第一篇：加强非公党建工作的思考
加强非公党建工作的思考
近年来，非公经济组织在县域经济中的比重日益提高，在经济发展中扮演着越来越重要的角色，但与非公经济组织的快速发展相比，非公经济组织党的建设工作显得比较滞后，是当前基层党建工作的一个薄弱点。如何加强非公经济组织党的建设工作，不断巩固党的执政基础，成为新时期党建工作的一个重要课题。
一、加强非公党建工作的主要做法
2010年，*县以开展“党组织建设年”活动为契机，以统筹城乡发展加快推进城乡一体化为主线，以“求突破、创示范”为目标，以创新党建工作模式、扩大党的工作覆盖面、激发党组织活力为重点，开展创建**市非公有制经济组织党建工作示范县活动。一是以加强对非公党建工作的领导为抓手，建立健全各项工作制度，确保非公党建工作的顺利开展。二是以营造良好的舆论氛围为基础，加大非公党建工作的宣传和引导，提高社会各界人士对非公党建工作的支持。三是以扩大党组织覆盖面为重点，着力加强非公企业党组织组建工作，把非公企业员工紧密团结在党的周围。四是以提升党建工作水平为目的，通过规范化建设，力求以点带面，全面推动，建强非公企业党组织战斗堡垒。五是以增强影响力促进企业发展为目标，积极探索发挥党组织和党员作用的途径，引导非公企业党员带动广大员工在生产岗位上创先争优。全县非公经济组织党的工作覆盖面不断扩大，党员队伍不断壮大，党员的素质和能力进一步提高，党组织战斗堡垒作用得到了有效发挥。
二、当前非公党建工作的薄弱环节
虽然非公党建工作取得了初步成效，但是我们也清醒地认识到，这些成绩与新形势、新任务的要求相比仍有不小的差距，主要表现在以下五个方面。
（一）思想认识比较滞后，阻碍了非公党建工作的推进。一是少数领导认识不到位，认为非公企业是经济组织，党建工作只能求其有，不能求其优。二是企业认识不到位，过于考虑经济利润，对党建工作抱有消极态度。三是党员认识不到位，认为自己多赚点钱是正经事，亮不亮党员身份，参不参加组织生活无所谓。
（二）非公企业现状，增加了党组织组建的难度。由于企业规模小，发展不稳定等原因，企业没有足够的时间和精力去抓党建工作。全县718家非公有制企业中，460家企业职工人数在30人以下，甚至有些企业不到10个人。另外，由于非公企业党员人数较少、素质偏低，以及由于福利待遇对优秀党员的吸引力不强等因素的影响，给党组织班子配备带来不小的难度。目前，全县还有476家非公企业没有建立党组织，361家非公企业没有党员。
（三）体制机制不健全，制约了党建工作水平的提高。一是由于地方财政收入不高以及企业不够支持，导致经费保障落实难。二是党组织在非公企业的组织定位不够明确，党务工作者在开展工作时会有所顾忌。三是一些乡镇党委存在重农村党组织建设轻非公党建工作的思想，工作推进力度不大。
（四）党员的教育管理不到位，减缓了党员素质的提升。由于部分党务工作者缺乏党务工作经验，加之企业党员流动性大、文化素质参差不齐，以及出现“隐性党员”、“口袋党员”，客观上导致党员管理难。此外，由于经费缺乏，一些企业的党员活动受条件限制，无书报可读，无资料可看，无活动参加，以及学习教育内容单调、方式呆板等等因素，造成了党员素质的提升不够明显。
（五）党组织自身因素所限，影响了党组织和党员作用的发挥。一是少数党员观念淡化。一些党员组织纪律性差，极少参加组织活动；一些党员自主性差，对于立场性、原则性的问题，人云亦云。二是党员学习不够。党员平时忙于工作，忽视了政治理论学习。三是党组织活动难有作为。一些党组织和党员主动参与企业决策的意识不强，认为受雇于人必受制于人，只要把工作干好，就是最大的效益。
三、进一步加强非公党建工作的几点思考
一年来的实践告诉我们，面对非公经济高速发展出现的新情况、新问题，进一步加强党的建设工作，充分发挥非公经济组织党组织的战斗堡垒作用，要在以下六个方面下功夫。
（一）强化宣传教育引导，营造良好的社会舆论氛围。一是提高各级党组织负责人的思想认识，增强非公党建工作主动性和责任感。二是加强对非公企业业主的教育引导，及时掌握业主的思想脉搏，有的放矢地做好思想工作。要有意识地邀请一些业主参加党组织授牌仪式、组织外出参观等活动，激发他们的非公党建工作热情。三是强化舆论宣传，通过媒体大力宣传非公党建工作，努力营造出浓厚的舆论氛围。
（二）准确定位党组织功能作用，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。准确定位非公企业党组织功能作用，是做好党建工作的首要前提。从实践来看，党组织应把着力点放在“引导”和“维护”上。引导非公企业正确处理好国家与企业的利益关系，维护党和国家的利益；引导企业遵纪守法、依法纳税，维护企业的合法利益；引导企业认真履行《劳动法》等有关法律法规，维护员工的正当权益；引导广大党员克服“雇佣”思想，增强荣誉感、责任感和使命感，发挥先锋模范作用。
（三）加大党组织组建力度，着力扩大党的工作覆盖面。要按照“有利于党组织开展活动、有利于加强党员管理、有利于生产经营”的原则，灵活组建党组织。在仅有个别党员
或没有党员的非公企业中要加大指导力度，通过选派党建工作指导员，成立工、青、妇等群团组织，先期开展党的工作，为适时组建党组织创造条件。要主动帮助企业解决生产经营难题，争取企业对组建党组织工作的支持。
（四）创新党组织活动方式，充分发挥先锋模范作用。紧紧围绕 “加快发展抓党建, 抓好党建促发展”的理念，充分发挥党组织和党员作用。一是发挥参与决策作用，党组织主动收集员工的意见和建议，积极向企业建言献策。二是发挥党员骨干带头作用，组织党员在攻坚任务中勇挑重担，发挥党员的先锋模范作用。三是发挥核心凝聚作用。把加强精神文明工作寓于形式多样、丰富多彩的员工文化娱乐活动之中，团结带领好广大员工。
