中有工作调度，年底有工作考核的运行机制，为非公企业开展党建工作提供全方位、多角度的服务。二要建立工作制度。通过建立镇街道班子领导联系制度，完善非公企业党建工作会议制度、教育培训制度、考核评价制度、监督制约制度等，确保非公有制企业党建工作不断走向规范化。三是要实行动态管理机制。对一定规模以下小企业，针对其变动快，党员流动频繁的特点，组织各镇办和村居的党建工作指导员对党员队伍实行动态跟踪，坚持一年一次的调查摸底工作，及时更新党组织和党员信息数据。并不断完善非公有制企业的党建机构设置和人员配置，积极做好调整衔接工作，确保工作的连续性。

3.创新工作方式，丰富活动内容，着力增强规模以下非公有制企业党建工作的效果

一是创新活动形式。把非公有制企业党建从单一教育转变?榻逃?、管理、服务相结合的思路，不断创新工作方式，丰富活动载体，提升活动成效。根据非公企业党员分布散难以集中的特点，充分利用现代网络技术，让党员通过电脑和手机来参加网上组织生活，并开展互动交流。利用微信等网络平台，向党员群众发布公告、节日慰问等信息，更好地凝聚人心。二是创优活动内容。积极开展企业需要、党员欢迎、职工拥护的党建活动，做到活动同企业的生产经营和企业发展有机地结合起来，在员工中发挥政治核心作用。利用“五一”“七一”等纪念日，组织党员举办庆祝演出、观看红色电影、学习优秀党员先进事迹等，加强正面引导、创新思路，把党建工作从单一政治教育转变为集政治、管理、文化等多方面为一体的方向发展。三要更新活动载体。围绕企业发展目标和党员的职业发展、个体诉求，精心策划党建工作活动载体。如围绕技术革新、降低成本、开拓市场等开展“建一言、献一策”活动；利用岗位练兵、技术比武、评先创优、党员示范岗等评比活动，鼓励党员立足岗位，积极创造，争做先锋模范，把党建工作真正变成企业发展的助推剂。

参考文献：

[1]宋海琼，张春艳.论非公企业党建的规范化──以沈阳市为例[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2013（2）.[2]邱艳娟，李亦珠.新时期非公企业党建工作的困境与出路[J].中共银川市委党校学报，2014（1）.[3]李金龙，胡伟，谭强，刘斌.创新阜阳市非公有制企业党建工作的思考[J].阜阳职业技术学院学报，2015（1）.责任编辑：杨国栋

第二篇：关于加强非公企业党建工作的几点思考

关于加强非公企业党建工作的几点思考

非公企业党建工作存在的问题

近年来，非公企业党组织发展一直比较迟缓，通过调查研究发现非公企业党建工作普遍存在以下几方面问题：一是非公企业党员的数量偏少，党的力量薄弱、影响力不大；二是非公企业党组织活动开展不够正常，一些党组织和党员作用发挥不够；三是部分企业主对建立党组织和开展党建活动态度冷淡，给党建工作带来阻力和困难；四是非公企业党组织自身建设亟待加强。

加强非公企业党建的对策建议

一、加大发展党员力度，壮大队伍力量

党员是基层党组织的细胞，是搞好党建工作的基础和前提。非公企业中党员数量少，党的力量薄弱，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，推进非公企业党建工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，夯实党在非公企业领域的组织基础。要紧密结合非公企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来。

二、主动发挥自身优势，搞好党建活动

非公企业党建工作没有现成的模式可以照搬照用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。企业党组织要以创新精神开展各种党建活动，在活动内容上，围绕企业生产经营这个中心，以“提高企业经济效益，促进企业和谐发展”作为党群共建的结合点，把技术创新活动和企业文化建设作为载体；在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则。

一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带，以工会、共青团、妇委会为依托，在建立群团组织的基础上再建立党组织，逐步扩大党组织的覆盖面。