（五）着力健全各项工作机制，提升非公党建工作科学化水平。一是形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合的齐抓共管工作格局。二是实行目标管理,把非公党建任务列入各级党组织书记党建工作述职和年度考核的范围。三是建立多元化经费保障机制，通过财政拨付、党费返还、企业预算等方式落实经费，保证活动的正常开展。四是探索建立党务干部保障基金，解决党务干部的后顾之忧。五是加强党员活动阵地建设，对有困难的非公企业，财政要采取适当的方式适度补贴。六是建立党建联系点制度，加强指导，帮助企业解决难题。
（六）重点抓好党员队伍建设，增强党组织战斗力。一是选好配强党组织班子。注重把党性强、作风正，善于与业主合作，从事行政管理的党员选任为党组织负责人。坚持把发展党员的对象重点放在企业生产经营、科技骨干、一线优秀职工上。二是创新党员管理的方式方法。改变“集中学习, 读书读报”的学习形式,通过开展丰富多彩的活动，学习知识，交流感情，营造温馨之家。三是构建一个全面覆盖的党建网络。按照“党群工作一体化”的思路，健全一个党组织、工会、团委、妇联互动的组织网络。四是完善学习培训机制，把非公企业党员、党务干部的培训纳入各级党委党员干部培训规划。
第二篇：关于加强非公企业党建工作的几点思考
关于加强非公企业党建工作的几点思考
非公企业党建工作存在的问题
近年来，非公企业党组织发展一直比较迟缓，通过调查研究发现非公企业党建工作普遍存在以下几方面问题：一是非公企业党员的数量偏少，党的力量薄弱、影响力不大；二是非公企业党组织活动开展不够正常，一些党组织和党员作用发挥不够；三是部分企业主对建立党组织和开展党建活动态度冷淡，给党建工作带来阻力和困难；四是非公企业党组织自身建设亟待加强。
加强非公企业党建的对策建议
一、加大发展党员力度，壮大队伍力量
党员是基层党组织的细胞，是搞好党建工作的基础和前提。非公企业中党员数量少，党的力量薄弱，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，推进非公企业党建工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，夯实党在非公企业领域的组织基础。要紧密结合非公企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来。
二、主动发挥自身优势，搞好党建活动
非公企业党建工作没有现成的模式可以照搬照用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。企业党组织要以创新精神开展各种党建活动，在活动内容上，围绕企业生产经营这个中心，以“提高企业经济效益，促进企业和谐发展”作为党群共建的结合点，把技术创新活动和企业文化建设作为载体；在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则。
一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带，以工会、共青团、妇委会为依托，在建立群团组织的基础上再建立党组织，逐步扩大党组织的覆盖面。
二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动党组织负责人、党员和企业主的积极性，在企业内开展“三个争创”活动。开展争创优秀党务干部活动，引导企业党务干部，克服畏难思想，增强做好非公企业党建工作的责任感。开展争创党员先锋岗活动，引导党员克服雇工心态，增强发挥先锋模范作用的主动性。开展争创文明企业主活动，教育、引导企业主克服冷淡心理，增强支持党组织和党员开展党建活动的积极性。
三、努力维护员工利益，增强党的凝聚力
在非公企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。首先，要维护员工的合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时，要有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，要关心员工的生产生活。党支部要采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，把党组织的关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们衷心地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。
四、加强党组织自身建设，巩固执政基础
非公企业党组织要有所作为，必须不断夯实自身建设这一基础，只有这样，党组织才能真正成为企业的战斗堡垒，成为企业员工的政治核心。一要加强党组织领导班子建设，尤其要选好配强党组织书记人选。要选拔企业主和员工信任的党员，特别是企业高级管理人员担任党组织书记，也可以聘请离退休党务工作者担任或者向社会公开招聘党务干部。二要建立健全各项工作制度。各基层党委要结合非公企业的特点，建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等各项制度，使党组织的活动做到经常化、制度化、规范化。三要认真做好党员管理工作。督促党员职工按照有关规定，及时办理好组织关系的
第三篇：关于加强非公企业党建工作的思考
关于加强非公企业党建工作的思考
近年来，吉林辽源市非公企业发展势头强劲，在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。加强非公企业党建工作，是基层党建工作需要破解的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。近期，我们组织相关人员深入基层、深入一线，就加强新形势下非公企业党建工作进行了研究思考。
虽然辽源非公企业党建取得了初步成效，但也存在党员教育管理难、党组织和党员作用难发挥、组织覆盖不全面等问题，解决这些问题应着重从四个方面下功夫。
从解决思想认识问题入手，在营造重视和促进非公企业党建工作的良好氛围上下功夫抓好各级党组织特别是主要领导思想认识的转变。教育引导他们从巩固党的执政基础和执政地位的高度，从促进非公企业健康发展、推进辽源“两个转型”的高度，认识加强非公企业党建工作的重要性，克服“重经济轻党建”及“无用论、无关论、畏难论”等错误认识，增强抓好非公企业党建工作的主动性、自觉性，把非公企业党建工作摆在重要位置，放在心上，抓在手上，做到与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。
加强对非公企业主的宣传教育。一方面，以“抓党建、促发展”的典型事例，教育引导他们从思想上、感情上消除对建立党的组织、开展党的活动的种种心理障碍，认识到在企业建立党的组织、开展党的活动对于企业发展的现实作用；另一方面，按照建立高素质企业经营管理者队伍的要求，通过培训班、专题讲座等多种形式的正面教育，着力提高企业主的综合素质，特别是政治素质和全局意识，变“要我建”为“我要建”，变不重视、不支持为主动参与、积极支持。
强化对党员的理想信念和宗旨教育。通过开展经常性的思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，克服“雇佣”思想和短期行为的心理，树立在非公企业同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量。四是积极营造良好的非公企业党建工
作社会舆论环境。充分利用各种新闻媒体宣传非公企业党建工作的典型和经验，扩大非公企业党建工作的影响力，取得社会各阶层对非公企业党建工作的理解与支持。
从解决党的力量薄弱问题入手，在不断扩大党的工作覆盖面上下功夫
抓好非公企业党务工作者队伍建设。首先，要按照党性观念强、政策水平高、组织协调能力强、懂经营管理、善做思想政治工作的标准选好配强企业党组织负责人；其次，积极推行专职党务干部制度，要求非公企业设专人负责党务工作，具备条件的非公企业可实行党组织负责人“双向进入，交叉任职”。第三，要加大对企业党务工作者的教育、培训力度，将教育培训与企业管理、企业文化等结合起来，融入综合素质培训之中，增强教育培训的针对性和实效性。
积极为企业党组织开展活动创造条件。一方面，要求非公企业按照有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度的标准建设党组织活动阵地，搭建非公企业党组织开展活动、发挥作用的平台；另一方面，积极开展联手共建活动，通过加强乡镇、街道党员服务中心和村、社区党员活动中心建设，积极为非公企业党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施和场所。
做好发展党员工作。按照发展党员的十六字方针，积极抓好在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员的积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中发展党员工作，特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，也要慎重做好企业主的入党工作。
加强流动党员的管理。重点是抓好进城务工的农民党员和下岗失业党员的管理。开展发放“党员证”工作，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在本地流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。同时，要尽快建立党员信息库，并定期更新，全面掌握党员流动的动态情况，以便采取针对性的措施进行有效管理。
建立非公企业党建工作指导员制度。根据非公企业的发展情况和重点项目建设情况，每年有针对性地从机关选派优秀党员干部到规模较大、生产经营比较稳定、职工人数较多、暂不具备建立党组织条件的非公企业担任党建工作指导员，明确其工作职责，重点是指导和帮助企业建立党的组织，做好积极分子培养和发展党员工作。考虑工作的连续性，建议以两年为一个周期。
加强与工商部门的沟通联系。在非公企业登记、年检时，对党员情况进行调查，多渠道了解、掌握详尽而准确的注册企业及正常生产经营企业的党员职工情况，对具备条件的非公企业同步建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，采取联合、挂靠等形式建立党的组织，防止产生党建工作新的空白点，保证党建工作长期有效推进。
从明确非公企业党组织定位和目标入手，在进一步激发企业党组织的创造活力上下功夫