二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动党组织负责人、党员和企业主的积极性，在企业内开展“三个争创”活动。开展争创优秀党务干部活动，引导企业党务干部，克服畏难思想，增强做好非公企业党建工作的责任感。开展争创党员先锋岗活动，引导党员克服雇工心态，增强发挥先锋模范作用的主动性。开展争创文明企业主活动，教育、引导企业主克服冷淡心理，增强支持党组织和党员开展党建活动的积极性。

三、努力维护员工利益，增强党的凝聚力

在非公企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。首先，要维护员工的合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时，要有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，要关心员工的生产生活。党支部要采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，把党组织的关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们衷心地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。

四、加强党组织自身建设，巩固执政基础

非公企业党组织要有所作为，必须不断夯实自身建设这一基础，只有这样，党组织才能真正成为企业的战斗堡垒，成为企业员工的政治核心。一要加强党组织领导班子建设，尤其要选好配强党组织书记人选。要选拔企业主和员工信任的党员，特别是企业高级管理人员担任党组织书记，也可以聘请离退休党务工作者担任或者向社会公开招聘党务干部。二要建立健全各项工作制度。各基层党委要结合非公企业的特点，建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等各项制度，使党组织的活动做到经常化、制度化、规范化。三要认真做好党员管理工作。督促党员职工按照有关规定，及时办理好组织关系的

第三篇：关于加强非公企业党建工作的思考

关于加强非公企业党建工作的思考

近年来，吉林辽源市非公企业发展势头强劲，在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。加强非公企业党建工作，是基层党建工作需要破解的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。近期，我们组织相关人员深入基层、深入一线，就加强新形势下非公企业党建工作进行了研究思考。

虽然辽源非公企业党建取得了初步成效，但也存在党员教育管理难、党组织和党员作用难发挥、组织覆盖不全面等问题，解决这些问题应着重从四个方面下功夫。

从解决思想认识问题入手，在营造重视和促进非公企业党建工作的良好氛围上下功夫抓好各级党组织特别是主要领导思想认识的转变。教育引导他们从巩固党的执政基础和执政地位的高度，从促进非公企业健康发展、推进辽源“两个转型”的高度，认识加强非公企业党建工作的重要性，克服“重经济轻党建”及“无用论、无关论、畏难论”等错误认识，增强抓好非公企业党建工作的主动性、自觉性，把非公企业党建工作摆在重要位置，放在心上，抓在手上，做到与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。

加强对非公企业主的宣传教育。一方面，以“抓党建、促发展”的典型事例，教育引导他们从思想上、感情上消除对建立党的组织、开展党的活动的种种心理障碍，认识到在企业建立党的组织、开展党的活动对于企业发展的现实作用；另一方面，按照建立高素质企业经营管理者队伍的要求，通过培训班、专题讲座等多种形式的正面教育，着力提高企业主的综合素质，特别是政治素质和全局意识，变“要我建”为“我要建”，变不重视、不支持为主动参与、积极支持。

强化对党员的理想信念和宗旨教育。通过开展经常性的思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，克服“雇佣”思想和短期行为的心理，树立在非公企业同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量。四是积极营造良好的非公企业党建工

作社会舆论环境。充分利用各种新闻媒体宣传非公企业党建工作的典型和经验，扩大非公企业党建工作的影响力，取得社会各阶层对非公企业党建工作的理解与支持。

从解决党的力量薄弱问题入手，在不断扩大党的工作覆盖面上下功夫

抓好非公企业党务工作者队伍建设。首先，要按照党性观念强、政策水平高、组织协调能力强、懂经营管理、善做思想政治工作的标准选好配强企业党组织负责人；其次，积极推行专职党务干部制度，要求非公企业设专人负责党务工作，具备条件的非公企业可实行党组织负责人“双向进入，交叉任职”。第三，要加大对企业党务工作者的教育、培训力度，将教育培训与企业管理、企业文化等结合起来，融入综合素质培训之中，增强教育培训的针对性和实效性。

积极为企业党组织开展活动创造条件。一方面，要求非公企业按照有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度的标准建设党组织活动阵地，搭建非公企业党组织开展活动、发挥作用的平台；另一方面，积极开展联手共建活动，通过加强乡镇、街道党员服务中心和村、社区党员活动中心建设，积极为非公企业党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施和场所。

做好发展党员工作。按照发展党员的十六字方针，积极抓好在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员的积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中发展党员工作，特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，也要慎重做好企业主的入党工作。

加强流动党员的管理。重点是抓好进城务工的农民党员和下岗失业党员的管理。开展发放“党员证”工作，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在本地流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。同时，要尽快建立党员信息库，并定期更新，全面掌握党员流动的动态情况，以便采取针对性的措施进行有效管理。

建立非公企业党建工作指导员制度。根据非公企业的发展情况和重点项目建设情况，每年有针对性地从机关选派优秀党员干部到规模较大、生产经营比较稳定、职工人数较多、暂不具备建立党组织条件的非公企业担任党建工作指导员，明确其工作职责，重点是指导和帮助企业建立党的组织，做好积极分子培养和发展党员工作。考虑工作的连续性，建议以两年为一个周期。

加强与工商部门的沟通联系。在非公企业登记、年检时，对党员情况进行调查，多渠道了解、掌握详尽而准确的注册企业及正常生产经营企业的党员职工情况，对具备条件的非公企业同步建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，采取联合、挂靠等形式建立党的组织，防止产生党建工作新的空白点，保证党建工作长期有效推进。

从明确非公企业党组织定位和目标入手，在进一步激发企业党组织的创造活力上下功夫

进一步明确非公企业党组织的职能定位。中央和省委应研究制定相关法规，明确非公企业党组织的地位，制定相关制度，提出明确意见，使企业党建工作有章可循，便于党组织理直气壮地开展工作。

探索建立非公企业党务工作者的激励保障机制。明确党务工作者在企业中的地位、待遇。担任党组织负责人的，要与企业管理层享有同等待遇。企业党务工作者因履行职责遭受不公正待遇时，上级党组织和政府有关部门要及时介入解决，当他们工作和生活有困难时，要给予帮助。对开展党建工作成效显著、有重大贡献的，要予以奖励和广泛宣传。

加强制度建设。引导非公企业党组织结合企业实际，制定符合自身实际运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、发展党员制度等，用严格科学的制度规范企业党建工作。四是突出作用发挥。引导企业党组织从“有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展”出发，采取小型、业余、灵活、务实的工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，做到与企业经营发展相结合，在生产经营中

有作为；与维护职工利益相结合，在发挥政治核心作用中有作为；与企业文化建设相结合，在精神文明建设中有作为，使党组织作用得到充分发挥，真正做到有贡献有威信，有作为有地位。

从完善领导体制和工作机制入手，在推进非公企业党建工作正常化、制度化、规范化上下功夫

形成齐抓共管的工作格局。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立健全非公企业党建工作领导体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关党政部门和群团组织密切配合的非公企业党建工作新格局。

建立党员领导干部非公企业党建联系点制度。每年有针对性地选择不同类型的非公企业，作为党员领导干部的联系点，并定期到联系点指导和帮助开展党建工作，解决实际问题，努力把党建联系点建成党建工作示范点，以点上工作推动非公企业党建工作整体水平的提高。

建立专门非公企业党建工作领导机构。成立非公企业党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公企业党建工作，配齐专职工作人员，保证开展工作所需经费。非公企业党工委可设在工业和信息化局。规模以上非公企业党组织直接隶属于非公企业党工委管理，规模以下非公企业党组织实行属地管理，行业特征明显的非公企业党组织实行行业管理。同时，建议增加相关党委党务部门负责非公企业党建工作人员编制，并落实职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公企业党建工作中。