进一步明确非公企业党组织的职能定位。中央和省委应研究制定相关法规，明确非公企业党组织的地位，制定相关制度，提出明确意见，使企业党建工作有章可循，便于党组织理直气壮地开展工作。
探索建立非公企业党务工作者的激励保障机制。明确党务工作者在企业中的地位、待遇。担任党组织负责人的，要与企业管理层享有同等待遇。企业党务工作者因履行职责遭受不公正待遇时，上级党组织和政府有关部门要及时介入解决，当他们工作和生活有困难时，要给予帮助。对开展党建工作成效显著、有重大贡献的，要予以奖励和广泛宣传。
加强制度建设。引导非公企业党组织结合企业实际，制定符合自身实际运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、发展党员制度等，用严格科学的制度规范企业党建工作。四是突出作用发挥。引导企业党组织从“有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展”出发，采取小型、业余、灵活、务实的工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，做到与企业经营发展相结合，在生产经营中
有作为；与维护职工利益相结合，在发挥政治核心作用中有作为；与企业文化建设相结合，在精神文明建设中有作为，使党组织作用得到充分发挥，真正做到有贡献有威信，有作为有地位。
从完善领导体制和工作机制入手，在推进非公企业党建工作正常化、制度化、规范化上下功夫
形成齐抓共管的工作格局。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立健全非公企业党建工作领导体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关党政部门和群团组织密切配合的非公企业党建工作新格局。
建立党员领导干部非公企业党建联系点制度。每年有针对性地选择不同类型的非公企业，作为党员领导干部的联系点，并定期到联系点指导和帮助开展党建工作，解决实际问题，努力把党建联系点建成党建工作示范点，以点上工作推动非公企业党建工作整体水平的提高。
建立专门非公企业党建工作领导机构。成立非公企业党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公企业党建工作，配齐专职工作人员，保证开展工作所需经费。非公企业党工委可设在工业和信息化局。规模以上非公企业党组织直接隶属于非公企业党工委管理，规模以下非公企业党组织实行属地管理，行业特征明显的非公企业党组织实行行业管理。同时，建议增加相关党委党务部门负责非公企业党建工作人员编制，并落实职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公企业党建工作中。
建立目标责任机制。根据非公企业党建工作要求，明确各级党组织抓非公企业党建工作责任，落实主要领导第一责任人职责，层层签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要把抓非公企业党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强各级领导抓非公企业党建工作意识。
建立经费保障机制。根据非公企业党组织开展党的活动所必需的物质保障，多渠道解决活动经费不足的问题。对非公企业党员交纳的党费，可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费；市委、各县区委可分别从分管党费中划出一定比例的费用，作为非公企业党建活动经费。建议上级出台有关政策，参照国有企业党组织活动经费提取比例，明确非公企业党组织活动经费可在企业管理费中列支，据实在税前扣除，从根本上解决企业党组织无钱办事的问题。
第四篇：关于加强非公经济组织党建工作的几点思考
关于加强非公经济组织党建工作的几点思考
在非公有制经济组织中开展党的建设工作，是扩大和增强党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的战略要求。改革开放以来，非公有制经济有了长足迅猛的发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，但与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。随着非公有制经济迅猛发展，大力加强非公经济组织党的建设，对于增强党的阶级基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。党的十七大报告中指出：“要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”近日，我们以十七大精神为指导，结合区情实际，采取听取汇报、召开座谈会、走访企业等形式，对我区非公有制经济组织的党建工作情况进行了专题调查，并针对现状和实际开展分析研讨，提出一些对策建议。
一、基本情况
七里河区现有非公有制经济组织12470家，非公有制企业3184户（外资企业3户,内资企业3181户），个体工商户9286户，建立非公经济党组织58家，建立非公经济组织党建工作示范点5家；非公经济组织从业人数为71876人，其中党员有1023人。
在3184家私营企业中，共有党员467人，建立党委2家，支部53家，其中，单独建立51家，联合建立2家，仅有个别党员的31家，没有党员的3098家，共选派党建工作指导员60名。在9286家个体工商户中，共有党员71人，建立党支部4个，仅有个别党员的10家，没有党员的9201家。
总的看，我区非公经济组织党建工作，通过全区各级党组织的共同努力，取得了一定的成效，为促进非公经济发展发挥了较好的政治保证作用。通过调查分析，有以下几个明显特点：
1、强化领导、抓好组建，党在非公经济组织中的覆盖面不断拓展
一是强化措施，不断加强对非公经济组织党建工作的组织领导。成立了区非公经济组织党建工作领导小组，定期不定期的听取汇报、研究工作，提出加强工作的指导性意见。在此基础上，先后建立了黄河集团、兰州天奇物资有限公司、兰州旧机动车交易市场、兰州雪顿乳业有限公司、兰州国智民贸有限公司等5个非公经济党建工作示范点，以点带面，促进全区非公经济组织党建工作整体上台阶。二是深入调查，做到底子清、情况明。一方面结合每季度填报的《全市非公经济组织党建情况季度报表》，详细了解全区非公企业的基本情况、经济状况、企业规模、人员情况、企业形式、党组织及党员队伍情况，另一方面积极协调工商、税务及各种协会组织，印发《七里河区非公经济组织基本情况统计表》，从多个渠道对全区非公经济组织所属行业、选派党建指导员、经济类型、社团组织建设等情况进行全面调查了解，并编印成册。
三是突出组建，不断夯实非公经济组织党建工作基础。加大派驻党建工作指导员的力度，建立党建工作指导员宣传党的方针政策、开展企业党的工作、加强精神文明建设、协调企业内部利益关系、当好企业参谋助手这“五项职责”，采取非常驻方式和“一人一企”、“一人多企”的办法，先后向63家企业派驻了60名政治素质高、懂经济、会管理的党员担任党建工作指导员，指导非公经济党组织开展正常工作。
2、积极探索、大胆实践，不断创新非公经济党组织发挥作用的有效途径
一是创新活动载体，搭建党员发挥作用的平台。通过“党员红旗责任区”、“党员示范岗”、“党员挂牌上岗”等多种形式，初步实现了在非公企业关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的良好局面。例如黄河集团包装车间党支部发挥支部的战斗堡垒作用，带领车间员工开展“我为旺季做贡献活动”，超额完成公司下达的生产任务，被评为“生产经营先进单位”，受到公司的重奖。二是服务生产经营，增强党组织的工作效果。始终坚持用科学发展观统领非公企业党的建设和经济建设，引领企业健康发展，大胆探索非公企业党组织围绕生产经营实际丰富活动内容、增强吸引力和凝聚力的方式方法。例如，在秀川街道工委的支持下，兰州天奇物资集团有限公司党支部重视加强“内聚人心、外树形象”的企业文化建设，牢固树立“以人为本”的企业价值观，用先进的文化铸造企业的灵魂，培育企业精神。三是采取多种措施，壮大企业党员队伍。以乡镇、街道为基本单位，建立健全辖区非公有制经济组织党员资料，做好在优秀员工特别是优秀经营人才和青年技术骨干中发展党员工作，为党组织参与企业决策打好基础。近3年来，共发展非公党员38名，其中业主党员6名。
3、因势利导、多措并举，不断探索非公经济组织党建工作结合点
一是把企业党建工作与企业精神文明建设结合起来。结合党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等有利契机，积极探索非公经济组织三个文明建设的新形式。二是把企业党建工作与员工思想政治工作结合起来。充分发挥非公企业党组织的凝聚力和号召力，积极探索非公企业人才队伍建设和选人留人的新机制。三是把非公企业党建工作与社会公益事业结合起来。各非公企业党组织因势利导，注重发挥非公企业愿意承担社会义务、推进地方经济建设的责任和使命，以自身的发展回报社会。如黄河集团先后投资800万元硬化了企业所在地村庄的道路；投资100万元为周边村民解决用电、吃水难问题；投资40万元为所在地村民设立了困难救助基金，每年春节向周边4个自然村1300多户村民发放慰问品和慰问金，20年来用于助学兴教、抗洪救灾以及其他公益慈善事业的资金达2600多万元，累计上缴税金10多亿元，先后安排农村剩余劳动力1.4万人（次）。
二、存在问题及原因
通过调研分析，可以看出，我区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建
工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：
一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。
二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，思想上“只向往厂，不向往党”，也为党组织的建立带来了不利因素。三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。
四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。
三、对策及建议
针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进、革故鼎新，才能在非公党建工作方面有所作为。