建立目标责任机制。根据非公企业党建工作要求，明确各级党组织抓非公企业党建工作责任，落实主要领导第一责任人职责，层层签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要把抓非公企业党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强各级领导抓非公企业党建工作意识。

建立经费保障机制。根据非公企业党组织开展党的活动所必需的物质保障，多渠道解决活动经费不足的问题。对非公企业党员交纳的党费，可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费；市委、各县区委可分别从分管党费中划出一定比例的费用，作为非公企业党建活动经费。建议上级出台有关政策，参照国有企业党组织活动经费提取比例，明确非公企业党组织活动经费可在企业管理费中列支，据实在税前扣除，从根本上解决企业党组织无钱办事的问题。

第四篇：关于加强非公企业党建工作的思考

关于加强非公企业党建工作的思考

近年来，吉林辽源市非公企业发展势头强劲，在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。加强非公企业党建工作，是基层党建工作需要破解的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。近期，我们组织相关人员深入基层、深入一线，就加强新形势下非公企业党建工作进行了研究思考。

虽然辽源非公企业党建取得了初步成效，但也存在党员教育管理难、党组织和党员作用难发挥、组织覆盖不全面等问题，解决这些问题应着重从四个方面下功夫。

从解决思想认识问题入手，在营造重视和促进非公企业党建工作的良好氛围上下功夫

抓好各级党组织特别是主要领导思想认识的转变。教育引导他们从巩固党的执政基础和执政地位的高度，从促进非公企业健康发展、推进辽源“两个转型”的高度，认识加强非公企业党建工作的重要性，克服“重经济轻党建”及“无用论、无关论、畏难论”等错误认识，增强抓好非公企业党建工作的主动性、自觉性，把非公企业党建工作摆在重要位置，放在心上，抓在手上，做到与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。

加强对非公企业主的宣传教育。一方面，以“抓党建、促发展”的典型事例，教育引导他们从思想上、感情上消除对建立党的组织、开展党的活动的种种心理障碍，认识到在企业建立党的组织、开展党的活动对于企业发展的现实作用；另一方面，按照建立高素质企业经营管理者队伍的要求，通过培训班、专题讲座等多种形式的正面教育，着力提高企业主的综合素质，特别是政治素质和全局意识，变“要我建”为“我要建”，变不重视、不支持为主动参与、积极支持。

强化对党员的理想信念和宗旨教育。通过开展经常性的思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，克服“雇佣”思想和短期行为的心理，树立在非公企业同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量。四是积极营造良好的非公企业党建工作社会舆论环境。充分利用各种新闻媒体宣传非公企业党建工作的典型和经验，扩大非公企业党建工作的影响力，取得社会各阶层对非公企业党建工作的理解与支持。

从解决党的力量薄弱问题入手，在不断扩大党的工作覆盖面上下功夫

抓好非公企业党务工作者队伍建设。首先，要按照党性观念强、政策水平高、组织协调能力强、懂经营管理、善做思想政治工作的标准选好配强企业党组织负责人；其次，积极推行专职党务干部制度，要求非公企业设专人负责党务工作，具备条件的非公企业可实行党组织负责人“双向进入，交叉任职”。第三，要加大对企业党务工作者的教育、培训力度，将教育培训与企业管理、企业文化等结合起来，融入综合素质培训之中，增强教育培训的针对性和实效性。

积极为企业党组织开展活动创造条件。一方面，要求非公企业按照有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度的标准建设党组织活动阵地，搭建非公企业党组织开展活动、发挥作用的平台；另一方面，积极开展联手共建活动，通过加强乡镇、街道党员服务中心和村、社区党员活动中心建设，积极为非公企业党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施和场所。

做好发展党员工作。按照发展党员的十六字方针，积极抓好在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员的积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中发展党员工作，特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，也要慎重做好企业主的入党工作。