1、创新组织设置，不断扩大党的建设的覆盖面。抓紧消除空白点，组建党组织是抓好非公经济组织党建工作的前提。从当前非公经济组织党建工作看，要把从业人员在100人以上、50至99人且营业收入500万元以上的非公经济组织作为重点，加快党组织的组建速度，提高组建率。一是要坚持源头设置。把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。二是要坚持及时设置。对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，应明确刚性要求，及早组建党组织。三是要坚持抓大带小。对资产规模较大、员工人数较多、贡献突出、发展前景较好的企业以及具有较强辐射力的中心市场等，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。四是要坚持灵活设置。打破“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业园区，只要有利于党
员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。五是要坚持理顺关系。按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条块管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。
2、创新政策规定，着力化解制约因素。针对非公党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，进一步解放思想，加大力度，尽可能地给予政策支持。一是在活动资金上倾斜。在督促非公经济组织落实专项经费到位的同时，根据实际情况将非公经济组织党员缴纳的党费部分或全部返给非公党组织作为组织活动经费。对于确有特殊困难的企业党组织，下拨部分经费，支持其更好地开展活动，发挥作用。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，在发展数量的宏观控制上予以倾斜，真正做到“成熟一个，发展一个”。注重在优化结构上下功夫，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。同时，加强党员后备资源培养，不断壮大非公经济组织入党积极分子队伍。对于个别表现十分优秀、入党热情十分高的业主，也可稳步、慎重的发展入党。三是在教育培训上倾斜。制订培训长效机制，下拨专项经费，充分发挥区委党校和基层党校的主阵地作用，每年组织1—2期的“双培”，把非公经济组织党组织负责人、党建工作指导员以及企业业主作为重点对象，采取专家辅导、参观考察、讨论交流等方式，谈认识、教方法、重提高，促进非公党建工作提档升级。
3、创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用。针对非公经济组织的特殊性，开展活动力求做到为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎；与企业的生产经营、技术改造、产品更新结合起来；以培育企业精神、树立企业形象、发展企业文化为载体，不断拓宽活动的领域。一是创新组织形式。变“集中组织”为“随机渗透”。很多非公经济组织在生产经营方式上，通常采取“两班倒”、“三班倒”的轮流工作模式，往往难以将全部党员组织起来集中开展活动。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。变“内向型”为“开放型”。根据非公经济组织的党员独立性、自主性强的特点，充分尊重和理解党员的自主意识，为非公经济组织党员提供能满足多方面需求、自主便利、多项选择的党组织活动空间。改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。三是创新活动载体。变“单一固定”为“灵活多样”。在现有的活动载体上，进行再创造，再更新，打造“党建网页”、“党员沙龙”等全新载体。
4、创新领导方式，建立健全工作机制和保障措施。当前非公党建工作发展还不平衡，整体水平还不高，必须加强对非公党建工作的组织领导，创新工作机制，强化工作措施，加强研究、指导，努力提高非公党建工作的整体水平，推进非公党建规范化、制度化建设。一是加大建管力度。坚持稳步推进的原则，加大非公有制企业党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。对具备建立条件的，单独组建；对暂不具备条件的，由党群共建联络小组负责，先建立工会、共青团、妇联等群众性组织，为建立党组织创造条件。坚持科学规范的原则，在坚持“三会一课”制度、党内选举制度、民主评议制度等基本制度的基础上，根据非公有制企业党组织的特点，建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度、区委领导挂点联系企业制度、非公有制企业党建目标考评制度、党员联系职工制度、企业主支持党组织开展工作制度、非公有制企业党建工作经费保障制度等一系列工作制度，不断推进非公有制企业党建工作制度化、科学化、规范化。二是调研机制。规范各级党组织主要负责人抓非公党建工作制度，大兴调查研究之风，对领导干部每年深入企业调研的时间作出硬性规定，及时掌握新情况、发现新问题、探索新举措，使非公党建工作常抓常新。三是激励机制。细化明确各级党组织抓非公党建的任务、责任、纪律，签订责任状，纳入目标责任制考核范畴。每年底对非公经济组织党建工作进行全面检查，将检查结果与年终考核直接挂钩，落实奖惩措施，在各级党组织中形成“抓不好党建是失职”的共识，调动各级抓好非公有制经济组织党建工作的积极性和主动性。
第五篇：关于加强非公经济组织党建工作的几点思考
关于加强非公经济组织党建工作的几点思考
在非公有制经济组织中开展党的建设工作，是扩大和增强党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的战略要求。改革开放以来，非公有制经济有了长足迅猛的发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，但与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。党的十七大报告中指出：“要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”近日，我们以十七大精神为指导，结合区情实际，采取听取汇报、召开座谈会、走访企业等形式，对我区非公有制经济组织的党建工作情况进行了专题调查，并针对现状和实际开展分析研讨，提出一些对策建议。
一、基本情况
目前，昌江区非公有制经济组织单独建立党组织的11家，建立党委2家，3家非公有制经济组织建立联合支部1个，规模以上非公有制经济组织党组织覆盖面达100%。在这14家非公有制经济组织中，共有党员802人，全区共选派党建工作指导员6名。总的看，全区非公经济组织党建工作，通过各级党组织的共同努力，取得了一定的成效，为促进非公经济发展发挥了较好的政治保证作用。通过调查分析，有以下几个明显特点：
(一)强化领导、抓好组建，党在非公经济组织中的覆盖面不断拓展 深入调查，做到底子清、情况明。一方面结合每季度填报的《全区非公经济组织党建情况季度报表》，详细了解全区非公企业的基本情况、经济状况、企业规模、人员情况、企业形式、党组织及党员队伍情况。另一方面积极协调工商、税务等组织，从多个渠道对全区非公经济组织所属行业、选派党建指导员、经济类型、社团组织建设等情况进行全面调查了解，并编印成 1
册。突出组建，不断夯实非公经济组织党建工作基础。加大派驻党建工作指导员的力度，建立党建工作指导员宣传党的方针政策、开展企业党的工作、加强精神文明建设、协调企业内部利益关系、当好企业参谋助手这“五项职责”，采取非常驻方式和“一人一企”、“一人多企”的办法，先后向9家企业派驻了6名政治素质高、懂经济、会管理的党员担任党建工作指导员，指导非公经济党组织开展正常工作。
（二）积极探索、大胆实践，不断创新非公经济党组织发挥作用的有效途径
一是创新活动载体，搭建党员发挥作用的平台。通过“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员承诺制”等多种形式，初步实现了在非公企业关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的良好局面。二是服务生产经营，增强党组织的工作效果。始终坚持用科学发展观统领非公企业党的建设和经济建设，引领企业健康发展，大胆探索非公企业党组织围绕生产经营实际丰富活动内容、增强吸引力和凝聚力的方式方法。三是采取多种措施，壮大企业党员队伍。以乡镇、街道为基本单位，建立健全辖区非公有制经济组织党员资料，做好在优秀员工特别是优秀经营人才和青年技术骨干中发展党员工作，为党组织参与企业决策打好基础。近3年来，共发展非公党员名，其中业主党员名。
（三）因势利导、多措并举，不断探索非公经济组织党建工作结合点 一是把企业党建工作与企业精神文明建设结合起来。结合党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等有利契机，积极探索非公经济组织三个文明建设的新形式。二是把企业党建工作与员工思想政治工作结合起来。充分发挥非公企业党组织的凝聚力和号召力，积极探索非公企业人才队伍建设和选人留人的新机制。三是把非公企业党建工作与社会公益事业结合起来。各非公企业党组织因势利导，注重发挥非公企业愿意承担社会义务、推进地方经济建设的责任和使命，以自身的发展回报社会。
二、存在问题及原因
通过调研分析，可以看出，我区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：
一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。
二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，思想上“只向往厂，不向往党”，也为党组织的建立带来了不利因素。
三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。
四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设臵形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。
三、对策及建议
针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而
紧迫的任务，必须坚持与时俱进、革故鼎新，才能在非公党建工作方面有所作为。