加强流动党员的管理。重点是抓好进城务工的农民党员和下岗失业党员的管理。开展发放“党员证”工作，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在本地流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。同时，要尽快建立党员信息库，并定期更新，全面掌握党员流动的动态情况，以便采取针对性的措施进行有效管理。

建立非公企业党建工作指导员制度。根据非公企业的发展情况和重点项目建设情况，每年有针对性地从机关选派优秀党员干部到规模较大、生产经营比较稳定、职工人数较多、暂不具备建立党组织条件的非公企业担任党建工作指导员，明确其工作职责，重点是指导和帮助企业建立党的组织，做好积极分子培养和发展党员工作。考虑工作的连续性，建议以两年为一个周期。

加强与工商部门的沟通联系。在非公企业登记、年检时，对党员情况进行调查，多渠道了解、掌握详尽而准确的注册企业及正常生产经营企业的党员职工情况，对具备条件的非公企业同步建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，采取联合、挂靠等形式建立党的组织，防止产生党建工作新的空白点，保证党建工作长期有效推进。

从明确非公企业党组织定位和目标入手，在进一步激发企业党组织的创造活力上下功夫

进一步明确非公企业党组织的职能定位。中央和省委应研究制定相关法规，明确非公企业党组织的地位，制定相关制度，提出明确意见，使企业党建工作有章可循，便于党组织理直气壮地开展工作。

探索建立非公企业党务工作者的激励保障机制。明确党务工作者在企业中的地位、待遇。担任党组织负责人的，要与企业管理层享有同等待遇。企业党务工作者因履行职责遭受不公正待遇时，上级党组织和政府有关部门要及时介入解决，当他们工作和生活有困难时，要给予帮助。对开展党建工作成效显著、有重大贡献的，要予以奖励和广泛宣传。

加强制度建设。引导非公企业党组织结合企业实际，制定符合自身实际运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、发展党员制度等，用严格科学的制度规范企业党建工作。四是突出作用发挥。引导企业党组织从“有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展”出发，采取小型、业余、灵活、务实的工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，做到与企业经营发展相结合，在生产经营中有作为；与维护职工利益相结合，在发挥政治核心作用中有作为；与企业文化建设相结合，在精神文明建设中有作为，使党组织作用得到充分发挥，真正做到有贡献有威信，有作为有地位。

从完善领导体制和工作机制入手，在推进非公企业党建工作正常化、制度化、规范化上下功夫

形成齐抓共管的工作格局。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立健全非公企业党建工作领导体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关党政部门和群团组织密切配合的非公企业党建工作新格局。

建立党员领导干部非公企业党建联系点制度。每年有针对性地选择不同类型的非公企业，作为党员领导干部的联系点，并定期到联系点指导和帮助开展党建工作，解决实际问题，努力把党建联系点建成党建工作示范点，以点上工作推动非公企业党建工作整体水平的提高。

建立专门非公企业党建工作领导机构。成立非公企业党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公企业党建工作，配齐专职工作人员，保证开展工作所需经费。非公企业党工委可设在工业和信息化局。规模以上非公企业党组织直接隶属于非公企业党工委管理，规模以下非公企业党组织实行属地管理，行业特征明显的非公企业党组织实行行业管理。同时，建议增加相关党委党务部门负责非公企业党建工作人员编制，并落实职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公企业党建工作中。

建立目标责任机制。根据非公企业党建工作要求，明确各级党组织抓非公企业党建工作责任，落实主要领导第一责任人职责，层层签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要把抓非公企业党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强各级领导抓非公企业党建工作意识。

建立经费保障机制。根据非公企业党组织开展党的活动所必需的物质保障，多渠道解决活动经费不足的问题。对非公企业党员交纳的党费，可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费；市委、各县区委可分别从分管党费中划出一定比例的费用，作为非公企业党建活动经费。建议上级出台有关政策，参照国有企业党组织活动经费提取比例，明确非公企业党组织活动经费可在企业管理费中列支，据实在税前扣除，从根本上解决企业党组织无钱办事的问题。

第五篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。