（一）创新组织设置，不断扩大党的建设的覆盖面。抓紧消除空白点，组建党组织是抓好非公经济组织党建工作的前提。从当前非公经济组织党建工作看，要把从业人员在100人以上、50至99人且营业收入500万元以上的非公经济组织作为重点，加快党组织的组建速度，提高组建率。一是要坚持源头设臵。把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。二是要坚持及时设臵。对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，应明确刚性要求，及早组建党组织。三是要坚持抓大带小。对资产规模较大、员工人数较多、贡献突出、发展前景较好的企业以及具有较强辐射力的中心市场等，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。四是要坚持灵活设臵。打破“一对一”设臵党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业园区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。五是要坚持理顺关系。按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条块管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。
（二）创新政策规定，着力化解制约因素。针对非公党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，进一步解放思想，加大力度，尽可能地给予政策支持。一是在活动资金上倾斜。在督促非公经济组织落实专项经费到位的同时，根据实际情况将非公经济组织党员缴纳的党费部分或全部返给非公党组织作为组织活动经费。对于确有特殊困难的企业党组织，下拨部分
经费，支持其更好地开展活动，发挥作用。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，在发展数量的宏观控制上予以倾斜，真正做到“成熟一个，发展一个”。注重在优化结构上下功夫，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。同时，加强党员后备资源培养，不断壮大非公经济组织入党积极分子队伍。对于个别表现十分优秀、入党热情十分高的业主，也可稳步、慎重的发展入党。三是在教育培训上倾斜。制订培训长效机制，下拨专项经费，充分发挥区委党校和基层党校的主阵地作用，每年组织1—2期的“双培”，把非公经济组织党组织负责人、党建工作指导员以及企业业主作为重点对象，采取专家辅导、参观考察、讨论交流等方式，谈认识、教方法、重提高，促进非公党建工作提档升级。
（三）创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用。针对非公经济组织的特殊性，开展活动力求做到为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎；与企业的生产经营、技术改造、产品更新结合起来；以培育企业精神、树立企业形象、发展企业文化为载体，不断拓宽活动的领域。一是创新组织形式。变“集中组织”为“随机渗透”。很多非公经济组织在生产经营方式上，通常采取“两班倒”、“三班倒”的轮流工作模式，往往难以将全部党员组织起来集中开展活动。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。变“内向型”为“开放型”。根据非公经济组织的党员独立性、自主性强的特点，充分尊重和理解党员的自主意识，为非公经济组织党员提供能满足多方面需求、自主便利、多项选择的党组织活动空间。改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。三是创新活动载体。变“单一固定”为“灵活多样”。在现有的活动载体上，进行再创造，再更新，打造“党建网页”、“党员沙龙”等全新载体。
（四）创新领导方式，建立健全工作机制和保障措施。当前非公党建工作发展还不平衡，整体水平还不高，必须加强对非公党建工作的组织领导，创新工作机制，强化工作措施，加强研究、指导，努力提高非公党建工作的整体水平，推进非公党建规范化、制度化建设。一是加大建管力度。坚持稳步推进的原则，加大非公有制企业党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。对具备建立条件的，单独组建；对暂不具备条件的，由党群共建联络小组负责，先建立工会、共青团、妇联等群众性组织，为建立党组织创造条件。坚持科学规范的原则，在坚持“三会一课”制度、党内选举制度、民主评议制度等基本制度的基础上，根据非公有制企业党组织的特点，建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度、区委领导挂点联系企业制度、非公有制企业党建目标考评制度、党员联系职工制度、企业主支持党组织开展工作制度、非公有制企业党建工作经费保障制度等一系列工作制度，不断推进非公有制企业党建工作制度化、科学化、规范化。二是调研机制。规范各级党组织主要负责人抓非公党建工作制度，大兴调查研究之风，对领导干部每年深入企业调研的时间作出硬性规定，及时掌握新情况、发现新问题、探索新举措，使非公党建工作常抓常新。三是激励机制。细化明确各级党组织抓非公党建的任务、责任、纪律，签订责任状，纳入目标责任制考核范畴。每年底对非公经济组织党建工作进行全面检查，将检查结果与年终考核直接挂钩，落实奖惩措施，在各级党组织中形成“抓不好党建是失职”的共识，调动各级抓好非公有制经济组织党建工作的积极性和主动性。
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